第一篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于法治文化建設(shè)年度規(guī)劃及五年規(guī)劃報告

xx鎮(zhèn)法治文化建設(shè)年度規(guī)劃及五年規(guī)劃

為全面實施依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)金馬鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)12月6日區(qū)委書記田蓉同志在調(diào)研全區(qū)司法行政工作會上的指示精神，為在全區(qū)實現(xiàn)法治文化教育人群的全覆蓋，結(jié)合我鎮(zhèn)實際五年的法治文化規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞依法治國基本方略的新要求，緊緊圍繞金馬鎮(zhèn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務(wù)，圍繞人民群眾對法律需求的新期待，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與公民意識教育相結(jié)合，與法治實踐相結(jié)合。深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力發(fā)揚社會主義法治精神，努力為廣大人民群眾學(xué)法、用法和提高法律素質(zhì)服務(wù)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

圍繞黨委政府的中心工作和基層群眾法律需求，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)民主法制建設(shè)進程，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛普及法律知識，傳播法律文化，大力發(fā)揚社會主義法治精神，進一步提高全鎮(zhèn)廣大干部 1

群眾的法律意識和法律素質(zhì)，進一步提高全社會法制化管理水平，進一步促進社會主義法制文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法、遵法、守法、用法的社會環(huán)境。圍繞我鎮(zhèn)的“馬術(shù)文化”、“信息產(chǎn)業(yè)”的兩大主攻方向，推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，學(xué)習(xí)宣傳社區(qū)建設(shè)社會組織管理，基層民主自治，流動人口服務(wù)和管理，突發(fā)事件應(yīng)急管理等法律法規(guī)。促進社會管理創(chuàng)新和社會公共服務(wù)體系建設(shè)。

積極推進社會主義法治文化建設(shè)，提升區(qū)域文明程度，注重整合區(qū)域資源，廣泛調(diào)動社會力量將法制宣傳教育滲透到文化中。加強法治文化陣地建設(shè)，豐富法治文化活動載體和形式，探索建設(shè)法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的作用。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵各類文化團體和藝術(shù)工作者深入我鎮(zhèn)社區(qū)和小區(qū)，演出群眾喜聞樂見的法制文藝作品，開展豐富多彩的法治文化活動，增強法制宣傳的感染力，影響力和滲透力。繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。開展“與法同行”服務(wù)全民大普法活動，深化“法律進機關(guān)”活動，不斷增強依法管理和服務(wù)化的能力；服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，立足推進社會管理創(chuàng)新；深化“法律進社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，立足培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)和道德情操；深化“法律進學(xué)?！被顒?，促進青少年健康成長；深化

“法律進企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險能力；深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍。

完善法律“六進”活動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，深入開展“12.4”全國法制宣傳日活動，充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)。利用各種法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳教育活動，努力營造良好的社會法治氛圍。

三、具體安排意見

（一）今年是“六五”普法法治文化啟動年，建立一支特殊人群的法制幫教隊伍，進行一幫一活動，建立回歸驛站工作室已實施。（2001年）

（二）2012年是“六五”普法法治文化實施年，在我鎮(zhèn)蓉西新城小區(qū)建立一支群眾容易接受的法制文藝專業(yè)演出隊伍；打造一支專業(yè)律師法律服務(wù)工作隊伍；建立“十分鐘”法律服務(wù)工作站。（2012年）

（三）打造錦繡大道法治文化長廊和溫泉社區(qū)法治文化教育基地并建立法治文化圖書角。（2013年）

（四）在全鎮(zhèn)建立8個村（社區(qū)）以“一村一律師”為主體的法治文化服務(wù)宣講隊。（2014年）

（五）鞏固完善各種法治文化陣地建設(shè)的創(chuàng)建成果，收集整理整理相關(guān)資料，報送典型的信息，迎接“六五”普法法治文化創(chuàng)建工作的驗收。（2015年）

四、重點普法對象和基本要求

金馬鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)一切有接受教育能力的公民都是本鎮(zhèn)“六五”普法宣傳教育的對象，要加強村（社區(qū)）“兩委”干部法制宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)法用法制度化和規(guī)范化。加大公務(wù)員法制培訓(xùn)和考核力度。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，完善推廣持證上崗制度。進一步規(guī)范法制副校長，法制輔導(dǎo)員的工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。深入開展流動人口法制宣傳教育，增強遵守法律，合法經(jīng)營，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。強化村（社區(qū)）法制宣傳教育和村（社區(qū)）自治工作，促進和諧村（社區(qū)）建設(shè)，以“一村一律師”為依托，動員組織有法律專業(yè)的社會志愿者為基層群眾提供及時的法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，建立志愿者法律服務(wù)長效機制，有針對性地為居民開展公益性法制講座和居民法治論壇等活動，為村（社區(qū)）居民提供及時準(zhǔn)確的法制宣傳資料和信息。充分發(fā)揮專職律師和法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，推進法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助的相結(jié)合，增強廣大村（社區(qū)）居民權(quán)利義務(wù)對等的觀念。重點抓好村（社區(qū)）“兩委”班子的法制宣傳教育工作，提高依法辦事的能力和水平。進一步完善“六個一”建設(shè)，（一個村居民學(xué)法制度、一名法制宣傳員、一個法律圖書角、一個法制宣傳櫥窗、一個普法志愿者隊伍、一季度一堂法制課）整合社會資源，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，引導(dǎo)和帶動村（社區(qū)）居民積極參與普法宣傳，提高民主法制意識，促進基層民主法制建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施

切實加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把法制文化教育納入黨委、政府目標(biāo)管理考核，落實保障工作經(jīng)費，把法治文化宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。抓好、抓實規(guī)劃實施、總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗，推進法治文化宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十日

