第一篇：賀國強解決群眾身邊十種腐敗問題

賀國強解決群眾身邊十種腐敗問題

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認真貫徹落實中央要求和部署，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認識加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，多次強調(diào)要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國家的路線方針政策和各項工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當前我國改革發(fā)展的階段性特征決定的。當前我國正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點就是當?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新期待、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)來抓，每年的中央紀委全會都對此提出要求、作出部署，先后制定實施廉政準則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國（境）旅游問題、“小金庫”問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題以及慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生。從近年來查處的基層違紀違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對集中、資金相對密集、監(jiān)管相對薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀案，江西省樟樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領(lǐng)域和社會領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長周軍騙取醫(yī)保基金案。三是涉案金額巨大?；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把手”和關(guān)鍵崗位人員級別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮(zhèn)、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊原大隊長關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴肅查辦了一大批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關(guān)鍵，認真查找發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴肅查處違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴肅查處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴重破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要采取切實有效的措施，嚴肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整合謀取非法利益的案件，嚴肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價出讓或擅自變更開發(fā)規(guī)劃的案件，嚴肅查處基層干部違規(guī)違紀參股辦礦的案件，嚴肅查處重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問題。

三是要嚴肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費問題。近年來，我們會同有關(guān)部門對教育亂收費問題進行了清理規(guī)范，取得了積極進展。但一些地方和學(xué)校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家長帶來沉重負擔，嚴重影響學(xué)校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標投標、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調(diào)的是，去年開始中央財政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營養(yǎng)，社會各界對此高度評價，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細工作，嚴格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題。近年來，醫(yī)務(wù)人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關(guān)注的熱點問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，嚴肅查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標投標、項目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關(guān)部門嚴肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進一步加大懲治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家?guī)锥缺辉u為“中國黃金行業(yè)之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實加強監(jiān)管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，嚴肅查處違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發(fā)生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩(wěn)定。我們要嚴肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，切實維護黨紀國法的尊嚴。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明換屆紀律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處并通報了一批違反換屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務(wù)員考錄、國有企事業(yè)單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀違規(guī)行為，堅決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。十是要嚴肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。針對當前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是要認真清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟私等行為；要加大問責(zé)力度，建立健全并嚴格執(zhí)行問責(zé)制，認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要加強對基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考核和經(jīng)濟責(zé)任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會、健全村務(wù)監(jiān)督機制的經(jīng)驗，促進基層權(quán)力規(guī)范運行。要推進基層事務(wù)公開透明，把實行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善公開內(nèi)容、提高公開實效，切實讓基層各項權(quán)力在陽光下運行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

四是要完善基層各項制度。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進一步健全國有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費；要進一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項民主決策等制度，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執(zhí)行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實形成加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力 加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署，對發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，認真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，積極主動地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，制定專項工作方案，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)落實?；鶎狱h組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標任務(wù)，細化工作責(zé)任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是要加強基層黨組織建設(shè)。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三是要加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

第二篇：賀國強：著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題

本文導(dǎo)讀：以上情況說明，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。要嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題

不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民

賀國強

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認真貫徹落 實中央要求和部署，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認識加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，多次強調(diào)要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國家 的路線方針政策和各項工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當前我國改 革發(fā)展的階段性特征決定的。當前我國正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識不斷增 強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點就是當?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾 權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新 期待、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很 大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望 的事情做起，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏 得人民群眾的信任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀檢監(jiān)察工作的 一項重要任務(wù)來抓，每年的中央紀委全會都對此提出要求、作出部署，先后制定實施廉政準則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù) 抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國（境）旅游問題、“小金庫”問 題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題以及慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上 是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群 眾的廣泛贊譽，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生。從近年來查處的基層違紀違法案件看，主要有以下特 點：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占 同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對集中、資金相對密集、監(jiān)管相對薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后 湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀案，江西省樟樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領(lǐng)域和社會領(lǐng)域投入的 增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長周軍騙取醫(yī)保基金 案。三是涉案金額巨大?；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把手”和關(guān)鍵崗位人員級別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會 影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮(zhèn)、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原 副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽 省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個人極端 事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城 區(qū)公安分局巡警大隊原大隊長關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴肅查辦了一大批發(fā)生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊 腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關(guān)鍵，認真查找發(fā) 生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感 到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央 紀委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴肅查處違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴肅查處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面存在 的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的需求 不斷增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴重破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，導(dǎo)致國 有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要采取切實有效的措施，嚴肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整 合謀取非法利益的案件，嚴肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價出讓或擅自變更開發(fā)規(guī)劃的案件，嚴肅查處基層干部違規(guī)違紀參股辦礦的案件，嚴肅查 處重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問題。

