第一篇：東莞法治五年規(guī)劃,打印

關(guān)于印發(fā)《法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015 年）》的通知

2011-4-20

各鎮(zhèn)（街道）黨委，市直各單位，中央和省駐莞單位：

現(xiàn)將《法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共東莞市委

2011 年4 月20 日

法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015 年）

2011 年至2015 年，是我市進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)十分重要的五年?？茖W(xué)規(guī)劃和實(shí)施好我市未來五年法治建設(shè)工作，對于我市高效實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020 年）》，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)具有非常重要的意義。為此，根據(jù)憲法、法律的規(guī)定和廣東省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015 年）》精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞”為核心，以提高人民幸福感為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治市，加快法治東莞建設(shè)，促進(jìn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020 年）》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，努力建設(shè)幸福東莞創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，依法行政能力普遍增強(qiáng)、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機(jī)制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)得到弘揚(yáng)，法治文化建設(shè)取得明顯成效。到2015 年初步實(shí)現(xiàn)：各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，憲法和法律的權(quán)威得到更加有效的維護(hù);法律監(jiān)督更加有力，公共權(quán)力的配置和運(yùn)行得到正確有效的規(guī)范、約束和監(jiān)督；各級(jí)政府運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制日益完善，決策民主化、科學(xué)化、法制化程度顯著提高，廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象深入人心；權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制進(jìn)一步形成，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù);社會(huì)主義法治文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，全市公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高；基層民主更加透明，社會(huì)自治功能得到有效增強(qiáng)；平安建設(shè)更加深入，社會(huì)治安秩序良好；地方法治建設(shè)更加扎實(shí)，法治城市創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義民主法治。市委對全市依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的依法治理工作實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)把中央、省委、市委的決策部署貫徹好、落實(shí)好。

（二）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持以民主法治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把法治建設(shè)與我市“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)結(jié)合起來，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，安排和落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持從人民群眾實(shí)際需要出發(fā)，立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使人民群眾享有充分的民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，倡導(dǎo)陽光法治、法治惠民。

（四）堅(jiān)持法律至上，維護(hù)公義。堅(jiān)持在全社會(huì)樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律至上的觀念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保憲法和法律在全市范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）堅(jiān)持先行先試，求實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，敢為人先，開拓創(chuàng)新，從法治層面突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢。

（六）堅(jiān)持條塊結(jié)合，分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要按照條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，結(jié)合各自特點(diǎn)，確定依法治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，制定年度工作計(jì)劃，提高工作的針對性和實(shí)效性。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)民主政治發(fā)展。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，把有利于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志；支持各級(jí)政府依法行政，支持各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。全面鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（二）率先基本建立法治政府，推進(jìn)依法行政。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，改善公共服務(wù)條件，提高公共服務(wù)能力。合理界定市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和政府各部門的職能和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。二是健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善決策監(jiān)督、跟蹤反饋、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。全面實(shí)施公務(wù)員法，努力推進(jìn)政府法制工作，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全和創(chuàng)新公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和考核機(jī)制。三是建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。深化行政審批制度改革，大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”和政務(wù)公開，提高行政效率和服務(wù)水平。四是深入推進(jìn)政務(wù)公開。加大陽光政務(wù)建設(shè)力度。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，提高政府公信力。做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行法院判決和裁定。為進(jìn)一步提高依法行政水平，各級(jí)政府、行政執(zhí)法單位要聘請律師等專業(yè)人士為本單位法律顧問。與此同時(shí)，各單位、各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加大力度，注重培養(yǎng)自己的法律人才，以進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。五是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。依法規(guī)范、合理界定市鎮(zhèn)兩級(jí)政府、部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、程序以及行政決策的監(jiān)督制度。建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，強(qiáng)化對審批行為、后續(xù)監(jiān)管和失責(zé)行為的追究。到2011 年，基本建立法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；到2014 年，全市基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

