第一篇：江北基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

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重慶市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年 簡(jiǎn)

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第4期（總第4期）

中共重慶市委組織部 2012年2月21日

編者按：江北區(qū)系基層組織建設(shè)年中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)單位。在中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)組有力指導(dǎo)下，江北區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案?，F(xiàn)刊發(fā)《江北區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》，供各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)借鑒。

江北區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，江北區(qū)是中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)的試點(diǎn)先行區(qū)。按照中央和市委統(tǒng)一部署，根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)?2012?6號(hào)），結(jié)合江北區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、把握總體要求，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的主要目標(biāo) 全區(qū)基層組織建設(shè)年要抓住試點(diǎn)先行的難得機(jī)遇，緊緊圍繞“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，以密切黨群干群關(guān)系為主線，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為統(tǒng)攬，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施組織堅(jiān)強(qiáng)、素質(zhì)提升、保障提速、制度落地、先鋒引領(lǐng)“五大工程”，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力解決突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為建設(shè)重慶現(xiàn)代化大都市首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。各類基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，市級(jí)示范點(diǎn)數(shù)量保持在全市前列，鞏固在10個(gè)左右，基本消除軟弱渙散黨組織。二是基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。培育一批在全市有影響的基層黨組織書記，黨組織書記平均年齡保持在45歲左右，社區(qū)具有大學(xué)本科以上文化程度的黨組織書記比例從45%提升至60%以上。三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步

提升。黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員成為業(yè)務(wù)骨干比例由75%提升至85%，流動(dòng)黨員納入有效管理的比例由85%提升至95%，轄區(qū)常住黨員參加黨組織活動(dòng)率達(dá)到98%以上。四是基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。公開招聘增加100名左右基層黨務(wù)工作者；村黨組織工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元、社區(qū)不低于5萬元，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由每人每年30元增加到100元；社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所80%以上超過200平方米，500平方米以上的不低于20%，并逐步提高。五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。中央、市委和區(qū)委明確規(guī)定的制度落實(shí)率100%，完善規(guī)范基層配套機(jī)制，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平明顯提高。

二、明確方法步驟，有計(jì)劃推進(jìn)

全區(qū)基層組織建設(shè)年主要按照五個(gè)步驟開展：

（一）制定方案，層層動(dòng)員

1、層層動(dòng)員部署。全區(qū)展開基層組織建設(shè)年動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，各街鎮(zhèn)、部門在學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)會(huì)議精神基礎(chǔ)上，迅速召開本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)動(dòng)員部署會(huì)，逐級(jí)動(dòng)員，確保2月中旬動(dòng)員到每個(gè)支部。各基層黨組織以“我參與、我添彩、我光榮”為主題，動(dòng)員全體黨員積極參與基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

2、制定實(shí)施方案。區(qū)委制定“1+5”工作方案（一個(gè)總體實(shí)施方案，社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位五個(gè)子方案），區(qū)屬各黨工委、黨委分別制定相應(yīng)實(shí)施方案。

3、分級(jí)專題培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織全區(qū)基層組織建設(shè)年工作骨干培訓(xùn)。區(qū)屬各黨工委、黨委采取靈活有效 的形式，開展基層組織建設(shè)年專題培訓(xùn)，讓基層黨組織書記和黨務(wù)工作者明確意義，清楚任務(wù)，落實(shí)工作。

（二）摸清底數(shù)，分類定級(jí)

1、組織調(diào)查摸底。區(qū)屬各黨工委、黨委圍繞組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否充分、組織活動(dòng)是否正常、制度機(jī)制是否完善、工作保障是否到位等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，按五個(gè)領(lǐng)域，采取“一看二查三訪”等方式，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

2、制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。匯總分析調(diào)查摸底結(jié)果，對(duì)照中央、市委有關(guān)政策規(guī)定和開展基層組織建設(shè)年的目標(biāo)要求，分領(lǐng)域設(shè)計(jì)具體指標(biāo)，形成考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、開展分類定級(jí)。區(qū)屬各黨工委、黨委嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)定程序，分領(lǐng)域按“好、較好、一般、較差”四個(gè)等級(jí)，對(duì)所屬基層黨組織分別評(píng)定等級(jí)并報(bào)區(qū)委。區(qū)屬各黨工委、黨委的等級(jí)由區(qū)委評(píng)定。在所有基層組織評(píng)級(jí)中，要堅(jiān)持客觀評(píng)定與適度引導(dǎo)相結(jié)合，評(píng)好的一般不超過20%，評(píng)較差的一般不低于5%。

（三）查找問題，整改提高

1、對(duì)標(biāo)查找問題。各基層黨組織在分類定級(jí)過程中，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐項(xiàng)梳理哪些好的做法需要堅(jiān)持，哪些問題和不足需要整改，深入分析原因，并按照問題的重要性、緊迫性進(jìn)行排序，每個(gè)黨支部至少確定2-3個(gè)重點(diǎn)解決的突出問題。

2、明確整改目標(biāo)。各基層黨組織要以等級(jí)評(píng)定為“好”的黨組織和三級(jí)基層黨建示范點(diǎn)為標(biāo)桿，在廣泛聽取黨員意見 的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題明確整改目標(biāo)、責(zé)任、措施，并形成具體方案。

3、整改落實(shí)提高。各基層黨組織采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，力爭(zhēng)有突破、有效果。

