第一篇：永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助實(shí)施辦法

永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)救助體系，切實(shí)解決我縣困難群眾的醫(yī)療問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》（浙政發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《浙江省醫(yī)療救助工作管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 醫(yī)療救助對(duì)象。凡戶籍在永嘉縣范圍內(nèi)的下列人員為醫(yī)療救助對(duì)象。

第一類救助對(duì)象：農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象；最低生活保障對(duì)象；特困下崗職工；貧困殘疾人；在鄉(xiāng)

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

第二類救助對(duì)象：因病或因?yàn)?zāi)害性事故住院治療后，當(dāng)年家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的困難

人員。

第三條 醫(yī)療救助的條件。醫(yī)療救助對(duì)象當(dāng)年度的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)報(bào)銷（賠償、補(bǔ)助等）后，自負(fù)部分仍影響家庭基本生活且符合救助標(biāo)準(zhǔn)的，可以提出救助申請(qǐng)。

（一）經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷；

（二）經(jīng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷；

（三）經(jīng)優(yōu)撫等各類政策經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；

（四）經(jīng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付；

（五）經(jīng)社會(huì)和組織捐贈(zèng)補(bǔ)助；

（六）經(jīng)個(gè)人或單位經(jīng)濟(jì)賠償。

第四條 社會(huì)醫(yī)療救助的排除范圍。

因下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不屬于社會(huì)醫(yī)療救助范圍：

（一）違法犯罪；

（二）自殺、自殘；

（三）打架斗毆；

（四）酗酒、吸毒；

（五）蓄意違章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予補(bǔ)助，不屬于本辦法救助范圍。具體病種按照省民政廳、勞動(dòng)保障廳和衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 社會(huì)醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）醫(yī)療救助對(duì)象在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的醫(yī)院住院期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣

除各類補(bǔ)助、報(bào)銷及經(jīng)濟(jì)賠償之后，在一個(gè)自然年度（當(dāng)年度1月1日至12月31日）內(nèi)累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)累進(jìn)給予救助。

第一類救助對(duì)象累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分1000元起救助，分級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、1000元以上至3000元（含3000元）部分按25%救助；

2、3000元以上至10000元（含10000元）部分按30%救助；

3、10000元以上至30000元（含30000元）部分按35%救助。

4、30000元以上至50000元（含50000元）部分按40%救助。

5、50000元以上部分按45%救助。

第二類救助對(duì)象累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分10000元起救助，分級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、10000元以上至30000元（含30000元）部分按25%救助；

2、30000元以上至50000元（含50000元）部分按30%救助；

3、50000元以上部分按35%救助。

救助對(duì)象（除符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村女兒戶外）全年累計(jì)救助額度最高不超過30000元。救助對(duì)象屬于

符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村女兒戶的，其救助標(biāo)準(zhǔn)上浮5個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)救助額度最高不超過35000元。對(duì)已按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予最高救助但仍存在特別困難的，由本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報(bào)縣醫(yī)療救助主管部門

討論決定，酌情給予再次救助。

（二）集中供養(yǎng)的五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象（包括戶院掛鉤對(duì)象）的門診費(fèi)，由縣慈善總會(huì)給予適當(dāng)救

助。其住院醫(yī)療費(fèi)用由縣醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)給予全額救助。

第六條 醫(yī)療救助的程序

（一）時(shí)間要求。醫(yī)療救助每季度救助1次，分別于當(dāng)年4月、7月、10月和次年1月進(jìn)行。符合救助條件的困難人員，須在次年3月31日前提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)。醫(yī)療救助采取屬地管理的原則。符合醫(yī)療救助條件的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，填寫《永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助申請(qǐng)表》。如實(shí)提供如下材料：

1、申請(qǐng)人身份證、戶口薄原件及復(fù)印件，低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象、特困下崗職工、貧困殘

疾人、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象還需提供相關(guān)身份證明原件及復(fù)印件。

2、病歷和醫(yī)療診斷書的原件及復(fù)印件。

3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)支出憑證或報(bào)銷后自負(fù)部分的證明。

4、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院救助對(duì)象要提供醫(yī)療報(bào)銷清單證明；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的住院救助

對(duì)象要提供城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷清單證明。

5、其他需要說明的材料。

申請(qǐng)人拒絕提供有關(guān)材料或不配合相關(guān)調(diào)查的，各級(jí)救助機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕審核其救助資格。

