第一篇：中華民族浙江省國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審辦法

浙江省國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審辦法

第一條 為進(jìn)一步提高國(guó)土資源違法案件辦案質(zhì)量，加強(qiáng)違法案件查處過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，確保國(guó)土資源違法案件依法、及時(shí)、準(zhǔn)確處理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審，是指在國(guó)土資源行政主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持下，召集內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，對(duì)國(guó)土資源違法案件進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見(jiàn)的工作制度。

第三條 國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審，分一般案件會(huì)審和重大、疑難案件會(huì)審。

第四條 一般案件是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰等具體行為的案件。

一般案件會(huì)審應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員進(jìn)行。

第五條 有下列情形之一的，屬于重大、疑難案件：

(一)違法行為可能涉嫌犯罪，依法需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件;

(二)違法情節(jié)嚴(yán)重、影響較大，或造成嚴(yán)重后果的案件;

(三)涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議的案件;

(四)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟程序，需要重新作出行政處罰的案件;

(五)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，需要對(duì)原擬行政處罰決定作出原則性修改的案件;

(六)案情復(fù)雜，調(diào)查人員對(duì)違法主體、違法性質(zhì)、適用法律等難以定性的案件;

(七)涉及的案件有可能引發(fā)群體性上訪或有重大不穩(wěn)定因素可能造成嚴(yán)重后果的;

(八)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)掛牌督辦或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦及需公開(kāi)曝光的案件;

(九)其他屬于重大、疑難的案件。

第六條 重大、疑難案件的會(huì)審，應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人主持召集相關(guān)人員進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見(jiàn)。

第七條 集體會(huì)審應(yīng)在案件承辦人員已經(jīng)查清案件主要事實(shí)、并已形成調(diào)查報(bào)告和擬定處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第八條 會(huì)審依據(jù)

(一)《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和地方性法規(guī);

(二)部、省規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件;

(三)相關(guān)的立法、司法、行政解釋;

(四)相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)圖件和資料;

第九條 會(huì)審事項(xiàng)

(一)本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)立案的土地、礦產(chǎn)資源違法案件;

(二)上級(jí)督辦或交辦需由本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)查處的土地、礦產(chǎn)資源違法案件;

(三)下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的重大疑難案件;

(四)其他需要集體討論的國(guó)土資源違法案件。

第十條 會(huì)審內(nèi)容

(一)違法案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿;

(二)行政處罰適用法律是否正確、適當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確;

(三)行政處罰的程序是否合法，材料是否齊全;

(四)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、幅度是否適當(dāng);

(五)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源違法責(zé)任人的處分建議是否適當(dāng)。

第十一條 會(huì)審程序

(一)案件承辦人員介紹案情，提交案件調(diào)查報(bào)告和其他相關(guān)材料、證據(jù)(包括圖件、鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄、評(píng)估報(bào)告、調(diào)查談話筆錄等)，并就主要違法事實(shí)和處理意見(jiàn)作出說(shuō)明，提出處理的依據(jù)和初步意見(jiàn);

(二)與會(huì)人員按照會(huì)審內(nèi)容，就案情和處理意見(jiàn)展開(kāi)討論、分析;

(三)會(huì)審主持人根據(jù)會(huì)審討論情況，提出會(huì)審意見(jiàn)：

1、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，依法給予行政處罰，報(bào)廳(局)辦公會(huì)議審定;

2、違法事實(shí)、情節(jié)與證據(jù)需作進(jìn)一步查實(shí)和補(bǔ)充的，由案件承辦人員進(jìn)一步核實(shí)情況，查清事實(shí)，補(bǔ)充證據(jù)，提交下次會(huì)審會(huì)議再審;

3、適用法律不準(zhǔn)確，定性不準(zhǔn)的，重新確定案件性質(zhì);

4、違反法定程序的，應(yīng)予以糾正，提交下次會(huì)審會(huì)議再審;

