第一篇：醫(yī)院內(nèi)部巡察工作實施辦法

中共****醫(yī)院委員會巡察工作實施辦法

第一章 總則

第一條為落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化企業(yè)政治生態(tài)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共河北省委巡視工作實施辦法》《**省國資委對監(jiān)管企業(yè)開展巡察工作的實施辦法（試行）》等相關(guān)文件，結(jié)合我院實際，制定本實施辦法。

第二條院黨委實行巡察制度，建立專門機構(gòu)，對各黨支部和各科室領(lǐng)導(dǎo)人員進行巡察監(jiān)督，實現(xiàn)巡察常態(tài)化。

院黨委承擔(dān)巡察工作主體責(zé)任。

第三條 院黨委巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，尊崇黨章、依規(guī)治黨，認(rèn)真落實省委、省紀(jì)委、省國資委黨委、集團公司黨委的決策部署，圍繞醫(yī)院總體目標(biāo)，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動醫(yī)院黨組織先進性和純潔性建設(shè)，促進和保障醫(yī)院改革建設(shè)、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展。

第四條 巡察工作堅持院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部室配合，堅持依法依規(guī)、實事求是，依靠群眾、發(fā)揚民主。

第二章機構(gòu)和人員

第五條成立醫(yī)院巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向院黨委負(fù)責(zé)并報告工作。

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院紀(jì)委書記擔(dān)任，黨委辦公室、組織部、財務(wù)科、紀(jì)委（監(jiān)察科）、審計科等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡察工作的主要責(zé)任人。

第六條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹落實院黨委有關(guān)決策和部署；

（二）研究提出巡察工作計劃和階段性任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作匯報；

（四）研究巡察成果的運用，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向院黨委報告巡察工作情況；

（六）對巡察組進行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第七條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“巡察辦”）設(shè)在院紀(jì)委監(jiān)察科，巡察辦主任由紀(jì)委副書記兼監(jiān)察科長擔(dān)任。

第八條巡察辦的主要職責(zé)是：

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，傳達貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作;

（三）承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;

（四）對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項進行督辦;

（五）對巡察工作人員進行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理;

（六）擬制巡察工作計劃和方案;

（七）收集、匯總被巡察單位的有關(guān)情況，及時向被巡察單位下達巡察整改意見，并跟蹤督導(dǎo)落實;

（八）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第九條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。

第十條 巡察組設(shè)組長，實行組長負(fù)責(zé)制，巡察組組長根據(jù)每次巡察任務(wù)由巡察領(lǐng)導(dǎo)小組確定并授權(quán)。根據(jù)巡察任務(wù)需要，巡察組成員可由巡察辦從機關(guān)各科室抽調(diào)配備。

第十一條巡察組的主要職責(zé)是：

（一）按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對被巡察單位開展巡察工作；

（二）撰寫《巡察工作情況報告》;

（三）對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性意見、建議，并按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對被巡察單位進行意見反饋。

第十二條 巡察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅定，在思想上政治上行動上同黨組織保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔;

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密;

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十三條選配巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡察工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。

第三章巡察范圍和內(nèi)容

第十四條 巡察范圍具體包括各黨支部及其支部委員、各科室及其主要負(fù)責(zé)人運行情況、履職情況。

第十五條巡察組對巡察對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實省上級和醫(yī)院重大決策部署，執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實上級和院黨委有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮政治核心作用，加強作風(fēng)建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”方面的問題；

（二）貫徹執(zhí)行重大決策制度以及黨組織參與重大決策情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反集體決策、民主決策原則和項目投資、物資采購、招投標(biāo)、風(fēng)險防控等方面的違紀(jì)違規(guī)問題；

（三）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律準(zhǔn)則和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況，著力發(fā)現(xiàn)“兩個責(zé)任”是否缺位，領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員是否存在權(quán)力 4

尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、腐化墮落等違紀(jì)違規(guī)問題；

（四）貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在收受紅包、回扣，私收費，與供應(yīng)商私自見面等違規(guī)違紀(jì)問題；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院單項獎勵管理規(guī)定，著力發(fā)現(xiàn)臨床、醫(yī)技科室或職能部門是否利用職務(wù)之便虛假套取各種獎勵的問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)經(jīng)營管理，加大對涉及人、才、物管理的相關(guān)科室的巡察力度，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違法違規(guī)經(jīng)營管理，損害國家、單位利益，損害職工切身利益和合法權(quán)益等方面的問題；

