第一篇：關于流動人口管理服務的調研報告

與時俱進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理

——馬坡鎮(zhèn)關于流動人口管理服務的調研報告

隨著時代的進步，改革的深入，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口大量增加。人口的流動有利于勞動力資源的有效配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，但也給計生工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強流動人口計生管理，不僅關系計生工作質量的全面提高，也關系到低生育水平的穩(wěn)定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動人口計生在綜合治理中取得新進展，促進計生工作全面上臺階。

一、近年來流動人口的基本情況及發(fā)展趨勢

在農村，由于人口急劇增強，耕地急劇減少、加上科學技術的進步，在這種趨勢下，存在大量的剩余勞動力、流入大中城市務工就業(yè)，這在以后是大勢所越，而且人口流出量也越來越大。隨著我國改革開放的不斷搞活，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是人口大量流動的必備前提，使占人口大多數(shù)的農民有了出外、求生存、謀發(fā)展的可能，使長期閉塞的農村人口有了現(xiàn)實的借鑒和改變處境、命運的沖動。另外，地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，也是人口大量流動的現(xiàn)實原因，這也是人們對經(jīng)濟文化建設的巨大要求。

二、近來年開展流動人口管理服務工作的主要作法和取得的成效

加強流動人口管理是社會治安綜合治理工作和公安工作的一項重要工作之一。對流動人口及時登記，依法確認流動情況，可以有效保護流動人口的合法權益；加強對流動人口依法管理，可以盡早發(fā)展、嚴密防范和及時打擊混雜在流動人口中的違法分子，維護治安秩序，保持社會穩(wěn)定。

對流動人口進行管理與服務、保護并重、加強宣傳教育。在實際工作中對流動人口進行法制、道德和城市生活知識等方面進行宣傳教育，同時注重管理和服務，借助社區(qū)警務工作，努力協(xié)調流動人口與各地居民之間的關系，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定；對流動人口的管理嚴密了制度，強化了暫住登記，同時依靠群眾廣泛部建管理網(wǎng)絡；對流動人口的管理本著“誰主管、誰負責，誰接納、誰負責，誰容留、誰負責，誰雇傭、誰負責”的原則，落實責任。近年來，通過我們下大力度對流動人口的管理服務，取得了一定的成效：以前對流動人口一味地強調管理，而近幾年來注重了管理和服務，這也是流動人口管理工作的一個成效性進步。

三、當前流動人口管理服務工作中仍存在的突出問題近年來，對流動人口管理服務工作雖取得了一定的成效，但在實際工作中也存在一些突出問題：

1、工作經(jīng)費落實差：流動人口管理是經(jīng)常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級沒有專項資金，使工作開展困難。

2、部門配合差：雖然上級的法律法規(guī)明確規(guī)定全國各級部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計劃生育工作的義務，然而在實際中卻很難得到落實。如派出所在辦理《暫住證》時，沒有要求對象出示婚育證。這不利于提高流動人口在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》的意識。

3、宣傳教育不力：平時將流動人口與常隹人口同管理、同服務，向流動人口宣傳計生法律、法規(guī)，促進流動人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。

4、《婚育證》查證、驗證比例低：流入地查證、驗證比例不高，必然導致流入人口在流出地辦證比例低下。既然查證、驗證比例低，就說明流入人口在流入地較少受盤查，這就給違反計生的對象更大的躲藏空間等。

針對以上問題，為做好流動人口計生管理工作，必須采取有效的和可操作的措施，推進計生綜合治理：

1、多方爭取流動人口管理專項資金，同時加強節(jié)支，為流動人口管理工作提供必需的資金保障。

2、強化宣傳，提高各村各企事業(yè)單位對抓緊、抓好流動人口計生管理工作的認識。計劃生育宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉變的快慢，直接關系著各部國門對計生工作配合的積極性與主動性，關系著計生工作的易和難。我們在抓流動人口計生宣傳工作時，一定要把流動人口與常隹人口同宣傳、同教育，提高大家對流動人口計生管理重要性和必要性的認識。宣傳工作要順應時代發(fā)展，堅持以人為本，維護群眾的合法權益。在搞好廣播、墻報、宣傳欄等常規(guī)宣傳的同時，可以利用重大日、節(jié)假日開展一些通俗易懂、形象生動的活動，寓教于樂，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3、流動服務，變過去的坐等式被動服務為登門式的主動服務。聯(lián)合計生、公安、工商、勞動等部門組成流動服務站，實行"一站式”流動服務，把技術服務、藥具發(fā)放、宣傳教育、證件審驗、證件辦理等服務送到流動人口中間。