（三）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)救助服務(wù)所接到醫(yī)療救助對(duì)象的申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的有關(guān)情況、相關(guān)證明材料、家庭收入狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核后認(rèn)為符合救助條件的，將救助對(duì)象的名單及有

關(guān)情況在其戶籍所在村（居）進(jìn)行公示5天。對(duì)公示無異議的，將救助材料報(bào)縣民政局。

（四）審核。縣民政部門對(duì)上報(bào)材料在本季度救助期限內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合救助條件的對(duì)象予以救助；對(duì)

不符合救助條件的，書面通知申請(qǐng)人。

（五）救助金發(fā)放?？h民政部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度下?lián)茚t(yī)療救助金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放完

畢后，將發(fā)放清單報(bào)縣民政局。

第七條 醫(yī)療救助資金的來源和管理。

（一）醫(yī)療救助資金的來源。

1、財(cái)政性資金?？h財(cái)政部門每年按人均不少于3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。

2、社會(huì)捐贈(zèng)資金。

3、上級(jí)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金利息。

（二）醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療救助資金專項(xiàng)帳戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第八條 社會(huì)醫(yī)療救助工作的職責(zé)和分工。

（一）縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助工作，承擔(dān)辦理、調(diào)查核實(shí)、審批等事務(wù)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療救助資金的預(yù)算安排，實(shí)行專款專用，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

（三）縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要協(xié)助做好醫(yī)療救助工作。

（四）縣衛(wèi)生局要協(xié)助做好社會(huì)醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低醫(yī)療成本，為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）總工會(huì)、縣殘聯(lián)、慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要大力幫助籌措救助資金，支持醫(yī)療救助工作，發(fā)揮社會(huì)救

助的強(qiáng)大優(yōu)勢。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把醫(yī)療救助工作納入社會(huì)保障的重要工作內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)所負(fù)責(zé)醫(yī)療救助受理、初審、申報(bào)及救助后資金的發(fā)放等具體工作。

第九條 責(zé)任追究

救助對(duì)象采取隱瞞、虛報(bào)、造假等手段騙取醫(yī)療救助待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予批評(píng)教育，并追回

其冒領(lǐng)的救助金。

負(fù)責(zé)醫(yī)療救助管理審批的工作人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，或貪污、挪用醫(yī)療救助金的，視情節(jié)

給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 本辦法從二○○五年九月一日起施行。

第二篇：河北社會(huì)救助實(shí)施辦法

河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。第四條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和專職經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助管理工作。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財(cái)政部門對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績效。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 最低生活保障

第十條 對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定 的家庭，給予最低生活保障。

對(duì)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

第十一條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)的同時(shí)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下組織民主評(píng)議,根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示七日后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

（三）縣級(jí)人民政府民政部門審查后,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的 申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。

第十三條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予分類施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時(shí)救助等方式給予生活保障。

第十四條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的核查。

第十五條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府民政部門提交說明材料。

第十六條 未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)其他社會(huì)救助?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十七條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市和省直管縣（市）人民政府確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員?？h級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑 置資源向社會(huì)提供有償服務(wù)。

第二十一條 政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)治療。

鼓勵(lì)社會(huì)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災(zāi)人員救助

第二十四條 各級(jí)人民政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量 和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十八條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)住房恢復(fù) 重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 醫(yī)療救助

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條 下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)救助對(duì)象。

第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)財(cái)政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補(bǔ)貼；

（二）對(duì)住院治療的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助；

（三）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對(duì)最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段的教育救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村寄宿教育救助對(duì)象提供生活補(bǔ)助；

（三）對(duì)高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對(duì)象，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國家助學(xué)金；

（四）對(duì)普通高等教育階段的教育救助對(duì)象，發(fā)放國家助學(xué)金，根據(jù)實(shí)際提供國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加教育救助的具體措施。

第三十六條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀幼兒園、學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確定后，由幼兒園、學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章 住房救助

第三十七條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無自救能力的受災(zāi)家庭；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。第三十八條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力、商品住房價(jià)格水平等因素確定、公布。

住房保障部門應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對(duì)象和分配結(jié)果等信息。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合住房救助條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)以上人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的 成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，縣級(jí)人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個(gè)月的最低生活保障金。

第四十四條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條 政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，并對(duì)就業(yè)救助對(duì)象按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活仍 有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人,給予臨時(shí)救助。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對(duì)因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并可以接受申請(qǐng)人委托代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第四十九條 臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。

臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第五十一條 縣級(jí)人民政府民政部門及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章 社會(huì)力量參與

第五十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

第五十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

社會(huì)救助管理部門以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開展社會(huì)救助等工作。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具 體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購買社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競爭、退出機(jī)制。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核審批程序，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十七條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提 供依據(jù)。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)保密。

第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)。

第六十一條 已獲得社會(huì)救助家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增加或者減少相應(yīng)的救助金額、項(xiàng)目，不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止社會(huì)救助，并書面說明理由。

第十二章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行公示、核查、審批的；

（二）對(duì)已獲得社會(huì)救助的救助對(duì)象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會(huì)救助的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章 附則

第六十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第三篇：湖北社會(huì)救助實(shí)施辦法

湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

目錄

第一章總則

第二章最低生活保障

第三章特困人員供養(yǎng)

第四章受災(zāi)人員救助

第五章醫(yī)療救助

第六章教育救助

第七章住房救助

第八章就業(yè)救助

第九章臨時(shí)救助

第十章政府保障與社會(huì)參與

第十一章監(jiān)督管理

第十二章法律責(zé)任

第十三章附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，關(guān)愛生活困難群眾，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平，統(tǒng)籌制定、落實(shí)社會(huì)救助政策及保障標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)救助資金自然增長機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理工作。

教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好社會(huì)救助工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層社會(huì)救助事務(wù)。負(fù)責(zé)民政事務(wù)的機(jī)構(gòu)作為社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等事項(xiàng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與社會(huì)救助工作，鼓勵(lì)救助對(duì)象自立自強(qiáng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)救助誠信體系建設(shè)。

第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與社會(huì)救助，探索保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)參與社會(huì)救助體系建設(shè)，為社會(huì)救助對(duì)象提供捐助和服務(wù)。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 最低生活保障

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市級(jí)）人民政府按照國家規(guī)定的測算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。

第十條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批；

（三）縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。

第十一條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高其救助水平?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。

第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和分類救助的需要，可以擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍，但低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)人民政府按國家規(guī)定的測算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并根?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補(bǔ)助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費(fèi)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作經(jīng)費(fèi)，配備與之相適應(yīng)的管理服務(wù)人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療室應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員。

第十六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十七條 建立自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

第十八條 災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開始前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無房可住的受災(zāi)人員，給予過渡性生活救助。過渡性生活救助對(duì)象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后確定。

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第十九條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫。自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助預(yù)案的要求，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補(bǔ)貼；

（二）對(duì)救助對(duì)象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助，其中特困人員給予全額補(bǔ)助；

（三）對(duì)救助對(duì)象中需要長期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。

第二十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第二十四條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

第二十六條 設(shè)立省和市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。疾病應(yīng)急救助基金的設(shè)立和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第二十七條 對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。

建立從學(xué)前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學(xué)生（幼兒）需求，給予教育救助。

第二十八條 教育救助采取下列方式：

（一）對(duì)最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生提供營養(yǎng)補(bǔ)助；

（三）對(duì)在普通高中就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就學(xué)的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對(duì)中職學(xué)校和技工學(xué)校中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金；

（四）對(duì)在高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的專科生、本科生、研究生，提供國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費(fèi)代償，發(fā)放生活補(bǔ)助。

第二十九條 各類教育的具體救助比例、標(biāo)準(zhǔn)，由省教育、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過直接捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會(huì)等形式，開展教育救助。

第三十一條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)?；蚩h級(jí)人民政府教育行政部門提出，有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)后實(shí)施。

第七章 住房救助

第三十二條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。

第三十三條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，具體可通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實(shí)施。

第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會(huì)公布。

住房保障部門應(yīng)當(dāng)全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況等信息公開力度。

第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，縣級(jí)人民政府住房保障部門審核其家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予保障。

對(duì)符合救助條件的急需救助對(duì)象，可不經(jīng)輪候直接給予救助；支付租金確有困難的對(duì)象，可申請(qǐng)租金減免。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第三十六條 各級(jí)人民政府對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。

第三十七條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。

第三十八條 加強(qiáng)就業(yè)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十九條 實(shí)行就業(yè)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和幫扶責(zé)任制度。申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，建立專門臺(tái)賬，并免費(fèi)提供及時(shí)、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作，以及就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十一條 鼓勵(lì)各類用人單位吸納就業(yè)救助對(duì)象。用人單位招用就業(yè)救助對(duì)象，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對(duì)象達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。

