第一篇：常州市水利工程建設領域突出問題

常州市水利工程建設領域突出問題

專項治理工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)?2009?2號），有計劃、有步驟地做好我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，根據水利廳《江蘇省水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》和市治理工程建設領域突出問題工作領導小組《常州市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我市水利工程建設實際，制定本工作方案。

一、總體要求、主要任務和階段性目標

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內需、加快發(fā)展、深化改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目特別是擴大內需水利項目為重點，以圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調，標本兼治、懲防并舉為指導，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，著力解決我省水利工程建設領域存在的突出問題，確保工程安全、資金安全和干部安全，切實維護人民群眾的根本利益，保證我市水利建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要任務

用2年左右的時間，對2008年以來政府投資和使用國有資金的我市水利項目特別是擴大內需水利項目進行全面排查，切實解決水利工程建設領域存在的突出問題。進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步規(guī)范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發(fā)展；進一步加強工程資金監(jiān)督管理，確保水利工程建設資金足額到位和發(fā)揮投資效益；進一步深化體制機制制度改革，建立規(guī)范的水利工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保水利工程建設質量與安全。

（三）階段性目標

水利建設領域的突出問題得到有效解決，水利工程建設規(guī)章制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設市場信用體系初步建立，投資決策、前期工作更加規(guī)范，資金使用管理更加嚴格，水利工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，水利工程建設領域市場交易依法透明運行，領導干部違法違規(guī)插手干預水利工程建設的行為受到嚴肅查處，水利工程建設領域的腐敗現(xiàn)象明顯減少。

二、職責分工

根據分級管理和業(yè)務歸口管理的原則，明確分工，各負其責。市水利局負責市屬重點水利工程建設項目特別是擴大內需項目的專項治理工作，對各轄市（區(qū)）水利工程建設項目特別是擴大 內需項目的專項治理工作進行督查指導；各轄市、區(qū)水利（水務）局負責所轄水利工程建設項目特別是擴大內需項目的專項治理工作，部署、督查指導各轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設項目特別是擴大內需項目的專項治理工作。水利工程建設項目特別是擴大內需項目的主管單位直接負責所管項目的專項治理工作。

市水利局有關處室和單位按照職責分工，負責對所管理業(yè)務領域建設項目的專項治理工作進行督促檢查和業(yè)務指導。市局綜規(guī)處牽頭負責水利工程建設招標投標管理、工程規(guī)劃、項目立項審查審批、誠信體系建設、建設實施及質量安全管理、稽察等專項治理工作，并承擔各業(yè)務領域專項治理工作的歸口管理。局辦公室牽頭負責水利工程建設項目信息公開等專項治理工作。局工管處重點負責小水庫除險加固、應急工程、洼地治理、工程歲修、日常維修等職責范圍工程建設領域的專項治理工作。財審處重點負責工程財務資金管理、審計等專項治理工作。水利處牽頭負責農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、中央財政小型農田水利工程重點縣專項工程、縣鄉(xiāng)河道疏浚、圩區(qū)綜合治理、小流域治理、水土保持等職責范圍工程建設領域的專項治理工作。監(jiān)察室牽頭負責市水利工程建設領域的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和案件查辦工作。

三、任務分解、主要措施和責任單位

我市水利工程建設領域突出問題專項治理的任務分解為5個方面、30項主要措施，具體內容如下。

（一）規(guī)范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設計深度不夠、不按程序變更設計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量，促進水利工程建設規(guī)劃、項目審批和投資管理的科學、規(guī)范、高效。

主要措施：

1、加強項目建設程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策。

2、嚴格建設規(guī)模和設計變更審批。嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定，科學合理確定項目建設規(guī)模，規(guī)范設計變更。

3、健全重大項目決策制度。認真執(zhí)行政府投資項目管理相關規(guī)定，推行專家評議和論證制度。

4、完善建設項目公示制度。向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。

5、提高項目前期工作質量。加強對工程建設項目勘察、設計的管理，積極推行設計招標，提高項目前期工作質量。

牽頭單位：綜規(guī)處、工管處、水利處 配合單位：財審處、監(jiān)察室

（二）規(guī)范水利工程建設招標投標活動

目標要求：重點解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利建設市場招標投標活動真正做到公開、公平和公正。主要措施：

