第一篇：殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對策淺談

2009-9-28 20:07:46 來源：本站整理 作者：佚名 【大 中 小】 殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對策淺談

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內(nèi)容提要:

一、我區(qū)殘疾人概況截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級勞動力年齡的有70人，占8.5%；二級勞動力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾...一、我區(qū)殘疾人概況

截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級勞動力年齡的有70人，占8.5%；二級勞動力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾種類分布情況為：肢體殘疾的418人，占50.7%；智力殘疾108人，占13.1%；精神殘疾的80人，占9.7%；視力殘疾118人，占14.3%；聽力殘疾99人，占12.2%。就業(yè)情況為：有就業(yè)能力的155人，占總?cè)藬?shù)18.7%（其中有就業(yè)能力也有就業(yè)愿望的120人，占14.5%；有就業(yè)能力無就業(yè)愿望的35人，占4.2%）；已就業(yè)總?cè)藬?shù)為75人，占9.1%；無就業(yè)能力人數(shù)為668人，占85.5%。

二、殘疾人就業(yè)困難的原因分析

目前整個社會就業(yè)形勢較為嚴峻，殘疾人就業(yè)更為困難，深層次就其原因，簡析如下：

（一）從社會總體上來看，就業(yè)形勢不容樂觀 每年新增勞動力一部分，富余農(nóng)民工進城務(wù)工一部分，下崗職工一部分，以前未就業(yè)的大中專畢業(yè)生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危機的影響，全社會的就業(yè)形式都很嚴峻。殘疾人因為自身條件的限制，就業(yè)更是難上加難。

（二）從殘疾人自身條件來看，參與社會競爭能力不強 一是總體受教育程度不高。我區(qū)文盲或半文盲占到37%，高中（中專）只占8.8%，高中（中專）以上為零；二是職業(yè)技能水平較低。目前，有關(guān)部門的培訓尚未將殘疾人納入其中，殘疾人參與培訓面窄。即使是參加培訓的，也只是簡單的技能培訓，職業(yè)技能水平普遍較低。三是由于自卑心理，導致參與社會意識不強，就業(yè)觀念較差。許多殘疾人認為殘疾就是無用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里沒有工作的概念，個人不想外出參加工作，家人也有同樣的想法，類似想法的殘疾人較多。其中我區(qū)有就業(yè)能力卻無就業(yè)愿望的有35人，其中屬于一級勞力年齡有15人。

（三）從社會角度來看，對殘疾人就業(yè)存在歧視

很多人認為健全人，甚至大學生都就不了業(yè)，何況殘疾人。在分散按比例安排殘疾人工作中，很多機關(guān)事業(yè)單位以編制問題為由，不愿安排殘疾人；部分企業(yè)單位也不配合，有的企業(yè)寧愿繳納保障金也不愿意安排殘疾人就業(yè)，我區(qū)目前安排殘疾人的企業(yè)比例較低。

（四）從扶持政策上來看，對殘疾人優(yōu)惠的措施不夠，執(zhí)行力度也不夠

一是政府尚未出臺優(yōu)惠殘疾人的具體辦法，殘疾人個體就業(yè)憑《殘疾人證》很難享受稅費減免，而憑《下崗證》和《就失業(yè)登記證》的卻可享受稅費照顧；二是有優(yōu)惠的方面但未惠及整體，保障措施未跟上。為了照顧殘疾人的利益，國家規(guī)定福利企業(yè)必須為殘疾人辦理保險。但超過45歲的就不能辦理養(yǎng)老保險，而福利企業(yè)沒有參加保險的殘疾人又不能計為安殘退稅的人數(shù)，這就使得福利企業(yè)不愿招收年滿45歲的殘疾人。因此，45歲以上殘疾人的利益，就得不到很好的保障。三是對創(chuàng)辦福利企業(yè)支持不夠，認為沒有稅源，創(chuàng)造不了經(jīng)濟效益，不同意引進福利企業(yè)，使福利企業(yè)的發(fā)展受限；四是就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人就業(yè)關(guān)注程度不夠，認為推薦殘疾人就業(yè)難度大，成本高。