三是要嚴肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費問題。近年 來，我們會同有關(guān)部門對教育亂收費問題進行了清理規(guī)范，取得了積極進展。但一些地方和學(xué)校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家 長帶來沉重負擔，嚴重影響學(xué)校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學(xué)校在招生錄 取、基建招標投標、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調(diào)的是，去年開 始中央財政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營養(yǎng)，社會各界對此高度評價，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知 作保證，過細工作，嚴格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗 問題。近年來，醫(yī)務(wù)人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關(guān)注的熱點問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，嚴肅查處醫(yī)務(wù)人員以各 種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標投標、項目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維 護人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關(guān)部門嚴肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目 驚心、十分氣憤。要進一步加大懲治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案 件，嚴肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利 益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了 內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬 元，使這家?guī)锥缺辉u為“中國黃金行業(yè)之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處國有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn) 移國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等 問題比較突出，人民群眾對這方面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實加強監(jiān)管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占 強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；鸬陌讣?，同時要嚴肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，嚴肅查 處違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐 敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發(fā)生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩(wěn)定。我們 要嚴肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案 件，切實維護黨紀國法的尊嚴。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明 換屆紀律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處并通報了一批違反換屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用 人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務(wù)員考錄、國有企事業(yè) 單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀違規(guī)行為，堅決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。

十是要嚴肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗 問題。針對當前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案 件，嚴肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅持以中國特色社會主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強黨性 觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實意為群眾 辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完 善基層干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是 要認真清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟私等行為；要加大問責(zé)力度，建立健全并嚴格執(zhí) 行問責(zé)制，認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的 責(zé)任。

三是要加強對基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考 核和經(jīng)濟責(zé)任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會、健全村務(wù)監(jiān)督機制的經(jīng)驗，促進基層權(quán) 力規(guī)范運行。要推進基層事務(wù)公開透明，把實行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善 公開內(nèi)容、提高公開實效，切實讓基層各項權(quán)力在陽光下運行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾 監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

四是要完善基層各項制度。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進一步 健全國有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激 勵和職務(wù)消費；要進一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項民主決 策等制度，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執(zhí)行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實形成加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，認 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，積 極主動地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，制定專項工作方案，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動各項任務(wù)落實?；鶎狱h組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標任務(wù)，細化工作責(zé)任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是 要加強基層黨組織建設(shè)。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基 層黨組織特點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促 進和諧的作用。

三是要加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊 伍建設(shè)的若干意見》，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作 風(fēng)優(yōu)良的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志2012年4月23日在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上的講話，發(fā)表時作了適當刪改。）（免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與環(huán)球網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。）

第三篇：解決群眾身邊腐敗問題加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

解決群眾身邊腐敗問題加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

“腐敗”問題和“反腐敗”問題一直是中國社會的一個熱點問題。近年來，我國越來越把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加突出的位置，這是貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的體現(xiàn)，也是保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的重要舉措。要解決群眾身邊的腐敗問題，應(yīng)當做到以下幾點：

抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)政為民廉潔從政理念。黨員干部應(yīng)當時刻牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力增強職責(zé)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，提高為民服務(wù)、履職盡責(zé)的自覺性和堅定性。要加強黨員干部的政治思想教育、黨紀政紀和法律法規(guī)教育，定期組織學(xué)習(xí)法律和各類規(guī)章制度，收看反腐倡廉電化宣傳教育片，從而牢固樹立黨性意識、廉潔意識，筑牢思想道德防線。

抓制度建設(shè)，推進基層工作民主化公開化。制度建設(shè)在治本防腐中有非常重要的作用，運用制度有利于加強主、客觀防線的建立。一是嚴格執(zhí)行民主集中制原則,嚴格落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，堅持重大問題、重大決策集體協(xié)商研究解決；二是嚴格黨內(nèi)生活制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和述廉制度；三是嚴格反腐敗制度建設(shè)，要加強對權(quán)力監(jiān)督制約的制度建設(shè)，著力提高制度建設(shè)的可操作性，不斷提高制度的執(zhí)行力。

抓社會監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)利運行陽光化。公共權(quán)力的起點是人民主權(quán)原則下的“一切權(quán)力屬于人民”，政黨是連接國家公共權(quán)力與社會之間的橋梁，社會才是公共權(quán)力的所有者。因此，反腐敗在依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督的同時，更加應(yīng)該依靠來自人民群眾的社會監(jiān)督。社會

