第一篇：貴州省社會救助實施辦法(暫行)

省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助實施辦法(暫行)》的通知

來源：省社會救助局

作者：

責(zé)任編輯：冉鈺烽

發(fā)布時間：2015-02-11 16:33:43

黔府發(fā)〔2015〕2號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省社會救助實施辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府 2015年1月27日

貴州省社會救助實施辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 省級民政部門統(tǒng)籌全省社會救助體系建設(shè)。省級民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會救助體系建設(shè)。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，建立社會救助一門受理、協(xié)同辦理機制，設(shè)置統(tǒng)一受理服務(wù)窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息全覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享。

第七條 各級人民政府鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第二章 最低生活保障

第八條 對本省行政區(qū)域內(nèi)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，應(yīng)當(dāng)給予最低生活保障。

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府按照所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))居民生活必需的費用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見，由省有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。市(州)人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定本地實施辦法。

第十條 最低生活保障申請審批，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的，由居住證持有人向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)進行公示。群眾有異議的，應(yīng)進行復(fù)查、核實，異議成立的，應(yīng)及時調(diào)整初審意見。群眾無異議或異議不成立的，報縣級民政部門審批。

(三)縣級民政部門應(yīng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的初審意見材料，并按規(guī)定進行入戶抽查。經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

(四)對艾滋病人和艾滋病機會性感染者開辟低保申請、審核、審批“綠色通道”，保護其隱私。

第十一條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、失地農(nóng)民、獨生子女家庭成員、符合計劃生育政策純女戶家庭成員、單親家庭成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難程度，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%—30%分類別增發(fā)特殊困難補助金給予生活保障，特殊困難補助金發(fā)放不累加。

第十二條 最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)將家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況變化情況及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，也可以委托村民委員會、居民委員會代為告知。

縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 對本省行政區(qū)域內(nèi)無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)給予特困人員供養(yǎng)。

第十四條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)提供基本生活條件;

(二)對生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府參照當(dāng)?shù)鼐用袢司钕M水平以及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

第十五條 特困人員供養(yǎng)的申請審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)。

第十七條 特困供養(yǎng)人員死亡、失蹤或不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第十八條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)，特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)特困人員供養(yǎng)設(shè)施，保障特困人員集中供養(yǎng)需求。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十九條 各級人民政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對受災(zāi)人員提供基本生活救助。

自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救的原則。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助物資儲備制度，完善救助物資采購、輪換、儲備、調(diào)運、回收等工作機制，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))和多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、規(guī)模適度、功能完善、調(diào)運及時的要求，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫(點)，完善自然災(zāi)害救助物資協(xié)議代儲機制。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。自然災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府或人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置等救助工作措施，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災(zāi)人員基本生活得到初步救助。

第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府或人民政府的自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織民政等有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情，按照相關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告災(zāi)情信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展災(zāi)情核查、會商評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失及救災(zāi)工作開展情況。

第二十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進行過渡性安置。

就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點，并避開可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域，盡量不占用或少占用耕地。

第二十四條 自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府或人民政府的自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織民政等有關(guān)部門對因災(zāi)倒損房屋情況進行核查，建立倒損房屋臺帳。統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)毀損的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過整合農(nóng)村危房改造工程、扶貧生態(tài)移民工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、以工代賑等項目和資金，支持因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作，加強災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。

居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、經(jīng)濟適用，確保房屋選址和建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

第二十五條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬寒、次年春荒期間，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。冬寒救助時段為當(dāng)年12月至次年2月，春荒救助時段為次年3月至5月。

受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估受災(zāi)人員冬春救助需求，核實救助對象，編制工作臺帳，并統(tǒng)籌考慮冬寒、春荒期間可能發(fā)生的新災(zāi)因素，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級民政部門備案。

第五章 醫(yī)療救助

第二十六條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十七條 下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

(一)特困供養(yǎng)人員;

(二)最低生活保障家庭成員;

(三)二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工;

(四)艾滋病人和艾滋病機會性感染者;

(五)享受撫恤補助的優(yōu)撫對象;

(六)家庭經(jīng)濟困難的精神病患者、肇事肇禍的精神病患者;

(七)低收入家庭中的老年人、重度殘疾人、重病患者;

(八)因醫(yī)療自負(fù)費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者;

(九)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十八條 醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼;

(二)對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，給予補助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

第二十九條 申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級民政部門審批;居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的，由居住證持有人向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級民政部門審批;特困供養(yǎng)人員、享受最低生活保障待遇人員和二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工的醫(yī)療救助，由縣級民政部門直接辦理。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。

