第一篇：2009年《公務員制度》第三次平時作業(yè)參考答案(第10—14章)

2009年《公務員制度》

第三次平時作業(yè)參考答案（第10—14章）

湖南電大經(jīng)管部 豐 云

一、判斷題(每小題1分，共10分，正確請在括號后打“√”，錯誤請打“×”)

1、撤銷獎勵的決定一經(jīng)作出意味著對公務員獎勵的決定就不發(fā)生效力。（√）

2、撤職受處分的期間為十二個月。（×）

3、公務員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。（√）

4、公務員法規(guī)定，公務員受警告處分的，在處分影響期限內，不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次。（√）

5、機關根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓。（√）

6、任職培訓是指機關對準備晉升一定領導職務的公務員，按照職位的要求所實施的相應培訓。（√）

7、公務員在掛職鍛煉期間，可改變與原機關的人事關系。（×）

8、公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行任職回避，法律另有規(guī)定的除外。（√）

9、國家對地區(qū)附加津貼實行分級管理。（√）

10、公務員在嚴格考核的基礎上，每三年在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。（×）

二、單項選擇題(每小題1分，共10分)

1、公務員法規(guī)定公務員精神獎勵的種類有幾種？（C）A、3種 B、4種 C、5種 D、6種

2、公務員在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的應該（A）

A、予以辭退 B、降級使用 C、降兩級工資 D、給予開除

3、公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以（A）A、向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 B、向上級提出復議 C、要求上級立即改正 D、不能提出改正意見

4、受撤職處分的，按照規(guī)定（A）

A、降低級別 B、停職 C、留黨查看 D、不予錄用

5、公務員初任培訓在試用期間進行，時間一般不少于幾天？（B）A、7天 B、10天 C、15天 D、30天

6、公務員的哪一種交流形式，不涉及公務員身份變化問題，只是改變了行政隸屬關系，即職務關系發(fā)生變化？（B）

A、調任 B、轉任 C、掛職鍛煉 D、委任

7、因地域或者工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由 以上公務員主管部門規(guī)定。（D）

A、國務院 B、市縣級 C、縣級 D、省級

8、中組部、國家人事部選派中央機關的干部到東北地區(qū)各級政府中交流任職，這種干部交流方式屬于：（D）

A、調任 B、轉任 C、錄用 D、掛職鍛煉

9、公務員工資中，哪一部分是工資結構的主體？（A）

A、基本工資 B、津貼 C、補貼 D、獎金

10、國家對公務員工作時間，實行（B）

A、換休制度 B、輪休制度 C、工時制度 D、工齡制度

三、多項選擇題(每小題2分，共20分)

1、下列關于公務員物質獎勵和精神獎勵的說法，正確的有（CD）

A、以物質獎勵為主 B、物質獎勵與精神獎勵同等重要 C、以精神獎勵為主 D、物質獎勵與精神獎勵相結合

2、公務員法規(guī)定的公務員的紀律包括哪些方面？（ABCD）

A、政治紀律 B、工作紀律 C、廉政紀律 D、道德紀律

3、不屬于國家公務員行政處分的是（ABD）

A、降職 B、辭職 C、撤職 D、免職

4、公務員培訓的種類有（ABCD）

A、初任培訓 B、任職培訓 C、業(yè)務培訓 D、在職培訓

5、公務員交流制度的原則主要有（ABCD）

A、依法進行的原則 B、適才適用的原則 C、個人服從組織的原則 D、合理的原則

6、任職回避的主要對象有（ABCD）

A、夫妻關系 B、直系血親關系 C、三代以內的旁系血親 D、近姻親關系

7、古代回避制度主要內容包括（BCD）

A、公務回避 B、職務回避 C、地域回避 D、考試回避

8、調任是公務員交流的方式之一，以下說法不正確的是（ABC）A、在機關內部進行交流的一種方式。

B、是機關外部與機關內部相互交流的一種方式。C、是適用于選拔擔任領導職務的交流方式。

D、只是機關外部從事公務的人員調入機關內部的交流方式 9、1993年工資制度將公務員的基本工資分為（ABCD）

A、職務工資 B、級別工資 C、基礎工資 D、工齡工資

10、公務員下列哪些行為，不能享受國家規(guī)定的傷殘待遇？（ABC）A、自傷 B、在休假途中致殘 C、在家突發(fā)事件致殘 D、因公致殘

四、簡答題(每小題10分，共30分)

1、簡述公務員紀律的基本內容。[參考要點]：

我國公務員法規(guī)定，分為政治紀律、工作紀律、廉政紀律和道德紀律方面的要求。政治紀律就是公務員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。工作紀律就是公務員在執(zhí)行公務時必須遵守的行為準則。廉政紀律就是對公務員在廉潔從政方面應當遵守的行為準則。

道德紀律是指公務員作為公職人員必須遵守公務人員的職業(yè)道德，并遵守社會主義公共道德。

2、簡述公務員培訓的特點。[參考要點]： 公務員培訓的特點

第一，從性質看，公務員培訓屬于繼續(xù)教育；

第二，從目的看，公務員培訓主要是通過培訓不斷提 高公務員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力；

第三，從內容看，強調針對性和實用性；

第四，從形式看，根據(jù)培訓目的和內容要求，培訓形式也必須靈活多樣； 第五，從方法上看，即有課堂講授，又有實際操作等。

3、簡述公務員交流制度的原則。[參考要點]：

實行公務員交流制度的基本目的，就是培養(yǎng)、鍛煉公務員，合理使用公務員，從而提高政府工作效能。要達到這一目的，在公務員交流工作中應當堅持以下原則：

（1）依法進行的原則

（2）適才適用的原則

（3）個人服從組織的原則

（4）合理的原則

五、論述題（每小題15分，共30分）

1、結合實際，論述公務員獎勵制度的基本原則。[參考要點]：

我國公務員獎勵制度的基本原則，既符合世界各國獎勵制度通用的一般原則，又從我國實際情況出發(fā)，體現(xiàn)了我國干部獎勵制度的特點。具體講，這些原則有：

1、精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神獎勵為主的原則 精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則是由人們的基本需要所決定的。

人的需要包括兩個基本方面，一個是物質需要，一個是精神需要。物質需要主要是指人們對衣、食、住、行等物質生活方面的需求；精神需要主要是指人們對工作的興趣、榮譽感、信任感、責任感、成就感等心理方面的需求。

所謂精神鼓勵就是對受獎的公務員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。其目的是為了滿足人的精神需要，增強其工作的光榮感和責任感。

所謂物質鼓勵就是對受獎的公務員給予物質形式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等。其目的是為了滿足人的一定的物質需要。

精神鼓勵和物質鼓勵的一個共同目的，是調動公務員的積極性。應該指出的是，人 們對物質和精神兩種需要的層次和程度并不是一成不變的，而是隨著客觀情況的變化而變化的。一般說來，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，人們的物質需求相對比較強烈，而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的條件下，人們的精神需求比重會逐步加大。所以在堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的同時，還必須堅持以精神鼓勵為主的原則。

2、公平、公正、公開的原則

“三公”原則是我國法律制度的基本原則，對公務員的獎勵要公平合理，獎勵恰當和程序公開。公平就是一視同仁，公正就是堅持原則，不能偏私，公開就是程序公開。

3、獎勵個人與獎勵體積并重的原則

對集體進行獎勵，有利于培養(yǎng)公務員的集體主義思想和團隊精神，而集體主義是社會主義精神文明建設所倡導的重要精神。公務員法強調既要對公務員個人進行獎勵，又要對公務員集體進行獎勵，并對集體獎勵的條件作了規(guī)定。