第四十二條 鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的就業(yè)救助對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)救助對(duì)象參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照省有關(guān)規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)救助對(duì)象通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第四十三條 各級(jí)人民政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員。公益性崗位安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十四條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第四十五條 對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)其困難程度和不同情形，可以分別給予以下救助：

（一）給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以下的一次性基本生活救助；特別困難的，可以適當(dāng)增加，但最高不得超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍；

（二）因火災(zāi)等情形，救助對(duì)象住房損毀，無處居住的，根據(jù)需要給予臨時(shí)安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修建補(bǔ)助；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他臨時(shí)救助措施。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府確定、公布。

第四十六條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，適用本辦法第十條規(guī)定。救助金額低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)25倍的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批；情況緊急的，可以簡化審批程序。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第十章 政府保障與社會(huì)參與

第四十八條 縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上公布的社會(huì)救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象規(guī)模，足額預(yù)算安排所需社會(huì)救助資金。

省級(jí)財(cái)政對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)不足的區(qū)域，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在政務(wù)大廳或辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，公開社會(huì)救助政策和受理申請(qǐng)工作流程，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，做好政策咨詢、分辦轉(zhuǎn)辦等工作，為困難群眾求助提供“一門受理、協(xié)同辦理”的便捷服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，并統(tǒng)一工作內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程。

第五十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量，采取“以錢養(yǎng)事”等方式，配足工作人員，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會(huì)救助信息，建立完善跨部門、多層次信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)，為健全社會(huì)救助體系提供信息保障。

省人民政府民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)信息核對(duì)平臺(tái)，制定救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和查詢核對(duì)辦法，制定核對(duì)流程，并負(fù)責(zé)跨市級(jí)行政區(qū)域的信息查詢工作。

第五十二條 鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織按照其章程參與社會(huì)救助。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等多種方式，參與社會(huì)救助。

社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助工作中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購、聘用等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購買服務(wù)清單，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作評(píng)估、考核、退出機(jī)制。

社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、發(fā)布需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參與社會(huì)救助的情況反饋社會(huì)救助管理部門。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十五條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、申請(qǐng)條件、申領(lǐng)程序、資金使用情況。

第五十六條 社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放給個(gè)人的社會(huì)救助資金（除情況緊急的臨時(shí)救助外），由銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第五十七條 申請(qǐng)社會(huì)救助，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向便民服務(wù)場所的受理窗口、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不得拒絕受理。

第五十八條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

根據(jù)救助申請(qǐng)家庭的請(qǐng)求、委托，民政部門代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況的，公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以配合，及時(shí)提供其戶籍管理、機(jī)動(dòng)車登記、就業(yè)、工商登記、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、保險(xiǎn)、存款、證券、公積金等方面的信息。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。嚴(yán)禁公開與享受社會(huì)救助待遇無關(guān)的信息。

第六十條 社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。

對(duì)已獲得社會(huì)救助家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加或者減少相應(yīng)的救助金額或者項(xiàng)目；對(duì)不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止救助。

第六十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止救助：

（一）不按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的；

（二）家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒絕接受社會(huì)救助管理部門對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查的；

（四）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

社會(huì)救助管理部門決定停止救助的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第六十二條 逐步完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢機(jī)制，公開社會(huì)救助監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)核查制度。

第六十三條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理等行為，以及對(duì)社會(huì)救助管理部門作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，兩年內(nèi)不接受其社會(huì)救助申請(qǐng)并將有關(guān)信息計(jì)入個(gè)人征信系統(tǒng)。

對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要最低生活保障待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章 附則

第六十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第四篇：準(zhǔn)格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法

準(zhǔn)格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決我旗城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，緩解貧困群眾因病造成的生活困難問題，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)民政廳關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕125號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程的通知》（內(nèi)民政保〔2007〕133號(hào)）精神，結(jié)合我旗醫(yī)療救助工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，應(yīng)遵循下列基本原則：

（一）實(shí)事求是，因地制宜原則。醫(yī)療救助水平要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力相適應(yīng)，既要量力而行，又要盡力而為。

（二）救急救難，簡便易行原則。救困難群眾之所急，方便快捷，及時(shí)有效。

（三）突出重點(diǎn)，分類救助原則。根據(jù)救助對(duì)象的困難程度和不同病種治療費(fèi)用的高低實(shí)行分類救助。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與原則。醫(yī)療救助工作采取“政府主導(dǎo)，民政主管，部門配合，社會(huì)參與和慈善醫(yī)療援助”相結(jié)合的工作方式，在政府救助的同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助、慈善醫(yī)療援助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿減免有關(guān)費(fèi)用等多種形式對(duì)救助對(duì)象給予醫(yī)療救助。