（三）深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化公正司法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性和人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)上下級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)量刑制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機(jī)制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。加強(qiáng)執(zhí)行工作，建立健全執(zhí)行威懾機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，制裁規(guī)避執(zhí)行行為。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。積極推進(jìn)陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)、陽光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)司法透明度。加強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機(jī)制建設(shè)。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長效機(jī)制。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成并完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大的監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢等多種形式開展監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。制定并推行依法行政監(jiān)督辦法和依法行政評(píng)議考核制度，以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，建立健全行政問責(zé)制度，推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化對偵查、審判和刑罰執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對偵查立案工作的法律監(jiān)督，完善對有案不立、違法立案的監(jiān)督機(jī)制，探索對偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制性偵查措施及強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制，遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為；加強(qiáng)督促起訴、支持起訴等工作，強(qiáng)化對刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開展民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作；加大對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度，促進(jìn)監(jiān)管場所依法管理。健全人民陪審員、特約監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動(dòng)。要繼續(xù)爭取省和上級(jí)有關(guān)部門的支持，使東莞盡快列入國家“較大的市”,以更好促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，到2012年7月完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村級(jí)體制改革試點(diǎn)工作，在厚街、黃江兩試點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相互配合的基層管理體制；到2015年基本完成基層社會(huì)管理體制改革，全市的社區(qū)（村）基本設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村基層10%建成農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)站。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。規(guī)范政府直接提供、委托社會(huì)組織提供和政府購買公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。逐步建立健全社會(huì)誠信體系。創(chuàng)新流動(dòng)人口、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和責(zé)任追究制度。深入開展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，完善三級(jí)工作平臺(tái)，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，將調(diào)解工作和綜治工作、信訪工作緊密結(jié)合，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。開展平安建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，著力打造平安東莞。大力化解信訪積案，依法規(guī)范信訪行為，健全完善信訪工作機(jī)制。

（六）推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，保障公民合法權(quán)益。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。開展陽光村務(wù)活動(dòng)，健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等各項(xiàng)制度。逐步提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例，扎實(shí)開展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)；積極探索社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的機(jī)制，形成居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及社區(qū)物業(yè)管理相互配合、相互支持的良好格局。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好教育系統(tǒng)的陽光校務(wù)、依法治校等工作。建立健全能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，保證全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。

（七）深入開展法治東莞宣傳教育，大力繁榮法治文化。建立健全法治東莞宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建法治宣傳教育大格局。抓好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)管理人員和新莞人、村（居）民等重點(diǎn)普法對象，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑提高全民社會(huì)主義法治理念和法律素質(zhì)，促進(jìn)自覺守法和依法辦事。繼續(xù)辦好每年的“法治東莞講壇”，打造法治東莞宣傳教育品牌。加強(qiáng)高校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化法治理論研究，服務(wù)法治東莞建設(shè)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，充分運(yùn)用公共文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)公益法治廣告、漫畫等法治作品創(chuàng)作與宣傳，大力繁榮法治文化。

四、組織保障

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程。市人大常委會(huì)要重視依法治市工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合人大的職能，有序推動(dòng)我市民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由行政首長直接掛帥的依法行政工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地區(qū)依法行政工作。法院、檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實(shí)做到公正司法。市政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極為法治東莞建設(shè)建言獻(xiàn)策。不斷拓寬人民群眾參與民主法治的渠道，確保法治東莞建設(shè)更好地體現(xiàn)人民群眾根本利益，讓人民群眾在法治建設(shè)中得到更多實(shí)惠。強(qiáng)化依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職能，明確職責(zé)。繼續(xù)堅(jiān)持并完善“依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，委托市人大常委會(huì)黨組代管”的工作機(jī)制，將依法治市工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、人事后勤等工作納入市人大常委會(huì)統(tǒng)籌管理，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥。依法治市辦公室作為市委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，要積極發(fā)揮在依法治市中的重要作用。

（二）建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)依法治市督促檢查。要建立健全法治東莞建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)法治東莞建設(shè)在各個(gè)層面、各個(gè)部門的落實(shí)。各級(jí)黨委在依法治市工作中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要定期研究依法治市工作的重大問題，解決工作中遇到的困難。每年將依法治市工作任務(wù)和責(zé)任逐一分解到各個(gè)單位，抓好落實(shí)。建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期匯報(bào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)街、各部門完成依法治市工作任務(wù)。深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)，每年推出一批開展法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，通報(bào)不重視法治建設(shè)、造成重大不良社會(huì)影響的案例。

