第一篇：2015年海南省公務(wù)員申論備考必看：反腐不停歇

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2015年海南省公務(wù)員申論備考必看：反腐不停歇

海南華圖整理 消息來源：人民網(wǎng)

【熱點(diǎn)背景】

2015年3月15日、16日，中紀(jì)委接連公布三名“大老虎”落馬消息。云南省委副書記仇和，中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐建一，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)三人，皆涉嫌違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

除此之外，今年兩會期間也有河北省委原秘書長景春華、新疆自治區(qū)人大常委會原副主任栗智兩名“老虎”落馬。國家行政學(xué)院教授許耀桐今日在接受人民網(wǎng)記者采訪時認(rèn)為，兩會期間和之后密集“打虎”表明，在全面深化改革關(guān)鍵之年的2015年，“打虎拍蠅”的步伐不會停下來，反腐風(fēng)暴會越刮越猛。

【熱點(diǎn)解讀】

一、打破“盛會不反腐”鐵律 正風(fēng)反腐將成“常態(tài)”

3月15日，距兩會閉幕后的總理記者會結(jié)束不到一個小時，中紀(jì)委宣布仇和落馬。當(dāng)天的人民日報客戶端發(fā)表評論稱，這是給所有與會黨員干部狠狠地敲響了一記警鐘：誰膽敢冒頭伸手，誰就要付出沉重的代價，今天你還在主席臺，明天就可能淪為階下囚。

據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)入2015年以來，已有楊衛(wèi)澤、馬建、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗智、仇和、徐建

一、廖永遠(yuǎn)這10名省部級官員被查。兩會開幕前夕，軍方更一次性披露了14名軍級以上干部被查情況。制度反腐專家李永忠在接受人民網(wǎng)采訪時指出，開會不忘反腐，表明中紀(jì)委壓力不減、節(jié)奏不變，反腐工作是按照廉政建設(shè)規(guī)律展開的。

“有人說，反腐是不是已經(jīng)進(jìn)行得差不多了？看到開年以來這么猛烈的態(tài)勢，我感覺這樣的議論可以停止了?！眹倚姓W(xué)院教授許耀桐指出，從黨政部國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

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門、中管企業(yè)到軍隊皆有人落馬，這些都是腐敗存量。反腐的基本態(tài)勢就是繼續(xù)清除腐敗存量，遏制腐敗增量。反腐還有中長期的工作，已經(jīng)打下來的“老虎”有可能會牽涉到后面更大的“老虎”。

中紀(jì)委網(wǎng)站17日刊登評論指出，兩會期間和前后的反腐行動，“不僅打破了所謂的‘盛會不反腐’傳言，更清晰地勾勒出正風(fēng)反腐的‘常態(tài)’——踩著不變的步伐，將反腐敗斗爭不斷引向深入?！?/p>

二、央企成腐敗重災(zāi)區(qū) 全覆蓋巡視起效果

2015年首輪專項(xiàng)巡視，是十八大以來中紀(jì)委首次在一輪巡視中全部針對央企。許耀桐教授指出，目前反腐的結(jié)果表明，國有企業(yè)可以說是腐敗的重災(zāi)區(qū)。本次全覆蓋巡視的展開已取得成效，更令人期待下一步巡視，會讓腐敗更沒有藏身之處。

3月15日中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的評論《認(rèn)識決定行動》中指出，“四風(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會風(fēng)氣受到嚴(yán)重污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有落實(shí)到位?！肮茳h治黨要管到位、嚴(yán)到份。今年，要在鞏固深化省一級落實(shí)‘兩個責(zé)任’成果的基礎(chǔ)上，把責(zé)任壓到地市一級和國有企業(yè)?！?/p>

三、“治本”舉措頻頻推出 2015反腐期待新動作

正風(fēng)反腐是今年兩會的熱門議題。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提及，將完善政績考核評價機(jī)制，“對實(shí)績突出的，要大力褒獎”，同時加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，“對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。媒體評論指出，從口頭強(qiáng)調(diào)上升到國家治理層面，從懲治亂作為延伸到反對不作為，標(biāo)志著反腐敗正向縱深推進(jìn)。

制度性舉措是為遏制住腐敗的增量。反腐敗的全國態(tài)勢已經(jīng)形成，但要縮短反腐的時間，盡快取得較好的效果，必須盡快開辟央企為代表的第二戰(zhàn)場。黨政機(jī)關(guān)是反腐的主戰(zhàn)場、權(quán)力的本源地，而央企是派生物。從央企入手進(jìn)行制度反國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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腐，是因?yàn)檠肫笙鄬Κ?dú)立，對推動權(quán)力機(jī)構(gòu)改革比地方容易。同時，按照企業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行反腐，能夠提高央企的現(xiàn)代化治理水平和能力。

許耀桐教授認(rèn)為，2015年反腐，將在繼續(xù)“治標(biāo)”的同時更關(guān)注“治本”，從制度上解決問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，并且扎緊、扎牢。今年中央在反腐敗的制度建設(shè)上或許將有一些基本的動作。