第三十一條 省、市(州)人民政府建立疾病應(yīng)急救助制度，對本行政區(qū)域內(nèi)需要緊急救助但身份不明或基本生活難以維持、無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。

省、市(州)衛(wèi)生計生部門按國家規(guī)定分級設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。省級疾病應(yīng)急救助基金應(yīng)當(dāng)向市(州)疾病應(yīng)急救助基金撥付應(yīng)急救助補助資金。市(州)級疾病應(yīng)急救助基金應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上年度應(yīng)急救助發(fā)生情況等因素確定的資金規(guī)?；I集基金，并向本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)支付符合規(guī)定的急救費用。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十二條 各級人民政府對在本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。

對在本省行政區(qū)域高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

第三十三條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式實施，保障教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求。

對義務(wù)教育階段救助對象發(fā)放寄宿生生活補助，對高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段救助對象發(fā)放國家助學(xué)金。

對在本省行政區(qū)域普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位，保障其基本學(xué)習(xí)和生活需求。

第三十四條 根據(jù)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年的殘疾類別、接受能力、教育需求等情況，給予適當(dāng)教育救助。對能夠適應(yīng)普通義務(wù)教育教育方式和學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，組織其就近進入普通義務(wù)教育學(xué)校隨班就讀;對不能適應(yīng)普通義務(wù)教育學(xué)校教育方式和學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，組織其進入特殊教育學(xué)校(班)就讀，或采取送教上門、指導(dǎo)家長培訓(xùn)等形式實施義務(wù)教育。

第三十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。教育救助對象在享受國家各級各類學(xué)生資助時，按國家資助標(biāo)準(zhǔn)中的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條 教育救助對象應(yīng)持城市(或農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、殘疾證等相關(guān)證明，向所在學(xué)校提出救助申請。學(xué)校按學(xué)年組織對申請救助的學(xué)生進行評審，評審結(jié)果在校內(nèi)進行公示，公示無異議后，發(fā)放生活補助或國家助學(xué)金。學(xué)校救助人員名單及評審情況等相關(guān)資料報上級教育行政部門學(xué)生資助中心備案。

第七章 住房救助

第三十七條 各級人民政府對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員給予住房救助。

第三十八條 住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造工程等方式開展。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級住房保障部門提出，經(jīng)同級民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由縣級住房保障部門優(yōu)先納入保障。

農(nóng)村家庭申請住房救助，按照農(nóng)村危房改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定通過財政投入、用地供應(yīng)等措施為實施住房救助提供保障。

第八章 就業(yè)救助

第四十二條 各級人民政府對最低生活保障家庭中勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，給予就業(yè)救助。

第四十三條 最低生活保障家庭中勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購買公益性崗位、實行崗位補貼等有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對年齡偏大、文化程度偏低、技能單

一、有就業(yè)愿望而難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)救助對象，應(yīng)當(dāng)實行重點幫扶。

第四十四條 申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十五條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十六條 就業(yè)救助對象創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化立項、審批手續(xù)，通過聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者開業(yè)和立項設(shè)立“綠色通道”。

第四十七條 就業(yè)救助對象創(chuàng)業(yè)應(yīng)給予以下政策扶持：

(一)就業(yè)救助對象創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的就業(yè)救助對象提供小額擔(dān)保貸款支持。就業(yè)救助對象靈活就業(yè)后進行申報并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補貼。

(二)對持《就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)救助對象創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，以及就業(yè)救助對象創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體;持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合國家自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個體經(jīng)營的，應(yīng)依法落實好稅收優(yōu)惠政策。

(三)就業(yè)救助對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供免費或者低收費的公益性服務(wù)，并按國家相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)招用就業(yè)救助人員的，可以按相關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。

第四十八條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

用人單位與就業(yè)救助對象簽訂勞動合同且依法繳納社會保險費，縣級以上地方人民政府應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。

第九章 臨時救助

第四十九條 各級人民政府對遭遇突發(fā)事件、意外事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，在領(lǐng)取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時救助。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立救急難工作機制，對臨時救助對象中困難程度特別大，面臨生存危機、心理危機，急需政府救助的急難家庭，給予急難救助。

縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村民委員會、居民委員會協(xié)助下，充分發(fā)揮社會組織、社會工作者和志愿者的作用，建立救急難對象的發(fā)現(xiàn)機制，主動依法提供救助。

第五十一條 申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批;救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批;情況緊急的，可采取后置審批的方式救助，先予以救助后再按規(guī)定程序辦理審批手續(xù);以同一事由申請臨時救助的，原則上一年只批準(zhǔn)一次。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)建立臨時救助報告制度，定期將救助金額較大的臨時救助事項向上一級民政部門報告。