（五）公開、公平、公正的原則。醫(yī)療救助工作實(shí)行“陽光”操作，定期公布救助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)原則。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，—1— 建立覆蓋城鄉(xiāng)、互為補(bǔ)充的多層次的基本醫(yī)療保障體系。

第三條 旗最低生活保障辦公室（以下簡稱旗低保辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助的審批和救助資金發(fā)放工作；

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)、嘎查村委會(huì)配合旗低保辦開展醫(yī)療救助工作；

財(cái)政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、社保、紅十字會(huì)等部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合旗低保辦做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

第二章

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的確定

第四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象為具有本旗城鄉(xiāng)戶口的以下人員：

（一）持有旗低保辦發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象及其家庭成員。

（二）持有旗民政局發(fā)放的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

（三）在鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)無業(yè)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1-6級(jí)傷殘軍人）。

（四）20世紀(jì)60年代精簡退職享受原工資40%救濟(jì)和老職工定補(bǔ)人員。

（五）文革期間受害的“三民”定補(bǔ)對(duì)象。

（六）其他需救助的特殊困難群眾。

第五條 有下列情形之一的不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）不能提供有效醫(yī)療票據(jù)（含復(fù)印件）和診斷證明的；

（二）跨超出一年的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄的藥品、診療項(xiàng)目、—2— 服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)目錄范圍的費(fèi)用；

（四）計(jì)劃生育費(fèi)用；

（五）公傷、打架斗毆、酗酒和賭博等違法犯罪行為及自殘等行為致傷所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（六）整形、美容等非正常疾病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（七）救助對(duì)象在旗外和旗內(nèi)非定點(diǎn)民營醫(yī)院、診所、藥店所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（八）其他不符合醫(yī)療救助范圍的醫(yī)療費(fèi)用。

第三章 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式與標(biāo)準(zhǔn)

第六條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、門診救助和醫(yī)前救助四種方式。

第七條 日常醫(yī)療救助

在農(nóng)村，首先要為救助對(duì)象代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的全部費(fèi)用；在城鎮(zhèn)，首先要為救助對(duì)象代繳參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的全部費(fèi)用；對(duì)城鄉(xiāng)救助對(duì)象中的“三無”人員、完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員，由旗低保辦每人每年發(fā)放一定數(shù)額的日常醫(yī)療救助金。

第八條 住院醫(yī)療救助

不設(shè)起付線，不限定病種，并給予一次救助、二次救助和特殊救助。

（一）一次救助。

年救助額原則上不超過3萬元。對(duì)于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象患病住院治療，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定比例報(bào)銷后，余額部分旗低保辦按65%的比例給予救助，農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象按不低于75%的比例給予救助；對(duì)于未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民

—3— 基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象，其住院醫(yī)療費(fèi)用旗低保辦按65%的比例給予救助；上述所列幾類救助，救助對(duì)象救助總額不得超過救助限額。

（二）二次救助。

醫(yī)療救助對(duì)象患病住院醫(yī)療費(fèi)用支出經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付和旗低保辦一次救助后，其個(gè)人自付部分超出20000元，旗低保辦進(jìn)行二次救助，超出部分按50%給予救助，年救助額不超過3萬元。

（三）特殊救助。

對(duì)患重大疾病，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付和旗低保辦兩次救助后，自付部分超過100000元的，給予特殊救助，救助額另行確定。

第九條 門診救助

城鄉(xiāng)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、精減退職人員、“三民”定補(bǔ)對(duì)象中患類同于腎功能衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤以及類同于糖尿病等慢性疾病需長期維持治療又不需要住院的人員，其醫(yī)療費(fèi)用超出500元的，可給予門診救助。對(duì)于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象其門診醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定比例報(bào)銷后，余額部分旗低保辦按60%的比例給予救助，五保對(duì)象按醫(yī)療費(fèi)用的70%給予救助。對(duì)于未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的救助對(duì)象或新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)未列入報(bào)銷范圍的，其門診醫(yī)療費(fèi)用旗低保辦按60%的比例給予救助，年救助額原則上不得超過15000元。尿毒癥患者年救助額不超過20000元。