5、會(huì)審認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為涉嫌犯罪的，報(bào)廳(局)辦公會(huì)議審定后，按有關(guān)規(guī)定依法移送司法機(jī)關(guān)處理;

6、違法案件按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分或黨紀(jì)處分的，報(bào)廳(局)辦公會(huì)議審定后，按干部管理權(quán)限，向有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)或任免機(jī)關(guān)提出處分建議。

第十二條 會(huì)審具體工作由國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)或執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)組織，政策法規(guī)及所涉相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和案件承辦人員參加，并根據(jù)案情、處理建議和所涉處室的相關(guān)業(yè)務(wù)提出意見(jiàn)。案情特別重大復(fù)雜的，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與會(huì)審。

第十三條 會(huì)審中發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源行政主管部門(mén)存在重大失職、瀆職行為的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告并移送相關(guān)材料。

第十四條 會(huì)審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專(zhuān)人做好會(huì)審會(huì)議記錄。會(huì)審記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確地記載會(huì)審人員發(fā)言的觀點(diǎn)和內(nèi)容，并形成會(huì)審會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)人員簽字后，一并歸卷存檔。

第十五條 案件會(huì)審應(yīng)根據(jù)多數(shù)與會(huì)人員的意見(jiàn)，依法依規(guī)提出處罰意見(jiàn)和處理意見(jiàn)。如因特殊情況或在主要事實(shí)、違法性質(zhì)等方面需改變會(huì)審意見(jiàn)的，應(yīng)再次征求參加會(huì)審人員的意見(jiàn)后報(bào)廳(局)辦公會(huì)議審定。

第十六條 行政處罰決定(處理)書(shū)、行政處分建議書(shū)和涉嫌犯罪案件移送書(shū)，應(yīng)當(dāng)按照廳(局)辦公會(huì)議審定意見(jiàn)作出。

未經(jīng)過(guò)會(huì)審和審定的國(guó)土資源違法案件不得擅自作出行政處罰和處理意見(jiàn)。

第十七條 參加案件集體會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會(huì)審事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

第三篇：河口瑤族自治縣國(guó)土資源局違法案件會(huì)審制度

河口瑤族自治縣國(guó)土資源局違法案件會(huì)審

制度

為了提高國(guó)土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件處理過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

一、國(guó)地資源違法案件會(huì)審制度，是在國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的主持下，召集內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，就本級(jí)立案的重大、疑難的國(guó)土資源違法案件進(jìn)行討論審議，并提出處理意見(jiàn)、決定的工作制度。

二、屬下列情況之一的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位違法批地、批礦，違法占地采礦的；

2、單位和個(gè)人違法占地、采礦，造成社會(huì)影響較大的；

3、涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的；

4、依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

5、經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者訴訟程序，需要重新做出具體行政行為的；

6、經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，需要對(duì)原擬行政處罰決定做出修改的；

7、案情復(fù)雜、難以定性的；

8、國(guó)土資源行政主管主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審的；

三、會(huì)審，案件承辦人應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告和其他相關(guān)材料，并將違法事實(shí)和處理建議做出說(shuō)明。會(huì)審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)將提交的材料收回。

四、會(huì)審主持人應(yīng)根據(jù)會(huì)審過(guò)程中的討論情況，提出會(huì)審意見(jiàn)；參加會(huì)審意見(jiàn)；參加會(huì)審的人員對(duì)會(huì)審過(guò)程中的討論情況，提出會(huì)審意見(jiàn)；參加會(huì)審的人員對(duì)會(huì)審意見(jiàn)表明態(tài)度，并由記錄人員記錄在案。行政處罰決定、行政處理建議書(shū)和涉嫌犯罪的案件移送書(shū)，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)審意見(jiàn)確定的決定辦理。如果在主要事實(shí)違法性質(zhì)和處理決定等方面與會(huì)審意見(jiàn)出現(xiàn)較大分歧時(shí)，主持人必須擇定時(shí)間，再次征求參加會(huì)審人員的意見(jiàn)。參加會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會(huì)審內(nèi)容有關(guān)的情況。辦案人員對(duì)需要提交會(huì)審的案件，如不及時(shí)提交會(huì)審的，國(guó)土源行政主管負(fù)責(zé)人對(duì)其提出批評(píng)，責(zé)令其改正。