4、切實做好婚育證的查證、驗證及督辦工作。要經(jīng)常深入到各流入人口居住地查證、驗證，對于沒有辦證的要通知督促辦理。通過查證、驗證才能讓人去辦證，有人辦證，才能更多更好地了解流入人員的基本情況，便于管理。對于查出的歷年來未經(jīng)處理的政策外生育對象，仍然堅持按標準，在流入地兌現(xiàn)處理，補征社會撫養(yǎng)費，以維護法律的平等性與嚴肅性。

5、互通信息，做到資源共享。計劃生育工作是一項龐大的復雜的社會系統(tǒng)工程，離開了相關部門的配合與合作，是無法成功的。計生部門要與各部門協(xié)調，對于對象在辦理一些手續(xù)時可以要求出示計生證明。并經(jīng)?；ネㄐ畔?，作到資源共享。上級組織應該建立一套完善的對各部門進行考核的機制。對配合工作搞得好的給予通報表揚并獎勵，對配合工作搞得不好的給予通報批評，并追究部門領導和當事人的責任。

6、成立協(xié)會，推動流動人口走向自我教育、自我管理、自我服務。在外來人口比較多的企業(yè)及外來人口比較集中的地方協(xié)助成立計生協(xié)會組織，緊緊抓隹協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務這兩個關鍵，積極為外來人口提供生育、生產(chǎn)、生活和優(yōu)生、優(yōu)育等方面的服務。廣泛開展會員聯(lián)系人和聯(lián)系戶活動，加強思想溝通與交流，掌握思想狀況，有針對性地做好引導，使計劃生育成為外來人口的自覺行動。馬坡鎮(zhèn)計生服務站

第二篇：流動人口服務管理調研報告

流動人口服務管理工作的調研報告

隨著我區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，大量流動人口進入我區(qū)。作為地方經(jīng)濟建設不可或缺的重要力量，流動人口在對我區(qū)城市建設和經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的同時，也給社會管理帶來諸多矛盾和壓力。為切實加強流動人口服務與管理，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧進步，我單位對流動人口服務管理工作的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將有關情況報告如下： 我市的流動人口呈現(xiàn)出以下的特點：一是居住處所不固定。大部分流動人口沒有固定住所，多數(shù)居住在出租房內，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒有主動申報暫住登記的意識，使公安機關很難及時全面地掌握其居住地址，給服務管理工作帶來很大困難。二是從業(yè)選擇流動性、盲目性較大。大多數(shù)流動人員來自外省農村地區(qū)，沒有技術優(yōu)勢，往往只能從事生產(chǎn)普工和一些社會底層工作。從行業(yè)結構分析，主要從事紡織生產(chǎn)、建筑、食品加工、光電照明制造、餐飲服務以及本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業(yè)為主。三是流動人口中年輕人居多。流動人口中80、90后的數(shù)量占據(jù)絕大部分，與上一代不同，他們注重職業(yè)發(fā)展空間和工作環(huán)境，而不是一味注重工資收入。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。由于城鄉(xiāng)之間、城市之間存在的差別，造成流動人員的思想意識、道德觀念、經(jīng)濟待遇、價值取向等方面，與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加上發(fā)生經(jīng)濟糾紛、利益受侵害等情況時，難以通過合法手段有效維權，加劇了流動人員與常住居民和社會管理者之間的對立情緒和逆反心理，其中一些人甚至形成了強烈的反社會傾向和報復心理，從而誘發(fā)各種過激行為。