第十條

醫(yī)前救助

—4— 設(shè)立醫(yī)前救助基金，對(duì)于遇到突發(fā)大病患者或因突發(fā)事故造成救助對(duì)象入院治療，但因醫(yī)療救助對(duì)象確需住院治療而又無法支付住院費(fèi)用的，可申請(qǐng)醫(yī)前救助。

（一）在旗中心醫(yī)院、旗人民醫(yī)院、旗中蒙醫(yī)院住院治療的醫(yī)療救助對(duì)象，持定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明向旗低保辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生局和旗低保辦對(duì)患者的病情和家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，確需住院治療，符合醫(yī)前救助條件的，對(duì)于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，旗低保辦和衛(wèi)生局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務(wù)；對(duì)于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，旗低保辦和社保局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)按醫(yī)前救助通知書規(guī)定限額墊付醫(yī)療費(fèi)用。旗低保辦按月從醫(yī)前救助資金中與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，醫(yī)療結(jié)束后，再根據(jù)醫(yī)療救助的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批，墊支的費(fèi)用從醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療救助金中扣回。

（二）醫(yī)療救助對(duì)象患病經(jīng)診斷確需到旗外醫(yī)院住院治療的，經(jīng)患者或家屬申請(qǐng)，持定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明向旗低保辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生局和旗低保辦對(duì)患者的病情和家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，符合醫(yī)前救助條件的，經(jīng)患者所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)保，旗低保辦可從醫(yī)前救助基金中向患者預(yù)借一定數(shù)額的醫(yī)療救助金，醫(yī)療結(jié)束后，再根據(jù)醫(yī)療救助的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批，預(yù)借資金從醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療救助金中扣回。

第四章 醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序

—5— 第十一條 申請(qǐng)

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理，申請(qǐng)人（戶主）向其戶籍所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。國家福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由所在福利機(jī)構(gòu)將需要救助人員的相關(guān)材料直接報(bào)旗低保辦。

申請(qǐng)人（戶主）申請(qǐng)時(shí)需提供以下材料： 1.醫(yī)院診斷證明；

2.有效的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷憑證； 3.身份證或戶口簿； 4.“三民”定補(bǔ)證復(fù)印件；

5.精減退職老職工救濟(jì)證復(fù)印件；

6.復(fù)員退伍人員證復(fù)印件，“三屬”定期撫恤證復(fù)印件，7—10的傷殘軍人證復(fù)印件。農(nóng)村救助對(duì)象還需提供下列材料：

1.《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件； 2.《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復(fù)印件； 3.《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》； 4.旗合管辦出具的醫(yī)療費(fèi)報(bào)審單。

參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象還需提供下列材料：

1.《準(zhǔn)格爾旗城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件； 2.《準(zhǔn)格爾旗城鎮(zhèn)無業(yè)居民合作醫(yī)療手冊(cè)》； 3.社保局出具的報(bào)銷憑證。

參加商業(yè)保險(xiǎn)的救助對(duì)象還需提供商業(yè)保險(xiǎn)承保單位出具的賠付憑證。

第十二條

初審

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，情況屬實(shí)，屬于救助范圍的，報(bào)旗低保辦。

—6— 第十三條

審批

旗低保辦對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。特殊救助由旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

對(duì)國家福利機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料，旗最低生活保障辦公室審核后，提交旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。

第五章 醫(yī)療救助基金的籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助基金的籌集

（一）建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，具體來源為：

1、上級(jí)下?lián)苡糜谵r(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的補(bǔ)助資金；

2、旗財(cái)政列入預(yù)算的農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金；

3、社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)，用于農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的資金；

4、農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金的增值部分；

5、其他可用于醫(yī)療救助的資金。

（二）建立醫(yī)前救助基金，具體來源為： 旗財(cái)政列入預(yù)算用于醫(yī)前救助的救助基金。

第十五條 財(cái)政部門根據(jù)旗最低生活保障辦公室醫(yī)療救助情況，適時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到旗低保辦城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專賬，開展救助工作。

第十六條 堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的資金管理原則，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助。結(jié)余資金不得高于當(dāng)年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金總量的10%。

第十七條 醫(yī)療救助資金的支付。用于資助救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由旗低保辦核定人數(shù)后將