（七）根據(jù)上級巡視、巡察組的反饋意見，審計部門、監(jiān)察部門監(jiān)反映的問題和院紀(jì)委掌握的信訪舉報線索情況，著力發(fā)現(xiàn)階段性、傾向性、普遍性的突出問題；

（八）黨委、紀(jì)委要求了解的其他問題。

第十六條院黨委可以根據(jù)工作需要，針對被巡察單位的重點人、重點事、重點問題或巡察整改情況，開展機動靈活的專項巡察。

第四章工作程序和方式

第十七條巡察工作堅持常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合的方式進行。常規(guī)巡察原則上與年度考核相結(jié)合，提高針對性，根據(jù)情況對需要巡察單位進行巡察；專項巡察主要是圍繞醫(yī)院出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性問題，隨時組織巡察。也可以針對一個 5

支部、科室的某個方面、某個領(lǐng)域存在的突出問題或圍繞一件事、一個人、一個項目等開展巡察。常規(guī)巡察工作時間一般掌握在15天左右，專項巡察工作時間可根據(jù)實際情況確定。

第十八條 巡察工作一般按以下程序進行：

（一）開展巡察工作前，巡察辦應(yīng)向相關(guān)部室了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)情況；

（二）巡察辦根據(jù)了解掌握的情況，研究確定巡察重點，制定巡察工作方案，報巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）巡察工作方案審定后，巡察辦根據(jù)巡察工作內(nèi)容，從相關(guān)部室抽調(diào)人員，組成巡察工作組，提前向被巡察單位下發(fā)巡察工作通知書；

（四）巡察組進駐被巡察單位后，向被巡察單位主要負(fù)責(zé)人通報開展巡察工作的計劃安排和要求，說明巡察工作目的和任務(wù)；

（五）巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違規(guī)的具體問題線索，應(yīng)提交給院紀(jì)委處理；對職工群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，可以向被巡察單位負(fù)責(zé)人提出處理建議；

（六）巡察組對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)及時向巡察辦報告；特殊情況下，可以直接向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長請示；

（七）巡察工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)，巡察組對巡察工作情況進行綜合分析研究，形成巡察工作報告，提出整改意見、建議，提交巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其

他重大問題，應(yīng)當(dāng)及時形成專題報告，分析原因，提出建議，并報巡察辦；

（八）巡察工作報告經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，巡察辦應(yīng)及時將巡察組發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見下達至被巡察單位；

（九）根據(jù)實際情況，巡察辦可以通過組織回訪、聽取匯報、實地督導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)被巡察單位的整改落實工作。

第十九條 巡察組的主要工作方式：

（一）聽取匯報。重點聽取被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，“兩個責(zé)任”落實情況，貫徹執(zhí)行上級和醫(yī)院重大決策部署情況，“三重一大”決策制度和各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，以及經(jīng)營管理和任務(wù)目標(biāo)完成情況。

（二）個別談話。主要與被巡察單位相關(guān)人員進行個別談話。視巡察任務(wù)需要，可與被巡察領(lǐng)導(dǎo)人員、職工代表和被巡察單位的主管領(lǐng)導(dǎo)了解相關(guān)情況;

（三）受理信訪。接受反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)人員問題的來信、來電、來訪等;

（四）抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;

（五）調(diào)閱資料。根據(jù)巡察工作需要，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（六）召開座談會;

（七）列席會議。巡察組成員可以列席被巡察單位的黨支部會議、科務(wù)會等。

（八）民主測評。根據(jù)巡察任務(wù)設(shè)計民主測評表、問卷調(diào)查表，在適當(dāng)范圍內(nèi)對被巡察相關(guān)人員員進行民主測評和問卷調(diào)

查;

（九）走訪調(diào)研。以適當(dāng)方式到被巡察單位進行走訪調(diào)研、暗訪，向有關(guān)知情人詢問情況，從不同側(cè)面了解巡察對象的相關(guān)情況。

（十）專項檢查。按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，對職工群眾反映強烈、危害職工群眾利益等熱點、焦點問題以及關(guān)鍵部門和崗位開展專項檢查。巡察組在開展專項檢查中，依據(jù)實際情況可提請有關(guān)部門予以協(xié)助；

（十一）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其它方式。

第二十條被巡察單位接到巡察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，向巡察辦上報整改方案，由巡察辦審核、備案，報經(jīng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審批，被巡察單位自接到批復(fù)之日起60日內(nèi)將整改落實情況報告，報送巡察辦。

被巡察單位主要負(fù)責(zé)人為整改工作的第一責(zé)任人。第二十一條 巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在下列情況的，應(yīng)當(dāng)及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告: 第二十二條 巡察組意見反饋、整改落實等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和職工群眾的監(jiān)督。