（四）鞏固成果，完善制度

1、形成長效機(jī)制。各基層黨組織及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善規(guī)章制度。每個(gè)黨支部要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成一個(gè)好的工作思路，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。區(qū)屬各黨工委、黨委注意總結(jié)提煉帶有普遍示范性的做法，在各領(lǐng)域分別形成一套加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。

2、組織階段考評(píng)。結(jié)合推行“一講二評(píng)三公示”和半年工作總結(jié)，區(qū)屬各黨工委或黨委、五種類別的基層黨組織書記就基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨組織述職，區(qū)委向市委寫出專題報(bào)告；基層黨組織、黨員和群眾代表分別對(duì)上述三級(jí)黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；區(qū)委把抓基層黨建工作作為區(qū)屬黨組織班子和干部年度考核與實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容進(jìn)行初考初評(píng)。

（五）對(duì)標(biāo)晉位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

1、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)?！捌咭弧鼻昂螅Y(jié)合中央對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰，對(duì)工作成績(jī)突出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過區(qū)內(nèi)各級(jí)媒體廣泛宣傳，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)、創(chuàng)佳績(jī)。

2、全面晉位升級(jí)。在全面整改提高的基礎(chǔ)上，以黨支部

為單位開展自查自評(píng)，上級(jí)黨組織采取抽查考評(píng)、組織黨員群眾評(píng)議等方式，對(duì)基層黨組織再次分類定級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都要力求有新提高。

三、實(shí)施重點(diǎn)突破，著力解決一批突出問題

（一）實(shí)施組織堅(jiān)強(qiáng)工程

1、理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，理順黨組織隸屬關(guān)系，確保設(shè)置合理、隸屬明確、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理有效。將現(xiàn)由街鎮(zhèn)黨（工）委管理的中小學(xué)黨組織調(diào)整由區(qū)教育黨工委管理。成立區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通、文廣新黨委，落實(shí)工作力量，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織黨組織的管理。

2、健全組織體系。加大在江北嘴、魚復(fù)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)組建黨組織力度，組工干部再幫建“兩新”組織黨組織50個(gè)，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)和具有條件的“兩新”組織100%組建黨組織。對(duì)沒有黨員的“兩新”組織黨的工作覆蓋率100%。探索機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織管理所屬企業(yè)、“兩新”組織黨組織的有效途徑。在魚復(fù)等拆遷安置居住區(qū)新建社區(qū)黨組織5-8個(gè)。100%的社區(qū)成立社區(qū)大黨委，按趣緣、業(yè)緣、地緣設(shè)置黨支部。在“兩新”組織相對(duì)集中的社區(qū)，探索建立片區(qū)聯(lián)合黨組織。

3、整頓軟弱渙散黨組織。重點(diǎn)對(duì)因書記缺乏駕馭全局能力、班子不團(tuán)結(jié)、工作不能正常開展、群眾合理訴求長期得不到解決、引起群眾強(qiáng)烈不滿等原因被評(píng)定為“較差”的黨組織集中 6

整頓，采取組織調(diào)整、誡勉談話、選派“黨建指導(dǎo)員”等方式，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）實(shí)施素質(zhì)提升工程

1、選好配強(qiáng)黨組織書記。采取公開招聘、機(jī)關(guān)下派、能人返聘、交流任職、公推直選等“五種方式”選任基層黨組織書記。鼓勵(lì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村（社區(qū)）、“兩新”組織黨組織書記，給予相應(yīng)工作補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”擔(dān)任村、農(nóng)村社區(qū)黨組織書記。實(shí)行以下級(jí)黨組織書記承諾完成事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)黨組織書記承諾兌現(xiàn)保障和獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的書記“雙向承諾”制度。

2、大力培育黨務(wù)工作者。分級(jí)分期對(duì)各級(jí)黨務(wù)工作者開展專題培訓(xùn)，每期培訓(xùn)不少于一周。3月，對(duì)街鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)；4月，對(duì)街鎮(zhèn)、部門組織員或黨政辦主任培訓(xùn)；5月，對(duì)村、社區(qū)黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。各街鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作實(shí)際對(duì)下屬其他黨組織書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)。

3、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理服務(wù)。圍繞“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績(jī)”，召開一次組織生活會(huì)。加強(qiáng)“理想信念、銘記黨恩、愛崗敬業(yè)”教育。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求全面推行發(fā)展黨員記實(shí)制和公示制、票決制、責(zé)任追究制，今年全區(qū)新發(fā)展黨員中，工人黨員的比例由15%提高到25%，以后逐步提高；農(nóng)民工黨員占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的比例由75%提高到85%。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)系服務(wù)和教育管理，推廣建設(shè)“紅心驛站”，服務(wù)流入農(nóng)民工黨 7

員和江北籍流出黨員的做法，全區(qū)95%的流動(dòng)黨員納入有效管理服務(wù)。

（三）實(shí)施保障提速工程

1、加強(qiáng)基層黨建工作力量。區(qū)委組織部向各街道黨工委派駐1名副處級(jí)組織員，具體從事基層黨建工作，統(tǒng)一接受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、接受區(qū)委組織部業(yè)務(wù)指導(dǎo)；充實(shí)江北區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，在各街道成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，招聘2-3名專職黨建指導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)黨建工作。探索實(shí)施“百名大學(xué)生黨務(wù)工作者計(jì)劃”，為街鎮(zhèn)和重點(diǎn)村、社區(qū)補(bǔ)充專職黨務(wù)工作者。社區(qū)工作人員由區(qū)、街道統(tǒng)一招聘，社區(qū)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌分工、平衡待遇，黨員社區(qū)工作者均要參與社區(qū)黨務(wù)工作。加強(qiáng)村（社區(qū)）干部日常管理，推行周末值班制度和工作記實(shí)制度。推行基層黨組織聯(lián)系人制度，保證所有被評(píng)定為較差和一般的黨組織均有1名上級(jí)黨員干部聯(lián)系，幫助解決實(shí)際困難、提高工作水平。