第五十二條 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由市(州)或縣級人民政府根據(jù)救助對象因特殊原因造成的支出情況、困難類型、家庭基本生活困難期限，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，分類分檔確定、公布。原則上保障救助對象家庭1個月至6個月的基本生活，急難家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況及時調(diào)整。

第五十三條 各級人民政府對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

向救助管理機構(gòu)求助的流浪、乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助管理機構(gòu)登記，向救助管理機構(gòu)提出求助需求。對因年齡、智力等原因暫時無法提供個人情況的，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行救助。

第五十四條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu);對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行救治。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好受助人員身份核查和救助管理機構(gòu)安全防范工作。

第十章 社會力量參與

第五十五條 縣級以上地方人民政府鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

鼓勵成立社會救助類社會組織，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，提升服務(wù)能力，拓寬募集渠道，組織發(fā)動志愿服務(wù)，參與社會救助。

第五十六條 社會力量參與社會救助，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第五十七條 縣級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、開發(fā)社會工作崗位等方式，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)、個人及其他組織成立以“救急難”為宗旨的包括基金會在內(nèi)的公益慈善組織，鼓勵已成立的公益慈善組織設(shè)立“救急難”專項基金，拓寬急難救助資金籌集渠道。

社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會救助需求與社會救助供給信息平臺，暢通社會力量參與急難救助的渠道,為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。

第十一章 監(jiān)督管理

第六十條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級以上財政部門、審計機關(guān)依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督。

第六十一條 申請或已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

縣級以上民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)。

第六十二條 縣級以上社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

第六十三條 申請社會救助，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出;申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

第六十四條 履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六十五條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律法規(guī)和政策。

縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第六十六條 履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第六十七條 申請或已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十二章 附則

第六十八條 貴安新區(qū)管委會及其社會救助管理部門的社會救助工作職責(zé)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，分別參照市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及其社會救助管理部門的社會救助工作職責(zé)執(zhí)行。

第六十九條 履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責(zé)的社區(qū)服務(wù)中心及其社會救助經(jīng)辦機構(gòu)的社會救助工作職責(zé)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其社會救助經(jīng)辦機構(gòu)的社會救助工作職責(zé)執(zhí)行。

第七十條 市(州)人民政府可根據(jù)本地實際，分別制定具體的實施細則。

第七十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：貴州省公務(wù)員考核實施辦法(暫行)

貴州省公務(wù)員考核實施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。平時與定期相結(jié)合；定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位之責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)?？?，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 對公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核，平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)以及出勤等情況，主要采取由被考核人填寫《考核記實手冊》、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。定期考核采取考核的方式，以平時考核為基礎(chǔ)，在每年年末或次年年初進行。

第六條 公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職不稱職四個等次。

確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強；工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實績突出；

如實填寫《考核記實手冊》，每月末呈交主管領(lǐng)導(dǎo)；

(三)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時所掌握的情況，對被考核公務(wù)員履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)的情況，每月審閱一次，并作出簡要的評價?？郾豢己巳艘蛑饔^原因未能完成工作任務(wù)的，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時對其提出改進意見，限期改正；發(fā)現(xiàn)不足要進行批評教育、必要時建議給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第十條 機關(guān)在考核時可設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成，一般為3－7人。其中，公務(wù)員代表人數(shù)不少于考核委員會組成人員總?cè)藬?shù)的三分之一?？己宋瘑T會主要職責(zé)是：制定考核工作計劃；擬定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法；審核主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員提出的考核等次意見；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機關(guān)各部門的考核工作；受理本機關(guān)公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請?？己宋瘑T會的具體事務(wù)由本機關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。

考核的基本程序是：

(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，填寫《考核登記表》(一式兩份)，并在一定范圍內(nèi)述職。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評；

(二)主管領(lǐng)導(dǎo)采取個別談話或召開會議等不同形式，在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和被考核公務(wù)員的個人總結(jié)，進行綜合分析，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

(三)考核委員會對主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議進行審核，確定考核等次；

(四)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體對本機關(guān)公務(wù)員考核等次進行審定，并對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)進行不少于七天的公示；

(五)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，由被考核公務(wù)員簽署意見。必要時主管領(lǐng)導(dǎo)可與被考核公務(wù)員談話，肯定成績，指出