三、促進殘疾人就業(yè)的對策與途徑

該如何才能幫助殘疾人促進就業(yè)呢？我們認為應(yīng)做到以下方面：

（一）對殘疾人進行心理輔導，培養(yǎng)他們的自尊、自信、自強和自主精神。如對我區(qū)有就業(yè)能力而無就業(yè)愿望的35人（尤其是一級勞動年齡的15人）加強引導，鼓勵他們就業(yè)，做到自食其力。

（二）加大殘疾人就業(yè)宣傳力度，提高全社會的重視程度。有關(guān)部門要采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道活動，努力使政府各部門和社會各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導殘疾人依法維權(quán)。弘揚殘疾人自強不息精神，倡導團結(jié)、友愛、互助的社會風尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。

（三）加大殘疾人就業(yè)培訓的力度。殘疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的現(xiàn)象，所以殘疾人在社會就業(yè)競爭中處于弱勢，要做好殘疾人就業(yè)工作，加強殘疾人的素質(zhì)培訓尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓途徑的作用。目前培訓工作途徑較多，勞動部門、教育部門、扶貧辦和成人教育及社會力量舉辦的多種培訓機構(gòu)，都可以為殘疾人培訓提供了較好的平臺。政府要協(xié)調(diào)各部門培訓機構(gòu)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將殘疾人培訓納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，承擔培訓殘疾人的任務(wù)，舉全社會之力，提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力和水平。二是開辦殘疾人特校高中（中專）階段教育。以前，殘疾學生較大部分初中畢業(yè)就面臨輟學，家庭條件優(yōu)越的才能到外地繼續(xù)接受教育，建議我(本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)區(qū)能建一所初高中階段教育的綜合特?；蛞跃蜆I(yè)為導向的職校，提高殘疾人的教育水平。三是有針對性的作好殘疾人培訓工作。既要以就業(yè)需求為出發(fā)點，依托社會資源舉辦各類短期技能培訓班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，加強就業(yè)前培訓，又要以職業(yè)要求為落腳點，協(xié)調(diào)有部門做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓，提高殘疾人的工作適應(yīng)能力，加強在職培訓。同時要以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，加強創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵殘疾人參加自主創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，為殘疾人個體就業(yè)提供幫助。四是殘疾人就業(yè)的培訓費要納入各級財政預算，對殘疾人培訓實行免費。

（四）加大政策扶持力度。一是繼續(xù)貫徹落實已有的福利企業(yè)政策。一方面，政府有關(guān)部門對現(xiàn)有的福利企業(yè)切實搞好服務(wù)，確保國家退稅落實并用于企業(yè)發(fā)展和改善殘疾人職工的生活，為福利企業(yè)鞏固發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，政府和有關(guān)部門注重福利企業(yè)的巨大社會效益，積極支持創(chuàng)辦福利企業(yè)工作。

二是研究探索殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)的方向。一是公益性崗位。如看護、收發(fā)、保潔等，社區(qū)開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先給殘疾人使用（全區(qū)共安排殘疾人協(xié)理員28名）。二是扶持修理業(yè)、服務(wù)業(yè)。如修鞋、修家電、修自行車、食雜店、復印打字社、保健按摩院、理發(fā)店等。三是在固定市場給殘疾人租攤位，如提供一些諸如菜市場攤位賣菜等簡單的工作崗位。四是可以扶持殘疾人進行自主創(chuàng)業(yè)。如**社區(qū)崗墩村殘疾人衛(wèi)林身殘志不殘，從維修自行車起家，現(xiàn)已開辦了電動車行，不僅自己收入增加了，而且安排了三個人就業(yè)，去年還被評為全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

三是建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)制度，為殘疾人提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導和權(quán)益保護。