2、提高基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇。郭家沱街道及三鎮(zhèn)的村工作經(jīng)費(fèi)在原每年1.5萬元的基礎(chǔ)上提高至每年2萬元。區(qū)財(cái)政列支的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)增加1萬元，按社區(qū)規(guī)模分別提高至5萬元、6萬元、7萬元。采取企業(yè)預(yù)算、財(cái)政支持、黨費(fèi)返還、社會(huì)捐助、整合資源等多種方式解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)“一定三有”，村干部正職、副職、委員工作報(bào)酬分別按上年農(nóng)民人均純收入的2倍、1.5倍、1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。區(qū)財(cái)政保障部分的社區(qū)干部年收入正職不低于2.6萬元、副職不低于2.4萬元、委員不低于2.3萬元，街鎮(zhèn)適當(dāng)予

以補(bǔ)助，各部門“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)全部用于社區(qū)。社區(qū)、村、“兩新”組織黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每名黨員每年30元提高到100元。社區(qū)黨委下屬的支部書記和“兩新”黨組織書記按原每月30元提高到每月100元發(fā)放工作補(bǔ)貼。

3、加快社區(qū)（村）公共服務(wù)中心建設(shè)。采取打捆融資、化零為整、清理規(guī)范以及區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼、街鎮(zhèn)配套等方式，加大投入，推進(jìn)社區(qū)（村）公共服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)。年內(nèi)新建13個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心，面積達(dá)到500平方米以上；完成10個(gè)面積在200平方米以下公共服務(wù)中心的擴(kuò)建、新建或置換工作，達(dá)到200平方米以上；3年內(nèi)，所有公共服務(wù)中心面積達(dá)到200平方米以上。5年內(nèi)，使80%的社區(qū)公共服務(wù)中心面積達(dá)到500平方米以上。在“兩新”組織集聚和流動(dòng)人員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)建設(shè)綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。

（四）實(shí)施制度落地工程

1、深化落實(shí)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”。深化完善書記接待、成員走訪、辦理答復(fù)“三項(xiàng)制度”，上下聯(lián)動(dòng)解決群眾反映的實(shí)際問題，確保群眾滿意度保持95%以上。強(qiáng)化基層黨組織的社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)全區(qū)“十二項(xiàng)民生工程”和“六十條惠民舉措”落到實(shí)處。推行社區(qū)黨委——居民區(qū)黨支部——樓棟黨小組——樓院長和覆蓋各駐區(qū)單位、“兩新”組織的縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)和黨組織成員、“兩代表一委員”、黨員和骨干、居民群眾四層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”“三項(xiàng)活動(dòng)”，組織基層干部廣泛開展代

理代辦、政策咨詢、困難幫扶、糾紛化解等服務(wù)。

2、全面推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一講二評(píng)三公示”長效機(jī)制。把“一講二評(píng)三公示”作為基層黨建經(jīng)常性工作，確保100%的基層黨組織、100%的機(jī)關(guān)干部、90%的黨員長期堅(jiān)持。將每月評(píng)比結(jié)果與年度考核、經(jīng)濟(jì)待遇、干部選用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。以做實(shí)“三亮三比三評(píng)”為重點(diǎn)，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

3、完善落實(shí)基層民主管理議事決策機(jī)制。在社區(qū)（村）全面推行“四議兩公開”，加強(qiáng)基層黨務(wù)、居（村）務(wù)、財(cái)務(wù)公開的檢查監(jiān)督力度。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，實(shí)行黨內(nèi)重大決策征求意見制度，健全完善重大決策先在黨內(nèi)討論、上級(jí)黨組織作出重要決定提交基層黨組織討論、基層黨組織工作的重大問題組織黨員充分討論的“三討論”機(jī)制。扎實(shí)抓好黨代表任期制工作，落實(shí)黨代表列席區(qū)委全委會(huì)、重大決策征求黨代表意見制度。

4、貫徹落實(shí)中央和市委明確規(guī)定的其它制度。全面梳理中央和市委明確規(guī)定的基層工作制度，開展制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)，指導(dǎo)每個(gè)支部至少制定一項(xiàng)制度。落實(shí)以在職黨員回社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)接訪、走訪群眾，公開一項(xiàng)服務(wù)承諾、參加一次紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶一戶困難群眾的“一到兩訪三個(gè)一”機(jī)制。

（五）實(shí)施先鋒引領(lǐng)工程

1、打造三級(jí)基層黨建示范點(diǎn)。按照“工作開展綜合化、基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特色化、展示效果有形化、學(xué)習(xí)推廣

普及化”的基本要求和一個(gè)好書記、一個(gè)黨建櫥窗、一個(gè)黨建圖書角、一面黨旗等“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。今年，鞏固市級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)，區(qū)級(jí)示范點(diǎn)由35個(gè)增加到50個(gè)，各街鎮(zhèn)、部門根據(jù)實(shí)際打造街鎮(zhèn)、部門級(jí)示范點(diǎn)1-2個(gè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，整體提高基層黨建工作水平。研究探索基層黨建文化建設(shè)，大力培育各具特色的黨建品牌。