所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。

（三）累計五年被確定為稱職及以上等次的，從次年1月起，在所任職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；已達到本職務(wù)最商級別的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個級別工資檔次；已達到本職務(wù)最高級別且達到級別內(nèi)最高工資檔次的，晉升一個工資檔差。

(四)考核被確定為稱職及以上等次的，發(fā)放年終一次性獎金，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

（五)公務(wù)員被確定為稱職及以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮。

第十四條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一)對其誡勉談話，限斯改進；

(二)本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別 和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；

(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

(四)實行目標(biāo)管理考核的，年終目標(biāo)獎減半發(fā)給；(五)參加離崗學(xué)習(xí)。不參加商崗學(xué)習(xí)或參加學(xué)習(xí)經(jīng)考試不合格的，次年考核不能確定為稱職及以上等次。

第十五條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)降低一個職務(wù)層次任職；

(二)本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；

(三)實行目標(biāo)管理考核的，不享受年終目標(biāo)獎；

(四)參加離崗學(xué)習(xí)。不參加離崗學(xué)習(xí)或參加學(xué)習(xí)經(jīng)考試不合格的，次年考核直接確定為不稱職等次。

(五)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核確定等次；服務(wù)期間被省、市或縣評為優(yōu)秀隊員的，如當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次，可不占派出單位優(yōu)秀等次比例。

(四)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的表現(xiàn)確定等次；其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

(五)當(dāng)年曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)10天以上(含10天)，或累計超過15天(含15天)，未達到辭退期限的，其當(dāng)年的考核定為不稱職等次。

(六)公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。

(七)受處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定辦理：

1、受警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

2、受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第十九條 下列人員不進行考核：

（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)，超過考核半年的；

（二)病、事假累計超過考核半年的；(三）因私出國（境）累計超過考核半年的。

第二十條 享受國家計劃生育政策規(guī)定的產(chǎn)假、絕育手術(shù)后休假的人員，一般確定為稱職等次；經(jīng)指定醫(yī)院診斷，患有精神病、麻瘋病、癌癥或國家規(guī)定的其他重大疾病，以及工傷、殘疾人員，不能堅持正常工作的，一般按稱職等次對待。

第二十一條 公務(wù)員不進行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第三篇：河北社會救助實施辦法

河北省社會救助實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助以及社會力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。第四條 社會救助工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會救助資源。

第五條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設(shè)。

縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確社會救助經(jīng)辦機構(gòu)和專職經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核等工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好社會救助管理工作。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并逐步推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財政部門對保障任務(wù)重、財政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會救助綜合考核機制，科學(xué)評價社會救助工作績效。

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 最低生活保障

第十條 對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定 的家庭，給予最低生活保障。

對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨納入最低生活保障范圍。

第十一條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上當(dāng)?shù)鼐用袢司M支出的一定比例確定,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條 申請最低生活保障,按照下列程序辦理:

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經(jīng)濟狀況查詢授權(quán)書。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實,并在村(居)民委員會協(xié)助下組織民主評議,根據(jù)調(diào)查和評議結(jié)果提出初審意見,在申請人所在村、社區(qū)公示七日后報縣級人民政府民政部門審批。

（三）縣級人民政府民政部門審查后,對符合條件的申請予以批準(zhǔn),并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的 申請不予批準(zhǔn),并書面向申請人說明理由。

第十三條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予分類施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時救助等方式給予生活保障。

第十四條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級人民政府民政部門報告。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況的核查。

第十五條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員近親屬享受最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府民政部門提交說明材料。

第十六條 未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財產(chǎn)符合縣級以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請其他社會救助?？h級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，擴大低收入家庭的認(rèn)定范圍。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十七條 對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市和省直管縣（市）人民政府確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條 縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員。縣級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑 置資源向社會提供有償服務(wù)。

第二十一條 政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費提供康復(fù)治療。

鼓勵社會舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社會福利機構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災(zāi)人員救助

第二十四條 各級人民政府對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因災(zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、人口數(shù)量 和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲備和供應(yīng)機制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進行過渡性安置。

對因災(zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過渡期生活補助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十八條 自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時核實住房恢復(fù) 重建補助對象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門在每年10月底前評估、統(tǒng)計本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實救助對象，制定救助方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第五章 醫(yī)療救助

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條 下列人員可以申請醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點救助對象。

第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對重點救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣級財政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補貼；

（二）對住院治療的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，給予補助；

（三）對重點救助對象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對義務(wù)教育階段的教育救助對象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費并免費提供教科書，對農(nóng)村寄宿教育救助對象提供生活補助；

（三）對高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對象，減免相關(guān)費用，發(fā)放國家助學(xué)金；