4、定期獎勵和及時獎勵相結合的原則

獎勵制度規(guī)定，對在本職工作中作出突出成績的，實行定期進行獎勵，對完成專項任務、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中做出突出貢獻的，應當及時給予獎勵。

5、有錯必糾的原則

對于違反法定事由和違反法定程序的獎勵予以撤消，這是機關對于錯誤決定予以糾正的機制，是機關對于自己的工作的一種自我監(jiān)督措施。

2、論述公務員公務回避制度的含義、特點與主要情形。[參考要點]：

1、公務回避的含義

公務回避指公務員在執(zhí)行公務時，遇有涉及本人利害關系等法定情形時，為避免影響正當履行公務而進行的回避。

2、公務回避的特點（1）隨機性（2）自律性（3）公正性。

3、公務回避的情形

需要進行公務回避的情況主要有三種：（1）涉及本人利害關系的；

（2）涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系的人員的利害關系的；

（3）其他可能影響公正執(zhí)行公務的。

湖南電大 2009年6月2日

第二篇：公務員制度講座平時作業(yè)及答案

公務員制度講座平時作業(yè)及答案

國家公務員制度/公務員制度講座第1次平時作

一、填空題（每空2分，共20分）

1．公務員法是一部部門法。

2．公務員管理的首要目標就是保證機構組織的 正常運轉并提高效能，促進機構組織職能的有效實現(xiàn)。

3．公務員管理的目標就是實現(xiàn)

4．公務員制度的功能是選拔配備功能、更新功能、監(jiān)控功能、保障功能、開發(fā)功能和

5．公務員法中規(guī)定，公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

6．機關中的人員，不屬于公務員的范圍。

7．“德才兼?zhèn)洹敝械摹暗隆笔侵父刹康?．所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責、行使職權、執(zhí)行公務的過程中，可以做出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。

9．職位分類為國家公務員的提供基礎，為各項管理提供依據(jù)。

10．國家根據(jù)

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員：從世界各國來看，小范圍的公務員僅指國家政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員。中范圍的公務員是指行政機關中的所有工作人員。大范圍的公務員則是指受雇于國家、從事公共服務的人員。我國公務員法中規(guī)定，“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”

2．公務員條件：公務員條件是指擔任公務員應當具備的基本資格。根據(jù)公務員法的規(guī)定，我國公務員條件的內容是：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿十八周歲；（3）擁護中華人民共和國憲法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行職責的身體條件；（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

3．公務員義務：是指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和限制。包括：（1）公務員的義務以公務員的身份為前提；（2）公務員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為；（3）這種義務是對公務員的約束；（4）公務員義務具有強制性。

4．公務員的職務：公務員的職務是指公務員職務所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職位是機關職能的微觀載體，是公務員職務的依托，是職權的支點。職位包括職務、職權、職責三個要素，職務是職位的核心要素。

5．公務員錄用：公務員錄用是指機關按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴格考察的辦法選拔公務員的活動

6．公務員的考核制度：公務員的考核制度是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行了解、核實和評價的制度。包括考核對象和考核主體、考核內容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核結果的使用。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（×）1．1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》與《中華人民共和國公務員法》并存使用。

改正：《中華人民共和國公務員法》使用。1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》廢止。（×）2．公務員是執(zhí)行國家公務的人員。

改正：公務員是依法履行國家公職、納入國家編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

（×）3．國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員崗位序列。

改正：國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務序列。

（×）4．考試錄用制度是整個公務員制度的基本內容。

改正：考試錄用制度是整個公務員制度的核心內容。

（×）5．錄用公務員，必須在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職務空缺。

改正：招考公務員，必須在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職務空缺。

（√）6．錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

四、問答題（每小題8分，共32分）

1．簡述我國公務員法的立法宗旨。

答：公務員法的立法宗旨可以歸納為四點：

（1）規(guī)范公務員管理，提高機關人事管理的科學化、民主化、制度化水平。

（2）加強對公務員的依法監(jiān)督，同時保障公務員的合法權益。

（3）為建設高素質的公務員隊伍提供制度保證。

（4）保證機關有效運轉，提高工作效能。

2．簡述公務員管理的原則。

答：公務員管理的原則，就是公務員管理活動和管理行為應遵循的原理和準則。包括——

（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這一原則貫穿于公務員制度的各個方面和公務員管理的各個重要環(huán)節(jié)之中，是確立各項具體管理制度的指導原則。

（2）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。它是公務員制度的一個基本原理，也是公務員管理的本質特征之一。

（3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則。

（4）分類管理的原則。即將公務員劃分為政務類和事務類，以及在事務類公務員中按照一定的標準進行分類。

（5）法治的原則。即對公務員的依法管理和對公務員履行職務行為的依法保護。

3．簡述報考國家公務員的基本資格條件。

答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應具備以下資格條件：

（1）具有中華人民共和國國籍。

（2）年滿十八周歲。

（3）擁護中華人民共和國憲法。

（4）具有良好的品行。

（5）具有正常履行職責的身體條件。

（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

（7）法律規(guī)定的其他條件。

4．簡述我國公務員在職期間的權利的基本內容。

答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員在職期間的權利有：

（1）獲得履行職責應當具有的工作條件。

（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。

（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

（4）參加培訓。

（5）對機關工作和領導人員提出批評和建議。

（6）提出申訴和控告。

（7）申請辭職。

（8）法律規(guī)定的其他權利。

國家公務員制度/公務員制度講座第2次平時作業(yè)

一、填空題（每空2分，共20分）

1．招考機關根據(jù)報考者的考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

2．機關錄用公務員必須在規(guī)定的3．擬錄用人員名單公示期滿，中央一級招錄機關將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門；地方各級招錄機關將擬錄用人員名單報省級或者設區(qū)的市級公務員主管部門審批。

4．定期考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

5．公務員法所涉及的職務任免制度，主要用來規(guī)范

6．美國在公務員職務升降方面，普遍實行績效評估和全面質量管理，強調以

7．美國在公務員職務升降方面，普遍實行績效評估和全面質量管理，形成重而不是重過程的、高效率的工作機制。

8．職務升降是保證機關各個

9．20世紀90年代以來，西方國家對公務員制度進行了較大的改革，在職務晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務晉升的開放性，二是加強 績效評估。

10．世界各國在公務員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是考核晉升。

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員的考核制度：公務員的考核制度是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行了解、核實和評價的制度。包括考核對象和考核主體、考核內容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核結果的使用。

2．定性考核：定性考核是指考核者對公務員素質、能力和績效進行的諸如好和壞、優(yōu)和劣之類的概括性的綜合評價。

3．選任制公務員：選任制公務員是指按照法律和有關章程規(guī)定選舉擔任公務員職務的公務員。這部分公務員人數(shù)不多，但卻是公務員隊伍中十分重要的一部分。

4．公務員獎勵：公務員獎勵是指機關依照法律規(guī)定或者有關章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵。

5．公務員紀律：公務員紀律是指機關為保障實現(xiàn)其職能，維護機關的秩序和正常運轉而制定的，要求每一個公務員遵守的行為規(guī)范。公務員的紀律是從消極的不作為角度對公務員提出的要求。

6．公務員培訓：公務員培訓是公務員管理體系的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，是指機關根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為主要內容的各種教育和訓練活動。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（√）1．公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。