流動人口管理和服務存在的問題

近年來，我區(qū)流動人口服務與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：

（一）管理體制尚需理順。流動人口服務與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，管理體制尚需理順。涉及公安、勞動、計生、城管、衛(wèi)生、民政等多個部門，各個部門對責、權、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應的差異性，往往從自身角度出發(fā)，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調，服務與管理難以配套，無法形成合力。實際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實時、動態(tài)管理。

（二）觀念認識尚須改變。由于經(jīng)濟、文化和習俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當?shù)厝罕?，一講到流動人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風

吹草動，就把流動人口當作懷疑對象。只看到給我區(qū)城市服務與管理帶來的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。有些職能部門對流動人口的服務與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務”的偏見，對流動人口服務引導不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。

（三）合法權益尚得不到充分保障。不與流動人口簽訂勞動合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也有不依照合同執(zhí)行的情況。近年來，欠薪、拖薪的現(xiàn)象在一定范圍內仍有發(fā)生。

進一步推動流動人口服務管理工作的建議

（一）完善屬地管理體制。流動人口服務管理的重心應放在基層社區(qū)，實行服務、管理、教育、維權“四位一體”的全程服務、綜合治理。強化村委會、居委會對流動人口的服務管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實基礎，抓好服務。根據(jù)“條塊結合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動人口綜合管理部門、相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。實行“定人、定位、定責”的管理模式，制定并落實工作機制和考核機制。

（二）促進流動人口綜合素質轉型升級，引導融合與自治。

1、強化職業(yè)技能培訓。勞動與社會保障、教育、科技、建設、財政等部門要按照各自職能，切實做好流動人口培訓工作。強化用人單位對流動人口從業(yè)人員的崗位培訓，引導和支持現(xiàn)有教育培訓機構和勞務輸出派遣機構進行合作，與輸入地區(qū)和用工單位合作，有針對性地進行崗前培訓，提高培訓效率。制定鼓勵流動人口從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、獲取各種職業(yè)資格證書的政策。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦等群團組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓。

2、做好就業(yè)服務。為流動人口提供免費的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導，提供企業(yè)招聘信息、積極為其推薦就業(yè)崗位。有針對性的開展異地務工人員專場招聘會，解決流動人口的就業(yè)和企業(yè)用工緊缺的問題。

3、大力推進積分入戶工作，切實增強流動人口歸屬感。著重做好以下三方面工作：（1）加大宣傳力度。要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，開辟專欄、專題，向全社會宣傳農民工積分入戶城鎮(zhèn)的相關政策以及重大意義，擴大覆蓋面和參與面，更有效推進該項工作的開展。（2）是堅持實事求是，搞好科學調控。要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，做好科學的統(tǒng)籌安排。（3）是進一步完善準入門檻。既要堅持標準，又要以人為本。要使農民工積分入戶城鎮(zhèn)制度政策成為調動農民工積極性的有力杠桿。

4、推進流動人口的融合與自治。在流動人口相對集中的社區(qū)和企業(yè)，政府要推動其加入工會、協(xié)會等自治組織，指導創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體，強化流動人口“自

我管理、自我教育、自我服務”。通過這些平臺更好地 表達和維護流動人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動、素質提升、治安防范、環(huán)境整治、計劃生育等多個方面發(fā)揮積極作用，促使他們安居樂業(yè)。

第三篇：XX街道流動人口服務管理調研報告

XX街道流動人口服務管理調研報告

XX派出所經(jīng)過三天走訪和實地調查，組織人員對本轄區(qū)流動人口服務管理工作進行了認真的調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、流動人口服務管理機構和隊伍建設情況

對于流動人口服務管理工作，近幾年XX派出所高度重視，管理機構和隊伍主要是派出所所專門指派社區(qū)民警按照所轄范圍登記管理，特別在2009年上半年，我所為了盡快建立流動人口管理新機構，加強各部門的通力協(xié)作，共同提高流動人口管理水平，協(xié)調洛城黨委政府成立了集工商、計生辦、稅務、婦聯(lián)、公安為一體的《XX街道流動人口租賃房屋方案》，街道綜合治理辦負責協(xié)調，指導抓流動人口管理服務工作。經(jīng)過一段時間的運作也取得了一定的成績，流動人口、租賃房屋，做到了底數(shù)情況明，但是實施了一段時間除了派出所仍按所轄范圍由社區(qū)民警管理服務外，其他單位就無人問津了，齊抓共管格局終究沒形成。