（四）對普通高等教育階段的教育救助對象，發(fā)放國家助學(xué)金，根據(jù)實際提供國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費、勤工助學(xué)等救助。

縣級以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和當(dāng)?shù)貙嶋H，增加教育救助的具體措施。

第三十六條 申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀幼兒園、學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確定后，由幼兒園、學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

第七章 住房救助

第三十七條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無自救能力的受災(zāi)家庭；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。第三十八條 住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎斦Ц赌芰?、商品住房價格水平等因素確定、公布。

住房保障部門應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對象和分配結(jié)果等信息。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合住房救助條件的申請人，由縣級以上人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的 成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條 對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個月的最低生活保障金。

第四十四條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條 政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，并對就業(yè)救助對象按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

第九章 臨時救助

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活仍 有嚴(yán)重困難的家庭或者個人,給予臨時救助。

臨時救助的具體事項、標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 申請臨時救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補齊相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個人提出臨時救助申請，并可以接受申請人委托代為提出臨時救助申請。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動核實有關(guān)情況，對符合臨時救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請臨時救助。

第四十九條 臨時救助可以采取發(fā)放臨時救助金、實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。

臨時救助金應(yīng)當(dāng)通過銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機構(gòu) 賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行救治。

第五十一條 縣級人民政府民政部門及其救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時安置；對流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任，加強心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章 社會力量參與

第五十二條 鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

第五十三條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織根據(jù)職責(zé)或者章程為社會救助對象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

社會救助管理部門以及社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開展社會救助等工作。

第五十四條 縣級以上人民政府可以將社會救助中的具 體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購買社會救助服務(wù)事項目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競爭、退出機制。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十六條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會救助申請受理、審核審批程序，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十七條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十八條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為審核認(rèn)定社會救助對象提 供依據(jù)。

第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)保密。

第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者辦事大廳設(shè)立申請受理窗口，及時受理社會救助申請。

第六十一條 已獲得社會救助家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時決定增加或者減少相應(yīng)的救助金額、項目，不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止社會救助，并書面說明理由。

第十二章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，社會救助管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾堖M行公示、核查、審批的；

（二）對已獲得社會救助的救助對象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會救助的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要社會救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章 附則

第六十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第四篇：湖北社會救助實施辦法

湖北省社會救助實施辦法

目錄

第一章總則

第二章最低生活保障

第三章特困人員供養(yǎng)

第四章受災(zāi)人員救助

第五章醫(yī)療救助

第六章教育救助

第七章住房救助

第八章就業(yè)救助

第九章臨時救助

第十章政府保障與社會參與

第十一章監(jiān)督管理

第十二章法律責(zé)任

第十三章附則

第一章 總則

第一條 為了加強社會救助，關(guān)愛生活困難群眾，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制和社會救助工作聯(lián)席會議制度，完善社會救助資金、物資保障機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平，統(tǒng)籌制定、落實社會救助政策及保障標(biāo)準(zhǔn)，建立社會救助資金自然增長機制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化。

第四條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)社會救助管理工作。

教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等社會救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好社會救助工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層社會救助事務(wù)。負(fù)責(zé)民政事務(wù)的機構(gòu)作為社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核等事項。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與社會救助工作，鼓勵救助對象自立自強，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會救助誠信體系建設(shè)。

第八條 鼓勵社會組織和個人參與社會救助，探索保險服務(wù)業(yè)參與社會救助體系建設(shè)，為社會救助對象提供捐助和服務(wù)。

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位和個人，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 最低生活保障

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市級）人民政府按照國家規(guī)定的測算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。

第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會、居民委員會成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示7日后，報縣級人民政府民政部門審批；

（三）縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

第十一條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高其救助水平?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補助資金。

第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍以下，且家庭財產(chǎn)符合縣級以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請有關(guān)社會救助。

縣級以上人民政府根據(jù)本地實際和分類救助的需要，可以擴大低收入家庭的認(rèn)定范圍，但低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 縣級以上人民政府對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級人民政府按國家規(guī)定的測算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑⒏鶕?jù)平均生活水平的提高適時調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。

縣級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因災(zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作經(jīng)費，配備與之相適應(yīng)的管理服務(wù)人員，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療室應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)技術(shù)的醫(yī)護人員。

第十六條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十七條 建立自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因災(zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

第十八條 災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時生活困難救助開始前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，對因災(zāi)無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無房可住的受災(zāi)人員，給予過渡性生活救助。過渡性生活救助對象由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府民政部門調(diào)查核實后確定。