第二篇：“安全”文化建設(shè)五年規(guī)劃

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

文件編號：CS-AQ-13-2016

5.3 “安全”文化建設(shè)五年規(guī)劃 2015—2019年安全文化建設(shè)規(guī)劃

安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的強有力的支撐。因此，企業(yè)必須實施安全文化工程，堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，營造平安和諧發(fā)展的環(huán)境。

為切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)工作，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 夯實安全文化建設(shè)的基層基礎(chǔ)，推動公司安全生產(chǎn)工作再上新臺階，特制定公司2015—2019年安全文化建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，以責(zé)任促進安全，以安全促進榮譽，榮譽體現(xiàn)責(zé)任；以績效為手段，以經(jīng)濟為杠桿，安全體現(xiàn)效益，引導(dǎo)全體員工樹立崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。活動主線：“一觀念五機制”

一觀念——加強精神文明建設(shè)，樹立新時期安全文化觀念

五機制——安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制、安全目標(biāo)考核機制、安全理念滲透機制、安全制度落實機制、安全教育培訓(xùn)機制。

1、從領(lǐng)導(dǎo)做起，逐步推進，樹立新時期安全文化觀念，堅持兩個文明一起抓、兩手都要硬。

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個問題。領(lǐng)導(dǎo)在公司的安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任，一個公司的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、工作作風(fēng)、管理水平等。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，不折不扣地履行自己的安全職責(zé)，在切實抓好各項安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

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倡導(dǎo)并努力建設(shè)公司安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名職工，在公司上下努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍，才能有效地加快公司安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)的新局面。

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅持以職工為核心，把“人本”管理以及精神文明建設(shè)作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化。構(gòu)建起以“抓安全就是抓效益”、“安全只有起點，沒有終點”等為內(nèi)容的安全文化體系，不斷提高干部職工的安全意識。

公司要充分利用廣播、板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定思想基礎(chǔ)。同時，要精心組織以《安全生產(chǎn)法》、《公司安全規(guī)程》等安全法律法規(guī)的宣傳活動，特別是要發(fā)揮好黨團員的帶頭作用，唱響 “關(guān)注安全”的主旋律。

2、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制，提高安全文化方向性，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工。

在安全文化的建設(shè)和發(fā)展過程中，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預(yù)防的”正確觀念。對于所有行業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的。在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這個大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變的前提下，根據(jù)公司現(xiàn)狀，必須要有符合本企業(yè)的安全文化方向性，制定出適合自身特點的安全宗旨，并且不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全保證機制，明確安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針。譬如：良好的安全環(huán)境是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障，先進的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境和避免事故發(fā)生的前提條件。公司必須始終堅持“安全首要”的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟形勢如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都應(yīng)積極籌措資金保證投入。

3、完善完全目標(biāo)考核機制，提高安全文化持久性，正確處理物質(zhì)與文明的關(guān)系。

安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機制，讓公司職工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

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感。公司要制定安全考核目標(biāo)，同樣，對每個部門也要根據(jù)自身特點下達相應(yīng)的安全考核目標(biāo)。同時要把能否實現(xiàn)安全目標(biāo)，與單位和個人工資、獎金掛鉤考核，作為單位和個人評選先進的否決條件，真正實現(xiàn)嚴(yán)格考核，避免形式化。

目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于公司領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識影響是比較明顯的，安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是公司各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全意識和安全價值觀，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一位職工，進而通過嚴(yán)格的獎懲實踐不斷進行培育，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)新局面，這也是左右公司安全文化建設(shè)能否持久的一個重要因素。

4、完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次，注重精神文明內(nèi)涵。

公司安全文化能否最大限度地得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上取決于公司各種安全理念滲透的效果。各種符合本企業(yè)特點的安全理念在挖掘、提煉、推廣、滲透之前，只是被少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，我們可以建立完善的滲透保證體系，確立“安全、環(huán)境、責(zé)任”的安全文化核心價值觀，清楚加強觀念文化建設(shè)是提升職工安全思想境界的前提。公司計劃從公司大門開始至公司每一個地方，設(shè)置安全指令、安全寄語、安全警句等牌板，形成安全教育的“走廊”；黨、工、團等組織在公司區(qū)域內(nèi)不間斷開展安全活動，建成安全教育的“陣地”；由工會、黨群工作部門系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)園區(qū)宣傳欄、黑板報，健全安全教育“園地”。

在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，在日常工作中灌輸 “金錢再好，沒有生命美好；時間再緊，沒有安全要緊”、“對自己負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)”、“安全是企業(yè)的信譽資本，是員工工作能力的肯定”的信念，完成“要我做”到“我要做”，再到最后到“我會做”的轉(zhuǎn)變過程，自覺指導(dǎo)并運用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，增強全面性，克服片面性，防止顧此失彼，防止從一種偏向走到另一種偏向。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

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通過安全文化建設(shè)轉(zhuǎn)變員工安全觀念，形成安全習(xí)慣，不斷增強干部職工的超前安全防范意識，使廣大員工對安全的認(rèn)識有不斷的飛躍和進一步提高。逐步形成“安全無小事，小事當(dāng)大事，確保不出事”和“安全是企業(yè)的第一政治、公司的第一效益、職工的第一福利、干部的第一責(zé)任”的安全理念，使“我要安全”成為干部職工抓好安全工作的行動指南。

5、完善安全制度落實機制，提高安全文化執(zhí)行力，使精神文明滲透到生產(chǎn)過程中。

將加強人的管理貫穿企業(yè)文化建設(shè)的全過程，必須抓好管理機制，使安全管理成為一種自覺行為。不斷創(chuàng)新安全管理機制，建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

一是安全工作考核制，實行中層干部和職工安全考核，把安全管理和個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責(zé)任心。

二是安全檢查拉網(wǎng)制，加大安全檢查的力度，建立安全檢查盲區(qū)排查制度，實行縱到底、橫到邊和盯住式的檢查辦法，不留死角，使安全生產(chǎn)的各項制度得以真正落實。