2、表彰選樹一批先進(jìn)典型。“七一”前后，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰，區(qū)委隆重表彰50名先進(jìn)基層黨組織、50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和200名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選擇其中最突出的10個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過區(qū)內(nèi)各級(jí)媒體廣泛深入宣傳，用身邊事和身邊人教育感染廣大黨員，全面營造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的良好氛圍。

3、健全完善工作激勵(lì)機(jī)制。研究制定基層黨組織和黨員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見。定期面向優(yōu)秀社區(qū)（村）干部錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員、公選處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，受到市級(jí)及以上表彰的，對(duì)黨組織獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬元、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2000-3000元；受到區(qū)級(jí)表彰的，對(duì)黨組織獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)800-1000元。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落地生根

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委成立由區(qū)委書記任組長的基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬全區(qū)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓動(dòng)員、抓調(diào)研、抓部署、抓落實(shí)，牽頭抓1-2個(gè)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，并實(shí)行項(xiàng)目化

管理。堅(jiān)持完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭聯(lián)系較差基層黨組織。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度的檢查，督促定期到各自聯(lián)系點(diǎn)和分管部門調(diào)查研究指導(dǎo)黨建工作。

（二）強(qiáng)化檢查督促。區(qū)委組建5個(gè)指導(dǎo)督查組，加強(qiáng)面上工作的督促檢查。區(qū)屬各黨工委、黨委要組建強(qiáng)有力的工作組，直接到支部、到一線蹲點(diǎn)抓工作，重點(diǎn)幫助各基層黨支部查找問題、分析問題和落實(shí)整改。

（三）開展“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。結(jié)合年度工作考核和區(qū)屬黨工委、黨委書記向全委會(huì)述職，全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，考核結(jié)果以15%的權(quán)重計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，力爭(zhēng)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”推行面達(dá)100%。

報(bào)：中共中央組織部，市委常委，市人大主任、市政協(xié)主席 送：市委組織部部務(wù)會(huì)成員

發(fā)：各區(qū)縣（自治縣）黨委組織部、市級(jí)各部門組織（干部、人事）處（部）

（共印130份）

第二篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

X社保發(fā)［2012］2號(hào)

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì) 在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

實(shí)施方案

各總支、局機(jī)關(guān)支部：

現(xiàn)將社保黨委《中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》引發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)

二0一二年三月二十日

主題詞：爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

基層組織建設(shè)年 實(shí)施方案

抄 報(bào)：基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室

2012年3月20日印發(fā)

存檔共印7份 中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì) 在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)新形勢(shì)下我局黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦工作的跨越式發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)X辦發(fā)〔2012〕10號(hào)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和縣委十五次黨代會(huì)精神，著力解決在黨組織建設(shè)工作中存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新提高、黨組織活力有新增強(qiáng)、黨內(nèi)民主建設(shè)有新進(jìn)步、黨建工作保障機(jī)制有新進(jìn)展、改善民生工作有新成效，為全面推進(jìn)“建設(shè)長壽山下強(qiáng)縣、打造螞蜒河畔名城”的發(fā)展目標(biāo) 而努力奮斗。

二、目標(biāo)要求

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，社保黨委將緊密結(jié)合推進(jìn)實(shí)施縣十五次黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，堅(jiān)定不移的開展基層組織建設(shè)年，圍繞一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升。

圍繞“一個(gè)主題”：全面推進(jìn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大。要全面落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”：一是黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，鞏固先進(jìn)黨組織集體榮譽(yù)。二是基層管理服務(wù)水平得到提升，合理設(shè)置黨組織，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是帶頭人素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不 斷增強(qiáng)。四是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，黨建工作信息化深入推進(jìn)。六是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建“五好”基層黨組織

一是按照“走在前頭”的要求，機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“五好”黨組織活動(dòng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力；構(gòu)建服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，整合服務(wù)資源，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)各總支黨建。

二是重點(diǎn)推進(jìn)。研究謀劃一個(gè)好思路。要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合實(shí)際的好思路。建立完善一套好制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群 眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。建設(shè)管理一個(gè)好陣地。對(duì)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)，要抓好配套完善。解決辦理一些具體事務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式，加大黨組織建設(shè)的人力、物力、財(cái)力，切實(shí)解決黨組織建設(shè)中存在的問題，保證黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

（二）創(chuàng)新載體，以新的形式開展黨務(wù)工作

一是結(jié)合社保工作實(shí)際，創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范服務(wù)崗”。為提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，局黨委要求黨員亮明身份，做出承諾，做好服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平，樹立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好形象。

二是繼續(xù)開展與XX村的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。今年，我們將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工作。在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，采取黨員互動(dòng)、組織交流、資金幫扶等措施，形成城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的格局。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的做法進(jìn)行梳理和匯總，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

三是深入開展“進(jìn)農(nóng)戶、查民情、解難題、保和諧、促‘四興’”的活動(dòng)。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入X河鎮(zhèn)興安村，了解基層的實(shí)際問題，整合城鄉(xiāng)資源，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)和生活中所遇到的其他實(shí)際問題。通過有效地幫扶活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四是深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。我們結(jié)合社保經(jīng)辦工作實(shí)際，改變工作思路和工作設(shè)想。在實(shí)際工作中，為便民利民，采用“網(wǎng)上面審”等手段，創(chuàng)新了工作方法，為全市之先。局黨委根據(jù)我局實(shí)際，設(shè)立“公仆服務(wù)崗”,在工作中全員亮明身份，細(xì)化服務(wù)。在考核中，我們將細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效和工作水平，全面提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)工作發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