第二十三條巡察組要及時了解掌握被巡察單位整改落實情況，發(fā)現(xiàn)整改不到位的，應(yīng)進行“回頭看”，或再次進行巡察督導(dǎo)整改。

第五章紀(jì)律與責(zé)任

第二十四條 巡察組由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出，依靠被巡察 8

單位開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常經(jīng)營管理，不處理被巡察單位的具體問題，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第二十五條巡察工作中形成的材料應(yīng)妥善保管，及時歸類。巡察工作結(jié)束后，巡察組將巡察過程中形成的所有材料移交巡察辦統(tǒng)一保管和處理。

第二十六條巡察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律。巡察工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分：涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）其他違反巡察工作紀(jì)律的行為。

第二十七條被巡察單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡察組如實反映情況。

第二十八條 被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對其主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強令有關(guān)部門或人員干擾、阻撓巡察工作的，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映情況的干部職工進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十九條 被巡察單位的干部職工發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第二十六條所列行為的，可以向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章巡察結(jié)果的運用

第三十條 把巡察結(jié)果作為加強改進黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進醫(yī)院管理的重要參考。

第三十一條 把巡察工作結(jié)果和巡察整改情況，與被巡察單位及其成員的考核評價、選拔任用、績效薪酬等掛勾。

第七章附則

第三十二條 本辦法由院巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：縣委巡察工作實施辦法

本文系郵箱投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請勿照搬照抄！

縣委巡察工作實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委、市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

縣委建立巡察制度，成立專門機構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委、市委有關(guān)部署要求，組織實施巡察工作。

第三條

巡察工作的主要任務(wù)是，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政治巡察，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題，強化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和黨員干部違紀(jì)違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動的巡視巡察工作新格局，切實發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條

巡察工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)、實事求是，聚焦問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條

縣委履行巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務(wù)和其他重大事項?？h委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次；縣委書記主持召開專題會議，聽取每輪巡察情況綜合匯報。

第六條

成立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對縣委負(fù)責(zé)并報告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由縣委常委、組織部部長擔(dān)任，縣紀(jì)委、縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每輪巡察結(jié)束后，及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。

第七條

設(shè)立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡察辦），為縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，列入縣委工作部門，設(shè)在縣紀(jì)委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級巡察辦的指導(dǎo)。

第八條

設(shè)立5個縣委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。根據(jù)工作需要，可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。專職工作人員主要從縣紀(jì)委、縣委組織部優(yōu)秀干部中選配，也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第九條

建立巡察工作人才庫，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條

巡察工作經(jīng)費由縣財政列入預(yù)算，單獨列支，確保工作需要。

第三章

巡察對象和任務(wù)

第十一條

縣委巡察組的巡察對象和范圍主要是：縣委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；縣政府部門、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；縣委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和縣委管理的其他黨員干部；重點村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人；縣委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條

縣委巡察組對巡察對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團結(jié)等問題；違反中央八項規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；縣委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況，以及縣委要求了解的其他問題。

第四章

巡察方式及程序

第十三條

巡察工作實行全覆蓋，在巡察對象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計劃和具體安排由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報縣委研究決定。

第十四條

巡察工作采取常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規(guī)巡察時間一般掌握在半個月左右，專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條

巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報；

（二）對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點崗位、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進行民主測評；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分干部職工、群眾進行個別談話；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄、財務(wù)賬簿等資料；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對象進行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報；

（九）征求被巡察單位上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；

（十）開展專項檢查；

（十一）對專業(yè)性較強或特別重要問題的了解，可商請有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助；

（十二）縣委授權(quán)的其他方式。

第十六條

縣委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十七條

縣委巡察組嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下，縣委巡察組可直接向縣委書記報告。

第十八條

巡察工作按照以下程序進行：

（一）組織部署。

縣委巡察辦擬定巡察工作計劃，確定巡察對象、時間安排，報縣委批準(zhǔn)后組織實施。

（二）人員培訓(xùn)。

縣委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓(xùn)，明確巡察的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等。

（三）分析研判。

縣委巡察辦牽頭紀(jì)檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。

巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報縣委巡察辦備案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位、巡察時間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預(yù)告。

縣委巡察辦在縣級新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。

巡察組進駐被巡察單位后，召開動員會議，通報巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報告。

巡察組及時總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報告，于巡察結(jié)束后10個工作日內(nèi)報縣委巡察辦，由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

