第一篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法案卷管理制度

制度文件討論稿之七

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

案卷管理制度

（試 行）

第一條 為確保我局糧食流通、鹽政行政執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)依法行政工作，制定本制度。

第二條 糧食行政管理部門及鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為所形成的法律文書、書證材料、音像證據(jù)資料及內(nèi)部審核審批文書等，均屬行政執(zhí)法案卷管理范圍。

第三條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可等具體行政行為類別，單獨立卷，并由專人管理。第四條 立卷的行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照保密、方便利用的原則整理歸檔。

第五條 法律文書、內(nèi)部審核審批文書、書證材料等書寫應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的簡化字。有單位量時，應(yīng)當(dāng)使用法定計量單位。

出現(xiàn)書寫錯誤時，應(yīng)當(dāng)在更改涂抹處加蓋公章或承辦人、行政管理相對人的印章或按手印。

第六條 承辦人應(yīng)當(dāng)及時收集并整理與案件有關(guān)的法律文書、內(nèi)部審批審核文書、書證材料、音像資料等。法制工作部門對法律文書、內(nèi)部審批審核文書、書證材料、音像資料進(jìn)行合法性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)適用法律錯誤、程序缺失或不當(dāng)、文書不完備時，應(yīng)當(dāng)要求承辦人按法定時限改正或者補(bǔ)正。

第七條 行政執(zhí)法案卷立卷歸檔材料，應(yīng)當(dāng)按照具體行政行為程序和客觀進(jìn)程、形成時間順序，兼顧各類材料之間的有機(jī)聯(lián)系排列。

第八條 行政處罰案件的法律文書包括：(1)舉報登記表；(2)立案申請表；

2(3)調(diào)查筆錄；(4)現(xiàn)場檢查筆錄；

(5)先行登記保存物品審批表；(6)先行登記保存物品通知書；(7)封條；(8)物品清單；

(9)解除先行登記保存物品通知書；(10)案件合議記錄；(11)撤案申請表；

(12)行政處罰事先告知書；(13)陳述申辯筆錄；(14)行政處罰審批表；（15)重大案件集體討論記錄；(16)行政處罰決定書；(17)沒收物品憑證；

3(18)沒收物品處理審批表；(19)沒收物品處理清單；(20)責(zé)令改正通知書；(21)聽證告知書；(22)聽證通知書；(23)聽證筆錄；(24)聽證意見書；

(25)當(dāng)場行政處罰決定書；(26)送達(dá)回執(zhí)；

(27)延（分）期繳納罰沒款審批表；(28)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書；(29)行政處罰結(jié)案報告；

第九條 行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按行政處罰結(jié)案報告日期填寫。

第十條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按法定期限保存。

第十一條 行政執(zhí)法案卷裝訂應(yīng)符合案卷管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷審檔，不符合檔案管理要求的，應(yīng)退回重新整理。

第十三條 已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按立卷要求辦理。

第十四條 查閱案卷時，查閱人需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第二篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

責(zé)任制實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)糧食部門法制建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》、《全省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《市政府2005年行政執(zhí)法責(zé)任制考評方案》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市糧食行政管理實際，特制定本方案。

一、總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《糧食流通管理條例》，以促進(jìn)我市糧食流通法制建設(shè)，強(qiáng)化糧食行政管理職能，優(yōu)化糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為根本目標(biāo)，堅持依法行政，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，全面落實法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)糧食流通體制改革，加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實施范圍。各級糧食行政管理部門及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。

三、主要任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《鹽業(yè)管 1

理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的具體要求，全市糧食行政管理部門的行政執(zhí)法任務(wù)是：加強(qiáng)糧食購銷儲運(yùn)管理，對鹽業(yè)執(zhí)法實行層級監(jiān)督。

（一）糧食行政管理

主要是加強(qiáng)對糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動，政策性用糧的購銷活動，執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度和糧食宏觀調(diào)控情況的監(jiān)管，規(guī)范糧食經(jīng)營行為，防止發(fā)生違法違規(guī)問題，維護(hù)正常糧食流通秩序，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）鹽業(yè)執(zhí)法。

各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作為鹽業(yè)執(zhí)法責(zé)任主體，應(yīng)全面抓好鹽政執(zhí)法責(zé)任制的實施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級糧食行政管理部門作為鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對鹽政執(zhí)法實行層級監(jiān)督，實施行政執(zhí)法責(zé)任制管理。

四、考核目標(biāo)。全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考核目標(biāo)，分為通用目標(biāo)和專用目標(biāo)，通用目標(biāo)為哈爾濱市人民政府《2005年市政府對市直部門（A類）行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核》，專用目標(biāo)為黑龍江省糧食局《黑龍江省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》。通用目標(biāo)和專用目標(biāo)的分值各占目標(biāo)總分的50%。結(jié)合工作重點，市政府在通用考核目標(biāo)中設(shè)10分加分，考核滿分為110分，按50%計算總分。專用目標(biāo)考核滿