三是安全隱患排查制，狠抓安全隱患的治理，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查、治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。

四是安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督、注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做到管理到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。

五是安全生產(chǎn)檢查制，按照制定的“安全生產(chǎn)檢查制度”，充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、黨政工團齊抓共管保安全的作用，對公司內(nèi)各點進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。

六是對干部與職能部門盯班制，使干部切實把精力和的時間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上。

七是工程安全質(zhì)量管理制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎有罰”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

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企業(yè)安全文化建設(shè)，從根本上講，就是對企業(yè)各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。嚴(yán)格地講，員工的行為是制度來約束的，再好的安全制度，如員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性，長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性。因此，在加強安全制度完善的基礎(chǔ)上，強化安全制度落實機制建設(shè)是一項重要工作。通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系。

6、完善安全教育培訓(xùn)機制，提高職工綜合素質(zhì)，營造安全文化氛圍。

人的素質(zhì)是決定公司的安全生產(chǎn)的重要因素之一，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強化對職工的教育培訓(xùn)。

員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高僅僅依靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。公司在安全生產(chǎn)管理中要牢固樹立“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，建立完善安全培訓(xùn)機制，加強對公司職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、職工人員緊張的實際，公司采取以老帶新、集中培訓(xùn)等簡單實用、靈活方便的學(xué)習(xí)形式進行安全教育。在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓(xùn)計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);安全管理人員及要害崗位工種的培訓(xùn)，側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變能力;對特殊崗位職工、新職工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進行安全培訓(xùn)，切實增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實效性。對薄弱人員及時開展安全預(yù)防性教育，有重點有步驟地進行培訓(xùn)和幫教，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。進一步促使職工提高素質(zhì)，打牢安全生產(chǎn)的思想根基。

必要時，專門聘請有實踐經(jīng)驗的行家進行講課，并采取理論知識和現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，明確規(guī)定培訓(xùn)學(xué)習(xí)達不到要求的人員堅決不準(zhǔn)上崗，這樣可極大地提高員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì);在安全宣傳教育方面，注重方式、方法的創(chuàng)新，并充分利用各種會議及廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳欄、安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理程序手冊

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競賽、安全座談，以及征集安全漫畫、安全警句格言等活動，營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成員工的共識和自覺行為，有效地提升公司的整體安全文化水平。

綜上所述，安全文化作為全新的安全理念，在企業(yè)開展安全文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，營造平安和諧環(huán)境，促進安全生產(chǎn)中起到了不可替代的作用，是實踐證明了和不可否認(rèn)的事實。因此，公司相信，通過上述途徑和方法來大力推進公司的安全文化建設(shè)，將會為公司的又快又好的發(fā)展?fàn)I造平安、健康、和諧的環(huán)境，為公司實現(xiàn)長治久安提供強有力的保障。

第三篇：法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃

法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）

《中共廣東省委關(guān)于進一步加強依法治省工作的決定》（粵發(fā)〔1996〕14號）實施以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略，依法治省工作取得明顯成效，基本實現(xiàn)了2010年目標(biāo)任務(wù)。

2011—2015年，是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的關(guān)鍵時期，也是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期，迫切需要進一步實施依法治國基本方略，加強社會管理體制建設(shè)，為新一輪科學(xué)發(fā)展提供強大的動力和支持。全面推進依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，對于我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，進一步開創(chuàng)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的新局面具有重要意義。為此，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，全面推進依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，促進《規(guī)劃綱要》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的貫徹實施，維護社會和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進一步完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的運行機制和有效實現(xiàn)形式?？茖W(xué) 執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，科學(xué)立法、民主立法深入推進，依法行政能力普遍增強、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會主義法治理念在全社會得到弘揚，法治文化建設(shè)取得明顯成效。到2015年，初步建成地方立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會和諧穩(wěn)定的法治省。

二、基本原則

（一）堅持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、人大的主導(dǎo)作用、“一府兩院”的執(zhí)法主體作用、政協(xié)的民主監(jiān)督作用、人民群眾的有序政治參與作用。充分發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，堅定不移地推進社會主義民主法治。

（二）堅持以民主法治促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。切實把法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，為促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）堅持以人為本。倡導(dǎo)陽光法治、法治惠民。立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使人民群眾享有充分的民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

（四）堅持在全社會樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律至上的觀念，依法規(guī)范公共權(quán)力，保障公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，維護社會公平正義。

（五）堅持先行先試。繼續(xù)解放思想，敢為人先，開拓創(chuàng)新，從法治層面突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢。

三、主要任務(wù)

（一）切實提高各級黨委依法執(zhí)政能力。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和 法律范圍內(nèi)活動。各級黨委切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項等職權(quán)，把有利于推動廣東科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志；支持各級政府依法行政，支持各級司法機關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)；動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

（二）完善推動我省科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的法規(guī)規(guī)章。堅持維護社會主義法制統(tǒng)一和立足本省實際相結(jié)合的原則，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮省、經(jīng)濟特區(qū)、較大的市、民族自治地區(qū)等立法主體的作用，加強實施性、先行性、自主性地方立法，促進中國特色社會主義法律體系的完善。全面實施省人大常委會立法規(guī)劃，著力推進以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法，推進以促進自主創(chuàng)新和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的經(jīng)濟領(lǐng)域立法，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展立法，深化行政管理體制改革、發(fā)展社會主義民主法治的立法，推進教育、科學(xué)、文化事業(yè)發(fā)展的立法，抓好《規(guī)劃綱要》的配套立法。進一步完善科學(xué)立法、民主立法機制，不斷提高立法質(zhì)量。創(chuàng)新立法論證制度，規(guī)范立法論證程序；創(chuàng)新法規(guī)起草工作機制，完善委托起草和人大、政府、專家學(xué)者等各方聯(lián)合起草的方式；創(chuàng)新公眾參與立法方式，完善立法聽證制度；有效發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者在立法中的作用；創(chuàng)新法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機制，建立健全立法后評估制度。