（八）巡察反饋。

經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。

被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限和責(zé)任人，實行銷號管理，逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內(nèi)報縣委巡察辦，并于1個月內(nèi)書面報告整改落實情況?？h委巡察辦采取“回頭看”等方式，對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。

巡察結(jié)果及整改情況報縣委并通過媒體、通報等方式公開，接受社會各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章

巡察成果運用

第十九條

巡察組對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行認(rèn)真分析，形成移交材料，報縣委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀(jì)違法問題線索的，移交縣紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交縣委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)并書面向縣委巡察辦反饋。

第二十條

對巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，由各級黨組織、紀(jì)檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀(jì)在前，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動輒則咎。

第二十一條

巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條

縣委巡察辦加強巡察結(jié)果運用臺賬管理，會同縣委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當(dāng)方式進行了解和督辦，并向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。必要時，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

第六章

紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條

縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央和省委、市委、縣委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報；

（四）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向縣委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第二十四條

縣委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度工作；

（三）向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達上級重大決策部署；

（四）按照上級巡察機構(gòu)要求，及時報送相關(guān)資料；對上級巡視巡察機構(gòu)提出的整改意見和移交事項，建立臺賬督促落實，跟蹤了解，及時報告有關(guān)情況；

（五）組織對巡察人員進行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理等工作；

（六）縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第二十五條

巡察工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第二十六條

被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條

被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章

附則

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣委巡察辦負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：市委巡察工作實施辦法

市委巡察工作實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市委建立巡察制度，成立專門機構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委有關(guān)部署要求，組織實施巡察工作。

第三條 巡察工作的主要任務(wù)是，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政治巡察，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題，強化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和黨員干部違紀(jì)違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動的巡視巡察工作新格局，切實發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條 巡察工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)、實事求是，聚焦問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 市委履行巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務(wù)和其他重大事項。市委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次；市委書記主持召開專題會議，聽取每輪巡察情況綜合匯報。

第六條 成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對市委負(fù)責(zé)并報告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由市委常委、組織部部長擔(dān)任，市紀(jì)委、市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每輪巡察結(jié)束后，及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。

第七條 設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡察辦），為市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，列入市委工作部門，設(shè)在市紀(jì)委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級巡察辦的指導(dǎo)。

第八條 設(shè)立5個市委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。根據(jù)工作需要，可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。專職工作人員主要從市紀(jì)委、市委組織部優(yōu)秀干部中選配，也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第九條 建立巡察工作人才庫，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條 巡察工作經(jīng)費由市財政列入預(yù)算，單獨列支，確保工作需要。

第三章 巡察對象和任務(wù)

第十一條 市委巡察組的巡察對象和范圍主要是：市委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市政府部門、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和市委管理的其他黨員干部；重點村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人；市委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條 市委巡察組對巡察對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團結(jié)等問題；違反中央八項規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；市委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況，以及市委要求了解的其他問題。

第四章 巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實行全覆蓋，在巡察對象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計劃和具體安排由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報市委研究決定。

第十四條 巡察工作采取常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規(guī)巡察時間一般掌握在一個月左右，專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條 巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報；

（二）對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點崗位、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進行民主測評；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分干部職工、群眾進行個別談話；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄、財務(wù)賬簿等資料；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對象進行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報；

（九）征求被巡察單位上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；

（十）開展專項檢查；

（十一）對專業(yè)性較強或特別重要問題的了解，可商請有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助；

（十二）市委授權(quán)的其他方式。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十七條 市委巡察組嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下，市委巡察組可直接向市委書記報告。

第十八條 巡察工作按照以下程序進行：

（一）組織部署。市委巡察辦擬定巡察工作計劃，確定巡察對象、時間安排，報市委批準(zhǔn)后組織實施。

（二）人員培訓(xùn)。市委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓(xùn)，明確巡察的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等。

（三）分析研判。市委巡察辦牽頭紀(jì)檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報市委巡察辦備案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位、巡

察時間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預(yù)告。市委巡察辦在市級新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。巡察組進駐被巡察單位后，召開動員會議，通報巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報告。巡察組及時總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報告，于巡察結(jié)束后10個工作日內(nèi)報市委巡察辦，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

（八）巡察反饋。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限和責(zé)任人，實行銷號管理，逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內(nèi)報市委巡察辦，并于1個月內(nèi)書面報告整改落實情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式，對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。巡察結(jié)果及整改情況報市委并通過媒體、通報等方式公開，接受社會各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章 巡察成果運用