四是繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)的扶持政策。按照中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《殘疾人按比例就業(yè)工作的若干意見》的通知，福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)達到一定比例給予減免稅的優(yōu)惠政策。但是殘疾人個體就業(yè)在我區(qū)、我市乃至全省都沒有具體優(yōu)惠政策。建議政府能否可以考慮制定這方面的優(yōu)惠政策。另外，可以爭取福利彩票公益金的一定比例發(fā)展殘疾人事業(yè)。從體制上看，一是福利企業(yè)是集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道，但社會福利企業(yè)卻由民政部門負責審批和管理，殘聯(lián)已成立二十一年，仍沿用過去做法，由于管理體制不順，不利于福利企業(yè)的發(fā)展，建議各級殘聯(lián)能參與福利企業(yè)的認定和審核；二是城市居民最低生活保障制度應(yīng)對重度殘疾人給予傾斜；三是對殘疾人創(chuàng)業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù)；四是開展殘疾人就業(yè)工程，如成立殘疾人幫扶站，給予一定得經(jīng)濟補助等。

五是制度貴在執(zhí)行，各級部門應(yīng)認真落實殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項重要舉措，各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，提高認識，形成合力。一是認真落實各級殘疾人就業(yè)的制度和文件精神，積極為殘疾人提供適合的崗位，形成政府主導、各部門負責、系統(tǒng)督辦、用人單位配合的工作機制。二是加大依法收繳殘疾人就業(yè)保障金的力度。只有依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金，才能促動用人單位愿意接受安置殘疾人。財政、地稅和殘聯(lián)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加大執(zhí)法力度，足額征繳保障金。

第二篇：某鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況分析及對策

一、澉浦鎮(zhèn)基本情況 澉浦鎮(zhèn)歷史悠久，素以古鎮(zhèn)著稱?！端?jīng)》云“東南有秦望山、旁有谷水流出為澉浦”，因此而得名。我鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于海鹽縣最南端，東接秦山鎮(zhèn)，北與通元鎮(zhèn)相鄰，西與海寧的黃灣、袁花二鎮(zhèn)接壤，東北距上海131公里，西南距杭州85公里，西北距嘉興35公里。交通便捷，離在建的杭浦高速公路約6公里，老滬杭公路、南王線公路、長山河水道穿境而過。全鎮(zhèn)地理環(huán)境復雜，有山有水有湖有海，山地面積占總面積的20％，主要水系為長山河、南北湖及其他支流。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，人口1.9萬。2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.49億元，財政收入2286.87萬元，農(nóng)民人均收入9548元。

二、澉浦鎮(zhèn)殘疾人基本情況 澉浦鎮(zhèn)現(xiàn)有七個行政村，一個集鎮(zhèn)居委會，總戶數(shù)6139戶，總?cè)藬?shù)19824人。其中殘疾家庭有349戶（355人），占全鎮(zhèn)總戶數(shù)5.68%。在355名殘疾人中，肢體殘疾253名，智力殘疾30名，視力殘疾25名，言語和聽力殘疾20名，精神殘疾13名，骨髓殘疾9名，腦癱殘疾2名，其他3名，殘疾種類是多種多樣。澉浦鎮(zhèn)的355名殘疾人家庭中，有勞動能力的275人，其中經(jīng)營企業(yè)10人，經(jīng)商19人，規(guī)模養(yǎng)殖3人，從事種植業(yè)147人，企業(yè)做工82人，其他做小工和運輸?shù)挠?4人。對于殘疾人來說,就業(yè)是全面參與社會生活的基礎(chǔ),是實現(xiàn)自身權(quán)利和人生價值的必要條件,是提高自身素質(zhì)、參與社會活動、分享社會進步成果的途徑。殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)還是國家和社會的責任,對于穩(wěn)定社會秩序、促進社會發(fā)展有著重要意義。近年來, 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)取得了很大的進步,但與健全人相比,殘疾人的就業(yè)率和就業(yè)水平仍偏低,需要社會各界繼續(xù)給予更多的關(guān)注。