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第二篇：公務(wù)員考試 如何備考申論

近年來，國家公務(wù)員考試筆試最低合格分?jǐn)?shù)線總分一直較低（四檔最低合格分?jǐn)?shù)線中總分最高的只有105分）。公務(wù)員錄用考試筆試一般為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務(wù)員考試入圍面試情況來看，申論科目達(dá)到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認(rèn)為，一方面是近年來的申論難度進(jìn)一步加大。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字?jǐn)?shù)達(dá)到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態(tài)”，資料直接取材于網(wǎng)絡(luò)、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統(tǒng)的概括主要問題、提出對策建議、進(jìn)行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現(xiàn)了概括主要內(nèi)容、概括目的和意義、概括爭議焦點(diǎn)及理由等10多種形式，應(yīng)試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實(shí)際，而很多應(yīng)試者無相應(yīng)工作經(jīng)歷，不能準(zhǔn)確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應(yīng)試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區(qū)別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區(qū)別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應(yīng)試者不了解申論題型設(shè)計特點(diǎn)，答題時角色定位出現(xiàn)偏差；不熟悉申論“能力”測試特點(diǎn)，將申論當(dāng)做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應(yīng)對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現(xiàn)象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環(huán)節(jié)進(jìn)行備考

申論這類試題是模擬公務(wù)員日常管理工作設(shè)計出來。一名優(yōu)秀的公務(wù)員，除了做好事務(wù)性工作外，還應(yīng)當(dāng)能通過調(diào)查、調(diào)研、統(tǒng)計資料等方式及時發(fā)現(xiàn)工作領(lǐng)域存在的問題，并能提出相應(yīng)的對策，最終解決好面臨的實(shí)際問題。因此，申論答題時，就是一名公務(wù)員在履行“公務(wù)”，在解決給定資料中出現(xiàn)的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執(zhí)行能力兩個方面有所側(cè)重，但最核心的仍是測試應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應(yīng)當(dāng)根據(jù)“能力”測試的要求進(jìn)行備考。

針對“能力”測試的特點(diǎn)，應(yīng)試者備考時應(yīng)當(dāng)分兩個階段來進(jìn)行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應(yīng)試者兩個角度來進(jìn)行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設(shè)計這種題型的；另一方面，從應(yīng)試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強(qiáng)化訓(xùn)練。利用歷年試題進(jìn)行分類強(qiáng)化訓(xùn)練，內(nèi)化實(shí)戰(zhàn)技巧，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進(jìn)行歸納概括”、“如何進(jìn)行對策建議”、“如何進(jìn)行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環(huán)節(jié)。搞好四個環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)備考，才能以不變應(yīng)萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進(jìn)行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結(jié)合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關(guān)鍵信息或關(guān)鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據(jù)給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進(jìn)行閱讀。最后，進(jìn)行查找式閱讀，在分類閱讀基礎(chǔ)上，查找相關(guān)內(nèi)容，合并同類項(xiàng)，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數(shù)字、觀點(diǎn)等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)，要關(guān)注細(xì)節(jié)。掌握這三個環(huán)節(jié)的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標(biāo)題，如何寫開頭，如何行文，如何結(jié)尾等。

關(guān)注思考社會熱點(diǎn)問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業(yè)性、公共性、中觀性等特點(diǎn)。熱門性是指主題多為近年來的熱點(diǎn)話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體；非專業(yè)性是指盡可能體現(xiàn)專業(yè)公平，反對專業(yè)歧視；公共性是指從政府自身工作出發(fā)，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。因此，命題熱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府當(dāng)前面對的，社會公眾廣泛關(guān)注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應(yīng)試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關(guān)注思考社會熱點(diǎn)問題。必須強(qiáng)調(diào)的是，通過對熱點(diǎn)的關(guān)注，應(yīng)試者需要訓(xùn)練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學(xué) 王甫銀

第三篇：公務(wù)員考試考前必看申論必備

公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題

在近幾年的公務(wù)員考試中，應(yīng)用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn)，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應(yīng)用文寫作題的作答基本要求方面為考生進(jìn)行講解。應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是作答的內(nèi)容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內(nèi)容要求

考生在作答時要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。

1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容

考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行概括，以揭示其精神實(shí)質(zhì)。

2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容

不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個對象進(jìn)行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策(工作方案)為重點(diǎn)。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點(diǎn)”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(背景)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性(理由)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施(對策)、呼吁性結(jié)尾(號召)，其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點(diǎn)。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點(diǎn)。

3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰

架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。

應(yīng)用文類試題要求要有嚴(yán)密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達(dá)的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。

【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴(yán)肅的書面語。【真題鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力?！罢ぷ魅藛T”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃?！钡?。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點(diǎn)等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點(diǎn)即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。(25分)

要求：(1)準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

×××(領(lǐng)導(dǎo))：

近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：

第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。

第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強(qiáng)對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機(jī)制，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，鞏固和擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。

第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。

××社區(qū)：×××

×年×月×日

其中“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××(領(lǐng)導(dǎo))”為主送機(jī)關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機(jī)關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機(jī)關(guān)。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強(qiáng)化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個部門。

把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第四篇：2012公務(wù)員申論必看熱點(diǎn)總結(jié)

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據(jù)了解，事前該村民土地被非法征用，補(bǔ)償三年未兌現(xiàn)，去找鄉(xiāng)長反映此事。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。此間媒體又登出鄉(xiāng)長蔣某“原計劃把魏克興關(guān)個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進(jìn)一步招來板磚無數(shù)。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉(xiāng)長職務(wù)，并做出深刻檢查；責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。

群眾本著對政府信任，到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑；此事在網(wǎng)上傳播甚廣，令廣大網(wǎng)民對當(dāng)今打造和諧干群關(guān)系的迫切性產(chǎn)生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。接待群眾上訪是政府官員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報復(fù)群眾。