五是深入開展“一迎雙爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為迎接黨的十八大，我局按照省廳市局要求，遵照縣委縣政府的部署，我局將繼續(xù)深入開展“三好兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)窗口，并在全體黨員中深入開展“學(xué)習(xí)李林森”的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育。

（三）重視基層，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力

繼續(xù)在退休黨員中積極開展“黨員活動(dòng)日”和爭(zhēng)做“三員”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起了廣大退休黨員發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情。組織社保秧歌隊(duì)等適合老年人參加的有益活動(dòng)，充分展現(xiàn)了退休黨員的夕陽豐采。我們將通過各類載體活動(dòng)，不斷活躍和豐富退休黨員生活，使他們真正感覺到黨的關(guān)懷和溫暖，達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目的，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、方法步驟

要正確把握以下階段環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

l、動(dòng)員部署階段（3月10日～3月20日）

要認(rèn)真制定活動(dòng)方案，對(duì)本單位基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行精心安排部署，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來，于3月20日前將本活動(dòng)方案上報(bào)縣委組織部。

2、開展調(diào)研階段（3月20日～4月15日）

要重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否充 分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。并認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見建議，研究本單位黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實(shí)施階段（4月15日～11月30日）

要積極探索新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保取得實(shí)效。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，力爭(zhēng)使黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日～12月31日）

認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制，組織引導(dǎo)黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)我局組織建設(shè)作為今 年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。一把手為第一責(zé)任人，帶頭抓黨建工作，構(gòu)建“書記抓、抓書記”責(zé)任體系；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓黨建工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

為更好地做好基層組織建設(shè)年的相關(guān)工作，完成好縣委縣政府的工作部署，社保黨委成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

組

長：XXX 社保黨委書記、黨組書記、局長

副組長：XXX 社保黨委副書記、黨組成員、紀(jì)檢書

記

XXX 社保黨委委員、黨組成員、副局長

XXX 社保黨委宣傳委員、黨組成員、總稽

核師

XXX 社保黨組成員、總會(huì)計(jì)師 成 員：XXX

XXX

XXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。主

任：XXX（兼）成員：XXX

XXX

2、建立體制機(jī)制。結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，黨組織書記一要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本局黨組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署；二要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或者幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作，從而推動(dòng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。建立考評(píng)制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮大屏幕和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，及時(shí)宣傳推廣我局在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。

第三篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

xxxx醫(yī)院

基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為更好地圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作，根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)》的文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在工作中做到“三個(gè)結(jié)合”，即：做到“虛”與“實(shí)”相結(jié)合，既要表現(xiàn)形式，又要扎扎實(shí)實(shí)；做到“重點(diǎn)突破”與“整體推進(jìn)”相結(jié)合，既要抓好典型示范，又要帶動(dòng)全面發(fā)展；做到“創(chuàng)新思路”與“解決根本問題”相結(jié)合，既要有工作載體，又要著力解決好客觀問題；全力解決好當(dāng)前制約我院黨的基層組織建設(shè)的突出矛盾和問題，努力推進(jìn)全院黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)上臺(tái)階。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，是今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要把開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)與推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)促進(jìn)醫(yī)療工作，要與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)、“三好一滿意”活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題，在解決問題中深化活動(dòng)效果，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1．黨性修養(yǎng)錘煉。充分發(fā)揮紅色教育資源和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的作用，組織重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策，采取多種形式對(duì)黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育。

2．業(yè)務(wù)技能提升。各黨支部要圍繞醫(yī)院的中心工作，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展講課比賽、崗位練兵等活動(dòng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

3．亮牌示崗。通過佩戴黨員標(biāo)志胸牌、設(shè)立黨員示范崗等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。各黨支部要積極開展以“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”為主題的示范承諾活動(dòng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

4．開展黨員奉獻(xiàn)活動(dòng)。深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)工作。組織黨員志愿者積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、扶貧幫困、結(jié)對(duì)幫扶、捐款捐物等志愿等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題。

5.著力解決群眾看病難、看病貴。一是推出“無假日門診”，切實(shí)做到“以病人為中心”的服務(wù)宗旨。二是盡量縮

制，認(rèn)真抓好落實(shí)，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，突出整頓軟弱渙散黨支部，使先進(jìn)的更先進(jìn)，一般的爭(zhēng)先進(jìn)，后進(jìn)的趕先進(jìn)。豐富活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月—12月）

各支部要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，并把活動(dòng)的成果用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。11月15日前，各支部將活動(dòng)總結(jié)報(bào)醫(yī)院基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月30日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市衛(wèi)生黨工委，同時(shí)做好接受上級(jí)組織檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，院長、黨委副書記為副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及各黨支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院基層組織建設(shè)年活動(dòng)，各黨支部具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取調(diào)查研究、交流研討等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決遇到的具體問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。對(duì)活動(dòng)開展成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)，樹立為先進(jìn)典型，對(duì)活動(dòng)開展思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

3、搞好輿論宣傳。充分運(yùn)用院報(bào)、宣傳欄、大屏幕、工作簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體，大力宣傳在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造良好的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)全院黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入扎實(shí)開展，取得明顯成效。