（三）加強(qiáng)依法治市隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。健全行政部門學(xué)法制度，提高依法行政意識(shí)和能力。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重視和加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能作用。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，提高法官、檢察官、公安和司法行政干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善法官行為規(guī)范，建立健全審判人員與執(zhí)行人員違法審判、違法執(zhí)行的責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)檢察工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善基層檢察隊(duì)伍管理制度和機(jī)制。保障律師等法律服務(wù)工作者的權(quán)利，規(guī)范法律服務(wù)市場和司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加大宣傳力度，構(gòu)建依法治市宣傳工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門切實(shí)加強(qiáng)對依法治市宣傳報(bào)道工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入年度宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署、確保落實(shí)，形成持久、濃郁的輿論氛圍。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要采取多種形式，加大正面宣傳力度，強(qiáng)化對依法治市工作的宣傳力度，注重實(shí)效，營造法治東莞建設(shè)氛圍，促進(jìn)依法治理工作的有效開展。

第二篇：法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃

法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）

《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作的決定》（粵發(fā)〔1996〕14號(hào)）實(shí)施以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，依法治省工作取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了2010年目標(biāo)任務(wù)。

2011—2015年，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步實(shí)施依法治國基本方略，加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)，為新一輪科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，對于我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，進(jìn)一步開創(chuàng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的新局面具有重要意義。為此，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，促進(jìn)《規(guī)劃綱要》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式。科學(xué) 執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，依法行政能力普遍增強(qiáng)、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機(jī)制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)得到弘揚(yáng)，法治文化建設(shè)取得明顯成效。到2015年，初步建成地方立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、人大的主導(dǎo)作用、“一府兩院”的執(zhí)法主體作用、政協(xié)的民主監(jiān)督作用、人民群眾的有序政治參與作用。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義民主法治。

（二）堅(jiān)持以民主法治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）堅(jiān)持以人為本。倡導(dǎo)陽光法治、法治惠民。立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使人民群眾享有充分的民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

（四）堅(jiān)持在全社會(huì)樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律至上的觀念，依法規(guī)范公共權(quán)力，保障公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）堅(jiān)持先行先試。繼續(xù)解放思想，敢為人先，開拓創(chuàng)新，從法治層面突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和 法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨委切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項(xiàng)等職權(quán)，把有利于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志；支持各級(jí)政府依法行政，支持各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

（二）完善推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和立足本省實(shí)際相結(jié)合的原則，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、較大的市、民族自治地區(qū)等立法主體的作用，加強(qiáng)實(shí)施性、先行性、自主性地方立法，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義法律體系的完善。全面實(shí)施省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)以促進(jìn)自主創(chuàng)新和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展立法，深化行政管理體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主法治的立法，推進(jìn)教育、科學(xué)、文化事業(yè)發(fā)展的立法，抓好《規(guī)劃綱要》的配套立法。進(jìn)一步完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量。創(chuàng)新立法論證制度，規(guī)范立法論證程序；創(chuàng)新法規(guī)起草工作機(jī)制，完善委托起草和人大、政府、專家學(xué)者等各方聯(lián)合起草的方式；創(chuàng)新公眾參與立法方式，完善立法聽證制度；有效發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者在立法中的作用；創(chuàng)新法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機(jī)制，建立健全立法后評(píng)估制度。

（三）基本建立法治政府。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化大部門體制改革，提高行政效率，增強(qiáng)公共服務(wù)的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法 體制改革，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法能力。積極推進(jìn)相對集中政府規(guī)章草擬權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、政府法律事務(wù)處理權(quán)工作，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，提高行政效能。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，加大陽光政務(wù)建設(shè)力度。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，提高政府公信力。做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行法院判決和裁定。強(qiáng)化政府法律顧問工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行政運(yùn)作安全。建立健全依法行政報(bào)告制度，市、縣（市、區(qū)）政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告依法行政工作。探索珠三角地區(qū)行政體制協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)法治政府示范區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。到2011年，基本完成《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》確立的配套制度建設(shè)任務(wù)，基本建立法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；到2014年，全省基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

（四）深入推進(jìn)公正司法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)上下級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)量刑制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機(jī)制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。加強(qiáng)執(zhí)行工作，建立健全執(zhí)行威懾機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，制裁違法規(guī)避執(zhí)行行為。加強(qiáng)公安、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng)，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。積極推進(jìn)陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)、陽光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)司法透明度。切實(shí)維護(hù)人民群眾的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機(jī)制建設(shè)。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長效機(jī)制。

（五）強(qiáng)化對權(quán)力的制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民 主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢等形式開展監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。支持各級(jí)政協(xié)和各民主黨派履行監(jiān)督職能。制定并推行依法行政監(jiān)督辦法和依法行政評(píng)議考核制度，以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，建立健全行政問責(zé)制度，推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