二、流動人口基本情況:

我轄區(qū)共有流動人口199名，主要由內蒙、黑龍江、河南、四川、菏澤、濟南等省市的務工人員組成，他們大部居住于工地現(xiàn)場、單位內部、自主經(jīng)營，個別租住于居民家中，他（她）們的居住范圍特點為單位集中居住和老鄉(xiāng)集中居住，個別是夫妻雙方就近租賃民房。

三、XX街道流動人口服務管理工作的主要措施

近年來，XX街道流動人口服務管理工作在街道黨委和政府的領導下，按照國家流動人口管理的有關法律、法規(guī)進行管理，在市、街道人口和計劃生育部門的指導下，XX街道流動人口管理已初見成效。

1、在全轄區(qū)各村委建立了流動人口服務管理相應機構，形成了覆蓋全轄區(qū)各村流動人口服務管理網(wǎng)絡。

2、XX派出所積極發(fā)揮職能作用，自覺做好流管工作，并與教育、計生等部門聯(lián)合開展工作，初步形成了齊抓共管的局面。我所積極辦理流出返鄉(xiāng)生育人口落戶、督促流入人口辦理暫住證的同時還出臺流動人口的便民政策。會同各村加強房屋出租管理，實行合同登記制度，有效地促進了XX街道流動人口的管理工作。

四、XX街道流動人口服務管理工作存在的主要問題

1、流動人口管理困難。管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動、計生、城管、教育等多個部門。各部門從自身職能出發(fā)分別制定了相關流動人口管理制度，但在實際工作中，各自為政，各行其是，缺少相互聯(lián)系協(xié)作，齊抓共管效果不大，資源浪費多，信息共享不夠。

2、社會治安隱患多。流動人口來自各地，情況復雜，尤其是流竄犯罪分子夾雜其中，社會治安隱患多。2009年我轄區(qū)破獲治安案件229件，破獲各類刑事案件21件，而破獲的涉及流

動人口治安案件29件31人，刑事案件5件6人。

3、給計劃生育工作帶來壓力。流動人口已婚育齡婦女近40%未辦理《婚育證》，有的連身份證也沒有，給基層管理和建賬造成很大困難。

五、對策和建議

1、聯(lián)動共管。盡快出臺XX街道流動人口管理意見，健全領導組織機構。成立流動人口管理領導小組，建立聯(lián)動機制，形成覆蓋全街道的流動人口網(wǎng)絡管理服務平臺。由政府牽頭，以公安部門為主，各有關部門分工負責、加強協(xié)調配合，切實做好登記、就業(yè)、計劃生育等工作，及時處理違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度。

2、提高戶口準入條件。出臺全市落戶辦法，對年齡、文化素質、勞動技能等方面加以規(guī)定，多引進一些高素質高技能人才。

3、以房管人。出臺暫住房屋管理辦法，在社區(qū)建立出租房門牌標志及號碼，建立健全出租房管理檔案。強化暫住證的作用，流動人員在招工、辦理工商執(zhí)照等，須出示暫住證才能辦理，這樣有利于公安部門對流動人員的統(tǒng)一管理。同時抓好身份證、務工證、計育證的檢驗，建立健全流動人口管理檔案，對外來人員做到底數(shù)清、情況明。

4、強化重點區(qū)域的嚴打嚴管嚴治。公安機關要建立長效管理機制，加大對治安復雜地區(qū)的整治力度，重點打擊一些高危流動人群，改善社會治安面貌。同時要充分發(fā)揮社區(qū)（村）民警、聯(lián)防隊員等力量的主體作用，有效震懾違法犯罪

第四篇：關于流動人口管理服務的調研報告

與時俱進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理 ——馬坡鎮(zhèn)關于流動人口管理服務的調研報告