1、加強招標投標相關法規(guī)監(jiān)管制度建設。針對當前建設市場存在的突出問題，進一步完善相關監(jiān)管機制，出臺相關實施意見或實施細則，配合省廳修訂《江蘇省重點水利工程建設項目管理辦法》、《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》，制訂合理價中標辦法和防治圍標、串標行為辦法等，確保我市水利建設市場健康發(fā)展。

2、加強對全市各級水利建設人員法規(guī)宣傳教育。做好即將出臺發(fā)布的《招標投標法實施條例》、《建設市場管理條例》等法規(guī)的宣傳貫徹工作，抓好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》試點和推行工作。

3、加強對招標投標活動的全過程監(jiān)管。強化招標投標備案管理、招標計劃和分標方案審查管理工作；嚴格招標信息發(fā)布、招標文件出售、開標評標以及中標結果公示等重要環(huán)節(jié)，重點抓好評標工作的規(guī)范性、公平性監(jiān)管。

4、加強對招標投標從業(yè)機構和人員的資信管理。建立健全對項目法人、招標代理以及評標專家的資信考核與評價機制，重點抓好評標專家?guī)靹討B(tài)管理，健全評標專家進出機制。

5、嚴格水利工程建設市場主體準入條件。重點抓好水利建設市場設計、監(jiān)理、施工、質量檢測等單位的資質管理和水利工程建設從業(yè)人員的資格管理工作，加強對參與我市水利建設的投標單位和中標單位及主要人員的誠信檔案建立，進一步強化和細化 考核辦法，完善市場清出機制，根據《建設工程質量管理條例》，對違法違規(guī)的單位和個人實行相應行政處罰并進行公告。

6、健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。認真執(zhí)行《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水建管?2006?38號）等文件，建立健全科學、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系。按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）的要求，進一步健全舉報投訴處理機構；強化招標投標行政監(jiān)督工作，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。

7、完善我市水利建設市場誠信體系和監(jiān)管機制。深入開展調查研究，召開項目法人、施工、監(jiān)理、設計以及招標代理等市場主體座談會，研究解決招投標突出問題的防治辦法，進一步完善我省水利建設市場誠信體系和監(jiān)管機制。

牽頭單位：綜規(guī)處

配合單位：工管處、財審處、水利處、監(jiān)察室

（三）加強水利工程建設實施和質量安全管理

目標要求：著重解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監(jiān)理不到位，質量與安全責任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發(fā)生。

主要措施：

1、加強對項目法人的監(jiān)督管理。嚴格項目法人及現(xiàn)場建設單 位機構組建報批手續(xù)；監(jiān)督檢查項目法人、建設單位及人員的敬業(yè)態(tài)度、技術水平、管理能力等。

2、加強標后履約監(jiān)管工作。對照投標承諾，檢查中標人人員、機械、設備及時到位情況；建立市場退出和清退制度，定期公示中標人履約情況，嚴肅查處存在轉包、違法分包以及履約情況差的單位。

3、加強對現(xiàn)場監(jiān)理機構的監(jiān)管。積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力規(guī)范監(jiān)理市場秩序；強化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴格履行監(jiān)理職責，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強監(jiān)理人員知識更新培訓，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質和實際能力。

4、嚴格合同管理制。嚴格合同訂立和履行，明確合同各方的權利義務；推行新型勞務管理模式，規(guī)范設備租賃、勞務合作的合同標準，明辨租賃合同、勞務合作合同和轉包、違法分包合同區(qū)別，防范水利工程建設轉包和違法分包行為；逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農民工工資長效機制；積極推行廉政合同、資金安全合同以及安全生產合同。