（√）2．選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。

（×）3．公務員因工作需要在機關外兼職，應當經(jīng)有關機關批準，可以領取兼職報酬。

改正：公務員因工作需要在機關外兼職，應當經(jīng)有關機關批準，但不得領取兼職報酬。

（√）4．公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。

（×）5．降職是屬于紀律懲戒范疇，而不屬于任用范疇。

改正：降職不屬于紀律懲戒范疇，而屬于任用范疇。

（√）6．給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。

四、問答題（每小題8分，共32分）

1．簡述公務員錄用的基本原則。

答：（1）公開原則。主要是指錄用公務員必須面向社會，公開招考。

（2）平等原則。是指公民報考公務員的法律地位平等。

（3）競爭原則。即公務員考試錄用在全社會范圍內公開進行，公開競爭。

（4）擇優(yōu)原則。即報考者能否被錄用，完全取決于本人的政治、業(yè)務素質。

2．建立公務員考核制度有何意義？

答；（1）有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策公務員提高素質，努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。

（3）有利于為公務員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎和提供依據(jù)。

3．簡述我國公務員考核制度的基本原則。

答：（1）全面考核和重點考核相結合的原則。

（2）客觀、公正、公開、民主的原則。

（3）分類考核的原則。即對不同的考核對象使用不同的考核標準和方法。

（4）考用結合的原則。即對公務員的考核必須同正確使用考核結果有機結合起來，考核結果要作為調整公務員的職務、級別和工資以及公務員的獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

4．簡述公務員職務任免制度的功能作用。

答；具體體現(xiàn)在三個方面：

（1）賦予職責。公務員最主要的義務，就是履行自身職責；通過履行職責保證機關工作的正常運轉，實現(xiàn)機關的職能作用。

（2）完善管理。對公務員的管理，體現(xiàn)在身份管理和職務管理兩個方面。

（3）保障權利。即保障機關和公務員雙方的合法權利。

國家公務員制度/公務員制度講座第3次平時作業(yè)

一、填空題（每空2分，共20分）

1．獎勵的對象包括公務員或者公務員集體。

2．公務員違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以

3．國家建立

4．機關對擔任專業(yè)技術職務的公務員，應當按照該職務人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術培訓。

5．公務員交流的法定形式包括調任、轉任和

6.確立公務員工資制度應遵循的原則有：___按勞分配_原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作成績和資歷等因素和保持不同職務、級別之間合理的工資差距。

7．國家實行工資調查制度，定期進行公務員和業(yè)務相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據(jù)。

8．國家建立公務員

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員調任：公務員交流制度中的調任，是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當層次的非領導職務。它是公務員隊伍的一個“入口”。

2．公務員轉任：公務員交流制度中的轉任，是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。轉任是交流的一種重要形式。

3．公務員掛職鍛煉：公務員交流制度中的掛職鍛煉，是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內，到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。

4．地域回避：地域回避是指擔任一定職務的公務員，為了公正履行職務，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

5．公務員辭去公職：公務員辭去公職是指公務員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。辭去公職的直接結果是喪失公務員身份，公務員與機關的職務關系歸于消滅。

6．公務員辭退：公務員辭去公職是指機關依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員之間存在的職務關系的行為。辭退的直接結果是解除了公務員與機關的工作關系。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（√）1．公務員違紀的，應當由處分決定機關決定對公務員違紀的情況進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。

（×）2．機關對新錄用人員應當在試用期內進行聘任培訓。

改正：機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓。

（×）3．公務員培訓所需經(jīng)費，不應當列入財政預算。

改正：公務員培訓所需經(jīng)費，應當列入財政預算。

（×）4．公務員在掛職鍛煉期間，可改變與原機關的人事關系。

改正：公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。

第三篇：公務員制度講座平時作業(yè)答案（共）

公務員制度講座平時作業(yè)1

（一）填空題

1． 依法履行公職 是從職能上對公務員規(guī)定的條件，也是公務員最本質的特征。

2．在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨而非 在野黨。

3．公務員包括 政黨 機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點。

4．西方國家公務員制度實行“兩官分途”?！皟晒佟奔?將公務員分為政務類 公務員和事務類公務員。

5．黨政機關干部的職務全部實行。

6．我國從實際管理需要出發(fā)，自建立公務員制度開始就實行以 職位分類 制度為主的分類管理制度。

7．公務員分類制度首創(chuàng)于 美國，是 管理科學 理論發(fā)展的產(chǎn)物。

8．職位包括職務、職權、職責三個要素，職務 是職位的核心要素，是人和職位有機結合的基本單元，是職權與職責的結合。

9．公務員職務序列包括 職務名稱 與 職務層次 兩個基本要素。

10．我國根據(jù)公務員是否承擔領導職責，將公務員職務分為 領導職務 與 非領導職務 兩大類型。

(二)選擇題(每題至少有一個答案，多選少選均不能得分)1．在我國，成為公務員需要具備(ACD)等條件。

A、由國家財政負擔工資福利

B、納入國家事業(yè)編制

C、納入國家行政編制

D、依法履行公職

2．在我國，下列(ABCD)屬于公務員。

A、市委書記 B、市人大主任

C、市長 D、國家主席

3．(DC)是我國公務員應當具備的首要條件。

A、年滿十八周歲

B、具有符合職位要求的文化程度和工作能力

C、擁護中華人民共和國憲法

D、具有中華人民共和國的國籍

4．我國公務員制度的特點是(BC)。

A、堅持政治中立

B、從實際出發(fā)確定公務員的范圍

C、不實行“兩官分途” D、堅持黨管干部

5．西方國家公務員管理機構的組織形式主要有(ABC)。

A、部外制 B、部內制

C、折衷制 D、自治制

6．品位分類制度是以(A)為代表的另外一些國家實行的公務員管理制度。這是以“()”為中心進行設計的分類管理制度。

A、英國；事 B、美國；事

C、英國；人 D、美國；人

7．職位包括(ABD)三個要素，是機關職能的微觀載體，是公務員職務的依托。

A、職務 B、職權 C、級別 D、職責

E、薪酬

8．我國已有的職位類別包括(ACE)以及法官和檢察官類。除此之外，國務院還可以按照實際需要設立其他的類別。

A、綜合管理類 B、軍事指揮類

C、專業(yè)技術類 D、行政事業(yè)類

E、行政執(zhí)法類

9．下列屬于專業(yè)技術類職位的是(ABC)。

A、公安部門的法醫(yī)鑒定職位

B、國家安全部門的特種技術職位

C、外交部門的高級翻譯職位

D、人民法院高級法官職位

E、人民檢察院高級檢察官職位

10．下列屬于行政執(zhí)法類的職位是(AB)。

A、交通警察 B、稅務稽查

C、法官 D、檢察官

E、海關稽查

（三）名詞解釋

1．公務員的權利：是指國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

2．公務員的義務：指的是國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。

3．職位分類：即以職位為分類對象，根據(jù)公務員職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

4．品位分類：即以人為分類對象，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多少為標準對公務員進行分類的人事分類制度。

（四）簡答題

1．在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務員? 答：（1）依法履行公職。這是從職能上對公務員規(guī)定的條件，也是公務員最本質的特征。（2）納入國家行政編制。按照現(xiàn)行編制管理制度，人員編制與工資等諸多管理聯(lián)系在一起，是干部人事管理的重要依據(jù)。（3）由國家財政負擔工資福利。也即“吃皇糧”，由國家財政供養(yǎng)。

2．在實踐中，認定公務員公務行為的標準有哪些?