第十九條 巡察組對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行認(rèn)真分析，形成移交材料，報市委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀(jì)違法問題線索的，移交市紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交市委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)并書面向市委巡察辦反饋。

第二十條 對巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，由各級黨組織、紀(jì)檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀(jì)在前，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動輒則咎。

第二十一條 巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 市委巡察辦加強巡察結(jié)果運用臺賬管理，會同市委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當(dāng)方式進行了解和督辦，并向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。必要時，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報；

（四）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向市委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。第二十四條 市委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度工作；

（三）向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達上級重大決策部署；

（四）按照上級巡察機構(gòu)要求，及時報送相關(guān)資料；對上級巡視巡察機構(gòu)提出的整改意見和移交事項，建立臺賬督促落實，跟蹤了解，及時報告有關(guān)情況；

（五）組織對巡察人員進行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第二十五條 巡察工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當(dāng)利益 的；

（六）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第二十六條 被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條 被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市委巡察辦負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：內(nèi)部巡察（共）

內(nèi)部巡察，杜絕“燈下黑”(深度關(guān)注)

本報記者張文

《人民日報》(2015年06月16日18版)

打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者自身得先過硬。為防止“燈下黑”，2014年開始，四川成都市紀(jì)委試水內(nèi)部巡察機制。巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的老問題被“打出原形”。

近日，成都市紀(jì)委巡察工作組完成了今年首批內(nèi)部巡察。

近日，四川成都市紀(jì)委巡察工作組分別進駐武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、金堂縣紀(jì)委監(jiān)察局和市國資委紀(jì)委，完成了今年首批內(nèi)部巡察。

早在去年，成都市紀(jì)委就曾抽調(diào)人員開展內(nèi)部巡察。紀(jì)檢干部遵紀(jì)守法情況、職能執(zhí)行情況等均成為巡察重點。經(jīng)過巡察，市紀(jì)委共發(fā)現(xiàn)問題23類，機構(gòu)設(shè)置不合理、干部隊伍建設(shè)滯后、辦案執(zhí)法不力等一大批問題被明令整改。

“從巡察情況看，我市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也不是清水一塘?！背啥际形睍?、市紀(jì)委書記鄧修明表示，今年的巡察繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，力求杜絕紀(jì)檢工作的“燈下黑”。

記者從市紀(jì)委了解到，紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部巡察今后將形成常態(tài)，每年將有1/5市級部門和1/3區(qū)縣的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)成為巡察對象，這場“巡察風(fēng)暴”將長久持續(xù)。

如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀(jì)委很難有魄力“自揭其短”

“剛開始很擔(dān)心，內(nèi)部巡察會不會走過場？”現(xiàn)已退休的市紀(jì)委原巡視員葛振中去年擔(dān)任第一巡察組組長，在他看來，紀(jì)檢干部“自己人巡察自己人”確實鮮有耳聞。但巡察開始后，老葛的擔(dān)心打消了，“很嚴(yán)格，沒空子可鉆?！?/p>

巡察以駐點方式進行：巡察組入駐相關(guān)區(qū)縣，通過紀(jì)檢干部座談會、個別談話、問卷調(diào)查、基層探訪等形式，挖掘問題并了解干部群眾對當(dāng)?shù)丶o(jì)委班子的意見。

“內(nèi)部巡察依靠的力量不能僅僅局限于內(nèi)部?！比ツ険?dān)任第一巡察組副組長的楊洪玲介紹，巡察組的個別談話對象不僅包括紀(jì)檢干部，而且還有黨代表、政協(xié)委員、群眾代表等，“紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部的問題，群眾看得更清楚。”楊洪玲告訴記者，公布舉報電話、問卷調(diào)查、基層探訪等都是為了盡可能多地從群眾中獲取信息。

據(jù)統(tǒng)計，去年市紀(jì)委對7個區(qū)縣的內(nèi)部巡察，共個別談話600余人次，查閱資料268卷，深入18個村鎮(zhèn)探訪，受理信訪舉報101件次。從嚴(yán)從實找問題，巡察組對企圖蒙混過關(guān)的人員一律不留情面——去年一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在個別談話中盡“打哈哈”，對問題避而不談，受到巡察組當(dāng)場斥責(zé)：“眼里全是成績，沒有半點問題，你這種態(tài)度不配做紀(jì)檢干部！”

巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的老舊問題被“打出原形”：有監(jiān)察局長社會關(guān)系復(fù)雜，與商人交往過密；紀(jì)檢辦案普遍存在執(zhí)法不嚴(yán)問題，抹案瞞案時有發(fā)生；有的區(qū)縣紀(jì)委會議多、簡報多，“四風(fēng)”問題未得到徹底整改……“有些問題屬于老傷疤?！币幻麉^(qū)縣紀(jì)委書記向記者表示，如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀(jì)委很難有魄力“自揭其短”。