5、嚴格財務、資金管理工作。加強工程建設資金監(jiān)管，嚴格財務管理制度，規(guī)范會計核算行為，規(guī)范價款結算行為。督促檢查地方配套資金，明確地方配套投資責任主體，對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調減投資計劃安排、申請財政扣減預算、調整轉移支付資金等方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。

6、加強質量管理工作。建立健全質量管理體系，建立層層落實的質量管理責任制網絡。嚴格水利工程質量管理規(guī)定，督查質量管理各方責任落實。嚴格質量監(jiān)督制度，加強對參建單位質量行為的監(jiān)督檢查，加強工程實物質量檢測，定期發(fā)布質量監(jiān)督管理通報。建立通暢的質量信息報送網絡。認真執(zhí)行省水利工程質量評定標準，嚴格遵守加強質量管理包括外觀質量管理的規(guī)范性文件。

7、加強安全生產管理工作。建立健全安全生產責任制網絡，開展安全生產行政執(zhí)法；研究落實水利工程建設安全保障措施方案，完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作；根據省廳規(guī)定，調增工程安全生產措施費，增加安全生產投入，保證勞動防護用品；加強安全生產宣傳教育、培訓、考核和考試管理；開展安全生產隱患排查治理工作，消除安全隱患。

8、嚴格進度管理。嚴格開工報告制度；落實進度管理責任，嚴肅查處因中標價低或配套經費不到位出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象；嚴格總體建設工期和節(jié)點工期目標，定期檢查分析；督促檢查資源配置、施工組合，針對水利工程汛前、汛后實施情況，及時調整施工計劃安排。

9、加強文明建設工地創(chuàng)建工作。開展多種形式的創(chuàng)建文明建設工地活動，加強廉政文化建設、商業(yè)賄賂治理等工作。

10、加強工程竣工驗收管理工作。按照國家有關規(guī)定，認真抓好環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并及時完成竣工財務決算及審計工作；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

牽頭單位：綜規(guī)處、工管處、水利處 配合單位：財審處、監(jiān)察室

（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設 目標要求：著重解決水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題，進一步規(guī)范水利建設市場秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設市場信用體系。

主要措施：

1、公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時發(fā)布我市水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。

2、拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善我市水利工程建設項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。

3、深入宣傳報道。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

4、加快信用體系建設。完善我市水利建設市場主體不良行為記錄公告和水利建設市場主體信用信息管理措施，建立我市水利建設市場主體信用信息平臺，逐步建立失信懲戒和守信激勵制 度。

牽頭單位：綜規(guī)處、辦公室

配合單位：工管處、水利處、監(jiān)察室

（五）加強水利工程建設監(jiān)察、審計、稽察工作，加大案件查辦力度

目標要求：著重解決水利工程建設過程中存在的違法、違規(guī)、違紀行為和機關工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招標投標、規(guī)劃審批等突出問題，加大監(jiān)察、審計、稽察、檢查和責任追究力度，遏制水利工程建設領域腐敗現(xiàn)象。

主要措施：

1、強化水利工程建設監(jiān)察工作。開展水利工程建設專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對水利建設領域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度。

2、加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布舉報電話和信箱，認真受理群眾舉報和投訴，嚴肅查處水利工程建設領域典型案件；發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。

3、強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，及時揭示項目建設管理中存在的問題，督促整改落實。

4、加快開展我省水利工程建設稽察工作。結合專項治理，加快開展我省水利工程建設稽察工作。

牽頭單位：監(jiān)察室 配合單位：財審處、工管處、綜規(guī)處、水利處

四、工作步驟

我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作從2009年10月開始，共分三個步驟。

（一）深入排查問題階段（2009年10月至2010年1月）各牽頭單位和各轄市、區(qū)水利（水務）局要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，認真查找重點工作和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施和辦法，作出處理。自查報告于2010年1月25日前報市水利局治理水利工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱“局領導小組”）。各牽頭單位和各轄市、區(qū)水利（水務）局要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織重點督查；局領導小組適時組織抽查。

（二）認真進行整改階段（2010年2月至2011年6月）針對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監(jiān)管責任，健全有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經驗；認真清理水利工程建設領域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。