監(jiān)督屬于外部監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督、多數(shù)人的監(jiān)督，相對于政黨和國家內(nèi)部的監(jiān)督，社會監(jiān)督屬于直接監(jiān)督，也屬于積極監(jiān)督，這種監(jiān)督能夠為公眾提供一種直接參與國家事務(wù)的機會和渠道，從而使人民的權(quán)力、人民的統(tǒng)治在更廣的范圍內(nèi)成為現(xiàn)實，這本身就是對政黨和國家權(quán)力的一種制約。因此在反腐敗的過程中，推行全民參與，更要暢通監(jiān)督渠道、簡化監(jiān)督程序，從而更加充分地發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，起到反腐倡廉的積極作用。

抓懲戒力度，從嚴查處群眾身邊腐敗案件。古往至今，各朝各代都在做著反腐敗的斗爭，在推行嚴酷刑法的朝代腐敗問題相對來說會有一定的減少?？v觀近年來的曝光懲處的腐敗案件，最明顯的地方就在于懲戒力度不夠。存在的大批的腐敗問題只有個別的被發(fā)現(xiàn)，很多重大的腐敗案件，往往以丟官棄職，或者是進入監(jiān)牢為終點，因腐敗判處極刑的極少。而這也加大了腐敗分子的僥幸心理，被發(fā)現(xiàn)的可能性很小，就繼續(xù)腐敗貪污，即使被查處了，大不了丟官罷了。也正因此，加大對腐敗案件的懲處力度，讓腐敗分子心驚膽寒，自有其現(xiàn)實意義。

腐敗不僅直接損害群眾的物質(zhì)利益，還會造成機會、起點和分配不公，助長了社會階層固化，破壞社會公平正義，解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，必須引起黨和社會的高度重視，必須采取更加有力措施，下更大力氣解決，真正治理出成效來。

第四篇：群眾身邊的腐敗問題

摘要：總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，量大面廣，易發(fā)多發(fā)，社會關(guān)注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，是與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容的。切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)人民群眾切身利益。關(guān)鍵字：腐敗 原因

對策 分析 重要性 意義

群眾身邊的腐敗，是廉政風(fēng)險防控工作的重點防治內(nèi)容，也是黨員干部存在“四風(fēng)”問題的重要體現(xiàn)。這些行為量大面廣，社會關(guān)注度高，直接侵害群眾切身利益，嚴重損害黨和政府機關(guān)形象。現(xiàn)從維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，淺談一下這個問題的看法和對策。

一、不正之風(fēng)和腐敗問題的原因剖析

行分析，主要包括以下個幾方面:

（一)自律防線不牢。黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴重等“四風(fēng)”問題嚴重。一是有的干部托辭日常事務(wù)性工作繁忙，放棄世界觀的修養(yǎng)，扭曲了權(quán)力觀、價值觀、地位觀，價值觀念混淆顛倒，理想信念動搖、思想防線崩潰。二是放松對自身的要求。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。三是不愿接受監(jiān)督。一些基層干部，置身于監(jiān)督之外，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務(wù)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，逃避群眾監(jiān)督。

（二）制度存在缺陷。許多群眾身邊發(fā)生的腐敗問題中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，還與相關(guān)制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。一是制度規(guī)定不健全。監(jiān)督制約和權(quán)力制衡機制具滯后性，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程，一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。二是制定的制度可操作性不強。近幾年，基層干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范漸趨完善，但有的規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法，繞開制度的監(jiān)管，致使大量基層腐敗案件的發(fā)生。三是制度執(zhí)行不力。一些制度在實際工作中往往被忽視，制度制定后執(zhí)行不力。不公開、假公開現(xiàn)象還一定程度存在，有的地方公開不及時，公開形式不便民，決策信息不透明，公開制度難以落

實、效果不好。

（三）監(jiān)督力度不夠。群眾身邊腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權(quán)力有力監(jiān)督和制約，監(jiān)督體系、監(jiān)督機制的設(shè)計不科學(xué)不合理。一是上級監(jiān)督滯后。受時間、空間限制，政府對基層干部在體制內(nèi)的監(jiān)督方式較單一，有的停留在走訪、聽匯報的方式，對基層干部行使權(quán)力的情況不能及時準確掌握，不能及時提醒和督促改正。二是同級監(jiān)督弱化?；鶎痈刹吭谥贫仍O(shè)計時也建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，但是作為在同一個基層單位工作的同事，本身就是利益共同體，相互監(jiān)督有傷和氣、影響團結(jié)，相當一部分人有思想顧慮，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督軟化。多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，群眾出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復(fù)，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

二、防治群眾身邊腐敗問題的主要對策

有效預(yù)防和治理損害群眾利益不正之風(fēng)，必須針對其產(chǎn)生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，狠抓落實，講求實效。