切實(shí)強(qiáng)化對刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善對有案不立、違法立案的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督，遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為；積極開展量刑建議試點(diǎn)，加強(qiáng)督促起訴、支持起訴等工作，強(qiáng)化對刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開展民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作；加大對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度，促進(jìn)監(jiān)管場所依法管理。健全人民陪審員、特約監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動(dòng)。

（六）大力推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，到20 12年珠三角地區(qū)所有鎮(zhèn)、街建立健全社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站三位一體的社區(qū)管理體制；到2015年全省鎮(zhèn)、街基本建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，農(nóng)村基層10%建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。規(guī)范政府直接提供、委托社會(huì)組織提供和政府購買公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。逐步建立健全社會(huì)誠信體系。

創(chuàng)新流動(dòng)人口、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和責(zé)任追究制度。深入開展綜治信訪維穩(wěn)體系建設(shè)，完善工作平臺(tái)，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，將調(diào)解工作和綜治工作、信訪工作有機(jī)結(jié)合，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng) 機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。開展平安建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，建設(shè)平安廣東。著力化解信訪積案，依法規(guī)范信訪行為，健全完善信訪工作機(jī)制。

（七）推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。開展陽光村務(wù)活動(dòng)，健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等各項(xiàng)制度。逐步提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例，扎實(shí)開展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)；積極探索社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的機(jī)制，形成居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及社區(qū)物業(yè)管理相互配合、相互支持的工作格局。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好教育系統(tǒng)的陽光校務(wù)、依法治校等工作。

（八）深入開展法治廣東宣傳教育。健全法治廣東宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建法治廣東宣傳教育大格局。深入貫徹我省法制宣傳教育條例，抓好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)管理人員和外來務(wù)工人員、村（居）民等重點(diǎn)對象的普法工作，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑提高全民社會(huì)主義法治理念和法律素質(zhì)，促進(jìn)自覺守法和依法辦事。搞好法治廣東宣傳教育周活動(dòng)，辦好“法治廣東論壇”。加強(qiáng)高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化法治理論研究。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，充分運(yùn)用公共文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)公益法治廣告、漫畫等法治作品創(chuàng)作與宣傳，大力繁榮法治文化。

四、組織保障

（一）健全依法治省領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治省工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程。各級(jí)人大常委會(huì)要重視依法治省工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合人大的職能，有序推動(dòng)本地的民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由政府“一把手”直接掛帥的依法行政工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地依法行政工作。法院、檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實(shí)做到公正司法。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極為法治廣東建設(shè)建言獻(xiàn)策。不斷拓寬人民群眾參與民主法治的渠道，確保法治廣東建設(shè)更好地體現(xiàn)人民群眾根本利益，讓人民群眾在法治廣東建設(shè)中得到更多實(shí)惠。強(qiáng)化依法治省、市、縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各自在依法治省工作中的重要作用。

（二）加強(qiáng)依法治省督促檢查。抓好法治廣東建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施，促進(jìn)法治廣東建設(shè)在各個(gè)層面、各個(gè)部門的落實(shí)。完善市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治考核指標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好法治建設(shè)。深入推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)珠三角法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先行區(qū)，每年推出一批開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，對不重視法治建設(shè)、造成重大不良社會(huì)影響的予以通報(bào)。

（三）落實(shí)依法治省工作責(zé)任。各級(jí)黨委在依法治省工作中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要定期研究本地依法治省工作的重大問題，解決工作中遇到的困難。每年將依法治省工作任務(wù)和責(zé)任逐一分解到各個(gè)單位，抓好落實(shí)。建立依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期匯報(bào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各地各部門完成依法治省工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)依法治省隊(duì)伍建設(shè)。健全行政部門學(xué)法制度，提高依法行政意識(shí)和水平。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)。

重視和加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能作用。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，提高法官、檢察官和司法干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善法官行為規(guī)范，建立健全審判人員與執(zhí)行人員違法審判、違法執(zhí)行的責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)檢察工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善基層檢察隊(duì)伍管理制度和機(jī)制。保障律師等法律服務(wù)工作者的權(quán)利，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：2016法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃

公司關(guān)于開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年

規(guī)劃

（2016-2020）

根據(jù)**要求，為做好第七個(gè)五年規(guī)劃法治宣傳教育工作，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全公司樹立法治意識(shí)，為集團(tuán)及公司發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)：公司普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化，公司全體員工法治觀念和公司全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全公司厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