（三）鞏固治理成果階段（2011年7月至2011年11月）及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭單位、各轄市、區(qū)水利（水務）局要編寫專項治理總結報告，2011年10月底前報局領導小組。局領導小組將對水利系統(tǒng)專項治理工作進行全面總結，向省、市專項治理工作領導小組報告。

五、保障措施

水利工程建設領域突出問題專項治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。要按照中央、部、省、市的工作部署和要求，以求真務實的精神，加強領導，落實責任，周密組織，確保專項治理工作的各項任務落到實處。

（一）加強組織領導

各轄市、區(qū)水利（水務）局要把專項治理工作作為近期水利工作的重點，加強領導，認真部署，全面落實。市水利局成立常州市水利局治理水利工程建設領域突出問題工作領導小組，局長吳惠鹽任組長，局黨組成員、副局長丁光浩和局黨組成員、副局長、駐局紀檢組長秦文秋任副組長，有關處室和單位主要負責人為小組成員。聯(lián)絡處設在綜規(guī)處，負責專項治理工作的組織協(xié)調和督促檢查。各牽頭單位、各轄市、區(qū)水利（水務）局主要領導要負總責，明確一名分管領導具體抓，成立相應的領導機構和工作班子，負責專項治理工作的組織實施；結合實際制定具體方案，明確目標、進度和時間要求，分解工作任務和措施，落實相應的責任單位。具體實施方案盡快報局領導小組。

（二）落實工作責任

要高度重視專項治理工作，扎扎實實地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。各單位要根據職責分工進一步將工作責任和措施細化分解，落實到人員，盡快形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務。

（三）搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應，系統(tǒng)解決我市水利工程建設領域存在的突出問題。各牽頭單位和各轄市、區(qū)水利（水務）局要及時向局領導小組報告工作進展和有關工作建議；要加強與有關部門的溝通協(xié)商，及時通報有關情況，共同研究解決重大問題。要加強溝通協(xié)調、團結一致、密切配合，形成工作合力，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。

（四）強化督促檢查

深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實；對治理工作遲緩的地區(qū)和部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究；要加強調查研究，多方面征求意見，從政策和工作兩個層面提出治理措施；要及時總結和推廣好的做法和經驗，推動專項治理工作的健康有序開展。

（五）及時處理整改 對排查的問題要建立臺帳制度，逐一制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調推進。要把邊排查、邊整改貫穿專項治理全過程，邊整治、邊規(guī)范貫穿全過程，解決突出問題與建章立制、促進體制機制建設、創(chuàng)新管理方式貫穿全過程，查處違法違規(guī)問題與查辦腐敗案件貫穿全過程，確保專項治理取得實效。

第二篇：水利工程建設領域突出問題專項治理工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治

理工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治理工作總結

按照市水利局呼水建發(fā)〔2009〕126號、呼水建發(fā)〔2009〕127號文件要求，針對從2009年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現(xiàn)將此項工作總結如下：

一、成立領導組織明確責任

為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門

負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

二、結合我x實際確定工作重點

根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規(guī)范工程建設項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及

時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經排查，各項目不存在違反產業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設規(guī)劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規(guī)模、嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定；都能嚴格執(zhí)行《國

家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。

4、環(huán)評和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境 影響評價審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設的情況；未發(fā)現(xiàn)越權（或違法）審批環(huán)境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。

（二）規(guī)范招標投標活動方面

xxx有關行政監(jiān)督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規(guī)定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政

監(jiān)督。

加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查方面

xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規(guī)范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關

規(guī)定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審12全文查看

第三篇：橫縣水利工程建設領域突出問題排查情況匯報

橫縣水利工程建設領域突出問題排查情況匯報

根據水利廳水辦監(jiān)[2009]7號、桂水監(jiān)[2009]11號及南寧市水利局南水發(fā)[2010]6號、南水發(fā)[2010]12號文件精神，我縣于2009年12月至2010年1月對我縣9個水庫除險加固工程項目，2個渠道防滲工程項目，4個農村人飲工程項目，2個水土保持項目，共17個工程項目進行了排查，現(xiàn)將情況匯報如下：