第四篇：縣國(guó)土資源違法案件查處辦法

國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局（所）查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則；必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局（所）在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容；第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)（或向我閱讀過(guò)），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位（人）、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人；第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局（所）配合查處。一般國(guó)土資源違法案件（包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人；重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

（一）物證；

（二）書(shū)證；

（三）視聽(tīng)材料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；

（七）鑒定結(jié)論；

（八）其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)（即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明）、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。調(diào)查報(bào)告落款由承辦人簽名或蓋章，寫(xiě)上年、月、日。

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

（三）認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理。

（四）認(rèn)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》并附調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

（五）認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對(duì)土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國(guó)土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

16、對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法實(shí)施處罰后，進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

17、在縣國(guó)土資源局《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》等作出后，必須在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國(guó)土資源部門(mén)指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及其利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留置當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá)。

18、當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源部門(mén)作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國(guó)土資源違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序?yàn)椋?/p>

1、結(jié)果材料。包括：《土地犯罪移送書(shū)》、《土地行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》、《土地行政處罰決定書(shū)》、《土地違法行為行政處分建議書(shū)》、罰沒(méi)款憑證等；

2、能證明案件來(lái)龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調(diào)查報(bào)告（內(nèi)含《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及其它有關(guān)材料）、《土地行政處罰告知書(shū)》、《土地行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、聽(tīng)證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達(dá)回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》、舉報(bào)材料等。經(jīng)復(fù)議或訴訟的案件，單獨(dú)立卷，順序同上。

21、重大案件和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源局備案：

（一）《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》；

（二）《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》；

（三）《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》；

（四）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件；

（五）經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

22、在國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局（所）、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人決定；分局（所）、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；局分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長(zhǎng)或者局案件審議委員會(huì)集體決定。

23、建立國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度。各分局（所）應(yīng)當(dāng)每季度向縣國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告，監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每季度向市國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告。

24、承辦人員在辦案過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者使正常的執(zhí)法工作受到影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承辦人因故意或者重大過(guò)失而造成國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法，國(guó)土資源違法案件查處辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查，管理制度《國(guó)土資源違法案件查處辦法》。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

(三)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理。

(四)認(rèn)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》并附調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

(五)認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對(duì)土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國(guó)土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

16、對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代;確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法實(shí)施處罰后，進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

17、在縣國(guó)土資源局《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》等作出后，必須在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向國(guó)土資源部門(mén)指定代收人的，交代收人簽收;當(dāng)事人及其利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留置當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá)。

18、當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源部門(mén)作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國(guó)土資源違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序?yàn)椋?/p>

1、結(jié)果材料。包括：《土地犯罪移送書(shū)》、《土地行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》、《土地行政處罰決定書(shū)》、《土地違法行為行政處分建議書(shū)》、罰沒(méi)款憑證等;

2、能證明案件來(lái)龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調(diào)查報(bào)告(內(nèi)含《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及其它有關(guān)材料)、《土地行政處罰告知書(shū)》、《土地行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、聽(tīng)證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達(dá)回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》、舉報(bào)材料等。經(jīng)復(fù)議或訴訟的案件，單獨(dú)立卷，順序同上。

21、重大案件和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源局備案：

(一)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》;

(二)《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》;

(三)《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》;

<1><2><3><4>

(四)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件;

(五)經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

22、在國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的;

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局(所)、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人決定;分局(所)、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定;局分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長(zhǎng)或者局案件審議委員會(huì)集體決定。

23、建立國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度。各分局(所)應(yīng)當(dāng)每季度向縣國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告，監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每季度向市國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告。

24、承辦人員在辦案過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者使正常的執(zhí)法工作受到影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承辦人因故意或者重大過(guò)失而造成國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。