（三）基本建立法治政府。深化行政審批制度改革，深入推進富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化大部門體制改革，提高行政效率，增強公共服務(wù)的能力。進一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實施情況后評價制度。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進行政執(zhí)法 體制改革，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法能力。積極推進相對集中政府規(guī)章草擬權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、政府法律事務(wù)處理權(quán)工作，加強政府管理創(chuàng)新，提高行政效能。深入推進政務(wù)公開工作，加大陽光政務(wù)建設(shè)力度。加強誠信制度建設(shè)，提高政府公信力。做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行法院判決和裁定。強化政府法律顧問工作，防范法律風(fēng)險，維護行政運作安全。建立健全依法行政報告制度，市、縣（市、區(qū)）政府每年向本級人大常委會和上一級政府報告依法行政工作。探索珠三角地區(qū)行政體制協(xié)調(diào)運行機制，建設(shè)法治政府示范區(qū)，取得經(jīng)驗后在全省推廣。到2011年，基本完成《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》確立的配套制度建設(shè)任務(wù)，基本建立法治政府評價指標(biāo)體系；到2014年，全省基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

（四）深入推進公正司法。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷增強司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進上下級法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入開展量刑規(guī)范化試點工作，探索推進量刑制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。加強執(zhí)行工作，建立健全執(zhí)行威懾機制和執(zhí)行聯(lián)動長效機制，制裁違法規(guī)避執(zhí)行行為。加強公安、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的刑事犯罪活動，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。積極推進陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)、陽光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，增強司法透明度。切實維護人民群眾的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機制建設(shè)。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長效機制。

（五）強化對權(quán)力的制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民 主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動、橫向配合的監(jiān)督機制。進一步加強各級人大及其常委會的監(jiān)督工作，綜合運用聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢等形式開展監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實施。支持各級政協(xié)和各民主黨派履行監(jiān)督職能。制定并推行依法行政監(jiān)督辦法和依法行政評議考核制度，以執(zhí)法監(jiān)察為重點加強行政監(jiān)察力度，建立健全行政問責(zé)制度，推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。加強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

切實強化對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督。加強對刑事立案活動的法律監(jiān)督，完善對有案不立、違法立案的監(jiān)督機制，強化對偵查機關(guān)采取的強制措施和強制性偵查措施的監(jiān)督，遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為；積極開展量刑建議試點，加強督促起訴、支持起訴等工作，強化對刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開展民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作；加大對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督力度，促進監(jiān)管場所依法管理。健全人民陪審員、特約監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動。

（六）大力推進社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。推進基層社會管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制，到20 12年珠三角地區(qū)所有鎮(zhèn)、街建立健全社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)站三位一體的社區(qū)管理體制；到2015年全省鎮(zhèn)、街基本建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，農(nóng)村基層10%建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結(jié)合的新模式。規(guī)范政府直接提供、委托社會組織提供和政府購買公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。逐步建立健全社會誠信體系。

創(chuàng)新流動人口、社會組織和虛擬社會管理。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機制和責(zé)任追究制度。深入開展綜治信訪維穩(wěn)體系建設(shè)，完善工作平臺，強化長效機制建設(shè)。推進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，將調(diào)解工作和綜治工作、信訪工作有機結(jié)合，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動 機制。加強監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。開展平安建設(shè)示范點活動，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會治安重點地區(qū)和突出治安問題，建設(shè)平安廣東。著力化解信訪積案，依法規(guī)范信訪行為，健全完善信訪工作機制。

（七）推進基層民主法治建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強村委會規(guī)范化建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。開展陽光村務(wù)活動，健全村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財、民主評議村干部等各項制度。逐步提高社區(qū)居委會直接選舉比例，扎實開展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)；積極探索社區(qū)居委會指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會的機制，形成居委會、業(yè)主委員會以及社區(qū)物業(yè)管理相互配合、相互支持的工作格局。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。積極開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好教育系統(tǒng)的陽光校務(wù)、依法治校等工作。

（八）深入開展法治廣東宣傳教育。健全法治廣東宣傳教育聯(lián)席會議制度，整合資源、上下聯(lián)動，構(gòu)建法治廣東宣傳教育大格局。深入貫徹我省法制宣傳教育條例，抓好“六五”普法規(guī)劃實施，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)管理人員和外來務(wù)工人員、村（居）民等重點對象的普法工作，點面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑提高全民社會主義法治理念和法律素質(zhì)，促進自覺守法和依法辦事。搞好法治廣東宣傳教育周活動，辦好“法治廣東論壇”。加強高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化法治理論研究。加強法治文化建設(shè)，充分運用公共文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛開展群眾性法治文化活動，鼓勵公益法治廣告、漫畫等法治作品創(chuàng)作與宣傳，大力繁榮法治文化。

四、組織保障

（一）健全依法治省領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要切實加強對依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治省工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程。各級人大常委會要重視依法治省工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合人大的職能，有序推動本地的民主法治建設(shè)。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由政府“一把手”直接掛帥的依法行政工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地依法行政工作。法院、檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實做到公正司法。各級政協(xié)要加強民主監(jiān)督，積極為法治廣東建設(shè)建言獻策。不斷拓寬人民群眾參與民主法治的渠道，確保法治廣東建設(shè)更好地體現(xiàn)人民群眾根本利益，讓人民群眾在法治廣東建設(shè)中得到更多實惠。強化依法治省、市、縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各自在依法治省工作中的重要作用。

（二）加強依法治省督促檢查。抓好法治廣東建設(shè)評價指標(biāo)體系的實施，促進法治廣東建設(shè)在各個層面、各個部門的落實。完善市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治考核指標(biāo)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好法治建設(shè)。深入推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，建設(shè)珠三角法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先行區(qū)，每年推出一批開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的先進典型，對不重視法治建設(shè)、造成重大不良社會影響的予以通報。