工作原則：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國家、山西省委和省政府、集團(tuán)改革發(fā)展中心任務(wù)開展法治宣傳教育；堅(jiān)持依靠職工，服務(wù)職工。以滿足職工不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以職工喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全體職工尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普法并舉。把法治宣傳教育融入公司的各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)全體干部職工在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。結(jié)合公司各部門實(shí)際，分類實(shí)施法治宣傳教育，突出抓好重點(diǎn)內(nèi)容；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)公司法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高公司法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，力戒形式主義。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。組織全體職工總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，使公司全體職工了解和掌握全面依法治國的重點(diǎn)意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定。通過全體職工學(xué)習(xí)憲法中關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定和全體職工學(xué)習(xí)交流國有企業(yè)對于堅(jiān)持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要意義，來促使全體員工深刻理解搞好國有企業(yè)對于堅(jiān)持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要意義。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。通過宣傳學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與公司經(jīng)營管理密切相關(guān)的政策法規(guī)。通過學(xué)習(xí)宣傳《公司法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《招投標(biāo)法》、《安全法》及房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)公司全體職工樹立誠信守法、愛崗敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營、依法辦事能力。

（五）推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)公司全體職工自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是公司全體干部職工。堅(jiān)持把公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。公司支部宣傳委員和公司綜合部把黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)法治宣傳教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治宣傳教育內(nèi)容，加強(qiáng)法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人的表彰工作。

加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從公司職工抓起。公司黨支部宣傳委員和綜合部把法治宣傳教育納入入職教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。提高公司職工參與法治宣傳教育的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。

四、工作措施

（一）建立完善法治宣傳教育制度體系。公司各部門經(jīng)理負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的法治宣傳教育工作，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓齊管、共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的機(jī)制。綜合部制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考評(píng)考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。

健全普法責(zé)任制。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，公司各部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳教育，做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。公司黨支部書記和紀(jì)檢委員對開展法治宣傳教育工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，表揚(yáng)先進(jìn)，督促落后。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公司各部門要高度重視法治宣傳教育工作，每年都要制定法治宣傳教育工作方案，黨支部定期召開會(huì)議，聽取各部門法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入綜合績效考核。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。公司財(cái)務(wù)部要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，切實(shí)予以保障，保證法治宣傳教育工作有效開展。

第四篇：xx村法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃

xx黨字?2016?63號(hào)

中共xx村支部委員會(huì)

關(guān)于xx村法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016

—2020年）的報(bào)告

XX鄉(xiāng)黨委：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，提高我村公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，全面增強(qiáng)全民法治觀念和法律素養(yǎng)，深入推進(jìn)法治肅南建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃的精神，結(jié)合我村實(shí)際，制定本規(guī)

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科

2述。深入學(xué)習(xí)宣傳總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的重大意義、總體要求、工作目標(biāo)和主要措施，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和示范作用。深入學(xué)習(xí)宣傳《肅南縣法治政府建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2016—2020年）》，宣傳法治肅南建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步加深對法治肅南建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)參與法治肅南建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和筑牢依憲治國的思想意識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全村范圍內(nèi)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依法治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，組織開展“12?4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳憲法相關(guān)法，提高公民依法參與政治活動(dòng)的意識(shí)。大力宣傳民商法，提高民事主體依法調(diào)整民事關(guān)系以及商事主體依法調(diào)整商事關(guān)系的意識(shí)。大力宣傳經(jīng)濟(jì)法，提高經(jīng)濟(jì)法主體宏觀調(diào)控、市場規(guī)制的意識(shí)。大力宣傳社會(huì)法，提高全社會(huì)加強(qiáng)保障和改善民生的意識(shí)。大力宣傳刑法，提高公民預(yù)防犯罪的意識(shí)。大力宣傳訴訟與非訴訟程序法、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，提高群眾、法人和其他組織依照法定程序解決社會(huì)糾紛的意識(shí)。大力宣傳反邪教相關(guān)法律法規(guī)，提高全體公民識(shí)邪、辨邪、防邪、拒邪能力，維護(hù)黨的執(zhí)政安全、國家政權(quán)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、誠實(shí)信用等意識(shí)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力宣傳保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國家安全和安全生產(chǎn)、道路交通、消防、防汛抗災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳國防法律法規(guī)，提高全民國防觀念，促進(jìn)國防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳保障家

