第一篇：國有企業(yè)巡察工作實施辦法(試行)

XX集團有限責任公司巡察工作實施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，切實加強對所屬企業(yè)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于加強自治區(qū)直屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)的若干意見》（桂辦發(fā)〔2016〕40號）有關(guān)“建立健全區(qū)直企業(yè)巡視巡察制度”的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本實施辦法。

第二條 巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀委和自治區(qū)國資委黨委的部署要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊扣企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、標本兼治，進一步加強所屬企業(yè)各級基層黨組織先進性和純潔性建設(shè)，促進和保障集團公司深化改革、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

第三條巡察工作堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，突出政治巡察的要求，維護黨的紀律，保證黨的路線、方針、政策和上級決策部署的貫徹執(zhí)行;堅持緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐

—?— 敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、落實整改作為主要任務;堅持實事求是、客觀公正，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

第四條 巡察工作由集團公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合。被巡察企業(yè)黨組織、領(lǐng)導班子及其成員應當積極配合巡察工作，為開展巡察工作提供必要的條件和保障，營造自覺接受監(jiān)督、干部職工參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。第二章 工作機構(gòu)與職責

第五條 集團公司黨委成立巡察工作領(lǐng)導小組，向集團公司黨委負責并報告工作。巡察工作領(lǐng)導小組組長由集團公司紀委書記擔任，副組長由集團公司紀委副書記和人力資源部總經(jīng)理擔任。

第六條 巡察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）貫徹上級黨委的有關(guān)決策和部署；

（二）研究確定巡察工作安排；

（三）聽取巡察工作匯報；

（四）研究巡察工作成果的運用和處置意見；

（五）向集團公司黨委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第七條 巡察工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)。巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“巡察辦”）設(shè)在集團公司紀委，與紀檢監(jiān)察室合署辦公。辦公室主任由紀委副書記兼任；根據(jù)工作需要，辦公室人員可以采取“平時分散、巡時集中”的方式臨時抽調(diào)。

第八條 巡察辦的職責是：

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（一）傳達貫徹巡察工作領(lǐng)導小組的決策和部署；

（二）擬定巡察工作計劃和方案；

（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導巡察組開展工作；

（四）匯總巡察工作情況，及時向被巡察企業(yè)下達巡察整改意見，并跟蹤督導抓落實。

（五）建立健全相關(guān)制度，服務保障巡察工作順利開展。

（六）辦理巡察工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第九條 按照巡察工作計劃，每次巡察工作前成立若干巡察組，具體承擔巡察任務。每個組由3-5名同志組成，設(shè)組長1名，副組長按照巡察需要配備，報巡察工作領(lǐng)導小組審定。巡察組組長“一次一授權(quán)”、巡察組“一次一組合”，組長及成員根據(jù)每次巡察任務確定并授權(quán)。巡察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長工作。

第十條 建立集團公司巡察工作人才庫，參照中央和自治區(qū)巡視工作規(guī)定的標準和條件選配干部，保持巡察骨干的相對穩(wěn)定性。加強業(yè)務培訓，提高巡察干部履職能力。加強監(jiān)督管理，對不適合從事巡察工作的人員，及時調(diào)整；對違紀違法的，嚴肅處理。

第十一條有下列情形之一的，實行回避：

（一）巡察組成員的近親屬是被巡察企業(yè)班子成員的。

（二）巡察組成員曾長期在被巡察企業(yè)工作過并擔任一定職務的。

（三）巡察組成員自己認為需要回避并經(jīng)批準的。第三章 巡察范圍和內(nèi)容 第十二條 巡察對象和范圍是：

（一）集團公司所屬企業(yè)黨組織班子及其成員，企業(yè)董

—?— 事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會主要負責人及其成員；

（二）集團公司所屬企業(yè)重要子分公司的黨組織書記、董事長、總經(jīng)理、紀委書記或?qū)＜媛毤o檢委員；

（三）集團公司巡察工作領(lǐng)導小組要求巡察的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

第十三條 巡察組緊扣“六項紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律），緊盯“三大問題”（黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力），緊抓“三個重點”（重點人、重點事、重點問題），著力發(fā)現(xiàn)問題，形成有效震懾，促進健康發(fā)展。巡察的重點內(nèi)容包括：

（一）遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強作風建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違背黨的路線方針政策、違反中央八項規(guī)定精神的突出問題;

（二）貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度以及黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反民主集中制原則和項目投資、物資采購、產(chǎn)品銷售、招投標、風險防控等方面的違紀違法問題；

（三）貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任和企業(yè)領(lǐng)導人員遵守廉潔自律準則和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況，著力發(fā)現(xiàn)“兩個責任”是否缺位，企業(yè)領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位人員是否存在權(quán)力尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、腐化墮落等違紀違法問題；

（四）企業(yè)選人用人和招聘錄用員工的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和員工招聘暗箱操作等腐?

敗問題；

（五）企業(yè)領(lǐng)導人員依法經(jīng)營，維護國家、企業(yè)和職工合法權(quán)益的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違法經(jīng)營，損害國家、企業(yè)、職工利益等方面的問題；

（六）根據(jù)自治區(qū)黨委巡視組的反饋意見，審計部門、監(jiān)事會反映的問題和自治區(qū)紀委派駐國資委紀檢組掌握的信訪舉報線索情況，著力發(fā)現(xiàn)階段性、傾向性、普遍性的突出問題。

第十四條 集團公司巡察工作領(lǐng)導小組可針對所屬企業(yè)以及直屬事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡察整改情況，隨機安排專項巡察。

第四章 工作程序和方式

第十五條 巡察工作采取常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合的方式進行。常規(guī)巡察原則上與年度考核相結(jié)合，根據(jù)情況對需要巡察的單位進行巡察；專項巡察主要是圍繞企業(yè)出現(xiàn)的黨風廉政建設(shè)方面的傾向性問題，隨時組織進行巡察。常規(guī)巡察工作時間一般掌握在15天—30天左右，專項巡察時間可根據(jù)實際情況確定。