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第十九條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補助對象發(fā)放補助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫。自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助預(yù)案的要求，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲備和供應(yīng)機制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分給予補貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補貼；

（二）對救助對象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，給予補助，其中特困人員給予全額補助；

（三）對救助對象中需要長期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)籌使用。

第二十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。

第二十四條 申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。

第二十五條 縣級以上人民政府民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算制度，實行聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。

第二十六條 設(shè)立省和市級疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。疾病應(yīng)急救助基金的設(shè)立和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第二十七條 對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。

建立從學(xué)前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學(xué)生（幼兒）需求，給予教育救助。

第二十八條 教育救助采取下列方式：

（一）對最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補助，對集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生提供營養(yǎng)補助；

（三）對在普通高中就學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就學(xué)的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免收學(xué)費；對中職學(xué)校和技工學(xué)校中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金；

（四）對在高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟困難的?？粕?、本科生、研究生，提供國家助學(xué)金、獎學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費代償，發(fā)放生活補助。

第二十九條 各類教育的具體救助比例、標(biāo)準(zhǔn)，由省教育、民政、財政等部門根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定，并報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過直接捐款、設(shè)立獎學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會等形式，開展教育救助。

第三十一條 申請教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校或縣級人民政府教育行政部門提出，有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)后實施。

第七章 住房救助

第三十二條 市、縣級人民政府對下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。

第三十三條 住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合，具體可通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實施。

第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會公布。

住房保障部門應(yīng)當(dāng)全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況等信息公開力度。

第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財產(chǎn)狀況，縣級人民政府住房保障部門審核其家庭住房狀況并公示后，對符合條件的申請人給予保障。

對符合救助條件的急需救助對象，可不經(jīng)輪候直接給予救助；支付租金確有困難的對象，可申請租金減免。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第三十六條 各級人民政府對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息、稅費減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。

第三十七條 最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。

第三十八條 加強就業(yè)救助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)救助對象主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十九條 實行就業(yè)救助對象動態(tài)管理和幫扶責(zé)任制度。申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)持申請人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，建立專門臺賬，并免費提供及時、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作，以及就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十一條 鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)救助對象。用人單位招用就業(yè)救助對象，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以按規(guī)定享受社會保險補貼。招用就業(yè)救助對象達到規(guī)定條件的勞動密集型中小企業(yè)，可以申請小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對象的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。

第四十二條 鼓勵有勞動能力和培訓(xùn)意愿的就業(yè)救助對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)救助對象參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照省有關(guān)規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)期間生活補貼。對就業(yè)救助對象通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第四十三條 各級人民政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員。公益性崗位安置符合條件的就業(yè)救助對象的，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會保險補貼和崗位補貼。

第九章 臨時救助

第四十四條 有下列情形之一的，可以申請臨時救助：

（一）對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第四十五條 對臨時救助對象，根據(jù)其困難程度和不同情形，可以分別給予以下救助：

（一）給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以下的一次性基本生活救助；特別困難的，可以適當(dāng)增加，但最高不得超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍；

（二）因火災(zāi)等情形，救助對象住房損毀，無處居住的，根據(jù)需要給予臨時安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修建補助；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他臨時救助措施。

臨時救助的具體事項和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府確定、公布。

第四十六條 申請臨時救助，適用本辦法第十條規(guī)定。救助金額低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)25倍的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批；情況緊急的，可以簡化審批程序。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行救治。

第十章 政府保障與社會參與

第四十八條 縣級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上公布的社會救助項目、標(biāo)準(zhǔn)和救助對象規(guī)模，足額預(yù)算安排所需社會救助資金。

省級財政對保障任務(wù)重、財政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會救助資金轉(zhuǎn)移支付力度，對基層工作經(jīng)費不足的區(qū)域，給予適當(dāng)補助。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，在政務(wù)大廳或辦事大廳設(shè)立申請受理窗口，公開社會救助政策和受理申請工作流程，及時受理社會救助申請，做好政策咨詢、分辦轉(zhuǎn)辦等工作，為困難群眾求助提供“一門受理、協(xié)同辦理”的便捷服務(wù)。

縣級以上人民政府社會救助管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對社會救助經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，并統(tǒng)一工作內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程。

第五十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會救助經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量，采取“以錢養(yǎng)事”等方式，配足工作人員，所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。

第五十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強與其他社會救助管理部門的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會救助信息，建立完善跨部門、多層次信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制和平臺，為健全社會救助體系提供信息保障。

省人民政府民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級信息核對平臺，制定救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和查詢核對辦法，制定核對流程，并負(fù)責(zé)跨市級行政區(qū)域的信息查詢工作。