分為50分，按100%計算總分。

五、考評方式。全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考評，在按下管一級的原則和《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》第十三條規(guī)定的六種方式進(jìn)行的基礎(chǔ)上，以平時監(jiān)督檢查為主，采取政府監(jiān)督與上級部門監(jiān)督相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合，以日常檢查與年終考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，建立行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考評檔案，將平時檢查情況及時記錄在案。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人是本部門行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對考核目標(biāo)的完成情況負(fù)總責(zé)，其它主管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的完成情況負(fù)主管責(zé)任，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對涉及本機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)主要責(zé)任，行政執(zhí)法人員對有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處、計劃處、倉儲處、質(zhì)價處、財務(wù)審計處、市場辦為承擔(dān)糧食行政管理性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動及政策性用糧購銷活動、執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度和糧食宏觀調(diào)控等管理方面的行政執(zhí)法任務(wù)。市鹽務(wù)管理局承擔(dān)食鹽市場管理，落實食鹽專營政策。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處作為市糧食局法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全局乃至全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制組織實施和監(jiān)督檢查，對各級鹽

業(yè)主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任制實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為切實加強(qiáng)對全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的工作領(lǐng)導(dǎo)，市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：王忠新市糧食局長、黨委書記

副組長：趙長貴市糧食局副局長

孫書慶市糧食局副局長

王世方市糧食局助理巡視員

成員：李永臣市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長

張穎伯市糧食局計劃處處長

馬萬柱市糧食局倉儲處處長

韓基巖市糧食局質(zhì)價處處長

任凌云市糧食局財審處處長

闞樹理市糧食局市場辦主任

馬正全市鹽務(wù)管理局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)指導(dǎo)處，具體責(zé)任行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作。

呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局要加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，建立健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織機(jī)構(gòu)，制定實施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實施方法，將行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)逐項分解落實到有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)

構(gòu)和所屬鹽業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實到有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員，細(xì)化考核指標(biāo)，提出具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法的工作質(zhì)量。

七、核查考評。行政執(zhí)法責(zé)任制的核查考評主要采取各縣（市、區(qū)）自查和市局抽查相結(jié)合辦法進(jìn)行，通過聽取工作匯報，調(diào)閱執(zhí)法案卷，核對有關(guān)文件，對部分執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識素質(zhì)測試，開展向社會問卷調(diào)查等。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局自查自評總結(jié)于次年1月5日前上報市局行業(yè)指導(dǎo)處，市糧食局每年至少進(jìn)行一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果全市通報。

附件：

1、《2005年市政府對市直部門A類行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核表》

2、《黑龍江省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》

3、《哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實項目表》(不發(fā)至各縣（市、區(qū)）糧食局)

第三篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請公開等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請公開、移送其他部門案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負(fù)責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡易程序的行政處罰案件可按時間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書面登記相關(guān)信息，在報請局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

XX分局行政執(zhí)法案卷管理制度

一、為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。

二、行政處罰案件經(jīng)分局合議后，履行如下程序：承辦人需到辦公室領(lǐng)取案卷編號；按照執(zhí)法程序制作處罰按卷；承辦人（帶領(lǐng)業(yè)戶）15日內(nèi)將處罰金額繳納到辦公室；辦公室指派專人2日內(nèi)將罰款繳納到指定銀行，并與2日內(nèi)將罰款發(fā)票返到承辦人（業(yè)戶）；行政處罰案件執(zhí)行完畢后，由承辦人將全部材料整理、分類、編號、組卷，30日內(nèi)交辦公室歸檔。

三、案卷檔案由辦公室指定專人按照材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱、保證安全的原則進(jìn)行立卷、歸檔、保管。

四、查閱案卷必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場查閱，不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。

五、案卷到期需要銷毀時，由案卷管理人員提出申請，列出清單，按規(guī)定程序予以銷毀。

第五篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

制度文件討論稿之十

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

人員培訓(xùn)制度

（試 行）

第一條為提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條各級糧食行政管理部門和鹽業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)工作。

第三條定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容為：國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)，糧食流通及鹽務(wù)管理等法規(guī)、規(guī)章。

第四條糧食流通和鹽政的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限完成培訓(xùn)，培訓(xùn)成績記錄在行政執(zhí)法人員考核檔案中。

第五條行政執(zhí)法人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。

第六條行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間每不得少于10天，執(zhí)法人員培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與本單位自行組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開展法律、法規(guī)自學(xué)，學(xué)習(xí)筆記每不得少于12篇。

第八條本制度自印發(fā)之日起施行。