分析必鄉(xiāng)長蔣某的行為，至少存在以下幾點(diǎn)失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權(quán)和上訪權(quán)。找鄉(xiāng)長反映情況理應(yīng)認(rèn)真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。

二、與人爭執(zhí)：即使老農(nóng)動用了鄉(xiāng)長的茶杯喝了水，鄉(xiāng)長也不應(yīng)該與老農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)和過激行為，也不至于發(fā)生肢體沖突，把事態(tài)擴(kuò)大。

三、打擊報復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報復(fù)群眾的嫌疑。

這位鄉(xiāng)長的雷官雷語要批判，但我們更應(yīng)關(guān)注的是，其背后的農(nóng)村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費(fèi)征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點(diǎn)較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進(jìn)程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。具體表現(xiàn)為權(quán)力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒；資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益；黑惡勢力囂張——權(quán)力的異化、幾何倍增的利益，催生了農(nóng)村基層的黑惡勢力，他們或倚公權(quán)之威，或搭資本之車，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達(dá)渠道不暢甚至堵塞，使得一些農(nóng)村地區(qū)的矛盾愈發(fā)積累。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。我國城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農(nóng)村地區(qū)存在，農(nóng)村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復(fù)雜的矛盾，這些都成為新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認(rèn)識不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識，推動干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產(chǎn)和國家的財產(chǎn)造成了損失。強(qiáng)化責(zé)任意識，就是要樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動工作。

3.保持學(xué)習(xí)意識。干群關(guān)系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務(wù)意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認(rèn)識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。構(gòu)建服務(wù)型政府

推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！?，十七大報告繼續(xù)完善與發(fā)展了這一思想。

隨著和諧社會與民生問題的深入化，構(gòu)建服務(wù)型政府也成為當(dāng)今的熱點(diǎn)問題，因此，備考申論必須對此問題有一個透徹明晰的了解。

第一、服務(wù)型政府須包括四個層面：

牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

強(qiáng)化公共服務(wù)職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。

形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。

改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)意義

政府服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會主義國家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。

建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的客觀需要。在當(dāng)今充滿競爭的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項(xiàng)承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴(kuò)大開放的進(jìn)一步深入，要求政府部門精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。

建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補(bǔ)“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強(qiáng)社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準(zhǔn)確的回應(yīng)。

建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強(qiáng)，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

第三、建設(shè)服務(wù)型政府的方針策略

建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面。

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。

二、堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟(jì)、社會福利機(jī)制。

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。申論萬能八條終極總結(jié)版

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

處理好法、理、情的關(guān)系

采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能

推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

堅持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力

加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

構(gòu)建和諧社會

樹立以人為本的執(zhí)政理念：

科學(xué)的發(fā)展觀

正確的政績觀

科學(xué)的人才觀

正確的群眾觀

五個統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

申論萬能八條之（3）經(jīng)濟(jì)手段

制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序

營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運(yùn)用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制

熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛

從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、分配機(jī)制

加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德

按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制

認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

樹立“人本”意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理

開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)

節(jié)約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)

加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

質(zhì)

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素全社會都要關(guān)心青少年教育

加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革

充分利用新聞媒體和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作 申論萬能八條之（6）監(jiān)督手段 黨紀(jì)國法監(jiān)督 司法監(jiān)督 新聞監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督

審計監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計）申論萬能八條之（7）協(xié)調(diào)手段 樹立協(xié)調(diào)意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏 注意協(xié)調(diào)方法與技巧 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段 建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制

有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自重、自省、自勵” 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律 要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng) 自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起 嚴(yán)于律己，“慎獨(dú)”

1、交通擁堵的主要原因

(1)歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滯后，管理水平低；(3)公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；(4)市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識差，違規(guī)占道，違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。

2、解決交通擁堵問題的對策

(1)建議市政府增加城市交通建設(shè)的財政投入，同時也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。(2)引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。擴(kuò)建市交通指揮中心，引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，制定出臺“xx市車輛停放管理?xiàng)l例”。擴(kuò)建停車場地、增加地下停車空間，緩解地面壓力。(3)強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護(hù)城市交通秩序。由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育活動。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等媒體，開展專題講座、交通知識競賽，“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。(4)發(fā)展城市公共交通。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

1.我國面臨的矛盾和問題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù))

(1)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；

(2)就業(yè)和社會保障壓力增加；

(3)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后；

(4)人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加?。?/p>

(5)經(jīng)濟(jì)增長方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)。

2.解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個關(guān)系”)

(1)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系；

(2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；

(3)要處理好不同利益群體的關(guān)系；

(4)要處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；

(5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

(6)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；

(7)要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。3.堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

(1)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問題是：結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價太大。

(2)對策：堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。4.堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：

(1)合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度；

(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益；②深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性；③加快農(nóng)村社會發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(3)城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；

(4)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。5.堅持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)

(1)堅持計劃生育，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策；(2)堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；(3)堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；(5)堅持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；(6)堅持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染；(8)在全社會進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。

6.堅持以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來說，就是：(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；(3)要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；(4)要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。7.樹立正確的政績觀

(1)要用全面的觀點(diǎn)看待政績：①既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；②既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；③既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；④既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；⑤既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；⑥既要看“顯績”，又要看“潛績”；⑦既要看主觀努力，又要看客觀條件。(七個“既要、又要”)

(2)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的幾點(diǎn)要求：①必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；②必須堅持辦實(shí)事、求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；③必須深入?shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報浮夸，不作表面文章；④必須立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，不急功近利。(四個“必須”)