（三）落實依法治省工作責(zé)任。各級黨委在依法治省工作中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要定期研究本地依法治省工作的重大問題，解決工作中遇到的困難。每年將依法治省工作任務(wù)和責(zé)任逐一分解到各個單位，抓好落實。建立依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期匯報工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各地各部門完成依法治省工作任務(wù)。

（四）加強依法治省隊伍建設(shè)。健全行政部門學(xué)法制度，提高依法行政意識和水平。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建 設(shè)。

重視和加強市、縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級政府法制機構(gòu)在推進本地依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能作用。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，提高法官、檢察官和司法干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善法官行為規(guī)范，建立健全審判人員與執(zhí)行人員違法審判、違法執(zhí)行的責(zé)任追究制度。深入推進檢察工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善基層檢察隊伍管理制度和機制。保障律師等法律服務(wù)工作者的權(quán)利，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。

第四篇：東莞法治五年規(guī)劃,打印

關(guān)于印發(fā)《法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015 年）》的通知

2011-4-20

各鎮(zhèn)（街道）黨委，市直各單位，中央和省駐莞單位：

現(xiàn)將《法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共東莞市委

2011 年4 月20 日

法治東莞建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015 年）

2011 年至2015 年，是我市進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會十分重要的五年?？茖W(xué)規(guī)劃和實施好我市未來五年法治建設(shè)工作，對于我市高效實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020 年）》，加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)更高水平小康社會，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進具有非常重要的意義。為此，根據(jù)憲法、法律的規(guī)定和廣東省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015 年）》精神，結(jié)合東莞實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞”為核心，以提高人民幸福感為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，全面推進依法治市，加快法治東莞建設(shè)，促進《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020 年）》、《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的貫徹實施，維護社會和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，努力建設(shè)幸福東莞創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進一步完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的運行機制和有效實現(xiàn)形式?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，依法行政能力普遍增強、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會主義法治理念在全社會得到弘揚，法治文化建設(shè)取得明顯成效。到2015 年初步實現(xiàn)：各級黨委依法執(zhí)政能力進一步增強，憲法和法律的權(quán)威得到更加有效的維護;法律監(jiān)督更加有力，公共權(quán)力的配置和運行得到正確有效的規(guī)范、約束和監(jiān)督；各級政府運行機制和監(jiān)督機制日益完善，決策民主化、科學(xué)化、法制化程度顯著提高，廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府形象深入人心；權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制進一步形成，社會公平正義得到有效維護;社會主義法治文化建設(shè)進一步推進，全市公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；基層民主更加透明，社會自治功能得到有效增強；平安建設(shè)更加深入，社會治安秩序良好；地方法治建設(shè)更加扎實，法治城市創(chuàng)建活動取得實效。

二、工作原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，堅定不移地推進社會主義民主法治。市委對全市依法治市工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的依法治理工作實施具體領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實把中央、省委、市委的決策部署貫徹好、落實好。

（二）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。堅持以民主法治促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。切實把法治建設(shè)與我市“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)結(jié)合起來，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，安排和落實依法治市各項任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）堅持以人為本，服務(wù)群眾。堅持從人民群眾實際需要出發(fā)，立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使人民群眾享有充分的民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，倡導(dǎo)陽光法治、法治惠民。

（四）堅持法律至上，維護公義。堅持在全社會樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律至上的觀念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保憲法和法律在全市范圍內(nèi)的貫徹實施，維護社會公平正義。

（五）堅持先行先試，求實創(chuàng)新。堅持繼續(xù)解放思想，敢為人先，開拓創(chuàng)新，從法治層面突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢。

（六）堅持條塊結(jié)合，分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要按照條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，結(jié)合各自特點，確定依法治理工作的重點內(nèi)容，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

三、主要任務(wù)

（一）切實加強黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)，推進民主政治發(fā)展。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持市人大及其常委會依法履行職權(quán)，把有利于推動我市科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志；支持各級政府依法行政，支持各級司法機關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全面鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。進一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（二）率先基本建立法治政府，推進依法行政。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進簡政強鎮(zhèn)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)意識，改善公共服務(wù)條件，提高公共服務(wù)能力。合理界定市鎮(zhèn)兩級政府和政府各部門的職能和權(quán)限，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。二是健全落實行政執(zhí)法責(zé)任機制。進一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實施情況后評價制度。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善決策監(jiān)督、跟蹤反饋、評價和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。全面實施公務(wù)員法，努力推進政府法制工作，增強公務(wù)員法制觀念，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全和創(chuàng)新公務(wù)員的激勵機制、約束機制和考核機制。三是建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。深化行政審批制度改革，大力發(fā)展電子政務(wù)，推進“網(wǎng)上并聯(lián)審批”和政務(wù)公開，提高行政效率和服務(wù)水平。四是深入推進政務(wù)公開。加大陽光政務(wù)建設(shè)力度。加強誠信制度建設(shè)，提高政府公信力。做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行法院判決和裁定。為進一步提高依法行政水平，各級政府、行政執(zhí)法單位要聘請律師等專業(yè)人士為本單位法律顧問。與此同時，各單位、各鎮(zhèn)街要進一步加大力度，注重培養(yǎng)自己的法律人才，以進一步推進依法行政。五是健全科學(xué)民主決策機制。依法規(guī)范、合理界定市鎮(zhèn)兩級政府、部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、程序以及行政決策的監(jiān)督制度。建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，強化對審批行為、后續(xù)監(jiān)管和失責(zé)行為的追究。到2011 年，基本建立法治政府評價指標(biāo)體系；到2014 年，全市基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