答：國外公務員公務行為的標準：1忠于國家、忠于憲法、忠于職守；2服從領導、捃行命令；3保持政治中立；4嚴守國家機密；5回避；6遵訂職業(yè)道德、廉潔奉公；7申報財產(chǎn)；8對兼職的限制規(guī)定；

3．公務員職位分類制度有何特點? 答：（1）職位分類遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對象是職位，而不是職位上的人；（2）職位分類依據(jù)的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件；（3）職位分類不是解決某一個職位具體應該干什么，而是通過對職位面臨的工作進行客觀的分析與評價，進而確定每一個職位在全部職位分類結構中所處的位置，達到分類管理的目的；（4）職位分類旨在通過實行科學分類來提高公務員管理水平；（5）職位分類隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而變化。

(五)論述題

1．試述我國公務員制度的特點。答：（1）堅持黨管干部，反對“政治中立”。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，公務員隊伍是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。公務員制度必須堅持黨的領導。（2）從實際出發(fā)確定公務員的范轉。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。共產(chǎn)黨與民主黨派共同參與組織國家政權，共同參與決定國家的大政方針政策，共同參與管理國家事務。（3）不實行“兩官分途”。西方國家公務員制度的一個特點是實行“兩官分途”，而我國的黨政干部根據(jù)管理體制可分為黨政領導干部和黨政機關干部。在我國的政治理念中，無論是黨政領導干部還是黨政機關干部，都是人民的公仆，都必須對人民負責，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務。

作業(yè)2

（一）填空題

1．我國是世界上最早實行考試錄用政府官員的國家，起始于我國隋朝的 科舉制度。

2．現(xiàn)代意義上的文官制度產(chǎn)生于19世紀的 英國。

3．公務員錄用的適用范圍首先應當限于 擔任非領導職務的人員

4． 德才兼?zhèn)?是我國公務員錄用．制度需遵循的標準。

5．公務員錄用的方法，必須充分貫徹和體現(xiàn) 公開、平等、競爭擇優(yōu)的 原則。

6． 職務任免 包含任職、免職兩個方面的內容。

7． 委任制 制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務員的主要方式。

8．一般說來，選任 制能較好地反映公民的意愿，體現(xiàn)民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義。

9．在我國，對公務員職務任免的權限，主要依據(jù)我國政治制度的組織原則和 公務員的管理權限 來劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關法律法規(guī)中。

10．國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門，是我國行政機關公務員中 非政府 組成人員的任免機關。

(二)選擇題(每題至少有一個答案，多選少選均不能得分)

1．我國公務員錄用制度的適用范圍僅限于對擔任(B)以下非領導職務的國家公務員。

A、副主任科員 B、主任科員

C、調研員 D、巡視員

2．新錄用的國家公務員，試用期為(C)。

A、6個月 B、9個月

C、一年 D、一年半

3．下列人員不得報考國家公務員的有(CD)。

A、不具有城鎮(zhèn)戶口的

B、不具有中華人民共和國國籍的C、曾受過刑事處罰的D、曾被開除公職的

4．公務員錄用主要采取的方法是(AC)。

A、公開考試 B、組織推薦

C、嚴格考察 D、操作演練

5．我國新錄用公務員在試用期間的考核結果是(D)。

A、只定等次，不寫評語

B、只寫評語，不定等次

C、不寫評語，也不定等次

D、既寫評語，又定等次 6．各級政府組成人員中的正、副行政首長，任職實行(AB)。

A、選任制 B、委任制 C、考任制 D、聘任制

7．各級人民政府組成人員的任免機關是(CD)。

A、國務院 B、上級人民政府

C、同級人民政府人事工作部門

D、本級人大或者本級人大常委會

8．國家公務員免職的程序包括(ABCE)。

A、提出免職建議 B、審核 C、審批 D、反饋意見

E、免職通知

9．選任制公務員職務的任免，通常采用(AC)等形式，在社會上或在一定范圍內予以公布。

A、公報 B、簽訂合同 C、公告 D、印發(fā)通知

10．委任制的產(chǎn)生方式是(A)。

A、選舉 B、錄用 C、調入 D、公開招聘

(三)名詞解釋

1．公務員錄用制度：是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔任某種職務的一種制度。

2．公務員考核：是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。

3．選任制就是按照法律和有關章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過來確定公務員任職或者免職的任免方式。

4．職務晉升制度是指機關依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。

（四)簡答題

1、我國公務員考核結果分為哪些等次?

答：我國公務員考核結果分為：優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職四個等次。

2、公務員培訓的原則是什么? 答：公務員培訓的原則是指培訓公務員的全部規(guī)程所必須遵循的一般準則。它對保證公務員培訓目標的實現(xiàn)起著約束和導向的作用。（1）理論聯(lián)系實際的原則；（2）學用一致的原則；（3）按需施教的原則；（4）講求實效的原則；（5）注重能力建設的原則。

3、公務員降職與行政處分有何區(qū)別?

答：1目的不同。懲戒是通過懲處違法違紀人員來規(guī)范工作人員的行為，以達到維護法紀，預防違紀行為發(fā)生的目的。2原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀的行為，對公務員實施降職的原因是公務員不稱職。雖然在實際生活中，不排除因公務員違法或違紀而導致降職的情況，但是在這里，違法違紀實際也是不稱職的表現(xiàn)，行政處分和降職是依據(jù)不同的原因來決定的。3實施的后果不同。我國公務員制度規(guī)定公務員受處分，在一定期間內，不得晉升職務，級別和工資檔次，就是說，某些權力是被限制的。而公務員降職作為職務關系的正常變更，以上方面都不受影響。

(五)論述題

1．試述職務聘任的重要作用。

答：1實現(xiàn)聘任制有利于健全公務員用人機制、增強公務員制度的生機和活力。這是從完善公務員制度角度看聘任制的立法意義的。

2實行聘任制有利于滿足機關對多樣化人才的需要，適應行政管理發(fā)展的新要求。這是從機關工作需要來看聘任制的立法意義。

3聘任制引進人才也有利于提高公務員一路整體素質，提高公務員隊伍專業(yè)水平。實行聘任制，一方面可以增加進入公務員隊伍的渠道，即可以吸引多樣化的高技術，高技能的人才，改善公務員隊伍結構，提高公務員隊伍的整體素質；另一方也可以發(fā)揮聘任制公務員的“鲇魚效應”，激活公務員隊伍，為機關創(chuàng)造有序的人才競爭環(huán)境，引導公務員合理流動和樹立正確的職業(yè)鳳。

4實行聘任制有利于降低行政成本。對于一些社會通用性較強的事務性，輔助性工作，隨時從社會上直接招聘人員來做。例如，書記員，資料管理員，數(shù)據(jù)錄入員等職位。成本比較低，且根據(jù)實際情況可以靈活增減，因此，可以降低行政成本。作業(yè)3 一)填空題

1．公務員法則明確規(guī)定，獎勵的對象是公務員和 公務員集體。

2．從我國對公務員的要求來看，強調 精神獎勵，防止產(chǎn)生拜金主義思想。也是社會主義國家的公務員獎勵制度區(qū)別于西方公務員獎勵制度的鮮明特點。

3．定期獎勵是指以 為單位的周期性的獎勵，并且是以 考核為基礎的。

4． 我國公務員交流是指機關根據(jù)工作需要或者公務員個人愿望，通過法定方式變換公務員身份或者職位，從而形成機關內部、機關之間或者機關與外界的人員流動的人事管理活動與過程。

5．交流適用的范圍主要是 公務員隊伍內部以及公務員隊伍與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員之間的交流。

6． 調任是公務員考試錄用外的另一重要的“入口”，是公務員交流制度的重要交流形式。

7．公務員的工資、福利、保險都是公務員依法享受的待遇，其中，工資是公務員最基本的收入，保險是風險保障性的收入，福利是提高性和彌補性的收入。

8．公務員的工資，是國家根據(jù)按勞分配的原則，以 法定貨幣形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創(chuàng)造價值的 貨幣表現(xiàn)。

9．公務員的保險，是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時或者 永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質幫助和補償?shù)囊环N法律保障形式。