二、和諧社會

1.構(gòu)建和諧社會方面存在的問題：

(1)城鄉(xiāng)之間不和諧。社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，這是目前中國社會最大的不和諧。

(2)區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越拉越大。這表現(xiàn)在：①經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同利益群體的收入差距呈擴(kuò)大趨勢，由社會根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。2.如何建設(shè)和諧社會

(1)要實(shí)現(xiàn)社會階層之間的和諧。近20年來，在改革過程中中國社會的不同階層出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。階級階層的分布，從富少窮多地“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”，是比較和諧的。解決這個問題的根本還在制度。

(2)要運(yùn)用社會組織實(shí)現(xiàn)和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門”——社團(tuán)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

(3)要從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手是關(guān)鍵之所在。

(4)關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)不和諧是正常的。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時，要著力建立健全我國的民主政治制度。

三、能源問題(建設(shè)節(jié)約型社會)

1.我國能源問題的表現(xiàn)：

(1)供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求；

(2)能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾；

(3)能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.能源緊張的原因：(1)我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍；(3)隨著人均國民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長；(4)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；(5)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資結(jié)構(gòu)與新型工業(yè)化的要求嚴(yán)重背離。投資增長最快的竟是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型產(chǎn)業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè)，如電子信息、轉(zhuǎn)北制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，則明顯投資不足，規(guī)模偏小；(6)我國人均常規(guī)能源可采儲量低于世界平均水平。

3.搞好節(jié)能工作的措施：

(1)要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(2)要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(3)要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善；

(4)要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能；

(5)加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查；

(6)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；

(7)要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。

四、食品安全(“菜籃子工程”)

1、“菜籃子”污染問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于濫用農(nóng)藥、不合理施肥、重金屬污染、濫用食物添加劑等原因，我國食品安全隱患增多，這些不安全食品嚴(yán)重危害著人們的身體健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜籃子”污染刻不容緩。

2、防止農(nóng)副產(chǎn)品污染的措施

(1)對“菜籃子工程”做戰(zhàn)略性調(diào)整，將工作重點(diǎn)由保障“菜籃子”數(shù)量向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證讓老百姓吃上安全放心、無污染的食品。

(2)加強(qiáng)“菜籃子工程”基地的環(huán)境保護(hù)和管理，制定有關(guān)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，向廣大菜農(nóng)普及科學(xué)施肥和施用農(nóng)藥的知識，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用，做好污水灌溉農(nóng)田的監(jiān)督管理工作，切實(shí)減少后遺癥。(3)加大防治“菜籃子”污染項(xiàng)目的科研投入。大力發(fā)展完全不使用化肥、農(nóng)藥的食品，盡快開發(fā)實(shí)用型農(nóng)副產(chǎn)品污染物的快速檢驗(yàn)技術(shù)，提高科學(xué)管理水平，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。(4)我國尚未針對不同類食品規(guī)定不同農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，不利于減少食品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留。因此，要制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境污染

1、環(huán)境污染的原因

(1)企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識薄弱；(2)環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善，對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)處罰力度不夠；(3)地方官員為追求政績，采取地方保護(hù)主義；(4)規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱。

2、解決環(huán)境污染問題的對策

(1)對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保證排放的污染物達(dá)標(biāo)。(2)組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規(guī)定不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁。(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。(5)對保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。(6)對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善規(guī)章制度來加以健全。(7)完善監(jiān)督機(jī)制，包括政府對各地環(huán)境的定期考察監(jiān)督制度，還包括群眾和媒體對違章生產(chǎn)的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。

七、農(nóng)民工問題

1.進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

(1)一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；(2)企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范；(3)勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證；(4)生命安全和身體健康得不到保障；(5)社會基本保險普遍缺失。2.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因

(1)許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；(2)社會保障不完善。3.對策

(1)解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；(2)提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；(3)加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；(4)確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險制度；(5)確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；(6)幫助建立一個具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

八、就業(yè)

在當(dāng)前我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，各級政府和勞動部門正通過不懈的努力，積極促進(jìn)就業(yè)。其舉措主要是：(1)以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼所需資金；(2)以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；(3)以加大再就業(yè)投入為保障，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)資金；

(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，健全再就業(yè)援助制度；

(5)在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。

九、安全生產(chǎn)

1.安全事故頻繁發(fā)生的原因

(1)存在安全隱患；(2)出于各種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；(3)工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位；(4)政府主管部門監(jiān)管不到位；(5)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完善或執(zhí)行不力。

2.解決安全事故問題的建議

(1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。

(2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地要按實(shí)際情況實(shí)行定期檢查制度。

(3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主，依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。(4)建立完備的監(jiān)督體制，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)狀況和領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生產(chǎn)財產(chǎn)安全的意識。鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人；設(shè)立生產(chǎn)安全熱線，及時處理安全隱情。(6)要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。

十、社會成員收入差距過大問題

1、社會成員收入差距過大問題產(chǎn)生的原因

(1)我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距；

(2)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入；(3)實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入差距拉大。

2、解決收入差距過大問題的對策

(1)充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度。

(2)深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；的征收管理，支持社會保障體系的建設(shè)。

加強(qiáng)社會保險費(fèi)(3)

十三、公共安全問題

1、發(fā)生突發(fā)性公共事件的原因

(1)由于沒有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類，自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的后果；

(2)由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期，由社會根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢；