隨著時代的進步，改革的深入，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口大量增加。人口的流動有利于勞動力資源的有效配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，但也給計生工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強流動人口計生管理，不僅關系計生工作質量的全面提高，也關系到低生育水平的穩(wěn)定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動人口計生在綜合治理中取得新進展，促進計生工作全面上臺階。

一、近年來流動人口的基本情況及發(fā)展趨勢

在農村，由于人口急劇增強，耕地急劇減少、加上科學技術的進步，在這種趨勢下，存在大量的剩余勞動力、流入大中城市務工就業(yè)，這在以后是大勢所越，而且人口流出量也越來越大。隨著我國改革開放的不斷搞活，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是人口大量流動的必備前提，使占人口大多數(shù)的農民有了出外、求生存、謀發(fā)展的可能，使長期閉塞的農村人口有了現(xiàn)實的借鑒和改變處境、命運的沖動。另外，地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，也是人口大量流動的現(xiàn)實原因，這也是人們對經(jīng)濟文化建設的巨大要求。

二、近來年開展流動人口管理服務工作的主要作法和取

1得的成效

加強流動人口管理是社會治安綜合治理工作和公安工作的一項重要工作之一。對流動人口及時登記，依法確認流動情況，可以有效保護流動人口的合法權益；加強對流動人口依法管理，可以盡早發(fā)展、嚴密防范和及時打擊混雜在流動人口中的違法分子，維護治安秩序，保持社會穩(wěn)定。

對流動人口進行管理與服務、保護并重、加強宣傳教育。在實際工作中對流動人口進行法制、道德和城市生活知識等方面進行宣傳教育，同時注重管理和服務，借助社區(qū)警務工作，努力協(xié)調流動人口與各地居民之間的關系，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定；對流動人口的管理嚴密了制度，強化了暫住登記，同時依靠群眾廣泛部建管理網(wǎng)絡；對流動人口的管理本著“誰主管、誰負責，誰接納、誰負責，誰容留、誰負責，誰雇傭、誰負責”的原則，落實責任。近年來，通過我們下大力度對流動人口的管理服務，取得了一定的成效：以前對流動人口一味地強調管理，而近幾年來注重了管理和服務，這也是流動人口管理工作的一個成效性進步。

三、當前流動人口管理服務工作中仍存在的突出問題近年來，對流動人口管理服務工作雖取得了一定的成效，但在實際工作中也存在一些突出問題：

1、工作經(jīng)費落實差：流動人口管理是經(jīng)常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級沒有專項資金，使工作開

展困難。

2、部門配合差：雖然上級的法律法規(guī)明確規(guī)定全國各級部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計劃生育工作的義務，然而在實際中卻很難得到落實。如派出所在辦理《暫住證》時，沒有要求對象出示婚育證。這不利于提高流動人口在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》的意識。

3、宣傳教育不力：平時將流動人口與常隹人口同管理、同服務，向流動人口宣傳計生法律、法規(guī)，促進流動人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。

4、《婚育證》查證、驗證比例低：流入地查證、驗證比例不高，必然導致流入人口在流出地辦證比例低下。既然查證、驗證比例低，就說明流入人口在流入地較少受盤查，這就給違反計生的對象更大的躲藏空間等。

針對以上問題，為做好流動人口計生管理工作，必須采取有效的和可操作的措施，推進計生綜合治理：

1、多方爭取流動人口管理專項資金，同時加強節(jié)支，為流動人口管理工作提供必需的資金保障。

2、強化宣傳，提高各村各企事業(yè)單位對抓緊、抓好流動人口計生管理工作的認識。計劃生育宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉變的快慢，直接關系著各部國門對計生工作配合的積極性與主動性，關系著計生工作的易和難。我們在抓流動人口計生宣傳工作時，一定要把流動

人口與常隹人口同宣傳、同教育，提高大家對流動人口計生管理重要性和必要性的認識。宣傳工作要順應時代發(fā)展，堅持以人為本，維護群眾的合法權益。在搞好廣播、墻報、宣傳欄等常規(guī)宣傳的同時，可以利用重大日、節(jié)假日開展一些通俗易懂、形象生動的活動，寓教于樂，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3、流動服務，變過去的坐等式被動服務為登門式的主動服務。聯(lián)合計生、公安、工商、勞動等部門組成流動服務站，實行"一站式”流動服務，把技術服務、藥具發(fā)放、宣傳教育、證件審驗、證件辦理等服務送到流動人口中間。