三、殘疾人選擇職業(yè)考慮因素 個人怎樣選擇職業(yè),既受制于自身條件,還要考慮職業(yè)所附帶的其他經(jīng)濟社會功能的影響。殘疾人選擇職業(yè)時,一般首先考慮因素是收入高低,因為就業(yè)是殘疾人謀生、自立的基礎(chǔ)。收入的高低,既有保障勞動者及其家人基本生活需要的目的,也是社會和單位對勞動者價值的一種認同,因此無論是健全人還是殘疾人,都將工資收入的多少視為影響職業(yè)選擇的重要因素,這一點兩者是一致的。殘疾人選擇職業(yè)時考慮的其他比較重要因素還有職業(yè)是否適合、單位離家遠近、工作勞動強度大小以及有無社會保障等,而單位所有制性質(zhì)以及用工形式則關(guān)注人群比較小。其中職位是否適合、單位離家遠近兩個因素與殘疾人自身特點關(guān)聯(lián)密切。

1、職位是否適合。由于殘疾的影響,殘疾人適合的、可以選擇的工作類型可能會受到其殘疾類型和殘疾程度的約束。

2、單位離家遠近。殘疾人由于身體方面的缺陷,對殘障設(shè)施的要求比較高,有的殘疾人不能騎自行車,使用其他交通工具又比較困難。如果工作單位離家較遠,會使殘疾人處于兩難境地,如果放棄工作在家,溫飽問題解決不了,更不要提為社會做貢獻,但選擇去單位上班,現(xiàn)實困難又難以克服,所以殘疾人會盡量選擇離家近的工作地點。

四、殘疾人就業(yè)的動機 對于殘疾人來說,就業(yè)更有其特殊意義,它是殘疾人自立的保障,是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)。對于殘疾人來說,個人應(yīng)該自立自強是他們參加工作的主要原因,雖然參加工作對殘疾人來說有諸多的不便,且增加辛苦忙碌,但是他們認為通過工作可以很好地體現(xiàn)個人價值,使他們的生活變得豐富多彩,還能結(jié)識更多的朋友,增加交往機會,使他們更好的融入社會。這也從另外一個角度說明殘疾人很想得到社會的認可,體現(xiàn)自我的價值。

五、我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的主要問題

1、殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平存在差距 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平還有明顯差距,還不能滿足殘疾人普及,穩(wěn)定,合理就業(yè)的需要。殘疾人與健全人之間生活水平和整體狀況差距較大。不同類別殘疾人之間就業(yè)也存在不平衡,智力,精神殘疾,盲人就業(yè)困難,這部分特別需要幫助的人缺乏特殊保護。

2、殘疾人就業(yè)的整體質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在:第一,殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性較差。第二,殘疾職工的收入水平偏低。第三,殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境存在歧視,偏見和善意的差別對待。

3、殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善 殘疾人處于就業(yè)競爭的弱勢地位,不僅需要公正的對待,更需要社會環(huán)境的特別保護?，F(xiàn)實情況是殘疾人常常處于不利的社會環(huán)境中,對殘疾人的歧視和偏見,形成了嚴重的障礙性環(huán)境,限制殘疾人平等參與就業(yè)競爭,阻礙有關(guān)法律,政策的落實,束縛殘疾人就業(yè)工作的開展。對殘疾人就業(yè)常見的不正確態(tài)度包括:對殘疾人就業(yè)能力和需要的偏見;對殘疾人就業(yè)困難和社會應(yīng)負責任的漠視;對殘疾人“一視同仁”無差別對待;處于照顧的善意把殘疾人長期安排在簡單崗位的差別對待等。不正確的態(tài)度源于沒有形成對殘疾人就業(yè)的科學認識。有的對殘疾人就業(yè)的需要不夠理解和尊重,認為殘疾人就業(yè)不就業(yè)無所謂,缺乏人權(quán)保障的意識;有的對殘疾人的勞動就業(yè)能力估計不足,認為給殘疾人一個簡單工作就行了,不必考慮工作適宜