6努力提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、宗教人士、農(nóng)牧民群眾和流動(dòng)人口等5類群體,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)牧民。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，按照《肅南縣貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為推薦評(píng)優(yōu)干部的重要內(nèi)容。

（二）全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。重點(diǎn)做好寒暑假、重要節(jié)假日學(xué)生放假期間的法治宣傳，針對不同年齡段、不同層次青少年群體的特點(diǎn)，探索青少年學(xué)生能聽懂、能記住、能運(yùn)用的法治宣傳教育方法，使青少年法治教育更加豐富多彩，更加易于接受；引導(dǎo)青少年在參與法治實(shí)踐中樹立起崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺意識(shí)。注重加強(qiáng)對留守兒童和重點(diǎn)青少年群體的法治教育，預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生。通過編印發(fā)放宣傳資料、微信發(fā)送典型案例等方式，向青少年家庭宣傳與青少年生活、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。利用舉辦各類活動(dòng)的機(jī)會(huì)組織社會(huì)閑散青少年參加鄉(xiāng)村舉辦的法律宣傳、知識(shí)競賽、法治講座，提升社會(huì)閑散青少年的法律意識(shí)。

（三）針對不同群體開展有特色的法治宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民法治宣傳教育，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，把法治宣傳教育納入農(nóng)牧村公共服務(wù)內(nèi)容，宣傳與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子成員的法治培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。積極開展“送法下村”、“法律服務(wù)直通車”等活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、普法宣傳員、公共法律服務(wù)工作者在法治宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強(qiáng)外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口的法治宣傳教育，在中秋、春節(jié)前后利用外出務(wù)工人員回村等時(shí)機(jī)開展宣傳教育，注重法治宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，提高他們法治觀念。積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育，將法治培訓(xùn)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容。重視加強(qiáng)宗教人士和信教群眾的法治宣傳教育，教育引導(dǎo)他們愛國愛教愛社會(huì)主義，依法信教，依法參與宗教活動(dòng)。加強(qiáng)《旅游法》宣傳，引導(dǎo)旅游者文明旅游依法維權(quán)，倡導(dǎo)旅游經(jīng)營者誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。

四、實(shí)施步驟

第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，至2020年結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年)。根據(jù)本規(guī)劃，研究制定村

10理訴求方式和渠道的引導(dǎo)，使廣大群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，在通過法治手段解決問題的實(shí)踐中，提升群眾的法律認(rèn)知水平，提高群眾學(xué)法的積極性，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對性和實(shí)效性。將普法教育與鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)和中心工作相結(jié)合，在精神文明、黨的建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等重點(diǎn)工作中，抓緊黨員的法治宣傳教育，提高普法宣傳的帶動(dòng)、輻射作用。將普法教育與日常工作相結(jié)合，各站所、農(nóng)牧村要在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、信訪維穩(wěn)等工作中通力協(xié)作，尋找普法契機(jī)，以群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為切入口，開展專題法治宣傳教育活動(dòng)。將普法教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，在開展法律服務(wù)、法律援助中，結(jié)合調(diào)解個(gè)案、援助實(shí)例，有針對性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，讓群眾在受援過程中知悉解決問題的途徑和程序，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，達(dá)到法律服務(wù)、普法教育雙豐收。

（五）強(qiáng)化普法宣傳整體合力。進(jìn)一步完善村兩委的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議等制度。負(fù)責(zé)本村法治宣傳教育工作，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會(huì)開展本單位相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合本村工作實(shí)際，分析各群體、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，積極解決問題，努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣各站所、各村開展法治宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。

中共XX鄉(xiāng)xx村支部委員會(huì)

2016年12月25日

中共XX鄉(xiāng)xx村支部委員會(huì) 2016年12月25日印

第五篇：汕頭市龍湖區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃

汕頭市龍湖區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號(hào)，下稱《綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)，下稱《決定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)，下稱《意見》）、《汕頭市法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015）》（汕府〔2012〕13號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，特編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和實(shí)施步驟

（一）指導(dǎo)思想：以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“幸福龍湖、首善之區(qū)”的核心任務(wù)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，深入實(shí)施依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，增創(chuàng)改革發(fā)展的法治“軟實(shí)力”和法治新優(yōu)勢，為我區(qū)深化改革創(chuàng)新、全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)幸福龍湖提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）總體目標(biāo)：政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，行政權(quán)力真正與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤；建立健全推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件，完善依法行政工作制度和法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制基本形成，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化有效實(shí)現(xiàn)，行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，行政權(quán)力運(yùn)行依法、規(guī)范，高效便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本建立，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定；各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力明顯提高，崇尚憲法、尊重法律、遵守法律的氛圍基本形成。總之，通過五年的不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