第五十二條 鼓勵公益慈善類社會組織按照其章程參與社會救助。

鼓勵單位和個人等社會力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等多種方式，參與社會救助。

社會力量參與社會救助，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵機制，鼓勵、支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第五十四條 縣級以上人民政府可以將社會救助工作中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購、聘用等方式，向社會力量購買服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會救助政府購買服務(wù)清單，建立社會救助項目社會化運作評估、考核、退出機制。

社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，主動提供社會救助項目、發(fā)布需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時將參與社會救助的情況反饋社會救助管理部門。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十五條 社會救助工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要內(nèi)容。

縣級以上人民政府社會救助管理部門，應(yīng)當(dāng)及時公開相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及優(yōu)惠政策的實施范圍、申請條件、申領(lǐng)程序、資金使用情況。

第五十六條 社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占、挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放給個人的社會救助資金（除情況緊急的臨時救助外），由銀行實行社會化發(fā)放。

第五十七條 申請社會救助，申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向便民服務(wù)場所的受理窗口、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理社會救助申請，無正當(dāng)理由不得拒絕受理。

第五十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

根據(jù)救助申請家庭的請求、委托，民政部門代為查詢、核對其家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況的，公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門以及銀行、保險等金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以配合，及時提供其戶籍管理、機動車登記、就業(yè)、工商登記、納稅、不動產(chǎn)登記、保險、存款、證券、公積金等方面的信息。

第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。嚴(yán)禁公開與享受社會救助待遇無關(guān)的信息。

第六十條 社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全社會救助對象動態(tài)管理和退出機制。

對已獲得社會救助家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時增加或者減少相應(yīng)的救助金額或者項目；對不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止救助。

第六十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止救助：

（一）不按照規(guī)定如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況的；

（二）家庭收入和財產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒絕接受社會救助管理部門對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進行核查的；

（四）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

社會救助管理部門決定停止救助的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第六十二條 逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，公開社會救助監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度。

第六十三條 申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理等行為，以及對社會救助管理部門作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，社會救助管理部門及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，兩年內(nèi)不接受其社會救助申請并將有關(guān)信息計入個人征信系統(tǒng)。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要最低生活保障待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章 附則

第六十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第五篇：四川省社會救助實施辦法

四川省人民政府令

第286號

《四川省社會救助實施辦法》已經(jīng)2014年12月22日省政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

省長 魏宏 2014年12月30日

四川省社會救助實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、社會力量參與救助等相關(guān)工作，適用本實施辦法。

法律援助、司法救助按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)社會救助工作，將社會救助事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建綜合性社會救助平臺，整合優(yōu)化社會救助資源，實現(xiàn)資源信息共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設(shè)。縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

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前款所列行政部門，統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場所設(shè)臵統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，具體承擔(dān)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核、轉(zhuǎn)辦等工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作，及時發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的困難家庭和個人提出救助申請。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得擠占挪用。

第七條 縣級人民政府及其社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會救助對象數(shù)量和社會救助工作情況明確承擔(dān)社會救助管理職責(zé)的機構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，推進本行政區(qū)域內(nèi)社會救助工作。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助管理部門之間信息互聯(lián)互通；社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時將社會救助對象基本情況、救助申請受理辦理情況上網(wǎng)公布，實現(xiàn)部門之間資源共享。

第九條 申請社會救助的家庭、個人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)查核實提出審核意見后，報縣級人民政府社會救助管理部門核準(zhǔn)并公示。有專門規(guī)定的，按照專門規(guī)定辦理。

符合條件的外來常住人口可以在居住地申請社會救助。

第十條 鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和其他社會力量參與社會救助。

第二章 最低生活保障

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障制度，對符合條件的家庭給予最低生活保障。

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第十二條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民生活必需費用確定、公布全省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。市（州）人民政府確定的本行政區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種方式核查信息，對最低生活保障家庭實行動態(tài)管理，并將最低生活保障對象的姓名、保障金額等情況，在其申請地和居住地的村、社區(qū)定期公示。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全特困人員供養(yǎng)制度，對符合條件的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

第十六條 特困供養(yǎng)人員可以在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以居家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可自行選擇供養(yǎng)形式。

縣級以上人民政府民政部門可通過購買服務(wù)等方式確定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為智力殘疾或者精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全自然災(zāi)害救助機制，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員提供生活救助。

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第十八條 省、市（州）人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

第十九條 受災(zāi)地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進行過渡性安臵；對受災(zāi)人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