我縣2008年以來，在建工程和竣工、完工項目共17個，其中已完工工程項目：江南水庫、旺安水庫、娘山水庫、拱村水庫、快龍水庫、廣西桂中治旱橫縣百合水利網六巴水庫、廣西桂中治旱橫縣百合水利網百高干渠；已竣工的工程項目：橫縣2008年第四季度新增中央預算內投資、橫縣2008農村飲水安全項目、橫縣2009年第三批新增中央預算內投資、橫縣2009年新增中央預算內投資、2008年第四季度新增中央投資項目橫縣北灘小流域水土保持綜合治理第一期工程、2009年自治區(qū)水利投資重點小流域綜合治理項目橫縣北灘小流域水土保持綜合治理第二期工程；在建工程：橫縣北灘水庫、橫縣六藍水庫、橫縣旺天塘水庫、橫縣凌角塘水庫。所有項目工程均實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。

一、項目決策和審批情況

水庫除險加固項目均由南寧市水利局組織通過大壩安全鑒定報告評審后進行項目申報，由水利廳、財政廳或發(fā)改委下達投資計劃，進行項目工程建設。

二、土地使用權審批

水庫除險加固項目均在原址上進行，不存在改變土地用途和其它問題。

三、招投標情況

所有項目均按規(guī)定進行公開招投標，由業(yè)主直接委托或在水利廳抽取招標代理機構，招標公告按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。評標委員會組建合法，來嚴格執(zhí)行回辟制，評標標準和方法在招標文件中公開載明，評標過程實行公開公平公正的原則，不存在隨意改變評標標準和方法的情況。不存在虛假招標和圍標串標行為。

四、工程建設實施和質量安全管理

項目完成招投標后均按規(guī)定辦理施工許可證、質量和安全監(jiān)督手續(xù)。不存在未經審批擅自開工問題。項目法人組建符合規(guī)定，機構設置、制度建設、人員配備滿足要求。工程參建各方包括勘察、設計、監(jiān)理、施工、質量檢測等單位均具有相應的資質等級。工程無轉包和分包行為。

五、工程建設實施和質量安全管理

工程建設嚴格按照基本建設程序和施工規(guī)范進行，建立健全水利工程安全生產責任體系、安全生產規(guī)章制度，、安全生產組織機構。按規(guī)定對建筑材料、建筑構件、設備和商品砼進行檢驗，施工中不存在偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不存在工程質量低劣問題。

六、物質采購和資金安排使用

工程建設資金嚴格按照財務管理制度進行，資金拔付和使用程序符合規(guī)定，不存在大額現(xiàn)金支付工程款和拖欠工程款及農民工工資問題，工程不存在降低征地、移民補償標準問題。工程配套資金區(qū)、市、縣均未完全到位。

七、水土保持北灘注流域治理工程項目一期、二期工程均采用邀標形式，不存在虛假招標行為，工程已全部竣工。

八、擴大內需農村飲水安全項目自查情況

橫縣2008—2009擴大內需農村飲水安全項目4個總投資4148.44萬元，其中政府投資3436萬元，共分為44個工程。通過自查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：2008第四季度新增中央預算內投資農村飲水安全項目共8個工程，由于從下達投資到要求完成時間有3個月，要求所有項目2009年3月底前必須完成。到3月底我縣還有4個工程未完成施工任務，上報施工進度時報完成，4月初國家審計署長沙特派辦到我縣檢查時發(fā)現(xiàn)了上報施工進度有虛假現(xiàn)象。

整改措施：縣政府高度重視，召開了專題會議，實行責任包干制，且出臺了限期整改措施，4月底全部完成施工任務。

橫縣水利局

二〇一〇年三月四日

第四篇：2014年水利工程建設領域突出問題

2014年水利工程建設領域突出問題

專項治理工作方案

為保障大規(guī)模水利建設順利實施，深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作，結合當前水利建設實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照部黨組關于加快水利改革發(fā)展和黨風廉政建設的工作部署，正確處理好政府與市場、中央和地方關系，進一步明確各級水行政主管部門在水利工程建設管理中的事權劃分，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、標本兼治、懲防并舉，健全水利建設監(jiān)管體系，完善市場監(jiān)管長效機制，切實加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)的治理力度，保障大規(guī)模水利建設的工程安全、資金安全、干部安全、生產安全，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、事權劃分