第十六條 巡察工作一般按以下程序進行：

（一）開展巡察工作前，巡察辦應向集團公司相關(guān)部門了解被巡察企業(yè)有關(guān)情況；

（二）巡察辦根據(jù)了解掌握的情況，研究確定巡察重點，制定巡察工作方案，報集團公司巡察工作領(lǐng)導小組會議同意后，報集團公司黨委批準后組織實施；

（三）巡察工作方案批準后，巡察辦根據(jù)巡察工作內(nèi)容，從相關(guān)部門或企業(yè)抽調(diào)人員，組成巡察組，提前向被巡察企

—?— 業(yè)下發(fā)巡察工作通知書，同時組織巡察人員開展培訓，掌握被巡察企業(yè)基本情況，學習與巡察內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務知識、法紀條規(guī)等，強調(diào)紀律要求；

（四）巡察組進駐被巡察企業(yè)后，在一定范圍內(nèi)向被巡察企業(yè)黨員干部通報開展巡察工作的計劃安排和要求，說明巡察工作目的和任務，并公示巡察目的、任務和巡察組相關(guān)人員電話、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（五）巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子成員涉嫌違紀違法的具體問題線索，應提交給集團公司紀委處理；對職工群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，可以向被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子或主要負責人提出處理建議；

（六）巡察組對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應及時向巡察辦報告；特殊情況下，可以直接向集團公司巡察工作領(lǐng)導小組組長請示；

（七）巡察工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)，巡察組對巡察工作情況進行綜合分析研究，形成巡察工作報告，提出整改意見和建議，提交集團公司巡察工作領(lǐng)導小組審定并報集團公司黨委批準；對企業(yè)黨風廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應當及時形成專題報告，分析原因，提出建議；

（八）巡察工作報告經(jīng)批準后，由巡察組組長以單獨反饋和書面反饋相結(jié)合方式，分別向被巡察企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子及其成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見；

（九）根據(jù)實際情況，巡察辦可以通過組織回訪、聽取匯報、實地督導等方式，督促指導被巡察企業(yè)的整改落實工作。

?

第十七條 巡察組根據(jù)需要，可靈活采取以下方式開展工作：

（一）聽取匯報。重點是被巡察企業(yè)黨風廉政建設(shè)情況，“兩個責任”落實情況，貫徹執(zhí)行上級和集團公司重大決策部署情況，“三重一大”決策制度和各項規(guī)章執(zhí)行情況，以及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況。

（二）個別談話。主要與被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子成員進行個別談話；視巡察任務需要，可與企業(yè)中層干部或職工代表以及子分公司的主要負責同志談話，了解相關(guān)情況。

（三）民主測評。根據(jù)巡察任務設(shè)計民主測評表、問卷調(diào)查表，在適當范圍內(nèi)對被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員進行民主測評和問卷調(diào)查。

（四）調(diào)閱資料。根據(jù)巡察工作需要，調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料。

（五）受理信訪。接受反映被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員和子分公司領(lǐng)導班子正職成員問題的來信、來電、來訪等，并可進行初步核實工作。

（六）走訪調(diào)研。以適當方式到被巡察企業(yè)的下屬企業(yè)或有密切關(guān)聯(lián)的單位進行調(diào)研，向有關(guān)知情人詢問情況，從不同側(cè)面了解巡察對象的相關(guān)情況。

（七）列席會議。巡察組組長可以列席被巡察企業(yè)的黨委會議、董事會、總經(jīng)理辦公會，巡察組成員可以列席相關(guān)部門的會議。

（八）集團公司巡察工作領(lǐng)導小組批準的其他方式。第十八條 被巡察企業(yè)黨組織應在巡察組書面反饋巡察

—?—

工作情況及整改意見建議后10個工作日內(nèi)制定整改方案，分解責任、落實到人，切實抓好整改，并在2個月內(nèi)將整改情況書面報告集團公司巡察工作領(lǐng)導小組。

被巡察企業(yè)的黨組織書記為落實整改工作的第一責任人。

第十九條 巡察組意見反饋、整改落實等情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和職工群眾的監(jiān)督。

第二十條 巡察組要及時了解掌握被巡察企業(yè)整改落實情況，發(fā)現(xiàn)整改落實不到位的，應進行“回頭看”，或再次進駐企業(yè)督導整改。

第五章 紀律與責任

第二十一條 巡察組依靠被巡察企業(yè)黨組織開展工作，不干預被巡察企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不處理被巡察企業(yè)的具體問題，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第二十二條 巡察工作中形成的材料應妥善保管，及時歸類。巡察工作結(jié)束后，巡察組應將巡察過程中形成的所有材料移交巡察辦統(tǒng)一保管和處理。

第二十三條 巡察工作人員應當嚴格遵守巡察工作紀律。巡察工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分：

（一）對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或者為他人謀取不正?

當利益的；

（六）違反廉潔紀律有關(guān)規(guī)定的；

（七）有與巡察工作相背離的其他行為的。

第二十四條 被巡察企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對企業(yè)領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）暗示、指使、強令有關(guān)部門或人員干擾、阻撓巡察工作的，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映情況的干部職工進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十五條 被巡察企業(yè)的干部職工發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第二十三條所列行為的，可以向集團公司巡察工作領(lǐng)導小組或巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章 巡察結(jié)果的運用

第二十六條

巡察組負責對巡察成果分類整理，將巡察了解到的問題線索、情況反映等向集團公司巡察工作領(lǐng)導小組作專題匯報，根據(jù)巡察工作領(lǐng)導小組意見，及時分類移送集團公司相關(guān)部門和被巡察企業(yè)黨組織。集團公司相關(guān)受理

—?— 部門在收到移交的辦理事項后，應認真辦理并將辦理情況或結(jié)果書面反饋巡察辦匯總。

第二十七條集團公司黨委把巡察結(jié)果作為被巡察企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要評價依據(jù)。

第二十八條集團公司黨委把巡察工作結(jié)果和巡察整改情況，與被巡察企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員的考核評價、選拔任用、績效薪酬等掛鉤。

第七章 附則

第二十九條 集團公司所屬企業(yè)黨組織根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際，制定實施細則。

第三十條 本辦法由集團公司巡察工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：縣委巡察工作實施辦法

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縣委巡察工作實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為認真貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實全面從嚴治黨整治責任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委、市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