10．公務員的工資、保險、福利政策由國家法律法規(guī)直接規(guī)定，任何機關不得違反法律和國家規(guī)定，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇，不得扣減或者拖欠公務員的工資。

(二)選擇題(每題至少有一個答案，多選少選均不能得分)1．公務員獎勵的主要作用體現(xiàn)在(A、B、C)。

A、激勵作用 B、示范作用 C、競爭作用 D、補償作用 E、保障作用

2．從公務員獎勵制度本身的特性來看，公務員獎勵的主要原則有(A、B、C)。

A、精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則

B、個人獎勵與集體獎勵并重原則

C、定期獎勵和及時獎勵相結合的原則

D、獎勵與升級相結合E、獎勵與懲罰相結合

3．下列屬于獎勵條件的有((A、B、C、D、E)。

A、忠于職守，積極工作，成績顯著的

B、為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的C、在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的D、同違法違紀行為作斗爭，有功績的 E、在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的4．我國公務員制度將調任的對象確定為(A、B、C、D)等從事公務的人員。

A、人民團體

B、群眾團體

C、國有企業(yè)

D、事業(yè)單位

5．人員一經(jīng)調入國家行政機關，其國家公務員身份(A)。

A、就具備

B、不具備

C、經(jīng)培訓后具備

D、試用期滿后具備

6．國家公務員調出國家行政機關以后，其國家公務員身份(B)。

A、保留

B、不再保留

C、有的保留

D、有的不保留

7．公務員工資具有以下涵義((A、B、C、D、E)。

A、是公務員為國家服務的勞動所得

B、必須由國家財政支付

C、只能以法定貨幣形式出現(xiàn)

D、是公務員收入中最基本的部分

E、不包含其他物質和非物質形式的權益

8．公務員福利的涵義包括((A、B、C、D)。

A、由國家財政支付

B、彌補公務員部分額外支出，保證公務員的基本生活水平

C、提高公務員的物質文化生活水平，以維護公務員身心健康

D、形式多樣

E、主要以貨幣支付

9．公務員保險的涵義包括(A、B、C、D、E)。

A、法定的強制性保險

B、保險費用由國家財政支付

C、國家對公務員的補償和幫助

D、保險利益形式多樣

E、以貨幣形式為主

10．公務員的工資、福利、保險，對公務員具有(A、C、E)等基本功能。

A、獎勵功能

B、約束功能

C、保障功能

D、激勵功能

E、調節(jié)功能

(三)名詞解釋

1．公務員獎勵:是指機關依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現(xiàn)突出，有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵。

2．公務員紀律：是指機關為保障實現(xiàn)其組織機能，維護機關的工作秩序，制定的要求每一個機關工作人員 遵守的行為規(guī)范。

3．公務員交流：是指機關根據(jù)工作需要或者公務員個人的愿望，通過調任，掛職鍛煉等法定形式，調整公務員的工作職位，形式機關內部，機關之間于外界的人員流動，從而產(chǎn)生或變更公務員職務或工作關系的一種人事管理活動。

4．公務員工資：是國家根據(jù)安勞分配的原則，以法定貨幣形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。

(四)簡答題

1．簡述公務員獎勵的類型及它們之間的關系。

答：類型，嘉獎，記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號關系：它們是按照由低到高的順序排列的，后一種比前一種的獎勵級別更高，獎勵法度更大，相應的獎勵待遇也更好，公務員獎勵的每種獎勵都可以單獨使用，而且同一機關不能同時給統(tǒng)一對象兩種以上的獎勵，但是，不同機關可以同時給同一名公務員授予兩種以上的獎勵，或者同一機關在不同的時間也可以授予統(tǒng)一公務員兩種（次）以上的獎勵。

2．公務員處分的原則有哪些?

答：

1、事實清楚的原則，是指違反行為發(fā)生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚。

2、證據(jù)確鑿，是指據(jù)以認定違紀行為人處分：證據(jù)必須是能夠充分證明違紀行為的存在及程度，性質等。

3、定性準確指對違紀人員或違紀單位所犯錯誤的事實性質的認定確實無疑。

4、處理恰當指根據(jù)違紀行為性質、情節(jié)、后果、態(tài)度一貫工作作風等依據(jù)給予違紀行為人恰當?shù)奶幚怼?/p>

5、程序合法，調查處理違紀行為的整個過程必須符合法律法規(guī)規(guī)定的程序，不合法的無效。

6、手續(xù)完備，是指查處過程中必須是備書面材料要完整、全面、準確。

3．回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？

答：

1、兩者的目的各不相同，交流的目的相對比較寬泛，但主要目的是加強對公務員的培養(yǎng)使用，回避是主要的目的是保證公務員的公正履行職責，防止公務員的利用職權為個人和親朋好友某私立。

2、涉及的范圍不同，從管理的對象來看，交流涉及的人員很多，除特殊情況外，可以說絕大數(shù)公務員是潛在的交流對象，而回避涉及的人員很少，只有情況比較特殊的可數(shù)公務員需要回避。

3、管理的方式不同，一般情況下，交流時一種靈活性很強的管理措施除少數(shù)情況外，對時間，人員的要求是非強制性的，可根據(jù)具體地方和具體單位的實際情況而定，而回避則是一種剛性的公務員管理制度一般情況下，對時間、場合和人員的要求都帶有強制性，機關必須履行公務員回避制度，公務員本人必須服從回避的規(guī)定。

（五）論述題

1．建立和完善公務員回避制度有何積極的促進作用？

答：回避作為公務員管理的一個環(huán)節(jié)，在公務員管理中發(fā)揮著防范，保護，監(jiān)督等功能，建立和完善公務員回避制度，對促進機關的廉政建設，幫助公務員擺脫各種親屬關系的羈絆，公正履行職責和提高工作效率，保證社會的公正、公開、正義，有著積極的促進作用。

1、對公務員公正履行職責有積極的導向作用，公務員的公仆，只有自覺履行為國家和人民服務的義務，沒有擅自為私人謀取私利的權利，公平、公正、正義是美國公務員履行職責的基本準則，要使這一準則得到徹底的貫徹，除了道德教育外還應通過法律規(guī)定的形式規(guī)范公務員的行為，通過法律形式建立的回避制度，對公務員正確履行職責起到良好的導向作用。

2、有利于發(fā)揮全社會的公務員的監(jiān)督作用，公務員回避制度明確規(guī)定了公務員任職和執(zhí)行公務時必須回避的適用范圍，使公務員可以避開本人及親屬利益的活動，脫離多種關系的干擾，秉公辦事，對結幫拉派的不正之風起到防范作用，同時以法律形式確定回避制度，就是要將公務員任職和執(zhí)行公務員情況置于全社會的監(jiān)督之下。

3、有利于造就公務員健康成長的環(huán)境，通過回避制度，可以有效地回避親像關系，地域等問題給公務員履行職責造成的不良影響，對公務員起到一定的保護作用，保證公務員健康成長。

4、有利于加強機關管理，提高機關行政效率，實行回避制度，就能在很大程度上解除機關內在的非組織活動，從而便于提高行政效率。

?作業(yè)4(一)填空題

1．公務員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守 限制性條件的要求。

2．公務員辭去公職的肯定性條件，就是公務員不愿意或者不適宜在機關工作。

3． 擅自離職是指辭職申請人在辭職審批期間或者在辭職申請不被批準后，未經(jīng)允許，私自脫離工作崗位，不履行崗位職責，造成事實上的脫離機關。

4． 被責令辭職的主體是公務員中的領導成員。

5． 因公辭職主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領導干部。

6．行政處分決定是對公務員違反 紀律的行為作出的懲戒。

7．公務員的申訴是國家為保護公務員的合法權益而設立的一種事后補救制度，公務員法賦予受到處理的公務員提供表達意見，要求糾正違法或不當?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權利。