（三）實(shí)施步驟：2011年，出臺(tái)《龍湖區(qū)重大行政決策專家咨詢制度》、《龍湖區(qū)咨詢專家管理辦法》等，進(jìn)一步健全完善政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，基本完成《綱要》、《決定》和《意見》確立的配套制度建設(shè)任務(wù)；2012—2013年，建立依法行政考核制度，進(jìn)一步完善依法行政配套制度；制定具體行政程序的配套制度，《汕頭市行政程序規(guī)定》得到全面有效實(shí)施，政府法制監(jiān)督不斷強(qiáng)化，行政行為得到全面規(guī)范；2014年，全面實(shí)施依法行政考核驗(yàn)收，基本完成《綱要》確定的法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；2015年，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷深化。

二、主要任務(wù)

（一）深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

1、堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。在總結(jié)當(dāng)前行政體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、大聯(lián)席會(huì)議體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化，推進(jìn)行政職能與技術(shù)職能相對分開。

2、依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理于一體的各級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，加大政府職能向社會(huì)組織授權(quán)和轉(zhuǎn)移力度，加快推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義方面轉(zhuǎn)變。

3、提高基本公共服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，完善以基本公共服務(wù)為重要導(dǎo)向的政府績效考評(píng)體系，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)性基本公共服務(wù)均等化。

（二）健全行政決策機(jī)制，提高依法科學(xué)民主決策能力

1、完善行政決策規(guī)則和程序。深入貫徹落實(shí)《汕頭市行政程序規(guī)定》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審查和集體討論決定作為重大決

策的必經(jīng)程序。增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)參與度，涉及社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)要公開征求社會(huì)公眾意見。組建政府咨詢專家委員會(huì)，健全完善政府法律顧問制度，為區(qū)政府的重大行政決策、制定規(guī)范性文件的論證起草、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查等工作提供咨詢意見、建議，充分發(fā)揮專家學(xué)者和法律工作者在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用。

2、建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對行政決策制定和實(shí)施過程的監(jiān)督，建立健全行政決策跟蹤反饋、后評(píng)估和責(zé)任追究等制度。按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，及時(shí)糾正決策偏差。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府法制工作質(zhì)量和水平

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作?？茖W(xué)把握制定規(guī)范性文件時(shí)機(jī)和規(guī)律，特別就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)編制政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的規(guī)范性文件的制定擺在更加突出位置，同時(shí)加強(qiáng)完善行政體制機(jī)制、規(guī)范行政行為等方面的規(guī)范性文件的制定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件制定與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。

2、完善規(guī)范性文件制定機(jī)制。建立健全法制工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府規(guī)范性文件制定中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。提高政府規(guī)范性文件制定的社會(huì)公眾參與度，對起草涉及公眾重大利益、公眾有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或涉及重大行政決策的規(guī)范性文件，要通過舉行聽證會(huì)等形式廣泛征求意見，推進(jìn)科學(xué)制定規(guī)范性文件、民主制定規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件制定后評(píng)估和定期清理制度，探索開展政府規(guī)范性文件制定成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，使制度建設(shè)能夠更好符合公眾意愿、體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、解決實(shí)際問題。

3、堅(jiān)持立、改、廢并舉。建立規(guī)范性文件定期清理工作機(jī)制，及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，為我區(qū)改革發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)行力

1、貫徹實(shí)施《汕頭市行政程序規(guī)定》。各行政執(zhí)法單位在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政執(zhí)法依據(jù)要向社會(huì)公開，執(zhí)法時(shí)應(yīng)告知行政相對人法定權(quán)利及有關(guān)執(zhí)法信息，聽取行政相對人陳述和申辯，并就有關(guān)事項(xiàng)說明理由。需要舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《汕頭市行政程序規(guī)定》確定的聽證程序進(jìn)行。作出重大行政執(zhí)法決定，要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。對涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或者評(píng)審后，作出行政執(zhí)法決定。作出決定后，應(yīng)當(dāng)依法告知行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

2、繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。完善相對集中行政處罰權(quán)制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息共享。加大行政權(quán)限依法下放力度，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移。