定期對被巡察單位“回頭看”，避免“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”

“我們?nèi)パ膊靹e人，首先要自己站得端正。”去年擔(dān)任第二巡察組組長的楊海燕經(jīng)常這樣教導(dǎo)組員。

“嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不給基層添負(fù)擔(dān)。”這是被巡察區(qū)縣對巡察組的一致評價。食宿標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行，除巡察事項外，不與被巡察單位發(fā)生任何其他聯(lián)系?！八麄兘?jīng)常加班到深夜，請他們吃夜宵都請不動?！痹谛陆蚩h紀(jì)委常委陶媛看來，巡察組正是因為“不近人情”，才贏得了被巡察單位的尊重。

為盡可能避免巡察出現(xiàn)“人情賬”，回避制度被引入：巡察組成員不得回原單位巡察，同時必須避免“熟人巡察”。這項制度在今年的巡察中繼續(xù)實施：第一巡察組組長馮煉原本被指派帶隊巡察邛崍，但由于曾和邛崍紀(jì)委書記是上下級關(guān)系，馮煉主動提出回避；第二巡察組組長李良安曾擔(dān)任成華區(qū)紀(jì)委書記，此次也主動提出不宜參加對成華區(qū)紀(jì)委的巡察任務(wù)。

“讓被巡察對象心服口服遠遠不夠，還得有實際效果。”市紀(jì)委干部監(jiān)督室主任李伯勝表示，為落實巡察成效，巡察組反饋的所有問題，被巡察單位必須建立整改臺賬和進度表，并落實責(zé)任人。為此，市紀(jì)委定期對被巡察過的單位進行“回頭看”，通過不定期抽查整改事項，避免“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”。

根據(jù)市紀(jì)委的考核辦法，巡察整改結(jié)果已與被巡察紀(jì)檢部門及其負(fù)責(zé)人的評先評優(yōu)考核“內(nèi)部巡察絕不是自己人走過場，”第三巡察組組長郭海濤表示，掛鉤。而是真刀真槍論實效。從今年的巡察也可看出，被巡察單位都嚴(yán)肅對待。

每個巡察組都設(shè)置有財務(wù)工作經(jīng)歷組員，加強財務(wù)審查

“巡察組幫我們發(fā)現(xiàn)了?燈下黑?，市紀(jì)委的巡察給了區(qū)紀(jì)委加強職能建設(shè)的動力?！苯鹋^(qū)紀(jì)委干部室主任張敏告訴記者，去年區(qū)紀(jì)委按照巡察組的指導(dǎo)，在全區(qū)5家國企“挖”出問題132個，區(qū)紀(jì)委也在全區(qū)建立常規(guī)巡察制度。

“不僅是職能建設(shè)，巡察還促進了紀(jì)檢部門的機構(gòu)改革?！崩畈畡俦硎?，巡察中，相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢干部反映區(qū)縣紀(jì)檢部門存在不能集中力量抓主業(yè)、機構(gòu)缺失等問題，而這些問題通過巡察組反饋給當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人，都迅速得到解決。

住房保障工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組……在區(qū)縣，重要工作均有各部門聯(lián)合成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，而紀(jì)委因為職能作用明顯，被普遍“拉”入這些機構(gòu)中?！安还芎图o(jì)檢工作有沒有關(guān)系，只要是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)我們就都參加?！卞\江區(qū)紀(jì)委副書記魏光和介紹，區(qū)紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)曾經(jīng)達72個之多，而經(jīng)過巡察調(diào)整，目前僅保留了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等與紀(jì)檢職能密切相關(guān)的9個機構(gòu)，其余全部退出。

不僅是參與外部機構(gòu)過多，通過巡察還發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢機構(gòu)的缺失，也是普遍存在的問題：錦江區(qū)紀(jì)委只有1個案件檢查室，共3名辦案人員；金牛區(qū)僅有22個部門派駐了紀(jì)檢組長；龍泉驛區(qū)22名紀(jì)檢組長是兼職，有的部門黨員近百人，卻沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和人員；新津縣紀(jì)委常委兼任會計，且有11個部門未派駐紀(jì)檢組；在都江堰，竟有50余個部門未派紀(jì)檢組長……