8． 控告權是法律賦予公務員同不法行為作斗爭的有力武器，也是公務員保護自己不受他人非法侵害的有效手段。

9．申訴制度的程序對于案件的處理至關重要，必須謹慎。

10．申訴必須以機關的人事處理決定為前提，這也是申訴與控告不同的地方。

(二)選擇題(每題至少有一個答案，多選少選均不能得分)1．按照公務員法的規(guī)定，(A、B、C、D)不得辭去公職。

A、未滿國家規(guī)定的最低服務年限的B、在涉及國家安全的職位任職的

C、重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的D、正在接受審計的

2．公務員辭去公職的法律后果主要有(A、B、C)。

A、喪失公務員的一切待遇

B、再次任職受到一定的限制

C、消滅公務員職務關系，喪失公務員身份

D、再次任職不受任何限制

3．根據(jù)辭職原因的不同，辭去領導職務的形式分為(A、B、C、D)。

A、因公辭職

B、自愿辭職

C、引咎辭職

D、責令辭職

4．(A、D)不是因個人的過錯和過失而辭職，他們只是根據(jù)工作的需要或者個人的意愿辭去職務。

A、因公辭職

B、責令辭職

C、引咎辭職

D、自愿辭職

5．(B、C)辭職者或者是有重大過錯，或者是不適合擔任現(xiàn)職。

A、因公辭職 B、責令辭職

C、引咎辭職

D、自愿辭職

6．公務員申訴、控告制度具有(A、B、C、D)的特點。

A、權利保障性

B、事后監(jiān)督性

C、預防性

D、程序性

7．引起(C)的原因，是公務員對已發(fā)生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結果。

A、彈劾

B、質詢

C、申訴

D、控告

8．公務員的(A)不以機關的人事處理決定的存在為前提條件。

A、控告

B、申訴

C申請

D、彈劾

9．(B)的重點是公務員對機關及其領導人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準確性、嚴肅性。

A、質詢

B、控告

C、起訴

D、申訴

10．公務員對機關做出的涉及本人權益的處理決定不服，可以提出申訴。這里說的“處理決定”具體包括(A、B、D)。

A、辭退

B、考核定為不稱職并給予降職

C、提前退休未予批準

D、行政處分

(三)名詞解釋

1．公務員辭職：是指公務員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，經(jīng)過任免機關批準，解除其與機關的職務關系，或者擔任領導職務的公務員，依法辭去所擔任的領導職務的法律行成法律事實。

2．公務員辭退：指機關依照法律規(guī)定的條件，遵循一定法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員全部職務關系的行為。

3．公務員申訴：是指公務員對其所在機關做出的涉及本人權益的人事處理決定不服，依法向原處理機關，同級公務員主管部門或者該人事處理的機關向上一級機關提出重新處理的意見和要求的行為。

4．公務員控告：是指公務員認為所在機關及其領導人員侵犯其合法權益，依法向上級機關或者有關的專門機關告發(fā)，請求獲得法律保護，并要求懲處違法，違紀的機關其領導人員的行為。

(四)簡答題

1．我國公務員辭職的條件有哪些?

答：公務員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性條件的要求。肯定性條件就是公務員不愿意或者不適宜在機關工作，要是本人自愿的公務員辭去公職的限制性條件，是對肯定性條件的補充的公務員有五種情形下不得辭去公職：①未滿國家規(guī)定的最低服務年限的，②在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的，③重要公務尚未處理完畢，必須由繼續(xù)處理的，④正在接受審計紀律審查，或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結的，⑤法律，法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

2．什么情況下，黨政領導干部應當引咎辭職?

答：有九中情形：

1、因工作失職，引發(fā)嚴重的群眾性事件，或者對群體，突發(fā)性事件處置不當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的。

2、決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的，3、在抗災救災，對治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或惡劣影響負主要責任的。

4、在安全工作方面嚴重失職，連續(xù)多次發(fā)生重大事故，或者發(fā)生特別重大事故，負主要領導責任，重要領導責任的。

5、在市場監(jiān)管，環(huán)境保護，社會管理等方面監(jiān)督嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故，重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任。

6、執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失誤，影響惡劣，負主要領導責任的。

7、疏于管理，致使班子或者不屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的。

8、對配偶，子女，身邊工作人員嚴重違紀違法知情不報，造成惡劣影響的。9有其他應當引咎辭職情形的。

3、試比較公務員申訴與控告的異同。

答：公務員的申訴與控告都是保護公務員合法權益的手段，但二者間既有共同點又有區(qū)別：

一、共同點 ：

1、申訴、控告 的主體是公務員法確定的公務員，2、申訴?？馗娴膶ο笫枪珓諉T法規(guī)定的機關及其工作人員。

3、申訴?？馗娴目腕w是公務員所在機關及其工作人員侵犯公務員特有的權利和利益的違法或者不當行為。

二、區(qū)別：

1、起因不同，引起申訴的原因是公務員對已發(fā)生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結果，而控告的起因是所在機關及其領導人員實施了違法亂紀的行為。

2、前提條件不同，公務員的申訴必須以機關的人事處理決定的存在為前提條件，而控告 則不以機關的人事處理決定的存在為前提條件。

3、目的不同，申訴的目的是處理機關改變或者撤銷對自己的處理決定，以恢復自己的合法權益，并使用自己得到補償，而控告的目的不僅是自己的合法權益得到恢復和補償，而且要求有關追究實施不法侵害的機關或人員的法律責任。

4、受理機關不同，受理申訴的機關是原處理機關，同級公務員主管或者作出決定的上一級機關，受理控告的機關是上一級機關或者 有關的專門機關。

5、功能不同，申訴的重點是保護公務員個人的合法權益，及時糾正機關的不當處理，而控告的重點則是公務員對機關及其領導人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準確性，嚴肅性。

(五)論述題

1．試述建立公務員申訴、控告制度的意義。

答：

1、保障了憲法賦予公民的權利的實現(xiàn)，公務員的申訴，控告權利，是憲法賦予公民申訴控告權利具體化，不僅是公務員維護自身權益的重要手段，而且也是憲法賦予公民的有力武器。

2、促進了機關體系內部監(jiān)督機制的健全，相對于機關來說，公務員處于弱勢地位，機關可能在管理公務員的過程中行為不適當，因此，建立監(jiān)督糾錯保障機制，確立對公務員的救濟渠道意義重大，而申訴，控告就屬于一種內部監(jiān)督糾錯保障機制。

3、保障了公務員的基本權利的實現(xiàn)，申訴，控告的直接意義在于，當公務員的合法權益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。

4、保證了公務員制度的實施，公務員制度是個完整的體系，安全各項制度的實行情況直接關系到管理效率和公務員的切身利益，需要有力的保障和嚴格的監(jiān)督，這正是控告，申訴制度的作用所在。

第四篇：公務員制度講座平時作業(yè)及答案--2011春

公務員制度講座平時作業(yè)及答案

國家公務員制度/公務員制度講座第1次平時作

一、填空題（每空2分，共20分）

1．公務員法是一部

2．公務員管理的首要目標就是保證機構組織的 正常運轉并提高效能，促進機構組織職能的有效實現(xiàn)。

3．公務員管理的目標就是實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，全面提高被管理者的素質和能力。

4．公務員制度的功能是選拔配備功能、更新功能、監(jiān)控功能、保障功能、開發(fā)功能和

5．公務員法中規(guī)定，公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制，由

6．機關中的人員，不屬于公務員的范圍。

7．“德才兼?zhèn)洹敝械摹暗隆笔侵父刹康?．所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責、某種行為的許可和保障。