（一）首要任務(wù)是抓好教育。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是解決好損害群眾利益問題的基礎(chǔ)性工作。一要加強權(quán)力觀和政績觀教育。通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育，促使黨員干部牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的為民意識。在實際工作中，堅持

程”，把主要精力用在為民辦實事、謀發(fā)展上。二要加強黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。開展黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)的宣傳教育，構(gòu)筑黨員干部牢固的黨紀國法思想防線。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入貫徹《行政許可法》，做到依法行政，秉公辦事，切實解決不作為和亂作為的問題。

（二）重要環(huán)節(jié)是落實監(jiān)督。侵害群眾利益的行為時有發(fā)生，其中一個重要原因是相關(guān)行政部門有法不依、有令不行、有禁不止。只有加大監(jiān)督檢查力度，通過發(fā)揮主管部門的內(nèi)部監(jiān)督，專門機關(guān)的定向監(jiān)督，社會群眾的廣泛監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督，才能使執(zhí)法行為受到有效制約。一要暢通監(jiān)督渠道。按照公開、公正的原則，繼續(xù)推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開制度，便于群眾監(jiān)督。對群眾反映上來的意見和建議，要組織人員收集處理，并及時反饋給當事人，使監(jiān)督渠道成為“綠色通道”。二要構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要強化對執(zhí)法權(quán)力運行的有效監(jiān)督，就必須按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的職能作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機關(guān)權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合起來，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題有重點地開展監(jiān)督工作，建立起結(jié)構(gòu)合理、功能互補、體系完備、制約有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三要加大監(jiān)督力度。各級糾風(fēng)部門要通過全面檢查、重點抽查等多種形式，全面了解掌握基層

延。

（三）有效手段是加大懲處。老百姓往往把損害他們利益的行為，看成是黨和政府的行為，這就會影響到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，我們既要注重查辦大案要案，也要重視查辦損害群眾利益的案件。一要找準案件查處重點。損害群眾利益的突出問題表現(xiàn)不一，反映在社會生活的方方面面。要結(jié)合實際，找準本地、本部門損害群眾利益最突出的案件進行查處，并作為典型案件進行通報，在社會上公開曝光，從而產(chǎn)生以點帶面的警戒效果。二要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法辦案。在既有的黨紀法規(guī)的指導(dǎo)下，要針對各項工作的具體情況，出臺相關(guān)配套措施。在查辦案件過程中，要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，使那些失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為能受到應(yīng)有的懲處。三要注重辦案成果運用。查辦損害群眾利益的違紀違法案件，只是一種手段，關(guān)鍵還要建立一種教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防止損害群眾利益的不正之風(fēng)的體系。針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題，要認真分析深層次原因，給發(fā)案單位或部門提出建議，幫助其建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止同類問題再度發(fā)生。

（四）關(guān)鍵問題是加強領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)專項治理工作是一項牽涉面廣，解決難度大的系統(tǒng)工程，只有在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動相關(guān)部門共同參與，并不斷強化責(zé)任意識，明確責(zé)任分工，才能使該項工作有牢靠的基礎(chǔ)保障。一要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用。好的制度，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自

公信力。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“四大紀律八項要求”的要求，嚴于律己，以身作則，自覺摒棄特權(quán)思想，不享受特殊照顧，杜絕批條子、打招呼等行為，使各項行政執(zhí)法工作按正常程序開展。二要落實糾風(fēng)專項治理責(zé)任制。要把解決損害群眾利益突出問題擺到重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍，并作為上級黨委、政府對下級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要把專項治理工作任務(wù)層層分解，使專項治理工作任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三要加強對專項治理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。糾風(fēng)部門在專項治理工作中起著組織協(xié)調(diào)作用，要充分調(diào)動各主管部門和協(xié)辦單位參與積極性，加強聯(lián)系，各司其責(zé)，做到相互支持，密切配合，形成強大的工作合力。同時，借助上級業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)職能，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，促進專項治理工作有效開展。

三、解決群眾身邊腐敗問題的重要意義

解決群眾身邊腐敗問題，贏得民心，對鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾，保持黨的先進性和純潔性有著重大的現(xiàn)實意義。

（一）解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題是鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量。如果群眾身邊的黨員干部能夠廉潔從政，維護好群眾的利益，群眾就會打