縣委建立巡察制度，成立專門機構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委、市委有關(guān)部署要求，組織實施巡察工作。

第三條

巡察工作的主要任務是，聚焦全面從嚴治黨，堅持紀在法前、紀嚴于法，突出政治巡察，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題，強化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導班子存在的突出問題和黨員干部違紀違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動的巡視巡察工作新格局，切實發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條

巡察工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依規(guī)依紀、實事求是，聚焦問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

第二章

組織領(lǐng)導

第五條

縣委履行巡察工作主體責任，將巡察工作納入全市黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務和其他重大事項?？h委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次；縣委書記主持召開專題會議，聽取每輪巡察情況綜合匯報。

第六條

成立縣委巡察工作領(lǐng)導小組，對縣委負責并報告工作。巡察工作領(lǐng)導小組組長由縣委常委、紀委書記擔任，副組長由縣委常委、組織部部長擔任，縣紀委、縣委組織部有關(guān)負責人和巡察工作領(lǐng)導小組辦公室主任為成員，負責巡察工作組織領(lǐng)導、任務安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導小組在每輪巡察結(jié)束后，及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。

第七條

設(shè)立縣委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱巡察辦），為縣委巡察工作領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)，列入縣委工作部門，設(shè)在縣紀委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導等職責，業(yè)務上接受上級巡察辦的指導。

第八條

設(shè)立5個縣委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下承擔巡察任務。根據(jù)工作需要，可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長由正科級領(lǐng)導干部擔任，根據(jù)每次巡察任務確定并授權(quán)。專職工作人員主要從縣紀委、縣委組織部優(yōu)秀干部中選配，也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實行公務回避、任職回避和地域回避。

第九條

建立巡察工作人才庫，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條

巡察工作經(jīng)費由縣財政列入預算，單獨列支，確保工作需要。

第三章

巡察對象和任務

第十一條

縣委巡察組的巡察對象和范圍主要是：縣委工作部門領(lǐng)導班子及其成員；縣政府部門、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導班子及其成員；縣委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導班子及其成員和縣委管理的其他黨員干部；重點村（社區(qū)）黨組織主要負責人；縣委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

第十二條

縣委巡察組對巡察對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；違反中央八項規(guī)定精神和黨的群眾紀律、工作紀律及生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；縣委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況，以及縣委要求了解的其他問題。

第四章

巡察方式及程序

第十三條

巡察工作實行全覆蓋，在巡察對象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計劃和具體安排由縣委巡察工作領(lǐng)導小組提出意見，報縣委研究決定。

第十四條

巡察工作采取常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規(guī)巡察時間一般掌握在半個月左右，專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條

巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報；

（二）對被巡察單位領(lǐng)導班子及其成員，重點崗位、關(guān)鍵崗位負責人進行民主測評；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導班子成員，部分干部職工、群眾進行個別談話；

（五）調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄、財務賬簿等資料；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務對象進行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報；

（九）征求被巡察單位上級主管部門和分管領(lǐng)導的意見；

（十）開展專項檢查；

（十一）對專業(yè)性較強或特別重要問題的了解，可商請有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助；

（十二）縣委授權(quán)的其他方式。

第十六條

縣委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第十七條

縣委巡察組嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向縣委巡察工作領(lǐng)導小組請示報告。特殊情況下，縣委巡察組可直接向縣委書記報告。

第十八條

巡察工作按照以下程序進行：

（一）組織部署。

縣委巡察辦擬定巡察工作計劃，確定巡察對象、時間安排，報縣委批準后組織實施。

（二）人員培訓。

縣委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓，明確巡察的目標任務、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀律、保密紀律等。

（三）分析研判。

縣委巡察辦牽頭紀檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責、業(yè)務開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。

巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報縣委巡察辦備案。巡察工作方案應包括巡察單位、巡察時間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預告。

縣委巡察辦在縣級新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。

巡察組進駐被巡察單位后，召開動員會議，通報巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報告。

巡察組及時總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報告，于巡察結(jié)束后10個工作日內(nèi)報縣委巡察辦，由縣委巡察工作領(lǐng)導小組會議審定。

（八）巡察反饋。

經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。

被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限和責任人，實行銷號管理，逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內(nèi)報縣委巡察辦，并于1個月內(nèi)書面報告整改落實情況?？h委巡察辦采取“回頭看”等方式，對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。

巡察結(jié)果及整改情況報縣委并通過媒體、通報等方式公開，接受社會各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章

巡察成果運用

第十九條

巡察組對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行認真分析，形成移交材料，報縣委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀違法問題線索的，移交縣紀委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交縣委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應在1個月內(nèi)辦結(jié)并書面向縣委巡察辦反饋。

第二十條

對巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀問題，按照干部管理權(quán)限，由各級黨組織、紀檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀在前，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動輒則咎。

第二十一條

巡察結(jié)果作為黨風廉潔建設(shè)責任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條

縣委巡察辦加強巡察結(jié)果運用臺賬管理，會同縣委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當方式進行了解和督辦，并向縣委巡察工作領(lǐng)導小組報告。必要時，縣委巡察工作領(lǐng)導小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

第六章

紀律與責任

第二十三條

縣委巡察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）貫徹中央和省委、市委、縣委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報；

（四）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向縣委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第二十四條

縣委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導調(diào)度工作；

（三）向縣委巡察工作領(lǐng)導小組報告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達上級重大決策部署；

（四）按照上級巡察機構(gòu)要求，及時報送相關(guān)資料；對上級巡視巡察機構(gòu)提出的整改意見和移交事項，建立臺賬督促落實，跟蹤了解，及時報告有關(guān)情況；

（五）組織對巡察人員進行培訓、監(jiān)督和管理等工作；

（六）縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第二十五條

巡察工作人員應嚴格遵守巡察工作紀律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當利益的；

（六）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第二十六條

被巡察單位領(lǐng)導班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該單位領(lǐng)導班子主要負責人及有關(guān)責任人員，給予批評教育、組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條

被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向縣委巡察工作領(lǐng)導小組或縣委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章

附則

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣委巡察辦負責解釋。

第三篇：國有企業(yè)改制工作實施辦法

印發(fā)《廣州市規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法》的通知（穗府辦[2008]30號）