9．職位分類為國家公務員的職務設置提供基礎，為各項管理提供依據(jù)。

10．國家根據(jù)人民警察以及海關、駐外外交機構公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級。

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員：從世界各國來看，小范圍的公務員僅指國家政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員。中范圍的公務員是指行政機關中的所有工作人員。大范圍的公務員則是指受雇于國家、從事公共服務的人員。我國公務員法中規(guī)定，“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！?/p>

2．公務員條件：公務員條件是指擔任公務員應當具備的基本資格。根據(jù)公務員法的規(guī)定，我國公務員條件的內容是：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿十八周歲；（3）擁護中華人民共和國憲法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行職責的身體條件；（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

3．公務員義務：是指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和限制。包括：（1）公務員的義務以公務員的身份為前提；（2）公務員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為；（3）這種義務是對公務員的約束；（4）公務員義務具有強制性。

4．公務員的職務：公務員的職務是指公務員職務所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職位是機關職能的微觀載體，是公務員職務的依托，是職權的支點。職位包括職務、職權、職責三個要素，職務是職位的核心要素。

5．公務員錄用：公務員錄用是指機關按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴格考察的辦法選拔公務員的活動

6．公務員的考核制度：公務員的考核制度是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行了解、核實和評價的制度。包括考核對象和考核主體、考核內容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核結果的使用。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（×）1．1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》與《中華人民共和國公務員法》并存使用。

改正：《中華人民共和國公務員法》使用。1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》廢止。

（×）2．公務員是執(zhí)行國家公務的人員。

改正：公務員是依法履行國家公職、納入國家編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

（×）3．國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員崗位序列。

改正：國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務序列。

（×）4．考試錄用制度是整個公務員制度的基本內容。

改正：考試錄用制度是整個公務員制度的核心內容。

（×）5．錄用公務員，必須在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職務空缺。

改正：招考公務員，必須在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職務空缺。

（√）6．錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

四、問答題（每小題8分，共32分）

1．簡述我國公務員法的立法宗旨。

答：公務員法的立法宗旨可以歸納為四點：

（1）規(guī)范公務員管理，提高機關人事管理的科學化、民主化、制度化水平。

（2）加強對公務員的依法監(jiān)督，同時保障公務員的合法權益。

（3）為建設高素質的公務員隊伍提供制度保證。

（4）保證機關有效運轉，提高工作效能。

2．簡述公務員管理的原則。

答：公務員管理的原則，就是公務員管理活動和管理行為應遵循的原理和準則。包括——

（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這一原則貫穿于公務員制度的各個方面和公務員管理的各個重要環(huán)節(jié)之中，是確立各項具體管理制度的指導原則。

（2）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。它是公務員制度的一個基本原理，也是公務員管理的本質特征之一。

（3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則。

（4）分類管理的原則。即將公務員劃分為政務類和事務類，以及在事務類公務員中按照一定的標準進行分類。

（5）法治的原則。即對公務員的依法管理和對公務員履行職務行為的依法保護。

3．簡述報考國家公務員的基本資格條件。

答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應具備以下資格條件：

（1）具有中華人民共和國國籍。

（2）年滿十八周歲。

（3）擁護中華人民共和國憲法。

（4）具有良好的品行。

（5）具有正常履行職責的身體條件。

（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

（7）法律規(guī)定的其他條件。

4．簡述我國公務員在職期間的權利的基本內容。

答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員在職期間的權利有：

（1）獲得履行職責應當具有的工作條件。

（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。

（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

（4）參加培訓。

（5）對機關工作和領導人員提出批評和建議。

（6）提出申訴和控告。

（7）申請辭職。

（8）法律規(guī)定的其他權利。

國家公務員制度/公務員制度講座第2次平時作業(yè)

一、填空題（每空2分，共20分）

1．招考機關根據(jù)報考者的考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

2．機關錄用公務員必須在規(guī)定的編制限額內。

3．擬錄用人員名單公示期滿，中央一級招錄機關將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門；地方各級招錄機關將擬錄用人員名單報省級或者設區(qū)的市級公務員主管部門審批。

4．定期考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

5．公務員法所涉及的職務任免制度，主要用來規(guī)范委任制公務員的職務任免。

6．美國在公務員職務升降方面，普遍實行績效評估和全面質量管理，強調以為目標取向。

7．美國在公務員職務升降方面，普遍實行績效評估和全面質量管理，形成重而不是重過程的、高效率的工作機制。

8．職務升降是保證機關各個職務獲得合適人選的重要途徑。

9．20世紀90年代以來，西方國家對公務員制度進行了較大的改革，在職務晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務晉升的開放性，二是加強 績效評估。

10．世界各國在公務員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員的考核制度：公務員的考核制度是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行了解、核實和評價的制度。包括考核對象和考核主體、考核內容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核結果的使用。

2．定性考核：定性考核是指考核者對公務員素質、能力和績效進行的諸如好和壞、優(yōu)和劣之類的概括性的綜合評價。

3．選任制公務員：選任制公務員是指按照法律和有關章程規(guī)定選舉擔任公務員職務的公務員。這部分公務員人數(shù)不多，但卻是公務員隊伍中十分重要的一部分。

4．公務員獎勵：公務員獎勵是指機關依照法律規(guī)定或者有關章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵。

5．公務員紀律：公務員紀律是指機關為保障實現(xiàn)其職能，維護機關的秩序和正常運轉而制定的，要求每一個公務員遵守的行為規(guī)范。公務員的紀律是從消極的不作為角度對公務員提出的要求。

6．公務員培訓：公務員培訓是公務員管理體系的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，是指機關根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為主要內容的各種教育和訓練活動。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（√）1．公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。

（√）2．選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。（×）3．公務員因工作需要在機關外兼職，應當經(jīng)有關機關批準，可以領取兼職報酬。

改正：公務員因工作需要在機關外兼職，應當經(jīng)有關機關批準，但不得領取兼職報酬。

（√）4．公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。

（×）5．降職是屬于紀律懲戒范疇，而不屬于任用范疇。

改正：降職不屬于紀律懲戒范疇，而屬于任用范疇。

（√）6．給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。

四、問答題（每小題8分，共32分）

1．簡述公務員錄用的基本原則。

答：（1）公開原則。主要是指錄用公務員必須面向社會，公開招考。

（2）平等原則。是指公民報考公務員的法律地位平等。

（3）競爭原則。即公務員考試錄用在全社會范圍內公開進行，公開競爭。

（4）擇優(yōu)原則。即報考者能否被錄用，完全取決于本人的政治、業(yè)務素質。

2．建立公務員考核制度有何意義？

答；（1）有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策公務員提高素質，努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。

（3）有利于為公務員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎和提供依據(jù)。

3．簡述我國公務員考核制度的基本原則。

答：（1）全面考核和重點考核相結合的原則。

（2）客觀、公正、公開、民主的原則。

（3）分類考核的原則。即對不同的考核對象使用不同的考核標準和方法。

（4）考用結合的原則。即對公務員的考核必須同正確使用考核結果有機結合起來，考核結果要作為調整公務員的職務、級別和工資以及公務員的獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

4．簡述公務員職務任免制度的功能作用。

答；具體體現(xiàn)在三個方面：

（1）賦予職責。公務員最主要的義務，就是履行自身職責；通過履行職責保證機關工作的正常運轉，實現(xiàn)機關的職能作用。

（2）完善管理。對公務員的管理，體現(xiàn)在身份管理和職務管理兩個方面。

（3）保障權利。即保障機關和公務員雙方的合法權利。

國家公務員制度/公務員制度講座第3次平時作業(yè)