（三）深入推進司法體制和工作機制改革，強化公正司法。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷增強司法工作的公信力、權(quán)威性和人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進上下級法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入開展量刑規(guī)范化試點工作，探索推進量刑制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。加強執(zhí)行工作，建立健全執(zhí)行威懾機制和執(zhí)行聯(lián)動長效機制，制裁規(guī)避執(zhí)行行為。加強檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。積極推進陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)、陽光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，增強司法透明度。加強依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機制建設(shè)。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長效機制。

（四）健全監(jiān)督機制，強化對權(quán)力的制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成并完善縱向聯(lián)動、橫向配合的監(jiān)督機制。進一步加強市鎮(zhèn)兩級人大的監(jiān)督工作，綜合運用聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢等多種形式開展監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實施。制定并推行依法行政監(jiān)督辦法和依法行政評議考核制度，以執(zhí)法監(jiān)察為重點加強行政監(jiān)察力度，建立健全行政問責(zé)制度，推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。切實強化對偵查、審判和刑罰執(zhí)行等訴訟活動的法律監(jiān)督。加強對偵查立案工作的法律監(jiān)督，完善對有案不立、違法立案的監(jiān)督機制，探索對偵查機關(guān)采取的強制性偵查措施及強制措施的監(jiān)督機制，遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為；加強督促起訴、支持起訴等工作，強化對刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開展民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作；加大對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督力度，促進監(jiān)管場所依法管理。健全人民陪審員、特約監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動。要繼續(xù)爭取省和上級有關(guān)部門的支持，使東莞盡快列入國家“較大的市”,以更好促進我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（五）大力推進社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，促進社會和諧。推進基層社會管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制，到2012年7月完成試點鎮(zhèn)村級體制改革試點工作，在厚街、黃江兩試點鎮(zhèn)的社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相互配合的基層管理體制；到2015年基本完成基層社會管理體制改革，全市的社區(qū)（村）基本設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村基層10%建成農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)站。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結(jié)合的新模式。規(guī)范政府直接提供、委托社會組織提供和政府購買公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。逐步建立健全社會誠信體系。創(chuàng)新流動人口、社會組織和虛擬社會管理。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機制和責(zé)任追究制度。深入開展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，完善三級工作平臺，強化長效機制建設(shè)。推進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，將調(diào)解工作和綜治工作、信訪工作緊密結(jié)合，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動機制。加強監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。開展平安建設(shè)示范點活動，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會治安重點地區(qū)和突出治安問題，著力打造平安東莞。大力化解信訪積案，依法規(guī)范信訪行為，健全完善信訪工作機制。

（六）推進基層民主法治建設(shè)，保障公民合法權(quán)益。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強村委會規(guī)范化建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。開展陽光村務(wù)活動，健全村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財、民主評議村干部等各項制度。逐步提高社區(qū)居委會直接選舉比例，扎實開展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)；積極探索社區(qū)居委會指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會的機制，形成居民委員會、業(yè)主委員會以及社區(qū)物業(yè)管理相互配合、相互支持的良好格局。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。積極開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好教育系統(tǒng)的陽光校務(wù)、依法治校等工作。建立健全能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機制，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

（七）深入開展法治東莞宣傳教育，大力繁榮法治文化。建立健全法治東莞宣傳教育聯(lián)席會議制度，整合資源、上下聯(lián)動，構(gòu)建法治宣傳教育大格局。抓好“六五”普法規(guī)劃實施，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)管理人員和新莞人、村（居）民等重點普法對象，點面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑提高全民社會主義法治理念和法律素質(zhì)，促進自覺守法和依法辦事。繼續(xù)辦好每年的“法治東莞講壇”，打造法治東莞宣傳教育品牌。加強高校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化法治理論研究，服務(wù)法治東莞建設(shè)。加強法治文化建設(shè)，充分運用公共文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛開展群眾性法治文化活動，鼓勵公益法治廣告、漫畫等法治作品創(chuàng)作與宣傳，大力繁榮法治文化。

四、組織保障

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要切實加強對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程。市人大常委會要重視依法治市工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合人大的職能，有序推動我市民主法治建設(shè)。各級政府要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由行政首長直接掛帥的依法行政工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地區(qū)依法行政工作。法院、檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實做到公正司法。市政協(xié)要加強民主監(jiān)督，積極為法治東莞建設(shè)建言獻策。不斷拓寬人民群眾參與民主法治的渠道，確保法治東莞建設(shè)更好地體現(xiàn)人民群眾根本利益，讓人民群眾在法治建設(shè)中得到更多實惠。強化依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職能，明確職責(zé)。繼續(xù)堅持并完善“依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，委托市人大常委會黨組代管”的工作機制，將依法治市工作機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、人事后勤等工作納入市人大常委會統(tǒng)籌管理，經(jīng)費由市財政核撥。依法治市辦公室作為市委的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，要積極發(fā)揮在依法治市中的重要作用。

（二）建立健全考核監(jiān)督機制，加強依法治市督促檢查。要建立健全法治東莞建設(shè)評價指標(biāo)體系，促進法治東莞建設(shè)在各個層面、各個部門的落實。各級黨委在依法治市工作中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要定期研究依法治市工作的重大問題，解決工作中遇到的困難。每年將依法治市工作任務(wù)和責(zé)任逐一分解到各個單位，抓好落實。建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期匯報工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)街、各部門完成依法治市工作任務(wù)。深入推進法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動，每年推出一批開展法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動的先進典型，通報不重視法治建設(shè)、造成重大不良社會影響的案例。

（三）加強依法治市隊伍建設(shè)，提升工作水平。健全行政部門學(xué)法制度，提高依法行政意識和能力。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。重視和加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級政府法制機構(gòu)在推進本地區(qū)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能作用。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，提高法官、檢察官、公安和司法行政干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善法官行為規(guī)范，建立健全審判人員與執(zhí)行人員違法審判、違法執(zhí)行的責(zé)任追究制度。深入推進檢察工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善基層檢察隊伍管理制度和機制。保障律師等法律服務(wù)工作者的權(quán)利，規(guī)范法律服務(wù)市場和司法鑒定隊伍建設(shè)。