二○一二年三月十二日

第四篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中

開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

（征求意見稿）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。為深入貫徹落實(shí)中央和省委開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議和全國、省市組織部長會(huì)議精神，進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開。根據(jù)中組部和省委組織部的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神及全國、省市組織部長會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“強(qiáng)組織、擴(kuò)覆蓋、增活力、促發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，以提升基層黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以項(xiàng)目化、工程化、具體化為手段，突出重點(diǎn)，解決難題，堅(jiān)持創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為建設(shè)富裕文明和諧的新鶴城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）基本原則。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)，明

（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)施“基層組織建設(shè)年”，主要實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)：一是進(jìn)一步健全完善基層組織體系?？茖W(xué)合理地設(shè)臵黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗力。配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，創(chuàng)新黨的組織活動(dòng)方式，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；三是進(jìn)一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)要求，開展基層黨組織書記全員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批講黨性、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、群眾認(rèn)可的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍；四是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，健全激勵(lì)幫扶工作機(jī)制，增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識(shí)；五是進(jìn)一步完善落實(shí)基層黨建保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加大基層黨建工作的資金投入和物質(zhì)保障，加強(qiáng)場(chǎng)所陣地建設(shè)，提高黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)；六是進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化。規(guī)范黨的組織活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化、服務(wù)常態(tài)化。

三、工作任務(wù)和推進(jìn)措施

各級(jí)黨委和組織部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，確保常規(guī)工作有新進(jìn)展、重點(diǎn)工作有新成效、創(chuàng)新工作有新突破。今年，重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”、推進(jìn)落實(shí)“二十二個(gè)項(xiàng)目”。

組建情況。

2、規(guī)范黨的組織生活。按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨的組織生活的意見》齊組通字?2010?86號(hào)文件要求，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織活動(dòng)，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的落實(shí)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織組織生活的規(guī)范執(zhí)行。改進(jìn)黨的組織生活方式，總結(jié)“微型黨課”、“主題黨日”等做法，探索流動(dòng)黨員、無職黨員人數(shù)較多的領(lǐng)域黨員參加“三會(huì)一課”的有效途徑。根據(jù)不同類型黨支部和黨員的不同特點(diǎn)，開展各具特色的組織活動(dòng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)組織生活。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖，有效地調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性。各級(jí)黨委要建立督查機(jī)制，適當(dāng)派人參加下級(jí)黨組織組織生活，定期對(duì)組織生活記錄進(jìn)行檢查，對(duì)沒有按規(guī)定開展組織活動(dòng)的黨組織進(jìn)行督查整改，對(duì)長期不參加黨內(nèi)活動(dòng)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于評(píng)議不合格的黨員按照組織程序給予相應(yīng)處理。

3、實(shí)施基層黨組織分類管理。第一季度，對(duì)全市基層黨支部組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)行制度、組織活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、作用發(fā)揮等方面情況集中開展調(diào)查摸底，切實(shí)摸清底數(shù)，全面掌握情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分領(lǐng)域、分行業(yè)對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類管理，對(duì)先進(jìn)基層黨組織設(shè)定更高目標(biāo)，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進(jìn)行宣傳；對(duì)中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯(lián)系，幫助研制規(guī)劃，解決突出問題，促進(jìn)

公開”工作法為切入點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內(nèi)容的“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)村黨組織科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制，提高換屆后鄉(xiāng)村兩級(jí)班子的履職能力。龍江縣要認(rèn)真抓好“文建明工作法”試點(diǎn)工作，選擇基礎(chǔ)條件好、統(tǒng)帶能力強(qiáng)、服務(wù)群眾優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出一條符合本地實(shí)際的操作辦法，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。在社區(qū)大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督等程序依次運(yùn)作,協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。龍沙區(qū)、碾子山區(qū)要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，先行選擇部分社區(qū)推行“民情流水線”做法，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市社區(qū)全面推開。

（二）以永葆黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，大力實(shí)施“先鋒旗幟”工程

6、強(qiáng)化發(fā)展黨員質(zhì)量管理。制定并落實(shí)2012年全市發(fā)展黨員宏觀指導(dǎo)計(jì)劃，注重在工人、農(nóng)民、大學(xué)生、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，著重向黨員力量基礎(chǔ)薄弱、黨員年齡偏大和多年未發(fā)展黨員的村傾斜。認(rèn)真抓好在中學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子工作，加大對(duì)高校發(fā)展新黨員工作指導(dǎo)，做好在各類文化團(tuán)體、文藝骨干中發(fā)展黨員和在規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員薄弱村實(shí)行重點(diǎn)管理，通過建立全市農(nóng)村發(fā)展黨員臺(tái)帳、市縣兩級(jí)組織員辦公室建立聯(lián)系點(diǎn)、派駐黨建指導(dǎo)員、后備干部包保等措施，促進(jìn)限期整改轉(zhuǎn)化。年底前消滅二年或二年以上未發(fā)展黨員的村，明年年底

8、加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行組織員任免備案和目標(biāo)管理制度，制定組織員考核細(xì)則，結(jié)合年終黨建檢查，對(duì)組織員履行職責(zé)和工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行綜合考核，以每?jī)赡暌淮蔚慕M織員培訓(xùn)班為契機(jī)，對(duì)優(yōu)秀組織員進(jìn)行表彰。做好縣（市）區(qū)委組織員辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、高校專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格編制，保證人員，落實(shí)好政治和生活待遇。進(jìn)一步加大組織員培訓(xùn)工作力度，采取分組例會(huì)、業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、外出參觀學(xué)習(xí)、組織員QQ群交流平臺(tái)等辦法，不斷提高組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決具體問題的能力。今年，將結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，舉辦全市組織員培訓(xùn)班對(duì)全市組織員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