水利工程建設點多、面廣、量大，與人民群眾利益息息相關，必須科學劃分中央和地方在水利建設管理中的事權，充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性，履行好水利建設由項目法人實施、政府監(jiān)管兩個主體責任。水利部強化完善政策法規(guī)、組織規(guī)劃編制、規(guī)范建設程序、制定技術標準、加強行業(yè)監(jiān)管等方面的職責，更好地發(fā)揮中央部門在水利工程建設管理中的行業(yè)指導和行政監(jiān)督作用。地方各級水行政主管部門按照分級管理的原則，完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化指導監(jiān)督，落實好對項目法人的監(jiān)管主體責任，對本行政區(qū)域內水利工程建設管理負總責。項目法人要落實好水利工程項目建設實施的主體責任，確保工程建設進度、質量與安全、資金合理使用和投資效益。

三、治理重點

（一）水利部治理重點

進一步完善水利建設規(guī)劃、政策、標準，健全水利建設管理長效機制，加強水利建設管理行業(yè)指導和行政監(jiān)督。各流域機構加強對本流域專項治理工作的督促指導，并做好直管項目的專項治理工作。

1．前期工作方面。加強水利建設規(guī)劃的民主決策和科學論證，完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學性、合理性、時效性。嚴格執(zhí)行重大項目建設審批程序，加強對項目規(guī)劃依據、移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水土保持方案、規(guī)劃同意書、水資源論證、防洪影響評價、項目法人組建等前置條件的審核。修訂《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》，強化水利建設投資計劃管理。

2．建設實施方面。大力推行中小型民生水利工程按照縣域和項目類別集中組建項目法人，實行集中建設管理。因地制宜推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式。修訂《水利工程建設項目招標投標管理辦法》，完善水利建設招標投標管理機制。大力推進水利建設項目按屬地原則進入公共資源交易市場交易，積極推行電子招標投標。

3．誠信體系建設方面。完善水利工程建設領域項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄，出臺水利建設市場主體信用信息數據庫表結構及標識符，建立和完善水利建設市場主體信用檔案，推動水利建設項目和市場主體信息公開，實現(xiàn)各級信息平臺的數據交換和互聯(lián)互通。出臺水利建設市場主體信用評價管理辦法及評價標準，組織開展水利建設市場主體信用評價工作，評價結果在水利建設市場主體信用信息平臺向全社會公布。建立水利建設市場主體嚴重不良行為黑名單制度。出臺加強水利建設市場信用體系建設的指導意見，建立水利建設領域守信激勵失信懲戒制度。

4．質量與安全管理方面。修訂水利工程質量管理辦法，制定水利安全生產監(jiān)督管理規(guī)定，完善水利工程質量與安全生產管理制度和標準體系。加快推進縣級質量安全監(jiān)督機構建設，啟動質量工作考核和質量安全監(jiān)督機構考核試點工作。制定水利工程建設質量與安全監(jiān)督總站直屬項目站管理辦法，加強對重點大型水利工程現(xiàn)場質量與安全監(jiān)督，做好在建水利水電工程安全度汛工作。開展中小型水利工程質量監(jiān)督模式研究，提高監(jiān)督效能。開展質量隱患排查和安全生產隱患排查整治，堅決防止水利工程建設重（特）大質量和安全事故。

5．資金使用管理方面。制定大中型病險水閘除險加固、山洪災害防治、小型水庫工程等項目和資金管理辦法，規(guī)范水利建設資金使用管理。制定《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》，強化部屬基本建設項目竣工財務決算管理，著力解決部屬基建項目竣工財務決算編制和審批工作滯后等問題。