4、切實做好婚育證的查證、驗證及督辦工作。要經(jīng)常深入到各流入人口居住地查證、驗證，對于沒有辦證的要通知督促辦理。通過查證、驗證才能讓人去辦證，有人辦證，才能更多更好地了解流入人員的基本情況，便于管理。對于查出的歷年來未經(jīng)處理的政策外生育對象，仍然堅持按標準，在流入地兌現(xiàn)處理，補征社會撫養(yǎng)費，以維護法律的平等性與嚴肅性。

5、互通信息，做到資源共享。計劃生育工作是一項龐大的復雜的社會系統(tǒng)工程，離開了相關部門的配合與合作，是無法成功的。計生部門要與各部門協(xié)調，對于對象在辦理一些手續(xù)時可以要求出示計生證明。并經(jīng)?；ネㄐ畔?，作到資源共享。上級組織應該建立一套完善的對各部門進行考核的機制。對配合工作搞得好的給予通報表揚并獎勵，對配合工作搞得不好的給予通報批評，并追究部門領導和當事人的責任。

6、成立協(xié)會，推動流動人口走向自我教育、自我管理、自我服務。在外來人口比較多的企業(yè)及外來人口比較集中的地方協(xié)助成立計生協(xié)會組織，緊緊抓隹協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務這兩個關鍵，積極為外來人口提供生育、生產(chǎn)、生活和優(yōu)生、優(yōu)育等方面的服務。廣泛開展會員聯(lián)系人和聯(lián)系戶活動，加強思想溝通與交流，掌握思想狀況，有針對性地做好引導，使計劃生育成為外來人口的自覺行動。

馬坡鎮(zhèn)計生服務站

2007年3月20日

第五篇：城市流動人口服務與管理調研報告

以前，在城市里，很少有人關心民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工?，F(xiàn)在，在城市里，幾乎沒有人能離開過民工。一條條寬敞整潔的馬路，一片片挺拔秀麗的樓群，都凝結著他們辛勤的汗水和青春，他們默默無聞地在為城市工作著、服務著，他們奉獻出了青春、力量，方便了千百萬城市居民的生活，為城市的運轉發(fā)揮著不可替代的作用，他們就是進城民工—

—城市里的流動人口。流動人口與城市管理隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場進一步開放，城市化進程加快，特別是加入wto以后，人口的流動將會進一步增多，農村剩余勞動力將會以更大的幅度涌入城市和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)務工、經(jīng)商。一方面為城市建設提供了大量的勞動力，促進了城市的繁榮和發(fā)展。另一方面，由于流動人口絕大部分來自四面八方較為落后的農村，對整個城市管理的要求缺乏了解，加上總體系質偏低，給城市穩(wěn)定和環(huán)境衛(wèi)生帶來了巨大的壓力和很多的難題。解決得好，就能有效地促進城市的穩(wěn)定和繁榮，解決得不好，將嚴重制約城市的持續(xù)發(fā)展。因此，流動人口工作的好與差，直接體現(xiàn)著一個城市、一個地區(qū)的管理水平。流動人口的作用與問題自80年代初，全國從農村流入城市的人口從幾千萬，以“滾雪球”的方式，不斷擴大到2007年以后的近2億人。，在所街流動人口密集地，建立了與街道政務中心各項功能相類似的融管理、教育、服務為一體的“流動人口社區(qū)服務站”。服務站在上級主管部門和街道統(tǒng)一領導下開展工作，該站有公安、計生、民政、勞動、工商、稅務、房產(chǎn)、市容等部門參與，各職能部門密切配合，專職協(xié)管員實施工作，形成了上下一致，齊抓共管的工作新格局。采取了一家牽頭、一套班子、一個網(wǎng)絡、一證許可，一站式管理的方式，結合多年實踐，從廣大流動人口根本利益出發(fā)，深入開展系列社區(qū)服務，把強趕硬堵的老做法改變?yōu)檎_引導和教育服務為主，實行了流動人口常住化管理。先后創(chuàng)立和組建了在全省乃至全國均屬首家的流動人口社區(qū)服務中心、黨支部、民兵連、法制教育培訓中心、糾紛調委會、維權站、團支部、婦聯(lián)等10個相應的組織網(wǎng)絡、各項制度、《條例、法規(guī)》、工作流程示意圖等規(guī)范上墻，實行窗口式一條龍文明服務，方便流動人口，接受流動人口監(jiān)督，按300：1的比例，選配了素質好，有能力的22名同志擔任專職協(xié)管員，其中專職負責計生、醫(yī)療、保健服務的人員2名。服務站主要圍繞以下幾個方面開展工作：