穗府辦[2008]30號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市國

資委反映。

二○○八年五月二十一日

廣州市規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法

近年來，我市國有企業(yè)改革取得顯著成效，一批國有骨干企業(yè)迅速發(fā)展，國有企業(yè)競爭力明顯增強，國有經(jīng)濟實力不斷壯大，有力促進了我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2005]60號），進一步加大我市國有企業(yè)改制力度，確保改制工作規(guī)范有序推進，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、基本原則

（一）堅持立足企業(yè)長遠發(fā)展，從整體上提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

（二）堅持公開、公平、公正、切實維護和保障各方的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）堅持從實際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力。

二、適用范圍和改制形式

（一）本辦法適用于市政府履行出資人職責的企業(yè)（下稱市屬企業(yè)）及其所屬全資、控股企業(yè)。文化類企業(yè)按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國有企業(yè)改制可采取重組、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式進行。鼓勵企業(yè)整體改制，通過以國有存量資產(chǎn)吸引戰(zhàn)略投資者增量投資的方式實施股份制改造。

三、改制方案的制訂和審批

（一）改制方案的制訂。

國有企業(yè)改制，必須認真制訂切實可行的改制方案。改制方案可由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機構(gòu)或改制企業(yè)制訂；其中涉及改制企業(yè)管理層持股的，不得委托改制企業(yè)制訂。改制方案主要內(nèi)容包括：

1.企業(yè)基本情況。包括改制企業(yè)本部及其投資設(shè)立企業(yè)的名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務、生產(chǎn)經(jīng)營情況、近3年財務情況及改制前或上年末的擔保、資產(chǎn)抵押、涉訟、或有收益（負債）等情況。

2.改制目標、思路和具體形式。

3.改制的必要性和可行性。

4.股權(quán)設(shè)置。包括作價依據(jù)和國有資本增減比例，改制后企業(yè)的注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等。

5.資產(chǎn)與債務處置。包括各類資產(chǎn)的處置和債權(quán)、債務落實情況等。

6.職工安置。包括企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償標準和經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關(guān)系接續(xù)；拖欠職工工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費的處理辦法；職工（含因工負傷人員）安置費用支出測算；離退休人員（含工傷退休人員）管理辦法等。

7.改制后的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。仍保留國有控股的企業(yè)，要制訂改制后的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標、業(yè)務定位、法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、內(nèi)部資源整合計劃等。

8.改制的操作程序、組織領(lǐng)導、時間安排、財務審計、資產(chǎn)評估中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇，以及其他需要說明的重大問題等。

（二）改制方案的上報。

改制方案由改制企業(yè)或其國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定權(quán)限報批，并由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織實施。改制方案經(jīng)批準后，若有重大改變或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應按規(guī)定重新報批。改制方案報批應提供以下材料：

1.改制方案；

2.董事會（未設(shè)董事會企業(yè)的總經(jīng)理辦公會議）按照內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)改制決議；

3.職工代表大會（或職工大會）審議通過職工安置方案的決議；

4.經(jīng)勞動保障部門核準的職工安置方案；

5.涉及政府公共管理部門審批事項的批復意見；

6.律師事務所或企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

7.相關(guān)材料的公示情況；

8.改制方案審批單位要求的其他文件。

（三）改制方案的審批。

1.市屬企業(yè)改制保留國有控股的，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批，報市政府備案；改制為非國有企業(yè)（國有股不控股及不參股的企業(yè)），由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后報市政府批準。重要的市屬企業(yè)重組、合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報市政府批準。

2.市屬企業(yè)所屬重要子企業(yè)改制，屬于市屬企業(yè)國有資本比例調(diào)整且涉及市屬企業(yè)外部的，經(jīng)市屬企業(yè)審核同意后，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準；屬于市屬企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整或不涉及市屬企業(yè)國有資本比例調(diào)整的，由市屬企業(yè)審批，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

市屬企業(yè)所屬重要子企業(yè)名單由市屬企業(yè)按照屬于其主營業(yè)務、具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的原則提出，與市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)我市國有經(jīng)濟布局調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要商定，并實施動態(tài)管理。

3.市屬企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，由市屬企業(yè)審批。

（四）改制涉及相關(guān)事項的規(guī)定。

1.企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的，須先報經(jīng)市有關(guān)部門核準后再報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批；涉及政府公共管理審批事項的，依照有關(guān)法律法規(guī)，報政府有關(guān)部門審批。

2.企業(yè)改制涉及市管干部調(diào)整、配備的，需征得市委組織部和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)黨委（黨組）的同意，并按市委、市政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

3.企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號）、《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號）及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

4.企業(yè)改制涉及管理層持股的，應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并事先征詢國有產(chǎn)權(quán)持有單位監(jiān)察部門和工會的意見。

5.國有及國有控股大型企業(yè)實施改制，應嚴格控制管理層通過增資擴股方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)。通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭上崗等方式競聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展作出重大貢獻的管理層成員，經(jīng)批準可通過增資擴股持有本企業(yè)股權(quán)，但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數(shù)量。國有及國有控股中小型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)可以探索向管理層轉(zhuǎn)讓。企業(yè)改制保留國有控股的，可按我市企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核及經(jīng)營者薪酬管理的有關(guān)規(guī)定，對管理層給予獎勵股權(quán)或股票期權(quán)。

6.擬通過增資擴股實施改制的企業(yè)，應通過產(chǎn)權(quán)交易市場、媒體等公開信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可通過向多個具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式、選定投資者。企業(yè)改制涉及公開發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

7.企業(yè)改制涉及外國投資者并購的，同時執(zhí)行《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務部、國務院國資委、國家稅務總局、國家工商總局、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局令2006年第10號）。

8.按規(guī)定須經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核或批準的企業(yè)改制方案，在制訂過程中，市屬企業(yè)應及時做好與市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的溝通和銜接工作。

四、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處置

（一）企業(yè)改制必須按規(guī)定認真做好清產(chǎn)核資、財務審計、離任審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易等工作。