一、填空題（每空2分，共20分）

1．獎勵的對象包括公務員或者。

2．公務員違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以

3．國家建立專門的公務員培訓機構。

4．機關對擔任職務的公務員，應當按照該職務人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術培訓。

5．公務員交流的法定形式包括調任、轉任和

6.確立公務員工資制度應遵循的原則有：___按勞分配_原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作成績和資歷等因素和保持不同職務、級別之間合理的工資差距。

7．國家實行工資調查制度，定期進行公務員和相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據(jù)。

8．國家建立公務員

二、名詞解釋（每小題4分，共24分）

1．公務員調任：公務員交流制度中的調任，是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當層次的非領導職務。它是公務員隊伍的一個“入口”。

2．公務員轉任：公務員交流制度中的轉任，是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。轉任是交流的一種重要形式。

3．公務員掛職鍛煉：公務員交流制度中的掛職鍛煉，是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內，到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。

4．地域回避：地域回避是指擔任一定職務的公務員，為了公正履行職務，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

5．公務員辭去公職：公務員辭去公職是指公務員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。辭去公職的直接結果是喪失公務員身份，公務員與機關的職務關系歸于消滅。

6．公務員辭退：公務員辭去公職是指機關依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員之間存在的職務關系的行為。辭退的直接結果是解除了公務員與機關的工作關系。

三、判斷并改正錯誤（正確的敘述在括號內打“√”；錯誤的在括號內打“×”，并改正錯誤，每小題4分，共24分）

（√）1．公務員違紀的，應當由處分決定機關決定對公務員違紀的情況進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。

（×）2．機關對新錄用人員應當在試用期內進行聘任培訓。

改正：機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓。

（×）3．公務員培訓所需經(jīng)費，不應當列入財政預算。

改正：公務員培訓所需經(jīng)費，應當列入財政預算。

（×）4．公務員在掛職鍛煉期間，可改變與原機關的人事關系。

改正：公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。

第五篇：《電大社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案(第5-6章

《社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案（第5-6章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）。

A.2年B.3年

C.4年D.5年

2.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B）選舉產(chǎn)生。

A.村民代表會議B.村民直接

C.村民戶代表會議D.村民小組代表會議

3．中國城市社區(qū)服務的發(fā)展方向發(fā)生轉折的標志是（B）。

A.1987年武漢工作會議

B.1993年14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務發(fā)展的意見

C.1995年民政部頒發(fā)的全國城市社區(qū)服務示范城區(qū)標準

D.1999年民政部開展全國26個社區(qū)建設試驗城區(qū)試點

4.根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務應該堅持的性質宗旨是（A）。

A.福利性為目的，經(jīng)營性為手段B.福利性服務和經(jīng)營性服務并重

C.市場為導向、營利為核心D.需求為導向、福利為核心

5.中國傳統(tǒng)的社會福利服務對象主要是指（A）。

A.民政部門負責的“三無”對象B.農(nóng)村“五保對象”

C.企業(yè)負責的職工福利對象D.城市社區(qū)居民

6．非正式社會支持網(wǎng)絡的人際關系主要是靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親緣關系B.法規(guī)規(guī)則

C.契約約束D.禮節(jié)儀式

7．英國社區(qū)照顧的理論基礎是（B）。

A.標簽化理論B.正常化理論

C.人道主義理論D.社會關系網(wǎng)絡

8.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ABC）選舉產(chǎn)生。

A.全體有選舉權的居民直接B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表D.全體居民

9．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主選舉B.民主決策

C.民主管理D.民主監(jiān)督

10．城市社區(qū)服務的內容體系包括（ABC）。

A.福利性服務B.居民生活服務

C.下崗職工再就業(yè)服務D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務

二、名詞解釋（每小題4分，共12分）

1.志愿服務：指志愿者組織和志愿進為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間、精力、經(jīng)驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發(fā)展而無償?shù)胤沼谏鐣a(chǎn)生活的行為。

2．社區(qū)服務：在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動。

3.照顧管理模式：是英國社區(qū)照顧的實踐模式，是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題（每小題7分，共28分）

1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。

答題要點：《中華人民共和國憲法》、中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述居民委員會的性質。

答題要點：是居民進行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。

3.簡述居民委員會的自治內容方式。

答題要點：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4.簡述我國推進社會福利社會化的總體要求。

答題要點：

一是投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構多種所有制形式共同發(fā)展的格局；二是服務對象公眾化，擴大服務范圍和覆蓋面，根據(jù)服務對象的不同情況，實行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務；三是服務方式多樣化，除集中供養(yǎng)、助殘之外，還為家庭服務提供支持；四是服務隊伍專業(yè)化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位標準和操作規(guī)范等。

四、論述題（每小題20分，共40分）

1.試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務的異同。

答題要點：

兩者的相同點：一是兩者的社會福利政策基礎的發(fā)展趨勢都有社區(qū)福利社會化的相同性；二是兩者支持基礎的共同性：依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡；三是兩者服務對象的共同性：都乳社會福利對象作為核心。

兩者的不同點：一是屬性上的差異：英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務，而中國的社區(qū)服務在初始階段很明確是社會福利服務，但隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，社區(qū)服務就不再是社會福利服務，而是一種商業(yè)化服務，再后來

包括為下崗職工提供的再就業(yè)服務，其實是一種混合著社會政策支持和促進社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務；二是兩者的服務對象的差異：英國社區(qū)照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國的社區(qū)服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運行機制的差異性：英國的社區(qū)照顧雖然也實行一種準市場化的運行機制，把服務對象當做服務消費者，但主要是由政府作為購買者來支持的，而不是完全的市場化，不是由消費者自己負責掏錢買服務，而中國的社區(qū)服務在強調社會福利社會化時，過分強調了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。社區(qū)服務機構主要根據(jù)市場化服務通過自己創(chuàng)收來維持自己的福利性服務，專業(yè)化水平不高。

2.論述社區(qū)服務當中政府職責和公民參與的關系。

答題要點：在社區(qū)服務中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的，我國當前政府關于社區(qū)服務的規(guī)定是比較完善的，但是一份關于殘疾人社區(qū)康復的實地研究卻顯示，當前我國的社區(qū)服務中政府的職責是不到位的，正是因為這一點導致社區(qū)服務中心或單項的社區(qū)服務機構要么偏重于經(jīng)營性服務忽視了福利性服務，要么整個機構設備老化、人員流失、服務缺乏，很少有機構能夠做好經(jīng)營性服務和福利性服務的協(xié)調發(fā)展；

公民參與是社區(qū)服務的靈魂，只有公民參與才能促進社區(qū)服務的普及推廣，只有公民參與才能促進資源的動員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機構的服務成效。當前中國社區(qū)建設中行政強化和居民自治的兩種力量交互影響，缺乏一種穩(wěn)定的基層民主自治的制度，影響了基層社區(qū)公民的參與。另一方面，即使在基層完全的民主自治體制下，公民參與需要公民教育和公民支持，然后才有公民參與。

政府在公民參與中的職責是要做好動員公民前的工作，即進行公民教育和公民支持。政府應該聘請專職的社區(qū)工作者，提供政策支持和資金投入，開展公民教育活動，支持公民集體聚會，詩集社區(qū)問題，參與社區(qū)服務，促進社區(qū)福利和社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；

總之，在政府支持和公民參與問題上，政府應該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時提供資金投入和政策扶持，聘請專職工作者開展公民教育和公民組織，促進公民的參與，公民逐漸通過意識敏感，形成和表達自己的意見和需求，學會通過民主的方式討論社區(qū)問題，提升社區(qū)福利。