受災(zāi)地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的住房。

第二十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度，保障最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助，符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第二十二條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金以及救助對象、救助項目的實際情況確定、調(diào)整和公布。

第二十三條 對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補貼。

第二十四條 醫(yī)療救助對象患病住院的，其醫(yī)療費用經(jīng)各種醫(yī)療保險報銷后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，由縣級人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

醫(yī)療救助對象患有重大疾病、慢性疾病需要長期門診治療，且本人及家庭支付困難的，由縣級人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予一定金額的

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救助。

鼓勵定點醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療救助對象的醫(yī)療費用給予優(yōu)惠或者減免。

第六章 教育救助

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全各教育階段教育救助制度。

對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

對在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，根據(jù)教育資助政策給予教育救助。

第二十六條 教育救助類別、標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生資助政策體系中確定的資助類別、標(biāo)準(zhǔn)分類公布。

第二十七條 鼓勵各類社會力量通過捐款、設(shè)立獎學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會等形式，開展教育救助。

第七章 住房救助

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房救助制度，對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

第二十九條 住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。

第三十條 對住房救助對象中的殘疾人、老年人等行動不便的救助對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其身體狀況給予房源、樓層等方面的優(yōu)先選擇，并完善其居住小區(qū)的無障礙設(shè)施。有條件的地方可以實施家庭無障礙改造。

第三十一條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

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第八章 就業(yè)救助

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，加強就業(yè)救助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接；鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)救助對象主動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第三十三條 最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布招聘信息、開展招聘活動、搭建求職平臺、開發(fā)公益性崗位、提供技能培訓(xùn)、給予培訓(xùn)補貼等針對性措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第三十四條 各級人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安臵最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員。對符合公益性崗位補貼條件的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

第三十五條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第九章 臨時救助

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全臨時救助制度，按照應(yīng)救盡救原則，對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。

第三十七條 臨時救助對象認(rèn)定、困難類型和范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)等事項由縣級以上人民政府確定。

臨時救助可以采取發(fā)放臨時救助金、實物，提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實施救助。

第三十八條 縣級以上人民政府建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價

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上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時向最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象以及領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等發(fā)放臨時價格補貼。

第三十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助、依法救助原則，為生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第四十條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行救治。

第十章 社會力量參與

第四十一條 鼓勵社會力量通過捐贈、減免收費、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助。

各類慈善組織應(yīng)當(dāng)公開救助申請的條件、程序。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會救助政府購買服務(wù)目錄，將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)，并建立社會救助項目社會化運作的績效評估、準(zhǔn)入、退出機制。

第四十三條 縣級人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)機構(gòu)設(shè)臵社會工作崗位，發(fā)揮社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第十一章 救助對象經(jīng)濟狀況核對

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會救助對象經(jīng)濟狀況核對機制。

全省建立統(tǒng)一的跨部門的社會救助對象經(jīng)濟狀況核對信息平臺，落實工作人員和經(jīng)費，對申請或者已獲得社會救助對象經(jīng)濟狀況的真實性和完整性進行核對。各級民政部門負(fù)責(zé)本級信息平臺建設(shè)和維護，相關(guān)部門根

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據(jù)職責(zé)共享相關(guān)信息。

第四十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門根據(jù)社會救助申請對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供相關(guān)信息。

第四十六條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過社會救助對象經(jīng)濟狀況核對機制，對轄區(qū)內(nèi)已獲得社會救助對象的經(jīng)濟狀況進行定期復(fù)核或者抽查核對。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十七條 申請或者已獲得社會救助的對象，應(yīng)當(dāng)主動配合調(diào)查和家庭經(jīng)濟狀況核對，如實申報家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況并及時報告變化情況。

救助對象申報的家庭經(jīng)濟狀況與核對結(jié)果不符并且明顯超過有關(guān)社會救助標(biāo)準(zhǔn)的，社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況載入核對系統(tǒng)，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息載入個人征信系統(tǒng)。

第十二章 監(jiān)督管理

第四十八條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第四十九條 履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五十條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律、法規(guī)和政策；建立健全社會救助投訴、舉報受理機制和責(zé)任追究制度，完善部門間投訴、舉報處理轉(zhuǎn)辦流程，建立監(jiān)測通報制度。

縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第五十一條 履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會

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監(jiān)督。

任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第五十二條 申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本實施辦法規(guī)定的行為，國家法律法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 社會救助管理部門及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十五條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，有關(guān)信息載入個人征信系統(tǒng)。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強行索要社會救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章 附 則

第五十六條 本實施辦法自2015年3月1日起施行。

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