”去年的第二巡察組副組長金宏表示，“有黨組織覆蓋的地方，就必須有紀(jì)檢監(jiān)察的聲音！機構(gòu)缺失導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作缺失，會嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政形象。

在巡察組的指導(dǎo)下，各區(qū)縣紀(jì)檢機構(gòu)已得到初步完善：金牛區(qū)新增紀(jì)檢監(jiān)察室，一線人員達到70%，核定派駐街道部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)67個；錦江區(qū)新增2個紀(jì)檢監(jiān)察室，將紀(jì)檢機構(gòu)82%的人員充實到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線；新津縣新設(shè)立2個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占比達80%……

紀(jì)檢工作回歸主業(yè)，機構(gòu)不斷健全完善，紀(jì)委監(jiān)督職能從此有了更充分的保障。以錦江區(qū)為例，2014年以前，區(qū)紀(jì)委每年查辦案件30件左右，去年巡察過后，當(dāng)年便立案62件，10多名局長、“如果沒有巡察的督促和機構(gòu)的健全，街道辦主任等區(qū)內(nèi)部門“一把手”被查處。如此大的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度是不可能的?！蔽汗夂驼f。

近日，記者從成都市紀(jì)委了解到，今年的巡察組每組7人，每組至少設(shè)置1名有過財務(wù)工作經(jīng)歷的組員，以加強財務(wù)審查。

第五篇：內(nèi)部控制實施辦法

遼寧錦華機電有限公司 內(nèi)部控制實施辦法 內(nèi)部控制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范公司內(nèi)部控制，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進公司可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益，促進公司內(nèi)部控制的建立、健全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國會計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合公司的實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱內(nèi)部控制，是指為實現(xiàn)控制目標(biāo)，合理保證公司經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)資料真實完整，提高運營效率和效果，促進本單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的各種政策和程序。

第三條 本辦法所稱內(nèi)部控制審計是指審計人員對被審計單位內(nèi)部控制建立的健全性、制定的合理性及執(zhí)行的有效性的測評與評價活動。目的是合理保證：

（一）遵守國家法律、法規(guī)、公司有關(guān)制度；

（二）信息披露的真實、準(zhǔn)確、完整以及信息傳遞的及時性；

（三）資產(chǎn)的安全和完整性；

（四）經(jīng)濟有效的使用資源；

（五）提高運營效率和實現(xiàn)目標(biāo)；

（六）促進發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)。

遼寧錦華機電有限公司 內(nèi)部控制實施辦法

（十）員工聘用程序及培訓(xùn)制度；

（十一）員工業(yè)績考核及激勵機制。

第九條 控制活動主要包括不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、明確業(yè)務(wù)流程、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、經(jīng)營分析控制、績效考評控制和獨立業(yè)務(wù)審核等。主要審查以下內(nèi)容：

（一）責(zé)任控制。主要各部門和經(jīng)辦人員的職責(zé)是否經(jīng)過恰當(dāng)授權(quán)，各種崗位制賦予各職能部門和經(jīng)辦人員的責(zé)任是否達到分工明確、職責(zé)分明的目的，是否以此為基礎(chǔ)建立健全績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）內(nèi)部牽制。主要檢查不相容職務(wù)是否分離，交易和事項的處理是否遵循必須經(jīng)過兩個以上的人員或部門來完成，是否經(jīng)過復(fù)核，以防止差錯、舞弊的發(fā)生。

（三）會計制度。主要通過賬證、賬賬、賬表之間的相符關(guān)系，檢查會計數(shù)據(jù)的可靠性；通過賬實核對檢查賬實是否相符和會計數(shù)據(jù)的真實性；通過檢查會計記賬依據(jù)的業(yè)務(wù)記錄及其審批，評價會計業(yè)務(wù)處理的合法性和業(yè)務(wù)本身的真實性，并與其它控制的有效性互相印證等。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的控制。主要對各單位生產(chǎn)經(jīng)營和管理所必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)操作的控制進行審計，包括成本控制、購銷控制、物資控制、生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制等。

（五）財產(chǎn)、憑單控制。主要對各單位財產(chǎn)物資的保管、清點、驗收、領(lǐng)用以及計劃、合同、單據(jù)等環(huán)節(jié)進行審計。

第十條 風(fēng)險管理包括識別和分析影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的各類風(fēng)

遼寧錦華機電有限公司 內(nèi)部控制實施辦法 估方法，決策是否穩(wěn)??；

（三）信息傳遞渠道的便捷與暢通是否存在低效率現(xiàn)象；

（四）管理信息系統(tǒng)的安全可靠性；

（五）明確反舞弊工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和反舞弊工作職責(zé)權(quán)限；