6．監(jiān)督檢查方面。出臺加強和改進水利建設監(jiān)督檢查工作的意見，創(chuàng)新方式方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，提高監(jiān)督檢查工作科學性、針對性和有效性。開展對省級水行政主管部門履行建設管理職責的督查，督促地方落實監(jiān)管責任、完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化監(jiān)管力量。組織對重點領域重點項目的稽察，查找水利建設管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促問題整改落實。

（二）地方各級水行政主管部門治理重點

認真貫徹落實中央及水利部決策部署和法規(guī)制度，建立健全工作機制，嚴格基本建設程序，加強監(jiān)管力量配備和監(jiān)督檢查工作。

1．貫徹落實政策法規(guī)方面。嚴格執(zhí)行國家和水利部關于水利建設管理的重要文件和決策部署，結合本地區(qū)實際建立健全水利工程建設管理的規(guī)章制度；在重大水利工程、全國小型農田水利重點縣建設、農村飲水安全工程、中小河流治理等重點領域結合項目特點進行任務分解、制定有針對性的實施方案；將各重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任落實到具體單位和人員。

2．建立健全工作機制方面。在前期工作審批、招標投標監(jiān)管、質量安全管理、建設資金使用管理等重點環(huán)節(jié)建立嚴格規(guī)范的工作程序，形成運轉有效的工作機制。重點治理審核審批程序不規(guī)范、審批部門自由裁量權過大的問題，前期工作質量保證措施不完善的問題，項目法人組建不規(guī)范、管理和考核機制不健全的問題，水利建設項目未進入公共資源交易市場交易、招標投標行政監(jiān)督不到位、缺乏防范領導干部違規(guī)插手干預招標投標措施的問題，質量安全管理體制不健全的問題，資金配套、撥付保證機制不健全、建設資金支付使用程序不完善的問題，項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄未建立、信息公開特別是市場主體不良信息公開不及時的問題，工程建設領域廉政風險防控機制不健全、責任追究制度執(zhí)行不嚴格的問題。

3．監(jiān)管力量配備方面。水利工程建設監(jiān)管力量要滿足當前大規(guī)模水利建設的需要。有關機構設置和人員配備要合理，監(jiān)管工作不能因人員力量問題而存在空白和死角；質量安全監(jiān)督機構、水利稽察機構人員和能力建設要滿足工作需要。

4．監(jiān)督檢查方面。結合本地區(qū)水利建設實際，加強和改進水利建設項目監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督檢查工作科學性、針對性和有效性。開展對下級水行政主管部門履行建設管理職責的督查，督促落實監(jiān)管責任、完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化監(jiān)管力量。組織對水利建設項目的稽察和檢查，督促問題整改落實。

（三）項目法人治理重點

認真執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制，嚴格按照批準的設計文件和技術標準組織工程建設，保證工程質量安全和投資效益。

1．前期工作方面。檢查項目前期工作深度、質量是否滿足要求，項目重大設計變更是否按規(guī)定履行審批程序。

2．項目法人組建方面。檢查項目法人內設機構是否合理，人員數量與能力是否符合要求，內部管理制度是否完善。

3．招標投標方面。檢查項目招標投標是否履行了招標備案程序，是否進入公共資源交易市場交易，是否存在人為劃小標段規(guī)避招標、重要設備材料采購規(guī)避招標、領導干部違規(guī)插手干預招標投標的問題；是否存在掛靠借用資質、出借資質、圍標串標、轉包和違法分包等違法違規(guī)行為。

4．質量安全管理方面。檢查是否嚴格執(zhí)行質量安全管理規(guī)章制度和技術標準，是否存在關鍵環(huán)節(jié)質量安全管理的漏洞，工程建設是否存在質量安全隱患，竣工驗收是否及時。

5．資金使用管理方面。檢查是否存在截留、擠占、挪用、套取水利建設資金的問題，是否存在資金撥付不及時、配套資金不到位的問題，是否存在項目竣工財務決算編制和審批工作滯后的問題。