（三）以提升黨建工作水平為目標(biāo)，大力實(shí)施“示范引領(lǐng)”工程

9、進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著重抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化“三亮三比三評(píng)”和“黨員星級(jí)評(píng)定”措施，努力提高為民服務(wù)工作質(zhì)效。加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究工作，做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)材料的歸檔立卷工作。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)輿論宣傳、督查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、成果運(yùn)用、群眾參與等長效機(jī)制，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的示范模式。進(jìn)一步完善市級(jí)社區(qū)黨建示范點(diǎn)管理辦法，對(duì)市級(jí)示范點(diǎn)實(shí)行復(fù)核認(rèn)定制度，抓好示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和日常管理。各級(jí)黨委要在不同領(lǐng)域、不同層面基層黨組織中確定示范點(diǎn)，建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，培育選樹先進(jìn)典型，努力培養(yǎng)和打造一批基層黨建工作的樣板和標(biāo)桿，促進(jìn)基層黨建工作上水平。

12、加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)。立足為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村培養(yǎng)后備干部，探索完善大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生“村官”成長進(jìn)步。各縣（市）區(qū)要摸清本地大學(xué)生“村官”人數(shù)、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評(píng)議等方面情況，積極探索大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的具體措施，建立大學(xué)生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學(xué)生“村官”中的優(yōu)秀人才，擇優(yōu)選擇到適宜崗位工作，扎實(shí)做好選聘大學(xué)生到村任職工作。上半年，市委組織部將對(duì)大學(xué)生“村官”工作情況進(jìn)行調(diào)研，與市農(nóng)委、財(cái)政、人保等部門聯(lián)合制定下發(fā)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、教育管理、考評(píng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，拓寬進(jìn)步渠道，促進(jìn)作用發(fā)揮，真正形成大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的局面。

13、探索建立社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)中心。針對(duì)近年來進(jìn)入社區(qū)的待業(yè)大學(xué)生逐年增多的實(shí)際，積極探索社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)的具體辦法，在縣（市）區(qū)一級(jí)設(shè)立專門工作

115、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者及黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記和黨員業(yè)主集中培訓(xùn)班，重點(diǎn)突出培訓(xùn)黨的十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)、企業(yè)營銷理論、企業(yè)黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等方面內(nèi)容，聘請(qǐng)省級(jí)專家學(xué)者進(jìn)行授課，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、遠(yuǎn)程教學(xué)、視頻授課等方式組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織學(xué)員到部分優(yōu)秀企業(yè)和黨建工作典型單位進(jìn)行參觀考察。各縣（市）區(qū)、市個(gè)私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織班子，全面掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員業(yè)主情況，做好全市培訓(xùn)的組織工作，同時(shí)抓好本級(jí)其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者和黨員業(yè)主的培訓(xùn)。

16、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)管理員隊(duì)伍，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍培訓(xùn)，保證每名管理員都具備操作使用設(shè)備、管理終端站點(diǎn)和組織學(xué)用活動(dòng)的基本能力。組織開展全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員培訓(xùn)班，著重培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，傳授直播技術(shù)，增強(qiáng)操作技能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名能夠獨(dú)立完成所轄村視頻直播全程操作的管理員。各縣（市）區(qū)要對(duì)所有站點(diǎn)管理員至少培訓(xùn)一遍。積極探索站點(diǎn)管理員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立站點(diǎn)管理員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

17、加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)

任，探索完善長效機(jī)制，推動(dòng)“百局聯(lián)百村”活動(dòng)深入開展。各縣（市）區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況組織縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與村建立共建對(duì)子，抓好本級(jí)結(jié)對(duì)共建工作，引導(dǎo)村級(jí)黨組織與結(jié)對(duì)共建部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期開展共建活動(dòng)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

19、健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”任務(wù)，制定完善機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的措施和辦法，縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)黨組織都要聯(lián)系2個(gè)農(nóng)村、街道社區(qū)或企業(yè)基層黨組織，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時(shí)間不少于10天。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系和溝通交流，了解情況，解決問題，記好民情日記。在農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織，加強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“為民服務(wù)全程代理”活動(dòng)，培育壯大以黨團(tuán)員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾工作水平。市直機(jī)關(guān)工委和各縣（市）區(qū)要抓好工作的組織落實(shí)。

（六）以推動(dòng)難點(diǎn)問題解決為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨建保障”工程

20、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織書記管黨職責(zé)。建立健全“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)

稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)黨委尤其是各縣（市）區(qū)要積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。市委組織部將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查并把落實(shí)情況向市委進(jìn)行專題匯報(bào)。