（二）凡沒有納入評估范圍的各項資產(chǎn)不能作為改制企業(yè)的資產(chǎn)進行處置。企業(yè)對資產(chǎn)評估結(jié)果應按內(nèi)部審核規(guī)定嚴格進行審核，并報改制方案審批單位核準或備案，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易價格的參考依據(jù)。評估減值至零的資產(chǎn)應由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位按照市場方式負責處理。

（三）企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構(gòu)進行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的，應依照有關(guān)規(guī)定，到國土房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

（四）企業(yè)改制涉及中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標或“老字號”等自主優(yōu)勢品牌處置的，應由市屬企業(yè)組織有關(guān)部門、中介機構(gòu)、專家等進行專項論證后，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核確認。涉及省、市名牌產(chǎn)品和著名商標處置的，應由市屬企業(yè)嚴格把關(guān)。

（五）改制企業(yè)財務審計、資產(chǎn)評估結(jié)果在報送核準或備案前必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部進行公示，時間不少于10個工作日，實行廠務公開，接受民主監(jiān)督。

（六）企業(yè)改制時有關(guān)應付工資、應付福利費、職工教育費余額等財務處理，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在改制方案中加以明確。

（七）轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)價款由國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定收取，原則上應當一次付清，一次付清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商，改制方案審批單位批準，可采取分期付款（限1年內(nèi)）的方式，并按現(xiàn)行財務制度核算和按規(guī)定計繳國有資產(chǎn)收益。

（八）改制企業(yè)要按規(guī)定期限及時辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記、工商登記等手續(xù)。

五、債權(quán)債務關(guān)系

（一）企業(yè)改制應通過公告、協(xié)議等適當方式，清理核實各項債權(quán)債務，依法保全金融債權(quán)，并依法確定債權(quán)債務承繼關(guān)系。

（二）改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要做好改制企業(yè)的債務清理工作，進行必要的債務審計，落實債權(quán)債務人。防止利用改制之機逃廢銀行或其他債權(quán)人的債務。

（三）改制為非國有企業(yè)的，對其國有產(chǎn)權(quán)持有單位提供的擔保和債務，要制訂切實可行的還款和擔保轉(zhuǎn)移計劃，按期償還、轉(zhuǎn)移。

六、人員安置

（一）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并按有關(guān)規(guī)定和程序及時向全體職工公布。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，并經(jīng)勞動保障部門審核后，企業(yè)方可實施改制。

（二）企業(yè)改制必須依照法律法規(guī)以及國家、省、市有關(guān)政策，妥善做好職工安置工作。改制為國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同；留用職工在改制前企業(yè)的工作年限（含原固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工按有關(guān)規(guī)定承認的連續(xù)工齡）應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制為非國有企業(yè)的，對繼續(xù)留用的職工，企業(yè)應與其協(xié)商變更勞動關(guān)系，明確職工在改制前按有關(guān)規(guī)定承認的連續(xù)工齡合并計算為改制后企業(yè)的工作年限，以及工作崗位、勞動報酬等相關(guān)事項，并可不支付經(jīng)濟補償金；國有產(chǎn)權(quán)持有單位應與非國有投資者協(xié)商，依法制訂有關(guān)保障措施，并在征求改制方案審批單位意見后，就上述事項簽訂協(xié)議，切實維護職工的合法權(quán)益。對企業(yè)改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，應依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家政策支付經(jīng)濟補償金。所支付的經(jīng)濟補償金歸勞動者所有，改制企業(yè)不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用，且不得將職工安置費從凈資產(chǎn)中抵扣。

（三）改制為非國有企業(yè)的，對改制前的離休人員，按有關(guān)政策要求，制定離休人員管理安置方案報市委老干局批準。市屬企業(yè)的所屬企業(yè)改制為非國有企業(yè)，其離休人員移交市屬企業(yè)管理；市屬企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，離休人員移交市委老干局管理。

（四）改制為非國有企業(yè)的，對改制前的退休人員，按規(guī)定計算相關(guān)費用，并落實所需資金，一次性移交社會化管理。

七、黨組織、企業(yè)領(lǐng)導人員管理關(guān)系的銜接

（一）企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，其黨組織關(guān)系仍按原渠道管理；改制為非國有企業(yè)的，其黨組織關(guān)系由其原主管單位負責轉(zhuǎn)移當?shù)厣鐓^(qū)實行屬地化管理。

（二）企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，其國有產(chǎn)權(quán)代表仍按原干部管理權(quán)限派出；改制為非國有企業(yè)的，其企業(yè)領(lǐng)導人員的原有職務自然免除；改制時符合辦理退休條件的企業(yè)領(lǐng)導人員，按原干部管理權(quán)限辦理退休手續(xù)。

（三）企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，其領(lǐng)導人員的檔案按干部管理權(quán)限管理；改制為非國有企業(yè)的，其領(lǐng)導人員的檔案由本單位負責管理或移交政府所屬人才服務機構(gòu)管理。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作需要調(diào)入或錄用改制企業(yè)領(lǐng)導人員時，其原擔任的職務經(jīng)市委組織部或市人事局審核后可作參考。

（四）企業(yè)改制為非國有企業(yè)后，與原國有產(chǎn)權(quán)持有單位不再具有行政隸屬關(guān)系。自工商變更登記之日起，原國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托或指定改制企業(yè)承提的托管、代管國有、集體企業(yè)關(guān)系自然解除。

八、責任與監(jiān)督

（一）各有關(guān)單位要加強聯(lián)系，密切配合，加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。

（二）市屬企業(yè)必須按照權(quán)利、義務、責任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批程序、權(quán)限、責任的制度，認真審核，嚴格把關(guān)；并就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、進場交易、定價、轉(zhuǎn)讓價

款、落實債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。

（三）國有產(chǎn)權(quán)持有單位應與非國有投資者協(xié)商簽訂協(xié)議，維護職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保進入改制后企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值。對需要在改制后履行的協(xié)議，國有產(chǎn)權(quán)持有單位應負責跟蹤、監(jiān)督、檢查，確保各項條款執(zhí)行到位。

（四）國有企業(yè)監(jiān)事會應加強對改制工作的監(jiān)督。依據(jù)企業(yè)章程和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求，及時警示違規(guī)操作行為及損害國資利益、職工權(quán)益的行為；檢查國有企業(yè)改制檔案管理情況；對制度不全、檔案不齊、信息虛假等違規(guī)情況，應及時提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇私舞弊、制止不改的情況，應及時向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