—7— 資金劃撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理相關(guān)手續(xù)。用于資助救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金，由財(cái)政局將資金劃撥到社保局，社保局與旗低保辦核實(shí)人員后，為其辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于在各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中集中供養(yǎng)的民政救助對(duì)象，其門診或住院醫(yī)療費(fèi)用，由救助對(duì)象所在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)先行墊付，并每半年憑醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)到旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室報(bào)銷，余額部分由旗低保辦將救助資金撥付到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十八條 醫(yī)療救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理，?？顚Ｓ?。旗財(cái)政部門在財(cái)政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；旗低保辦設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助專賬，用于辦理救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第六章 醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十九條 日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助原則上由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級(jí)醫(yī)院承擔(dān)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級(jí)醫(yī)院要張貼就醫(yī)指南，保證服務(wù)質(zhì)量，方便困難群眾就診。救助對(duì)象持有效證件到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級(jí)醫(yī)院就診時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，控制醫(yī)療費(fèi)用支出。因特殊情況需到上級(jí)醫(yī)院或外地醫(yī)院治療的，應(yīng)及時(shí)向旗低保辦報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第七章 慈善醫(yī)療援助

第二十條 慈善醫(yī)療援助是醫(yī)療救助的有效補(bǔ)充。每年要從慈善會(huì)資金中安排一定比例用于醫(yī)療救助。救助對(duì)象當(dāng)年經(jīng)大病醫(yī)療救助后，再援助一定資金即可治愈的，可申請(qǐng)一次性醫(yī)療援助。旗紅十字會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予救助對(duì)象 —8— 住院期間一定數(shù)額的住院生活救助。

第八章

組織實(shí)施

第二十一條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同抓好落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

第二十二條 明確責(zé)任，全面推進(jìn)，努力形成齊抓共管的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作運(yùn)行機(jī)制。

（一）旗低保辦要認(rèn)真開展調(diào)查研究，會(huì)商有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的組織實(shí)施和管理工作。實(shí)行公示制度，按照公開、公平、公正的原則實(shí)行醫(yī)療救助，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）衛(wèi)生、社會(huì)保障部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。

（三）財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

第二十三條 健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要信守職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量。任何機(jī)構(gòu)和人員不得在救助基金中開支工作經(jīng)費(fèi)或挪作他用，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)騙取醫(yī)療救助資金的，旗低保辦必須如數(shù)追回，并取消其不少于三年的享受醫(yī)療救助的資格。

第二十四條 本辦法由旗民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《準(zhǔn)格爾旗城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。二○○八年七月二十二日

—9—

第五篇：三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法

三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法

第一條 為建立我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療救助審批程序，根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，特制定本實(shí)施辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資，對(duì)患大病的農(nóng)村五保戶和特困戶家庭成員實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象是本市常住農(nóng)村戶籍村民，持有五保供養(yǎng)證和救助證的五保戶、特困戶家庭成員。

第四條農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，（年人均標(biāo)準(zhǔn)10元）從財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村醫(yī)療救助基金中支付，由鎮(zhèn)、區(qū)合作醫(yī)療管理工作站配合鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條 農(nóng)村醫(yī)療救助以在農(nóng)村合作醫(yī)療市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)為前提，區(qū)別門診醫(yī)療和住院醫(yī)療，救助標(biāo)準(zhǔn)按人年累計(jì)，享受合作醫(yī)療報(bào)銷后余下住院醫(yī)療費(fèi)并累計(jì)金額超過起付線的，可申請(qǐng)享受醫(yī)療救助，住院醫(yī)療救助額封頂線為3000元。

（一）孤兒、五保戶：門診就醫(yī)，醫(yī)藥費(fèi)每人每年累計(jì)在250元內(nèi)給予全部救助；住院就醫(yī)，未達(dá)到合作醫(yī)療規(guī)定補(bǔ)償起付線的醫(yī)療費(fèi)用，其農(nóng)村醫(yī)療救助起付線為零元，并免住院押金，實(shí)報(bào)實(shí)銷，享受合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)?，其?bào)銷后余額在救助封頂線3000元以內(nèi)給予救助。鎮(zhèn)、區(qū)對(duì)孤兒、五保戶住院治療期間，生活不能自理的，應(yīng)指派人員照料，并給予一定的補(bǔ)貼。

（二）特困戶：其住院的醫(yī)療救助額按享受合作醫(yī)療報(bào)銷后的余額給予確定起付線，起付線標(biāo)準(zhǔn)為：衛(wèi)生院住院為150元；在市級(jí)醫(yī)院住院為200元；在市級(jí)以上醫(yī)院住院為250元。超過醫(yī)療救助起付線以上的合作醫(yī)療報(bào)銷余額，扣除起付線按50%給予支付，全年個(gè)人累計(jì)原則上不超過醫(yī)療救助封頂線。