（六）在應(yīng)用計算機進行信息處理的條件下，應(yīng)當(dāng)對計算機系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等進行審計和測評。

第十二條 內(nèi)部監(jiān)督主要包括董事會、監(jiān)事會及管理層對內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查（內(nèi)部控制的自我評估）、審計機構(gòu)或其他指定部門實施的獨立監(jiān)督等。主要審查以下內(nèi)容：

（一）內(nèi)部控制監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行情況；

（二）內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況；

（三）審查和驗證內(nèi)部控制自我評價報告及自我評估系統(tǒng)缺陷處理情況；

（四）內(nèi)部審計的機構(gòu)設(shè)置、工作情況和獨立實施監(jiān)督情況。第十三條 內(nèi)部控制審計應(yīng)關(guān)注的其他內(nèi)容：

（一）所在行業(yè)的狀況及近期的經(jīng)營變化；

（二）各級管理人員的誠信、能力及發(fā)生舞弊的可能性；

（三）內(nèi)部控制自我評估的方法和證據(jù)；

（四）對重要性水平、固有風(fēng)險及其他與確定內(nèi)部控制重大缺陷有關(guān)的因素的判斷；

遼寧錦華機電有限公司 內(nèi)部控制實施辦法 和評價。

第十八條 初步評價內(nèi)部控制。了解內(nèi)部控制情況后，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制進行初步評價包括：

（一）分析可能發(fā)生錯弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和活動領(lǐng)域；

（二）初步評價相關(guān)內(nèi)部控制的合理性和運行的有效性；

（三）確定內(nèi)部控制風(fēng)險水平。

第十九條 進行符合性測試。審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制的性質(zhì)及其執(zhí)行的時間和頻率，運用檢查、詢問、現(xiàn)場觀察、穿行測試等方法，對內(nèi)部控制進行符合性測試，主要包括：

（一）按照業(yè)務(wù)流程檢查各項內(nèi)部控制的規(guī)定是否得到執(zhí)行；

（二）選擇有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，檢查流程中的關(guān)鍵控制點真正發(fā)揮作用；

（三）重復(fù)執(zhí)行內(nèi)部控制程序，復(fù)核驗證與該業(yè)務(wù)有關(guān)的控制程序的遵循情況。

對內(nèi)部控制執(zhí)行情況進行符合性測試后，應(yīng)綜合內(nèi)部控制初步評價情況、符合性測試情況等，分析被審計單位內(nèi)部控制的健全性和有效性，并據(jù)此確定實質(zhì)性測試的范圍、重點和方法。

第二十條 進行實質(zhì)性測試。包括：

（一）測試內(nèi)部控制的健全性。檢查測試內(nèi)部控制措施是否存在；控制程序是否具備可操作性；是否存在失控環(huán)節(jié)，失控的性質(zhì)、原因及影響；內(nèi)部控制的局限性等。

（二）測試內(nèi)部控制的有效性。檢查測試有滾經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的運

遼寧錦華機電有限公司 內(nèi)部控制實施辦法 效。

第二十四條 評價特定內(nèi)部控制未得到遵循的風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）交易數(shù)量和性質(zhì)發(fā)生的變化，以及對 內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行產(chǎn)生的不利影響；

（二）內(nèi)部控制發(fā)生的變化；

（三）特定內(nèi)部控制的復(fù)雜程序；

（四）特定內(nèi)部控制對其他內(nèi)部控制有效性的依賴程度；

（五）執(zhí)行或監(jiān)控內(nèi)部控制的關(guān)鍵人員發(fā)生變動。

第二十五條 審計人員應(yīng)對被審計單位內(nèi)部控制調(diào)查、測試和評價的過程及結(jié)果與被審計單位進行溝通，征求被審計單位的意見。

第四章 內(nèi)部控制審計報告

第二十六條 內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)按照審計工作程序報告內(nèi)部控制審計結(jié)果，出具內(nèi)部控制審計報告，并附被審計單位對審計報告的反饋意見。

審計報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）審查和評價內(nèi)部控制目的、范圍、依據(jù)及實施的主要程序；

（二）內(nèi)部控制重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷及其認(rèn)定情況；

（三）對內(nèi)部控制的評價；

（四）審計意見及改善內(nèi)部控制的建議；

如內(nèi)部控制設(shè)計作為其他審計項目的一個程序時，可不單獨形成審計報告，將結(jié)果在有關(guān)審計工作底稿或?qū)徲媹蟾嬷杏枰苑从场?/p>