（五）中介機構(gòu)在為改制企業(yè)提供審計、評估和法律服務中違規(guī)操作的，依法追究其責任，并建議行業(yè)監(jiān)管機關(guān)對其依法查處；出具虛假報告的，3年內(nèi)不得再聘請其從事國有企業(yè)的經(jīng)濟鑒證事項。

（六）對利用改制之機轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，提供虛假資料等造成國有資產(chǎn)流失，嚴重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的各種行為，要認真調(diào)查處理。造成國有資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

九、其他相關(guān)事項

（一）改制后企業(yè)承繼原企業(yè)的各類特許經(jīng)營權(quán)、資質(zhì)、執(zhí)照、證書等，應按規(guī)定辦理保留延續(xù)或變更登記等手續(xù)。

（二）企業(yè)的劃型標準，按照《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)>的通知》（國統(tǒng)字[2003]17號）和《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定的分類標準執(zhí)行。

（三）市屬企業(yè)的托管企業(yè)改制，以及區(qū)、縣級市政府履行出資人職責的企業(yè)改制，參照本辦法執(zhí)行。

（四）涉及境外企業(yè)資產(chǎn)處置的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）本辦法其他未盡事宜，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2005]60號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)[2003]96號）等規(guī)定執(zhí)行。

（六）本辦法自2008年6月1日起正式施行，有效期5年；有效期屆滿后，根據(jù)實施情況依法評估修訂。市政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于全面推進我市公有小企業(yè)改革的若干意見的通知》（穗府[1998]2號）、市政府辦公廳《關(guān)于廣州市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審批程序的通知》（穗府辦[2000]12號）和《關(guān)于我市國有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制問題的會議紀要》（穗府會紀[2000]118號）同時廢止

第四篇：市委巡察工作實施辦法

市委巡察工作實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真貫徹中央和省委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實全面從嚴治黨整治責任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市委建立巡察制度，成立專門機構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委有關(guān)部署要求，組織實施巡察工作。

第三條 巡察工作的主要任務是，聚焦全面從嚴治黨，堅持紀在法前、紀嚴于法，突出政治巡察，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題，強化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導班子存在的突出問題和黨員干部違紀違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動的巡視巡察工作新格局，切實發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條 巡察工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依規(guī)依紀、實事求是，聚焦問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

第二章 組織領(lǐng)導

第五條 市委履行巡察工作主體責任，將巡察工作納入全市黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務和其他重大事項。市委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次；市委書記主持召開專題會議，聽取每輪巡察情況綜合匯報。

第六條 成立市委巡察工作領(lǐng)導小組，對市委負責并報告工作。巡察工作領(lǐng)導小組組長由市委常委、市紀委書記擔任，副組長由市委常委、組織部部長擔任，市紀委、市委組織部有關(guān)負責人和巡察工作領(lǐng)導小組辦公室主任為成員，負責巡察工作組織領(lǐng)導、任務安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導小組在每輪巡察結(jié)束后，及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。

第七條 設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱巡察辦），為市委巡察工作領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)，列入市委工作部門，設(shè)在市紀委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導等職責，業(yè)務上接受上級巡察辦的指導。

第八條 設(shè)立5個市委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下承擔巡察任務。根據(jù)工作需要，可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長由正科級領(lǐng)導干部擔任，根據(jù)每次巡察任務確定并授權(quán)。專職工作人員主要從市紀委、市委組織部優(yōu)秀干部中選配，也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實行公務回避、任職回避和地域回避。

第九條 建立巡察工作人才庫，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條 巡察工作經(jīng)費由市財政列入預算，單獨列支，確保工作需要。

第三章 巡察對象和任務

第十一條 市委巡察組的巡察對象和范圍主要是：市委工作部門領(lǐng)導班子及其成員；市政府部門、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導班子及其成員；市委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導班子及其成員和市委管理的其他黨員干部；重點村（社區(qū)）黨組織主要負責人；市委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

第十二條 市委巡察組對巡察對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；違反中央八項規(guī)定精神和黨的群眾紀律、工作紀律及生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；市委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況，以及市委要求了解的其他問題。

第四章 巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實行全覆蓋，在巡察對象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計劃和具體安排由市委巡察工作領(lǐng)導小組提出意見，報市委研究決定。

第十四條 巡察工作采取常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規(guī)巡察時間一般掌握在一個月左右，專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條 巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報；

（二）對被巡察單位領(lǐng)導班子及其成員，重點崗位、關(guān)鍵崗位負責人進行民主測評；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導班子成員，部分干部職工、群眾進行個別談話；

（五）調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄、財務賬簿等資料；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務對象進行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報；

（九）征求被巡察單位上級主管部門和分管領(lǐng)導的意見；

（十）開展專項檢查；

（十一）對專業(yè)性較強或特別重要問題的了解，可商請有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助；

（十二）市委授權(quán)的其他方式。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第十七條 市委巡察組嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向市委巡察工作領(lǐng)導小組請示報告。特殊情況下，市委巡察組可直接向市委書記報告。

第十八條 巡察工作按照以下程序進行：

（一）組織部署。市委巡察辦擬定巡察工作計劃，確定巡察對象、時間安排，報市委批準后組織實施。

（二）人員培訓。市委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓，明確巡察的目標任務、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀律、保密紀律等。

（三）分析研判。市委巡察辦牽頭紀檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責、業(yè)務開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報市委巡察辦備案。巡察工作方案應包括巡察單位、巡

察時間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預告。市委巡察辦在市級新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。巡察組進駐被巡察單位后，召開動員會議，通報巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報告。巡察組及時總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報告，于巡察結(jié)束后10個工作日內(nèi)報市委巡察辦，由市委巡察工作領(lǐng)導小組會議審定。

（八）巡察反饋。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限和責任人，實行銷號管理，逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內(nèi)報市委巡察辦，并于1個月內(nèi)書面報告整改落實情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式，對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。巡察結(jié)果及整改情況報市委并通過媒體、通報等方式公開，接受社會各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章 巡察成果運用