第六條農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)審批，門診醫(yī)藥費(fèi)的救助資金由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審批結(jié)付；住院費(fèi)由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審核并上報(bào)市民政局審批后，其符合醫(yī)療救助部分的醫(yī)藥費(fèi)用，由民政局直接下?lián)苕?zhèn)（區(qū)）民政部門由其支付。

第七條農(nóng)村醫(yī)療救助按下列程序?qū)徟?/p>

（一）由申請(qǐng)人（戶主）向村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等有效材料，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議同意后報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，自收到申請(qǐng)表和有關(guān)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，做出同意或不同意的審核意見，對(duì)符合醫(yī)療救助條件和審批權(quán)限的上報(bào)市民政局。

鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門根據(jù)需要，可采取上門入戶、鄰里、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪問等方式，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支付和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）市民政局應(yīng)當(dāng)自收鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門上報(bào)的有關(guān)醫(yī)療救助材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，做出同意或不同意的簽署審批意見。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的要核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助金額。

（四）市和鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對(duì)不符合享受醫(yī)療救助條件的，應(yīng)通知申請(qǐng)人并說明理由。

第八條《三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助證》是農(nóng)村特困對(duì)象領(lǐng)取醫(yī)療救助資金的憑證，也是檢查醫(yī)療救助資金是否發(fā)放到戶的憑證，由市民政局統(tǒng)一核發(fā)。每戶一證，每年審核一次，每月在確定救助對(duì)象后，要重新編造一次救助對(duì)象花名冊(cè)，要做到花名冊(cè)、救助證、領(lǐng)款簽名表三者一致。每年建檔存查花名冊(cè)、領(lǐng)款簽名表、統(tǒng)計(jì)表一式三份，鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門和市合管辦、市民政局各存一份。

第九條市人民政府在財(cái)政部門建立獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金，由市財(cái)政按實(shí)際需求列入預(yù)算?；饋碓窗ㄘ?cái)政撥款、彩票公益金、社會(huì)各界自愿捐助、利息收入等。

第十條市級(jí)財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶（簡稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”），用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設(shè)立“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第十一條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計(jì)劃由市民政局函給市財(cái)政局后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)政局每月按計(jì)劃（或用款報(bào)告審批）從“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”中撥款給市民政局設(shè)立的“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”管理，然后根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）救助情況將款撥到各鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設(shè)立的專戶兌現(xiàn)給救助對(duì)象。市民政局定期向市財(cái)政局和省民政廳報(bào)送收支計(jì)劃執(zhí)行情況。

第十二條市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金按季統(tǒng)一撥至市級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村醫(yī)療救助的彩票公益金應(yīng)及時(shí)由財(cái)政專戶劃撥到“農(nóng)村醫(yī)療救助

基金專戶”。市級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助資金之后及時(shí)全額劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。社會(huì)各界的捐款及其他各項(xiàng)資金及時(shí)交存市級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。第十三條 有下列情況之一者，發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用不屬農(nóng)村醫(yī)療救助基金支付的范圍：

（一）因違法犯罪、酗酒、故意自傷、服毒、自殘、自殺、交通事故等所致醫(yī)藥費(fèi)用；

（二）經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的；

（三）使用《三亞市新型合作醫(yī)療基本藥物目錄（試行）》之外藥品的費(fèi)用；

（四）無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)住院治療或在非合作定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用；

（五）與疾病無關(guān)的檢查費(fèi)、治療費(fèi)和處方藥品及診斷不符的藥品費(fèi)用。

（六）醫(yī)療救助基金不予支付的生活服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施費(fèi)，診療項(xiàng)目等，參照《三亞市新型農(nóng)村合作制度醫(yī)療實(shí)施辦法（試行）相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第十四條農(nóng)村醫(yī)療救助工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理，并組織實(shí)施，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好落實(shí)。

（一）民政部門要認(rèn)真調(diào)查研究，掌握情況，建章立制，完善程序，并做好綜合協(xié)調(diào)工作；要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行醫(yī)療救助公示制度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（二）財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)施監(jiān)管和審計(jì)，確保醫(yī)療救助資金按時(shí)撥付和合理使用。

（三）衛(wèi)生、物價(jià)部門、合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，統(tǒng)一藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，配合醫(yī)療救助工作調(diào)查。

第十五條本實(shí)施辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。