(3)由于各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。

2、應(yīng)對突發(fā)性公共事件的措施

(1)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體間的關(guān)系。“群體性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不是矛盾激化。(2)提高政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。建立正常的官員晉升機(jī)制，把最有能力的干部放在崗位上。

(3)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。(4)建立預(yù)警機(jī)制和長態(tài)性預(yù)防機(jī)制。

(5)組織分工，協(xié)調(diào)工作。國家投入和社會機(jī)制相結(jié)合，包括自愿的團(tuán)體，或非盈利的機(jī)構(gòu)參與，都予以鼓勵。(6)做好財力和物資儲備。

(7)搞好宣傳教育。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強(qiáng)人民的防范意識和自我保護(hù)能力。

(8)法律法規(guī)建設(shè)。對造成突發(fā)事件的主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

(9)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，是防止社會根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。

十五、房價上漲過快問題

1、房價“高燒”的病根

商品房作為一種普通商品，其價格走向取決于供求雙方的關(guān)系。

(1)從需求一端來看，房價上漲的推動因素包括：

①國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；

②城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)人口每年超過1000萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續(xù)的重要動力；

③房價的連續(xù)攀升，刺激了投資和投機(jī)性需求；

④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機(jī)資本看好中國房地產(chǎn)市場，這對一些熱點(diǎn)城市的房價上漲有一定的影響。

(2)從供給一端來看，房價上漲的原因有以下幾點(diǎn)：

①供應(yīng)量增幅放緩；

②房地產(chǎn)開發(fā)成本增加；

③房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中，中低價位住宅比例偏低，非住宅、高價位住宅供應(yīng)增長快于中低價位住宅供應(yīng)增長，因此帶動了房價的上漲。

2、平抑房價的根本之道

(1)增加有效供給，滿足消費(fèi)需求。有專家認(rèn)為，要抑制房價快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持10%的增幅，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。

(2)降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，最重要的是降低土地成本。現(xiàn)在政府一次性把土地賣給開發(fā)商，今后應(yīng)該為政府每年向土地開發(fā)上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)為10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價的根本出路之一。目前，國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行已被證監(jiān)會正式批準(zhǔn)為住房抵押貸款證券化的試點(diǎn)單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產(chǎn)。1.答案提示

為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重的重要原因之一。其一在于司機(jī)不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現(xiàn)象熟視無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。

治理交通擁堵是一項(xiàng)民心工程，加強(qiáng)廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質(zhì)勢在必行。它關(guān)系到每個公民的切身利益，因此，需要加強(qiáng)管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質(zhì)。2.答題要點(diǎn)

（1）道路容量嚴(yán)重不足；

（2）交通管理技術(shù)水平低下；（3）汽車增長速度過快；（4）公共交通日趨萎縮；

（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通

服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

近年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸安全管理，開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機(jī)制。

二是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對高風(fēng)險施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

三是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。

四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。

交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會生產(chǎn)、流通各個方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。

第五篇：政界套話(公務(wù)員必看,申論寫作必備)

政界套話大全(公務(wù)員必看,申論寫作必備).txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發(fā)短信給你喜歡的人，他不回，不要再發(fā)?？粗愕南嗥?，我就特沖動的想P成黑白掛墻上!有時，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。政界套話大全（公務(wù)員必看，申論寫作必備）

套話里面的學(xué)問很大。套話是一種精妙、實(shí)用的語言，不是所有的語言都可以變成套話的。對此，我有幾點(diǎn)膚淺的體會。首先，套話應(yīng)該是先鋒的詞，時髦的詞，響亮的詞，上口的詞，精致的詞。在內(nèi)容上不一般，讀起來氣勢恢宏，流暢自如。其次，套話應(yīng)該是正確的詞，大家都認(rèn)可的詞，說上一千遍都不會挑出毛病來。不成熟的話，有漏洞的話，過頭的話，似是而非的話，是不能寫成套話的。再次，套話須符合領(lǐng)導(dǎo)的口味。領(lǐng)導(dǎo)喜歡短句，套話里的短句就應(yīng)多一些，領(lǐng)導(dǎo)喜歡長句，套話里的長句就應(yīng)多一些。所以，寫套話也要有一定的靈活性，因人而異。

套話大多是正確的廢話，重復(fù)來重復(fù)去，沒有什么新意，但是，它卻十分有用。它支撐著機(jī)關(guān)的話語體系，如果機(jī)關(guān)停止了套話的運(yùn)用，那非得關(guān)門不可。套話可以翻來覆去地運(yùn)用，雖然味同嚼蠟，但是它總是占據(jù)著十分重要的位置，誰也不能撼動它。使用套話是需要具備資格的，在我們局，只有局長、副局長才有資格在臺上宣講套話。我原來是很瞧不起套話，認(rèn)為套話是耗費(fèi)別人時間罪魁禍?zhǔn)住，F(xiàn)在我不這么想了，我發(fā)現(xiàn)，套話是一門藝術(shù)、它是一種智謀、一種武器、一種生存手段。它無處不在，無人不曉得它。它強(qiáng)大無比，沒有人能夠打倒它。機(jī)關(guān)已離不開套話了。