第十九條 巡察組對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行認真分析，形成移交材料，報市委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀違法問題線索的，移交市紀委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交市委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應在1個月內(nèi)辦結(jié)并書面向市委巡察辦反饋。

第二十條 對巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀問題，按照干部管理權(quán)限，由各級黨組織、紀檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀在前，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動輒則咎。

第二十一條 巡察結(jié)果作為黨風廉潔建設(shè)責任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 市委巡察辦加強巡察結(jié)果運用臺賬管理，會同市委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當方式進行了解和督辦，并向市委巡察工作領(lǐng)導小組報告。必要時，市委巡察工作領(lǐng)導小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

第六章 紀律與責任

第二十三條 市委巡察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報；

（四）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向市委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。第二十四條 市委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導調(diào)度工作；

（三）向市委巡察工作領(lǐng)導小組報告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達上級重大決策部署；

（四）按照上級巡察機構(gòu)要求，及時報送相關(guān)資料；對上級巡視巡察機構(gòu)提出的整改意見和移交事項，建立臺賬督促落實，跟蹤了解，及時報告有關(guān)情況；

（五）組織對巡察人員進行培訓、監(jiān)督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。第二十五條 巡察工作人員應嚴格遵守巡察工作紀律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當利益 的；

（六）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第二十六條 被巡察單位領(lǐng)導班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該單位領(lǐng)導班子主要負責人及有關(guān)責任人員，給予批評教育、組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條 被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向市委巡察工作領(lǐng)導小組或市委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市委巡察辦負責解釋。

第五篇：陜西省《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施辦法(試行)

陜西省《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)的中層以上管理人員；國有獨資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導人員；國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機關(guān)或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導人員；國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員要嚴格遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范，依法經(jīng)營，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。

第二章 行為規(guī)范與處理

第四條 國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項上，必須遵循忠實維護國家利益和出資人利益原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，先論證后由領(lǐng)導班子集體決策，并按照有關(guān)要求和程序，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和上級企業(yè)或主管部門審批或備案。第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得個人決定應當由職工代表大會、股東大會（股東會）、董事會決定的事項，以及履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)對“三重一大”內(nèi)容明確規(guī)定的事項。

違反決策程序，決定企業(yè)“三重一大”事項的，參照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《問責暫行規(guī)定》）實施問責；應當追究紀律責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第六十一條、六十四條、一百二十二條、一百二十四條、一百二十六條，或參照《行政機關(guān)公務員處分條例》（以下簡稱《公務員處分條例》）第十九條規(guī)定處理。

第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等過程中，應當按照《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》（以下簡稱《國資法》）及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)程序，履行申報、審批、備案等相關(guān)手續(xù)，不得超越權(quán)限擅自處置國有資產(chǎn)。

違反本條規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的，參照《問責暫行規(guī)定》實施問責，并依照《黨紀處分條例》第一百二十二條，參照《公務員處分條例》第二十一條規(guī)定處理。

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在辦理投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等事項時，不得違反《公司法》、《國資法》、《中華人民共和國招投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百二十一條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得在未經(jīng)投資企業(yè)、上級企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)法律手續(xù)的情況下，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者從事其他經(jīng)營活動。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條、三十三條規(guī)定處理。

第九條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得授意、指使、強令財會人員編造或提供虛假財務報告、隱瞞、虛報財務收入；偽造、變造會計憑證、會計賬簿；故意銷毀、隱匿依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務報告等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十條、一百一十三條、一百二十五條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得自行決定本級企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬或擅自提高工資、獎金額度、住房補貼、職務津貼等福利待遇。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十二條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有從事營利性經(jīng)營活動的下列行為：

（一）以承包、租賃、合作、聯(lián)營等方式經(jīng)商辦企業(yè)；

（二）本人投資或者與他人合資注冊企業(yè)從事經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)批準在其它企業(yè)或所出資企業(yè)投資入股；

（四）違反規(guī)定持有本企業(yè)上市股權(quán)。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條、一百零三條，參照《公務員處分條例》第二十七條規(guī)定處理。

第十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在職或者離職后，不得有接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供物質(zhì)性利益的下列行為：

（一）接受、索取管理和服務對象現(xiàn)金、有價證券、固定資產(chǎn)權(quán)證等財物；

（二）本人、配偶、子女及特定關(guān)系人在學習、培訓、旅游、探親、留學等事項中接受管理和服務對象提供的資助和擔保；

（三）占用管理和服務對象的汽車、房產(chǎn)及其他不動產(chǎn)；

（四）接受管理和服務對象為本人、配偶、子女及特定關(guān)系人裝修住房等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十二條、八十三條、八十九條、一百零一條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員未經(jīng)批準不得在本企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)兼任領(lǐng)導職務或技術(shù)、經(jīng)濟顧問；經(jīng)批準兼職的，不得擅自領(lǐng)取兼職薪酬和獎金、津貼、顧問費、咨詢費等酬金。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條處理。

第十四條 違反《若干規(guī)定》第五條第三、四、五、七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十五條、一百零四條，參照《公務員處分條例》第二十二條、二十六條規(guī)定處理。

第十五條 違反《若干規(guī)定》第六條第一、二、三、四、五項規(guī)定，對公共利益或企業(yè)利益造成損害的，依照《黨紀處分條例》第七十六條、七十七條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員的配偶、子女及特定關(guān)系人在其分管范圍內(nèi)擔任部門領(lǐng)導職務，或處在擁有人、財、物調(diào)配處理權(quán)崗位的，應實行任職回避。

國有企業(yè)領(lǐng)導人員在配偶、子女及特定關(guān)系人的錄（聘）用、晉級、出國審批、人事考核、獎勵、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務評聘、就業(yè)等事項上，或者配偶、子女及特定關(guān)系人處在被審查及組織處理過程中，應實行公務回避。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第六十六條、六十八條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規(guī)定》第六條第七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。第十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得違反職務消費有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)、分支機構(gòu)和關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷應當由個人支付的交通、通訊和招待費用；用公款購買個人保險、購置家用電腦、支付上網(wǎng)費用等。