（四）加大宣傳力度，構(gòu)建依法治市宣傳工作機制。各級黨委宣傳部門切實加強對依法治市宣傳報道工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入宣傳計劃，精心籌劃、周密部署、確保落實，形成持久、濃郁的輿論氛圍。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要采取多種形式，加大正面宣傳力度，強化對依法治市工作的宣傳力度，注重實效，營造法治東莞建設(shè)氛圍，促進依法治理工作的有效開展。

第五篇：工廠企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃

工廠企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃

公文易專業(yè)提供精選機關(guān)文秘范文與參考資料 govyi.com 佚名 2006-8-16 5:31:00

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與實施原則

今后五年企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的方針、政策和思想路線為指針，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)，全面提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，創(chuàng)建國際一流發(fā)電企業(yè)。以華電集團、華電國際《企業(yè)文化建設(shè)綱要》和《企業(yè)理念體系》為統(tǒng)領(lǐng)，宣傳推廣、創(chuàng)新發(fā)展我廠企業(yè)文化理念體系和職業(yè)道德行為規(guī)范，循序漸進地培育和發(fā)展一主多元的企業(yè)文化體系。為企業(yè)不斷壯大規(guī)模、活力永駐給予有力的文化支撐，為企業(yè)走上科學(xué)有序、競爭力強、和諧發(fā)展的軌道提供不竭的精神動力。

今后五年企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)：逐步形成和不斷完善上級公司文化為主導(dǎo)，以“”文化為基礎(chǔ)，以廠屬單位分支文化體系為依托，以文化載體為聯(lián)結(jié)的獨具個性特色和豐富內(nèi)涵的企業(yè)文化建設(shè)新格局。企業(yè)文化體系進一步規(guī)范完善，企業(yè)文化建設(shè)整體水平顯著提高，形成“以人為本、人企和諧”的企業(yè)管理風(fēng)格。創(chuàng)出企業(yè)文化的知名品牌，企業(yè)形象在行業(yè)內(nèi)外乃至國際上的知名度和美譽度進一步增強。

在總體目標(biāo)的框架下，廠屬各單位要結(jié)合具體實際，逐步建立和完善企業(yè)文化、愿景建設(shè)分支體系，以達到“兩個形成”和實現(xiàn)“三個提升”?！皟蓚€形成”是：形成廠級企業(yè)文化為主、分支文化多元的建設(shè)管理體系；基層單位形成、實施并逐步完善各具特色的分支文化模式?！叭齻€提升”是：企業(yè)文化建設(shè)整體水平得到明顯提升；職工對企業(yè)文化建設(shè)的主觀能動性認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同明顯提升；企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍素質(zhì)的推動作用明顯提升。

今后五年企業(yè)文化建設(shè)要堅持以下實施原則：

1、以人為本的原則。重視人在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以實施企業(yè)文化來轉(zhuǎn)變管理風(fēng)格，把以人為本的管理思想作為一條主線，貫穿于企業(yè)管理的全過程。下大力氣培育人、凝聚人，造就高水平的干部隊伍和高素質(zhì)的職工隊伍，創(chuàng)造出一流的業(yè)績，最終實現(xiàn)人與企業(yè)的和諧統(tǒng)一。

2、先進性的原則。企業(yè)文化建設(shè)要體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和持續(xù)性；企業(yè)文化建設(shè)體現(xiàn)出廣大干部職工觀念新、思想新、方法新的先進性。

3、務(wù)求實效的原則。要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)示范，管理人員先行，學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通，規(guī)范自我，用以指導(dǎo)實踐，使其落到實處，真正發(fā)揮作用，創(chuàng)造價值。

4、循序漸進的原則。按照規(guī)劃分段實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持不懈，做到一步一個臺階，切實取得實效，逐步實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)。

5、統(tǒng)一性原則。始終維護上級公司文化的整體性、統(tǒng)一性，保證社會公眾、投資者、合作者在任何時候、各種場合都能感受到統(tǒng)一的XX廠文化氣息。每位職工都必須認(rèn)同和實踐企業(yè)文化，以其規(guī)范理念和言行，塑造XX廠職工形象。重視個性與共性的辨證統(tǒng)一，個性中

體現(xiàn)共性，共性中包含個性，使有益的個性在有力的文化共性中得以發(fā)揮，為共同價值觀的塑造提供源源不斷的活力。

6、系統(tǒng)性原則。始終堅持企業(yè)文化體系是由多種要素構(gòu)成的自上而下的有機系統(tǒng)，是企業(yè)文化從精神到制度、從思想到行為的一致體現(xiàn)，努力培育形成完善的、系統(tǒng)的企業(yè)文化，全面、綜合發(fā)揮企業(yè)文化的獨特作用。

二、主要任務(wù)和重點工作

1、加強理念與價值觀層面的文化建設(shè)

加強企業(yè)使命和企業(yè)愿景宣傳教育。教育引導(dǎo)職工牢記企業(yè)使命，以產(chǎn)業(yè)報國為己任，積極承擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，為促進經(jīng)濟發(fā)展和國家繁榮昌盛做出應(yīng)有的貢獻；以企業(yè)愿景凝聚職工思想、鼓舞士氣、振奮精神，把職工自我發(fā)展和企業(yè)共同愿景的實現(xiàn)結(jié)合起來，激勵廣大職工為建設(shè)國際一流發(fā)電企業(yè)而努力工作、不懈奮斗。

實踐企業(yè)宗旨。職工必須深刻理解和掌握“以人為本、安全第一、效益至上”企業(yè)宗旨的內(nèi)涵和實質(zhì)，在工作中自覺堅持和實踐企業(yè)宗旨，自覺講求安全文明生產(chǎn)、講求經(jīng)濟效益。