1、依照法律法規(guī)對流動人口、房屋出租戶、用工單位依法實施管理；

2、準確掌握流動人口工作、生活、居住等情況，為各職能部門提供可靠的管理信息；

3、為流動人口提供法律援助，切實保護流動人口合法權益，挖掘發(fā)現(xiàn)各類線索，配合執(zhí)法機關，打擊流動人口中的違法犯罪；

4、及時排除糾紛矛盾，維護社會安寧；

5、積極引導，深入服務，加強教育，提高流動人口整體素質，帶領流動人口參與文明社區(qū)創(chuàng)建；

6、大膽探索，不斷實踐，積累工作經(jīng)驗，服務城市管理，開辟科學管理新途徑。問題與對策——幾年來針對地區(qū)流動人口實際的幾點有效做法：

一、（人口流動性大，對城市管理及相關法規(guī)不了解，易違法犯罪。）對策：強化法治，抓源頭管理。把私房出租戶、用工單位、私營業(yè)主確定為流動人口管理責任人，將流管工作分解條塊，責任到人，變成甲、乙雙方共同的義務，同時與責任人簽訂一年一度的管理責任書，明確雙方責任，義務和獎懲細則。私房出租戶必須辦齊兩證（治安安全許可證和房屋出租賃證）后，才允許出租經(jīng)營，用工單位必須按勞動部門規(guī)定，辦齊手續(xù)，才能合法用工。在管理上，要求責任人不得向“三無”人員出租房屋，提供就業(yè)，并負責向承租房屋或單位內部的流動人口，按照致流動人口一封《信》的內容和要求，經(jīng)常不斷地進行市容衛(wèi)生、計劃生育、治安防范等方面的教育，協(xié)助服務站做好登記辦證工作，做到來有登記，走有注銷，使責任人成為管理信息員、法規(guī)宣傳員，為規(guī)范流動人口管理把住教育和管理的第一關。

二、（流動人口不易融入社區(qū)生活，陌生感強，難溝通，糾紛矛盾不斷。）對策：加強平等、尊重意識、推行民主參與，以外管外。為了方便溝通，增進理解，拓寬管理渠道，根據(jù)流動人口在陌生的環(huán)境里重鄉(xiāng)情、親情和友情的特點，在流動人口比例較多的區(qū)域性代表當中，挑選素質好、有文化、群眾信任、熱情工作的優(yōu)秀人員參與管理。如：被評為“江蘇省優(yōu)秀外來務工青年”和“河南省優(yōu)秀外出務工青年”的陳冠群，他不但能積極協(xié)助服務站做好日常服務工作，還吸引了來自不同地區(qū)的流動人口代表300多名擔任信息員，形成網(wǎng)絡，及時的把流動人口當中各種信息反饋進來，配合服務站把大量的糾紛矛盾和治安隱患排除在萌芽狀態(tài)，并把所掌握的第一手信息傳輸給公安機關，為準確快捷的打擊犯罪提供了有力的依據(jù)。現(xiàn)在，共有喬志田等3名外來人口成為管理站的專職協(xié)管員，在服務和管理措施的落實當中起到了服務員、宣傳員的橋梁作用，既方便了工作的開展，又增加了民主參與的文明服務程度。三