3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完善重大行政執(zhí)法行為備案制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加快推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)重新核準(zhǔn)界定公告工作，建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。

（五）加大政務(wù)公開力度，提高行政透明度

1、完善政府信息公開機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，加大政府信息主動(dòng)公開力度，依法處理政府信息公開申請，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、健全政務(wù)公開配套制度。完善政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工

作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議、考核、檢查。推進(jìn)行政工作透明化改革，建立健全政務(wù)信息公開監(jiān)督和投訴機(jī)制。

3、拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域。面向社會(huì)服務(wù)的政府部門要健全辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、程序和結(jié)果。逐步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，政府預(yù)決算逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。

（六）依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、暢通民意表達(dá)渠道。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政聽證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，建立健全民意表達(dá)及反饋機(jī)制，及時(shí)受理、依法處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和申訴。加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力。

2、建立健全化解社會(huì)矛盾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立各職能部門為責(zé)任主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，完善法律援助制度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

（七）完善行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

1、強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。各級(jí)政府及其部門要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，向人大報(bào)告工作，接受詢問、質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案及建議，自覺接受司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，逐步推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，主動(dòng)加強(qiáng)同新聞媒體的溝通聯(lián)系，自覺接受并積極回應(yīng)社會(huì)輿論、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

2、強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。健全完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，完善規(guī)范性文件審查、備案和發(fā)布機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件有效期制度。發(fā)揮規(guī)范性文件審查備案功能，消除有礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度壁壘，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。

3、完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。建立健全依法行政評(píng)議考核制度，完善政府層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機(jī)制。保障審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。進(jìn)一步推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對行政許可和審批行為的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《龍湖區(qū)行政問責(zé)辦法（試行）》等問責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任追究。行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)工作人員作出違法行政行為產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要按照實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員給予行政處理和行政處分。行政機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

4、落實(shí)依法行政定期報(bào)告制度。區(qū)政府每年要向區(qū)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況，各鎮(zhèn)、街和區(qū)政府各部門每年要向區(qū)政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

（八）加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn), 增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府常務(wù)會(huì)議及部門局務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)、舉辦專題法制講座等學(xué)法用法制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)，尤其是規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)規(guī)章，如《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《汕頭市行政程序規(guī)定》等，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策、依法管理、依法解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須執(zhí)持行政執(zhí)法證件。按照建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力，提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和整體水平。對行政執(zhí)法人員逐步實(shí)行定期法律知識(shí)輪訓(xùn)，培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績作為行政執(zhí)法人員考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。

3、在全社會(huì)營造依法行政的濃厚氛圍。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于“六五”普法的決定決議，在注重進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和企業(yè)管理人員的法律觀念的同時(shí)，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)和法治文化培育活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力，提高全體公民的法律意識(shí)，在全社會(huì)營造崇尚法律、尊重法律、遵守法律的法治氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各級(jí)政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直接掛帥的依法行政工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地本部門依法行政工作，做到將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，確保依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使依法行政真正成為一項(xiàng)硬要求和硬約束。建立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立龍湖區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，區(qū)政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制局。各級(jí)政府和各部門都要成立或及時(shí)調(diào)整相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任。制定依法行政考核指標(biāo)和辦法，并將其考核指標(biāo)納入目標(biāo)考核、績效考評(píng)體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，成立依法行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。2013年下半年和2015年下半年，區(qū)政府將組織對全區(qū)落實(shí)本規(guī)劃的情況進(jìn)行規(guī)劃中期及末期檢查并通報(bào)檢查結(jié)果，對實(shí)施本規(guī)劃的工作不到位、責(zé)任未落實(shí)的地方和部門進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以健全完善依法行政各項(xiàng)配套制度為重點(diǎn)，以配套制度的建立和實(shí)施來推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)支持各地、各部門在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、制定規(guī)范性文件、依法科學(xué)民主決策、簡政放權(quán)、規(guī)范執(zhí)法、行政爭議調(diào)解、行政問責(zé)和依法行政考核等方面大膽嘗試，爭先創(chuàng)優(yōu)。通過總結(jié)和推廣各地、各部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)法治政府建設(shè)新局面。

（三）強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)政府及部門的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)；按照《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》的要求，明確鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和人員，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、街法制工作力量。各地、各部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地、本部門依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、部署落實(shí)、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能作用，加大依法行政工作力度，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。