四、重點領域

結合當前水利建設實際，確定全國小型農田水利重點縣建設、東北節(jié)水增糧行動項目、農村飲水安全工程、中小河流治理、重大水利工程等5個領域為2014年全國水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重點領域。除上述重點領域外，各地可根據實際開展其他領域的專項治理工作。

五、工作安排

（一）制定方案。2014年4月30日前，各省級水行政主管部門根據本工作方案，結合各地實際制定實施方案，扎實有序組織開展本地的專項治理工作。

（二）自查自糾。2014年5月～10月，各級水行政主管部門按照上述治理重點和重點領域，結合對項目實施情況的監(jiān)督檢查或稽察成果，集中開展自查自糾，全面、認真查找監(jiān)管工作和項目實施各環(huán)節(jié)的突出問題，采取有針對性的改進措施，邊查邊改、立行立改。

（三）分級督查。2014年8月～11月，各級水行政主管部門按照分級負責的原則進行督查。水利部負責對各省級水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行重點督查；各省級水行政主管部門負責對所屬市、縣水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行督查；市級水行政主管部門對所屬縣、區(qū)水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確的整改要求。督查方式和時間由督查單位根據自查自糾進展確定。

（四）整改總結。2014年11月～12月上旬，進行集中整改總結。各整改責任單位要明確整改責任人和整改期限，建立整改臺帳，制定整改措施。在問題整改工作中，要注重從長效機制層面健全規(guī)章制度，從工作層面研究強化執(zhí)行力的具體辦法，從管理力量層面采取提高自身監(jiān)管能力的有效措施。各單位要對專項治理工作開展情況進行認真總結，各省級水行政主管部門將本省專項治理工作總結報告、有關司局將各重點領域突出問題專項治理工作總結報告于2014年12月15日前報部工程治理領導小組。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級水行政主管部門要高度重視水利工程建設領域突出問題專項治理工作，把落實水利建設監(jiān)管責任作為做好大規(guī)模水利建設工作的重點，加強組織領導，與深化水利改革工作統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進。主要領導對專項治理的組織實施要親自過問，分管領導要靠前指揮，加強督導，不搞形式主義，不走過場，確保取得實效。

（二）突出工作重點。各級水行政主管部門要在查找問題的基礎上，注重從落實責任、健全制度、完善機制和強化監(jiān)管等方面強化整改和落實。各地區(qū)各單位應針對水利建設各重點領域的自身特點，對突出問題的多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)加大治理工作力度。

（三）形成工作合力。要統(tǒng)籌安排各重點領域重點環(huán)節(jié)的專項治理工作，充分調動各方面的積極性，加強溝通協(xié)調、信息共享和工作銜接，形成合力，提高成效。

（四）完善長效機制。各級水行政主管部門對監(jiān)管工作中存在的問題要認真研究分析，將突出問題治理與制度建設有機結合起來，把行之有效的工作措施轉化為規(guī)章制度，進一步建立健全長效機制。

（五）注重查辦案件。積極從專項治理工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖細查背后隱藏的違紀違法問題。加大問責力度，嚴格實行責任追究。充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用，開展警示教育。加強水利建設領域懲防體系建設，注重源頭治理，努力做到關口前移、防范在先。

第五篇：水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

按照市水利局統(tǒng)一部署，對從2011年8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發(fā)2011126號及呼水建發(fā)2011127號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規(guī)范工程建設項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規(guī)范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規(guī)范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設規(guī)劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和水利行業(yè)準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執(zhí)行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質量和水平。嚴格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。提高服務水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。

責任科室：業(yè)務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標投標活動

目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規(guī)范招標公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標公告的監(jiān)督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規(guī)對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設程序制度，督促建設各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等中介服務機構的資質管理和業(yè)務工作的監(jiān)管。

責任科室：業(yè)務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規(guī)模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監(jiān)管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、辦公室

(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發(fā)〔2011〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規(guī)定，加強工程建設項目管理、監(jiān)督。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、業(yè)務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監(jiān)督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標投標、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環(huán)節(jié)和內容進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。