我寫套話駕輕就熟。為了寫好套話，我總是留意報刊雜志以及廣播電視里的套話，并牢牢地記住它們，準(zhǔn)備在關(guān)鍵時候派上用場。我還十分留意局長平時講話，掌握他的說話習(xí)慣，表達(dá)方式，以及愛使用的字眼等。掌握了這些，我寫套話就做到了有備無患。由于我寫套話寫得多了，心中逐漸形成了套話庫，隨時可以提取套話，往往寫起來思如泉涌，一蹴而就。我們局總是不停地更換局長，給我寫套話帶來了不小的挑戰(zhàn)。不過，我總是以最快的速度適應(yīng)每位局長的套話口味。李局長是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，我為他寫講話稿的時候，盡量使用經(jīng)濟(jì)方面的名詞套話，這樣，他就感到很滿意，時間久了，他就十分信任我了，我寫的東西他常常是簡單看一看，就通過了。王局長是學(xué)管理的，我為他寫講話材料時，就盡量使用管理上理論和提法，并多使用數(shù)字，他很快就認(rèn)可了我的寫法。如果我遇到寫套話的行家，那我當(dāng)然不放過學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高寫套話的本領(lǐng)。我們局曾經(jīng)有一位林局長，一上任就安排我為他寫一個講話材料，我很賣力地寫出了稿子，自以為寫得不錯，可是，林局長卻對講話材料進(jìn)行了大幅度地修改。把其中很多響亮的套話都刪去了。后來我一打聽才知道，我遇到自己的同行了。原來林局長在某局辦公室當(dāng)過分管文字綜合工作的副主任，后來升任了局長。他研究套話的水平比我高多了。他的套話精練準(zhǔn)確，寓意也更為深刻，寫法也十分成熟老道，無懈可擊，我自愧弗如。于是，我虛心地向他請教。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)鉆研，我寫作套話的水平又有很明顯的提高，并受到了林局長的肯定。我得意極了。由于我善于寫套話，套話又很適合領(lǐng)導(dǎo)的口味，領(lǐng)導(dǎo)對我的工作十分滿意。我年年被評為先進(jìn)工作者。我寫套話有一種自豪感和成就感。局長念了我寫的報告就等于套話發(fā)表了。聽著我寫的套話，我心里就油然生騰起一種快慰感，飄然欲仙。我遺憾的是，我們局只有一百多人，能夠聽到我寫的套話的人畢竟有限。我費(fèi)了那樣大的工夫?qū)懗鰜淼奶自挍]有發(fā)揮更大的作用。有幸的是，我寫的許多套話伴隨著一些文件和資料被存入了檔案室，永久地保存。其價值可想而知了。

由于我總是不停地寫材料，所以人們都稱我為大手筆。對此，我心里也感到很幸福。我心里作起了作家夢，決心當(dāng)一名套話作家，在中國文壇獨(dú)樹一幟。于是，我寫了一些套話文章，投稿給報刊，大多稿件如泥牛入海。但有一家幽默雜志，發(fā)表了我?guī)灼髌罚庉媮硇耪f我寫的套話是套話中的經(jīng)典，并向我約稿。我的女兒特別崇拜我，她說要以我為目標(biāo)，長大當(dāng)一名作家。一次，她寫了一篇作文求我?guī)退薷?。我心想，這下子可以露一手了。于是我下了很大力量，把作文改得面目皆非。我把自己掌握的最為出色的套話都用上了，覺得這篇作文無可挑剔了。女兒帶著作文去找她的老師看。沒想到的是，女兒放學(xué)回家后，氣咻咻地對我說：“老師說這篇作文中的語言全是套話，沒有一句有用的，只能給一個不及格的分?jǐn)?shù)。老師還問這些套話是從哪學(xué)來的。” 我是局機(jī)關(guān)的一名科長。我的一項(xiàng)重要任務(wù)是向局長匯報工作。由于我總是不厭其煩地、沒完沒了地向局長匯報工作，有人給我起了一個綽號叫“匯報積極分子”。匯報工作是我與局長面對面交流的過程，機(jī)會難得，值得珍惜。從某種意義上講，每一次匯報就相當(dāng)于一次面試，匯報好了，局長滿意，就會受到局長的青睞，將來就會被提拔重用；匯報得不好，那不僅要挨批評，還可能受罰，失去局長對自己的信任。所以，對于每一次匯報，我都會十分重視，運(yùn)籌帷幄，精心準(zhǔn)備，把需要匯報的東西搞得有理有據(jù)，井井有條。力爭讓局長滿意。

匯報工作是一門很深的學(xué)問。要知道，局長工作很忙，沒有時間聽你羅嗦，你必須用最短的篇幅來表達(dá)你要匯報的內(nèi)容，這里關(guān)鍵要有條理性。我一般愛用一是二是三是、第一第二第三、其一其二其

三、之一之二之三等序列號，把需要匯報的東西連成一串。這樣的好處在于表達(dá)條理清晰，容易讓局長聽明白。你想想，局長工作千頭萬緒，你若不把匯報的內(nèi)容弄得條條是道，簡明扼要，人家怎會聽明白呢。當(dāng)然，匯報光有條理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我匯報工作還有一個訣竅，那就是準(zhǔn)備多種匯報方案，匯報時間的長與短，可以根據(jù)局長的反映，在匯報現(xiàn)場靈活掌握。如果局長聽著有興趣，或就某一問題做出提問，我就匯報得詳細(xì)一些，發(fā)揮一些。如果局長對我的匯報不感興趣，表現(xiàn)出不耐煩的樣子，我就會簡化內(nèi)容，簡單地匯報。不論怎樣，最為重要的是要把成績說清說透。即使沒有成績，也要發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，匯報出成績來。這是一個非常重要的本事。