如果群眾身邊的黨員干部發(fā)生腐敗問題，就會直接影響人民群眾對黨和政府的信任，就會影響到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，加大從源頭上防治腐敗工作力度，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。但也要清醒地看到，當前有的黨員干部辦事不公，優(yōu)親厚友，與民爭利；有的以權(quán)謀私、貪污受賄，甚至出現(xiàn)“小官大貪”。對此，群眾迫切要求解決。著力解決好這些問題，有利于進一步樹立黨和政府良好形象，提高黨和政府在人民群眾中的公信力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題是我黨密切聯(lián)系群眾的需要。中國共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，中國共產(chǎn)黨不論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革開放時期，都要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，只有始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，黨的事業(yè)才會向前發(fā)展，從一個勝利走向另一個勝利。從目前情況看，黨同人民群眾的聯(lián)系還是緊密的，但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的關(guān)系不是那么緊密了，疏遠了，過去的魚水關(guān)系變成了油水關(guān)系、水火關(guān)系，其根本原因就是一些基層單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些基層干部以權(quán)謀私等問題突出，一些基層案件涉及金額巨大、危害嚴重。這些問題發(fā)生在群眾身邊，直接侵害群眾切身利益，破壞黨群干群關(guān)系，危害社會和諧穩(wěn)定。我們必須從密切黨群干群關(guān)系的高度，重視解決發(fā)生在群眾身邊反映最強烈的腐敗問題，維護好群眾利益，順應(yīng)人民群眾期待，以實際成效取信于民、造福于民。

要。一個政黨過去先進，現(xiàn)在先進，但不等于今后也先進。一個政黨要永遠保持先進，除了有正確的理論、道路和制度外，最重要是要看這個政黨肌體的細胞黨員是否先進和純潔。人民群眾看這個政黨是否先進，主要是看他身邊的黨員是否先進。中國共產(chǎn)黨的黨員總的來說是好的和比較好的，保持了黨員的先進性，但應(yīng)看到有的黨員干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗，違反政治紀律，以權(quán)謀私，作風(fēng)腐敗，人民群眾非常憤恨，嚴重影響了黨和政府的形象，降低了黨和政府的威信，因此，我們只有堅持抓基層、打基礎(chǔ)，重視和解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護和保持黨的先進性和純潔性。

住房辦

王朱斌

科員

666199

第五篇：關(guān)于整治群眾身邊腐敗問題

關(guān)于整治群眾身邊腐敗問題

工作開展情況的匯報

委領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市住建委《關(guān)于召開整治群眾身邊腐敗問題工作推進會的預(yù)通知》要求，我辦結(jié)合工作實際積極落實，迅速展開行動，現(xiàn)將開展情況匯報如下。：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步做好此項工作，我辦特成立了整治群眾身邊腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)整改的日常工作。

二、制定工作方案

我局結(jié)合工作實際，制定了《整治群眾身邊腐敗問題工作工作方案》，明確了目標任務(wù)、方法步驟等方面的內(nèi)容，確保工作順利有序進行。

三、建立整改臺賬

建立了檢查臺賬、問題臺賬、整改臺賬“三本臺賬”，臺賬中落實整改責(zé)任人、整改措施和整改時間。實行銷號制度，整改落實一項，銷號一項，確保整改措施真正的落實到位。

四、工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）廣泛發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)掌握一批問題線索。公開舉報電話、郵箱等，暢通信訪舉報渠道，認真受理群眾舉報和投訴，發(fā)動群眾揭露身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題。要緊密結(jié)合實際，全面梳理信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展起地排查和自查自糾活動。

（二）堅持靶向聚焦，著力解決一批突出問題。圍繞專項整治重點和發(fā)現(xiàn)掌握的問題線索，建立問題、責(zé)任和整改清單，明確整改措施，堅持邊查邊改。立行立改，對存在的問題一件也不放過，逐一糾正，件件整改。

（三）鞏固深化成功，健全完善一批制度措施。及時總結(jié)專項整治工作，查找問題原因，補齊制度短板，努力從源頭上預(yù)防侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)。注重從解決具體問題入手，從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起，抓好長效機制建設(shè)，以制度建設(shè)鞏固深化整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實貫穿始終。要提高政治站位，落實加強黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長效化要求，把整治群眾身邊腐敗包括民生領(lǐng)域腐敗工作作為深入開展反腐敗斗爭的重要方面，擺在突出位置，精心組織，扎實推進，確保專項整治工作有序推進、取得實效。

（二）強化檢查巡查，把檢查工作穿始終。我辦軌道交通建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加大檢查巡查力度，定期不定期對各部門民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪伍_展隨機抽查。各部門要切實強化責(zé)任擔當，敢于較真碰硬。

（三）突出思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，實實在在為民辦事、為民解憂、為民謀利。著力讓黨內(nèi)政治生活進一步嚴起來、黨內(nèi)政治生態(tài)進一步好起來。

太原市軌道交通建設(shè)管理辦公室

2018年7月10日