樹立和鞏固企業(yè)價值觀。要求職工必須樹立和實踐“學(xué)習(xí)提升、敬業(yè)實現(xiàn)、參與體現(xiàn)”的價值觀，把握和認(rèn)同企業(yè)價值取向；不斷提高素質(zhì)與覺悟，把自我價值的追求與企業(yè)價值觀統(tǒng)一起來，實現(xiàn)企業(yè)價值觀的整合。

弘揚企業(yè)精神。在企業(yè)內(nèi)和社會上叫響“務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越”的企業(yè)精神，使企業(yè)精神成為職工思想、行為的主旋律；細(xì)化、深化企業(yè)精神的宣傳和教育，使企業(yè)精神深入人心，在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮激勵和導(dǎo)向作用。

宣傳貫徹企業(yè)理念。要在上級公司共同理念的指導(dǎo)下，加強研究，深入探討，努力實踐，切實履行好貫徹落實各項理念的重要責(zé)任，對本企業(yè)各項理念進行整合，努力建設(shè)與華電集團、華電國際上級公司相一致的科學(xué)先進的理念體系。干部職工要全面理解、信守和實踐企業(yè)管理理念、經(jīng)營理念、人才理念、競爭理念和發(fā)展理念，并以其指導(dǎo)各項工作，使之在生產(chǎn)經(jīng)營管理和企業(yè)發(fā)展中得到全面體現(xiàn)和深入貫徹落實。

2、加強制度與行為層面的文化建設(shè)

（1）著眼于企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力的提高，著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和管理水平的提高，建立和完善合理授權(quán)的一體化管理模式，健全和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與國際管理接軌的管理體系。以保證企業(yè)最大效益為核心，優(yōu)化管理流程，完善程序文件，規(guī)范管理行為，實現(xiàn)重結(jié)果與重過程的有機統(tǒng)一，推動企業(yè)科學(xué)決策，增強管理效能，依法規(guī)范經(jīng)營。

（2）建立企業(yè)文化建設(shè)管理制度。在認(rèn)真總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)高層次管理領(lǐng)域，建立科學(xué)、完整的管理制度，以規(guī)范企業(yè)文化體系構(gòu)成，規(guī)范企業(yè)文化診斷評估、企業(yè)文化設(shè)計、成果發(fā)布、宣傳導(dǎo)入、推廣應(yīng)用以及企業(yè)文化修訂、變革等方面的審批程序、工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)職能與分工、責(zé)

任與考核。

（3）健全和完善干部職工評價激勵機制、量化考核機制和教育培養(yǎng)機制，提高人才資源管理水平，形成新的人才資源開發(fā)與管理平臺。加強后備干部、后備人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，不斷提高人才資源對企業(yè)發(fā)展的支撐。通過有力的政策措施，增強企業(yè)對人才的吸引力，不拘一格地吸收和重用企業(yè)發(fā)展所需要的各類人才。把企業(yè)文化認(rèn)同納入人力資源管理，在簽訂勞動合同的同時，簽訂企業(yè)文化認(rèn)同協(xié)議。對思想上違反企業(yè)文化要求的職工要給予批評教育，對行為上違反企業(yè)文化認(rèn)同協(xié)議的職工給予處罰，直至解除勞動合同。

（4）堅持依靠職工辦企業(yè)，進一步增強干部職工的自我管理意識和管理能力。推行廠務(wù)公開，完善廠長民主接待日、職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，拓寬民主管理、民主監(jiān)督和民主決策渠道，使企業(yè)民主氛圍更加和諧。

（5）不斷完善科學(xué)的指標(biāo)控制體系，加強對標(biāo)管理，提高管理水平，使企業(yè)各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到或超過國際一流水平。

（6）大力導(dǎo)入和宣貫企業(yè)《職工職業(yè)行為規(guī)范》，提高思想道德建設(shè)和行為建設(shè)水平。要求職工必須全面認(rèn)知和掌握思想道德規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范各項要求，并在工作中自覺遵守，使職工隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高，人際關(guān)系更加文明、和諧。窗口部門制定并實施有關(guān)工作人員服務(wù)規(guī)范，提高文明禮儀素養(yǎng)和規(guī)范服務(wù)水平。

（7）大力實施職工素質(zhì)工程，創(chuàng)造職工勤于學(xué)習(xí)和善于鉆研的良好氛圍，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊伍。

3、加強外顯文化建設(shè)

通過樹立個性鮮明、文化獨特的企業(yè)形象，用有效的手段表現(xiàn)企業(yè)的良好風(fēng)貌，得到公眾的矚目及社會的認(rèn)同，從而展示自己的競爭實力，贏得企業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。

（1）做好視覺識別系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。對華電集團視覺識別系統(tǒng)包含的基礎(chǔ)要素、辦公事務(wù)、公關(guān)事務(wù)、環(huán)境識別、車輛識別、廣告宣傳等六個子系統(tǒng)，在推廣應(yīng)用中嚴(yán)格按照華電集團和華電國際《視覺識別系統(tǒng)管理手冊》的規(guī)范要求制作使用。同時設(shè)計制作、推廣應(yīng)用本企業(yè)特有的視覺識別系統(tǒng)。

（2）加強企業(yè)環(huán)境建設(shè)。不斷進行工作現(xiàn)場綜合治理，為職工提供良好的工作氛圍，激發(fā)職工的工作積極性，提高工作效率。美化工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，增加文化設(shè)施，豐富文化活動，營造文化氛圍，增強職工對企業(yè)的認(rèn)同感和自豪感。

（3）不斷提高技術(shù)、設(shè)備現(xiàn)代化與文明程度。不斷加強科技投入和環(huán)保工作，加強信息化建設(shè)，以信息化推動管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)和技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)的市場競爭力。