22、完善基層黨務(wù)干部激勵(lì)保障機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)村黨組織書記“一定三有”政策落實(shí)，采取簽訂責(zé)任狀、倒排時(shí)限等辦法，今年重點(diǎn)推進(jìn)離任村黨組織書記一次性離任補(bǔ)償落實(shí)，適當(dāng)發(fā)放離任村黨組織書記離職退養(yǎng)補(bǔ)貼。通過兩年左右的時(shí)間，將離任村黨組織書記一次性離任補(bǔ)償和離職退養(yǎng)補(bǔ)貼全部落實(shí)到位，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步落實(shí)在職村黨組織書記誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他政策。各縣（市）區(qū)要制定具體工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底測(cè)算、申報(bào)審核和公示工作，保證按照要求及時(shí)兌現(xiàn)。各地兌現(xiàn)落實(shí)情況將作為基層黨建工作年底考核和評(píng)先晉優(yōu)的重要依據(jù)，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰評(píng)比的參考依據(jù)，工作沒有推進(jìn)或推進(jìn)力度不大的，原則上不能評(píng)為基層黨建工作先進(jìn)縣（市）區(qū)委。加強(qiáng)對(duì)在職具有公務(wù)員身份的村（社區(qū)）黨組織書記管理，健全完善實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法,全面加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。研究制定社區(qū)黨務(wù)工作者，尤其是社區(qū)黨組織書記的激勵(lì)保障辦法，明確社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬，統(tǒng)籌解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)

開展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)創(chuàng)造條件。市委組織部將把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，并作為2012全市組織工作評(píng)比表彰的重要依據(jù)。

2、強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)黨組織要建立開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，采取集中檢查、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。要建立定期交流匯報(bào)制度，下級(jí)黨組織每季度向上級(jí)黨組織匯報(bào)一次工作開展情況，各級(jí)黨委要定期通報(bào)情況，督促工作落實(shí)。市委組織部將定期通報(bào)情況，適時(shí)召開會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，督促推進(jìn)落實(shí)。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)宣傳工作，加大對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等作用，及時(shí)總結(jié)推廣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為開展活動(dòng)營造濃厚的氛圍。市委組織部將設(shè)立?？皶r(shí)總結(jié)宣傳活動(dòng)有關(guān)情況。

第五篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央組織部、省委組織部、市委組織部、縣委組織部及局黨委《基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，以“強(qiáng)組織、增活力，貫徹落實(shí)十八大精神”為主題，以“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，逐步形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展，使各黨支部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、主要目標(biāo)：

1、基層黨組織素質(zhì)進(jìn)一步提升。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，著力增強(qiáng)黨支部服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

2、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

3、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。黨務(wù)工作力量不斷壯大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。

4、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí)，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）制定方案，層層動(dòng)員

1、層層動(dòng)員部署。組織召開基層組織建設(shè)年工作會(huì)議進(jìn)行部署，在學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，逐級(jí)動(dòng)員，使全體黨員積極參與基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

2、制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

（二）摸清底數(shù)，分類定級(jí)

1、組織調(diào)查摸底。圍繞組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否充分、組織活動(dòng)是否正常、制度機(jī)制是否完善、工作保障是否到位等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，采取看、聽、查、訪等形式。

2、開展分類定級(jí)。

（三）查找問題，整改落實(shí)

1、對(duì)標(biāo)查找問題。

2、明確整改目標(biāo)。

3、抓好整改落實(shí)。要采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，自身能夠解決的要立即加以解決，不能夠解決的要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，力爭(zhēng)有突破、有效果。

（四）鞏固成果，完善制度

1、建立健全機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善規(guī)章制度。要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成一個(gè)好的工作思路，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。

2、組織階段考評(píng)。結(jié)合半年工作考核，認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行階段考核。

四、工作任務(wù)

黨支部要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，結(jié)合實(shí)際，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提升的要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、研究謀劃好一個(gè)好思路。黨支部要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊(duì)伍，形成帶隊(duì)伍、干事業(yè)的好思路；各學(xué)校黨支部要圍繞大力實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路。

2、建立完善一套好制度?？偨Y(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、定

期反饋等做法規(guī)范化、長效化。建立完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，黨員黨性定期分析制度。

3、建設(shè)管理一個(gè)好陣地。要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場(chǎng)所，要抓緊建設(shè)；已有活動(dòng)場(chǎng)所但使用不充分、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠要整改，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員充分利用、受黨員師生歡迎。

4、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制。針對(duì)黨支部存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大人力、財(cái)力投入力度，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大支持力度，把各支部工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各學(xué)校預(yù)算，專項(xiàng)列支，充分保證各黨支部日?；顒?dòng)的開展。

5、激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，全面落實(shí)黨員發(fā)展七項(xiàng)制度，嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)，確保支部每年發(fā)展黨員不少于1名。

6、加強(qiáng)黨員教育管理。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要召開一次組織生活會(huì)、舉辦一期專題培訓(xùn)班、開展一次“理想信念、銘記黨恩、愛崗敬業(yè)”教育，增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。完善三會(huì)一課、民主評(píng)議、公開承諾、黨務(wù)公開等制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，妥善處置不合格黨員。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨建工作的有效載體。各支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨支部書記是黨建第一責(zé)任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持親自抓、親自管，抓好黨建、依靠黨建、發(fā)展黨建。

2、強(qiáng)化輿論宣傳。要切實(shí)加大宣傳力度，既要充分利用新聞報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳，又要在學(xué)校醒目地方懸掛宣傳橫幅，推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍，使廣大黨員群眾積極參與到加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作中來。

基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：吳承春 副組長：徐尚孝尚進(jìn)邦

成員：姚永慶賈索南高乾元吳領(lǐng)棟祁星輝沈洪貴董生軍蔡文祥周生強(qiáng)星香菊李占財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨支部辦公室，由蔡文祥兼任辦公室主任。

基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

2013年3月

互助六中黨支部