我匯報工作堅持一個勤字。我總是隔三差五地到局長辦公室去匯報。這樣，體現(xiàn)我一直想著工作，干著工作，心中有領(lǐng)導(dǎo)，清楚自己在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下工作，而不是獨(dú)立作戰(zhàn)。匯報不怕多，不怕重復(fù)，不怕沒有新內(nèi)容，只要有行動，自然會得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。在開展每一項(xiàng)工作之前，我總是先匯報，匯報我的思路規(guī)劃，匯報我的宏偉藍(lán)圖；在工作期間，邊工作邊匯報，匯報工作的落實(shí)情況，匯報取得的可喜進(jìn)展；在工作結(jié)束了，要做總結(jié)匯報，匯報取得的巨大成績?？傊?，工作不停，匯報就不能停。經(jīng)常地匯報，不僅便于工作，更重要的是和領(lǐng)導(dǎo)拉近了感情，增強(qiáng)了歸屬感，密切了上下級的關(guān)系。我的這一辦法屢試不爽，我經(jīng)常受到局長的表揚(yáng)，局長說我工作主動，工作抓得緊，我成了局長的紅人。

匯報工作最重要的是態(tài)度問題。我在匯報工作時，態(tài)度總是非常好。局長對我負(fù)責(zé)的部門部署了工作任務(wù)，不論多么難，即使根本完不成，但我總是在匯報工作時說保證按時完成，決不說一個不字。我知道，任務(wù)是否真能夠完成并不重要，重要的是你的態(tài)度，如果你在匯報工作時說能夠完成，那就是支持局長的工作，如果說完不成任務(wù)，那分明是與局長唱對臺戲，不支持局長工作，那結(jié)果就可想而知了。表態(tài)是要講求學(xué)問的，一項(xiàng)工作擺在你面前，你只要說能夠按時完成，至少說明你態(tài)度好，工作積極主動。往往是這樣，說的比做的更重要。你明明知道完不成任務(wù)，但你向領(lǐng)導(dǎo)打了保票，說明你眼中有領(lǐng)導(dǎo)，自己全力去做了。如果最后完不成任務(wù)，那可能是由于客觀原因造成的，責(zé)任并不在于你。退一步講，假如你匯報時說完不成任務(wù)，而到后來，實(shí)際上你又完成了任務(wù)，那么領(lǐng)導(dǎo)就會認(rèn)為你留后手，?；^，也很容易讓領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生很不好的看法。所以，說一千道一萬，匯報工作時一定要態(tài)度好，敢打保票，千萬不能談條件，講困難，說不字。這是策略問題。我的一個同事也是局里的中層干部，說實(shí)在的，他腦子較為聰明，工作點(diǎn)子多，肯下力量，政績很突出。可是，他有一個毛病，就是一向局長匯報工作總是把一大堆問題和不利因素擺出來。其實(shí)，他無非是想表達(dá)這樣一個意思，工作困難很大，假如我又能把它完成了，就說是我工作能力是很強(qiáng)的?？墒?，他打錯了算盤。一匯報工作就提困難，弄得局長很尷尬，特別是在大家開會時匯報工作，弄得會場氣氛很沉悶。于是，局領(lǐng)導(dǎo)班子不能容忍他這種工作態(tài)度，最后將他撤了職。有了他這個教訓(xùn)，我匯報工作的時候，總是十分謹(jǐn)慎，什么話該說，什么話不該說，我總是提前想好了，決不掉以輕心。結(jié)果，我每次匯報工作，總是皆大歡喜。

我發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，我匯報工作的癮越來越來大。我一天不匯報工作，就感到心里不舒服。但是找局長的機(jī)會總是有限。為了解決這個問題，我就每天回家向老婆匯報工作。我老婆學(xué)歷比我低，工作沒有我體面，掙錢也沒有我多，她一直有自卑感。為此，她總是找碴和我吵架，來打擊我的優(yōu)越感?？墒?，自從我經(jīng)常向她匯報工作之后，她對我的態(tài)度大大地改善了，她變得十分快樂，整天像一個小鳥。她說我對她變得尊重了，每天都向她匯報工作，她感到很自豪很滿足。在匯報工作時，我稱妻子為領(lǐng)導(dǎo)，妻子聽著我匯報，有時竟然有了類似局長的派頭，對我指手劃腳。我總是說，是是是，我照辦，我執(zhí)行，我馬上落實(shí)，我堅決實(shí)施等。妻子說我變得聰明多了

事實(shí)證明，匯報好了不僅能取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和好感，還能為別人解決難題。一次，我正騎自行車回家，見一座三層樓的底下有一群人，對著樓頂指指點(diǎn)點(diǎn)，看樣子十分著急。我趕到近前一看，發(fā)現(xiàn)樓頂上有一人，正在做著奇怪的動作，看樣子是想輕生。我聽旁邊的人議論說，這人原來是局長，退休之后，由于不適應(yīng)離任后的生活，變得精神恍惚，有自殺傾向。他的親屬在下面急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，大呼小叫讓他下來，他一點(diǎn)也聽不進(jìn)去。這時，我突發(fā)靈感，我知道當(dāng)局長的都對別人匯報工作有一種特殊的敏感，它不僅是一種工作程序，更重要的是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和地位。于是，我主動請纓，要求向老局長喊話。他的家屬在萬般無奈之際，只好讓我試一試。于是，我高聲喊，老局長，我是局里的秘書，我有工作向你匯報。那人聽了，立即停止了奇怪的動作。清了清嗓子，說，好吧，到我家里來匯報吧。他轉(zhuǎn)身下了樓。一場虛驚結(jié)束了。