違反《若干規(guī)定》第七條所列行為規(guī)范和本條規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條，《黨紀處分條例》第七十八條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益的下列行為：

（一）謊報業(yè)績、獲取獎勵；

（二）通過虛假成果、虛報項目等手段騙取投資、貸款、項目開發(fā)資金；

（三）在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售宣傳等環(huán)節(jié)制假販假；

（四）隱瞞安全生產(chǎn)事故、治安、信訪事件，謀求可能獲得的榮譽或經(jīng)濟利益；

（五）利用假學歷、假學位、假職稱、假論文、假科研成果、假事跡、假業(yè)績騙取個人和集體榮譽，獲取相應的經(jīng)濟利益。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十四條，參照《公務員處分條例》第二十二條規(guī)定處理。

第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在操辦婚喪喜慶事宜中不得有下列行為：

（一）動用公款、公車、公物；

（二）收受管理對象、服務對象的禮金、禮物，變相斂財；

（三）在本企業(yè)、下屬企業(yè)和有關(guān)聯(lián)交易的單位，報銷操辦費用或要求承辦相關(guān)事項；

（四）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會影響。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十一條、八十五條，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十一條 違反《若干規(guī)定》第八條第三項規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條規(guī)定處理。

第二十二條 違反《若干規(guī)定》第八條第四、五項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十八條、七十九條規(guī)定處理。

第二十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有違反《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中，違反民主管理制度；

（二）在職工利益分配中，違反企業(yè)章程和有關(guān)規(guī)定，直接或間接地損害職工利益；

（三）侵害職工安全、衛(wèi)生保護等方面的合法權(quán)益；

（四）按照規(guī)定應當公開、公示的事項而未公開、公示。違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百四十四條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第二十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在社會活動和社會交往中，不得違反國家提倡或認可的道德原則和道德規(guī)范。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第四章相應條款，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十五條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，尚不夠黨政紀處分的，應當運用警示訓誡辦法或采取組織處理措施予以處理。

警示訓誡辦法包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯。組織處理措施包括責令作出檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、調(diào)離工作崗位、責令辭職、降職或者免職等。

紀律處分和組織處理措施可以單獨使用，也可以合并使用。第二十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，不適用《黨紀處分條例》、《公務員處分條例》處理的，應按照《公司法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度處理。

第二十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重且影響案件查辦的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三章 實施與監(jiān)督

第二十九條 國有企業(yè)應當建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，工會、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門各負其責，廣大職工積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成有效促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督格局與合力。

國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為實施《若干規(guī)定》和本辦法的主要責任人，對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違反《若干規(guī)定》和本辦法的行為承擔領(lǐng)導和管理責任。

第三十條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和國有企業(yè)應當依據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法，建立相關(guān)規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機制。

（一）按照《若干規(guī)定》的要求，建立向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、職工代表大會和企業(yè)監(jiān)事會的報告、審批、備案制度。

（二）以加強經(jīng)營管理為核心，建立和完善：“三重一大”集體決策制度；對外投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運作和擔保的監(jiān)管制度；物資采購及租賃、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置招投標制度；效能監(jiān)察制度；經(jīng)營風險管理制度；經(jīng)營業(yè)績考核制度等。

（三）以監(jiān)督制約企業(yè)領(lǐng)導人員從業(yè)行為為重點，建立和完善：重大決策事項黨政主要領(lǐng)導末位表態(tài)制度；廉潔從業(yè)承諾制度；個人重大事項報告制度；任前廉政法規(guī)考試制度；紀委參與重大決策會議制度；黨風廉政建設(shè)責任制考核、報告制度；任職和公務回避制度；廉政檔案制度；黨政主要領(lǐng)導向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)或上級紀委全委會述廉制度；警示訓誡制度；薪酬管理制度；職務消費管理制度；任期和離任經(jīng)濟責任審計制度；問責、責任追究制度等。

（四）以維護職工群眾合法權(quán)益為目的，建立和完善廠務公開、黨務公開、國有企業(yè)領(lǐng)導人員向職工大會或職工代表大會報告工作、職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導人員履職情況進行民主評議和民主測評制度等。

第三十一條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)應當結(jié)合所管轄企業(yè)實際，建立廉潔從業(yè)風險抵押金制度。廉潔從業(yè)風險抵押金可在經(jīng)營風險、安全風險抵押金或薪酬中明確一定份額。

第三十二條 各級工會組織、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、人力資源和社會保障等部門要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行民主管理制度情況的監(jiān)督檢查，切實解決涉及職工群眾利益的突出問題，維護廣大職工的合法權(quán)益。

第三十三條 國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應當結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制考核，每年對所轄的國有企業(yè)領(lǐng)導人員落實“一崗雙責”和執(zhí)行《若干規(guī)定》及本辦法情況進行監(jiān)督檢查，作出評價，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告。

第三十四條 國有企業(yè)監(jiān)事會應當依照《公司法》、《國資法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督權(quán)力，圍繞國有資產(chǎn)保值增值，強化監(jiān)督制衡作用，促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員守法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

第三十五條 履行國有資產(chǎn)出資人職責機構(gòu)的黨委和紀委，應當對其監(jiān)管的國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況實施經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

加強對國有企業(yè)黨委（黨組）民主生活會的指導，將企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法情況，列入領(lǐng)導班子民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展對照檢查，強化組織監(jiān)督。

注重發(fā)揮多種途徑的監(jiān)督作用，完善舉報受理和檢查督辦制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合函詢條件的，按規(guī)定進行函詢；經(jīng)調(diào)查核實需要處理的，應及時提出處理建議或作出處理決定；對舉報有功的單位和個人，應給予適當?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲团e報人的，應追究相關(guān)責任人的責任。

第三十六條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和紀檢監(jiān)察、組織人事部門應通過堅持中心組學習制度、開展教育培訓，推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)等多種形式和手段，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)常性教育。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱管理對象、服務對象包括國有企業(yè)領(lǐng)導人員職責范圍內(nèi)所管轄的單位和個人；與本企業(yè)經(jīng)營活動有直接或間接利益關(guān)系的單位和個人。

第三十八條 本辦法由省紀委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省下發(fā)的有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定如與本辦法不相一致的，以本辦法為準。