我在官場打拼了二十年，如今已升為局長。世間萬物都有自身的發(fā)展規(guī)律，官場也是如此。官場是什么，恐怕誰也說不清楚。不過，這里面有許許多多大家心照不宣的東西。我雖然在官場上做得很一般，只能算一個小字輩，但我對官場還是有一些膚淺體會的。

在官場，最重要的是讓上級高興和滿意。有道是吃水不忘挖井人。我的官位是誰給的呢，當(dāng)然是上級。上級是我的恩人。對于恩人，我是感激不盡的，永遠(yuǎn)都要報答恩情。這是做人的起碼道理。所以，我敬重上級，為上級效力。這只是其一。最為重要的是，我的升降、獎罰大權(quán)掌握在上級手中，你說說，那有比自己的升降、獎罰更重要的事情呀。因此，我把上級當(dāng)作上帝，總是千方百計、挖空心思、絞盡腦汁讓上級高興和滿意。如何讓上級滿意呢？我的做法主要有三條。

首先要聽話。上級說了什么，要求什么，我就原原本本去做。對于上級的指示和要求，我總是用深入領(lǐng)會、提高認(rèn)識、堅決貫徹、立即執(zhí)行、全面落實(shí)、保證完成等字眼，表示我的態(tài)度和決心。我還善于打造浩大的聲勢，體現(xiàn)我的領(lǐng)導(dǎo)才能和工作魄力。我會經(jīng)常地、精心地向上級匯報我的思想和工作開展情況，以表示自己的勤政與忠誠。這樣，上級對我的印象越來越好。

其次，我千方百計創(chuàng)造卓著的政績。上級給我下達(dá)了各項(xiàng)工作指標(biāo)，我總是想辦法完成。完成了指標(biāo)就是政績，上級就會滿意。至于弄虛作假，由于作假巧妙，一般情況下不會被人發(fā)現(xiàn)，偶爾發(fā)現(xiàn)了我會想辦法擺平?？v使有擺不平的時候，上級也會理解的，因?yàn)槎际菫榱送瓿晒餐墓ぷ髂繕?biāo)嘛。我不滿足于政績平平，所以要搞一些政績工程。每年我都選幾個工作項(xiàng)目，要不惜代價，做大、做強(qiáng)，做出名氣、做出經(jīng)驗(yàn)，以此作為自己的拳頭產(chǎn)品。有了拳頭產(chǎn)品，提拔啦，獎勵啦，就有了資本。

再次，我總是認(rèn)真研究上級需要什么，喜歡什么，并千方百計地予以滿足或提供方便。我相信，人都是有七情六欲的，如果你把自己的好意表達(dá)得適當(dāng)，誠心誠意，上級總是會笑納的。在這方面，我盡量不讓上級開口，而是靠自己的觀察、調(diào)查，主動去做，這樣，上級就會更滿意。在平時，在節(jié)假日，在上級家里有“大事小情”的時候，我總是首先上前去盡點(diǎn)微薄之力，表示一下。我在表示的時候，盡量找到最恰當(dāng)?shù)慕杩?，采取非常恰?dāng)?shù)姆绞剑唤o對方帶來麻煩。給人家送禮又暗藏小錄音機(jī)那樣的小人勾當(dāng)，我是從來不干的。所以，上級對我較為放心，我為上級安排什么事情，總是得到上級的同意和認(rèn)可。由于自己的努力，我成了紅人。大家都說我有靠山，此言不假。

我的用人原則是，我是否喜歡你。我作為局長，我手下的人自然由我來提拔。當(dāng)然，按提拔干部的規(guī)定是由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。而我是這個班子的一把手，所謂領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定其實(shí)更多就是我說了算。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子常出現(xiàn)意見分歧，那是不團(tuán)結(jié)的表現(xiàn)。在我這里，我的意見就是大家的意見，決不會出意見分歧現(xiàn)象。通常的說法，提拔干部的依據(jù)是一個人的德才勤績，那是寫到文件里的東西。其實(shí)，我提拔人的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，那就是我是否喜歡你。你有天大的本事，我不喜歡，你就得靠邊站，你本事不大，但我喜歡，你就可以得到提拔。我提拔我喜歡的人，那是為工作著想。想想看，我提拔了那些自己看著順眼，用著順手的人，這樣開展工作就很方便。大家能夠心想一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一心，共同努力。容易取得工作成績。若是把一些與自己關(guān)系疙疙瘩瘩的人提拔起來，我說東，他干西，我讓他打狗，他偏去攆雞，那結(jié)果將是什么樣子。這不是明擺的事嘛。

在我們這里，能干的不如會干的，會干的不如巧干的，只有讓我看上了，才有希望升職。否則，就站到一邊涼快去吧。我們單位有一個叫王三的，這小子好吃懶做，也沒有什么文化。但他酒量大，在酒桌上，能說會道，也挺會打理。由于我很愛喝酒，我和他就有了其同語言，所以我挺喜歡他。于是，我就提拔他當(dāng)了辦公室主任。一開始，大家頗有意見，認(rèn)為他不勝任?？墒牵思耶?dāng)上辦公室主任不久，大家就不說什么了。我知道這家伙是有些辦法的，果然如此?，F(xiàn)在，他這個辦公室主任當(dāng)?shù)煤煤玫模瑳]有人說不勝任。我所提拔的干部，到了年終考評，總是個個都勝任。