性和職業(yè)發(fā)展,缺乏人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展觀念;有的對殘疾人就業(yè)特殊保護的意義認識不充分,認為殘疾人參與就業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰屬正?，F(xiàn)象,缺乏人道主義情感;有的對保障殘疾人就業(yè)的社會責任認識不明確,認為殘疾人就業(yè)困難是個人的事,與政府和社會無關(guān),缺乏對弱勢群體的保護觀念。產(chǎn)生這些片面認識的深層原因,一方面是人道主義思想和人權(quán)觀念的淡漠,另一方面是對市場競爭的片面理解和效率至上的價值觀。

六、殘疾人就業(yè)難的主要原因 “給我一個機會，我會做好的。”殘疾人渴求社會的關(guān)心，期望能得到體現(xiàn)自身價值的機會。他們渴望用自己的雙手去創(chuàng)造自己的一片藍天。如此強烈的生活欲望，為何還會存在如此多的殘疾人無法就業(yè)呢？

1、就業(yè)崗位嚴重不足。從整個社會就業(yè)環(huán)境看，勞動力供大于求。一是我國人口眾多，勞動力總量大，每年新生勞動力在不斷增加。二是農(nóng)村剩余勞動力的增加，使勞動力供大于求的矛盾更加突出。三是從我鎮(zhèn)的情況看，適合殘疾人就業(yè)的崗位很少。我鎮(zhèn)私營個體企業(yè)較發(fā)達，由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業(yè)。

2、部分用人單位對殘疾人有一定的歧視，拒絕安置殘疾人就業(yè)。一方面用人單位一味強調(diào)形象、素質(zhì)，另一方面強調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業(yè)。

3、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業(yè)。據(jù)了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業(yè)。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。4、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權(quán)利，而忽視了發(fā)揚自強、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

七、促進殘疾人就業(yè)的建議 解決好殘疾人就業(yè)問題對殘疾人和整個社會都是非常重要的,但是與健全人相比,殘疾人屬于弱勢群體,他們更需要政府在政策上給予保護與扶助。

1、開展殘疾人分類特點與職業(yè)(行業(yè))特點匹配分析 可以通過職業(yè)能力評定,對殘疾人參與職業(yè)活動的行為進行預測,判斷殘疾人的基本活動能力,能從事何種職業(yè),對工作環(huán)境的要求和適應(yīng)性如何,以及通過訓練能開發(fā)何種作業(yè)潛能,確定其身體狀況、心理社會適應(yīng)性與生產(chǎn)勞動效應(yīng),科學確定殘疾人職業(yè)活動目標和職業(yè)發(fā)展目標。還可借鑒瑞典促進殘疾人就業(yè)的雇用可能性評定中心(ami)的做法。ami-s提供的服務(wù)之一就是按殘疾人種類進行特別訓練,如視覺殘疾者進行視覺訓練,學習盲文及步行訓練,肢體殘疾者進行改進技能的訓練、日常生活動作訓練。

2、提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)效果 殘疾人就業(yè)工作已經(jīng)取得了一定的進展,但是在注重這一工作開展的數(shù)量指標的同時,也應(yīng)重視就業(yè)的質(zhì)量和效果,不要只局限于形式上的成果。⑴通過勞動監(jiān)察杜絕殘疾人“掛靠式”就業(yè) 根據(jù)殘疾人按比例就業(yè)政策規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位應(yīng)按照差額人數(shù)向相關(guān)機構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金,但在實際執(zhí)行過程中,有些單位雖然也執(zhí)行按比例就業(yè),但卻“曲解”了這一政策的設(shè)計初衷,出現(xiàn)了“掛靠式”就業(yè)現(xiàn)象,即有的用人單位每月只發(fā)給殘疾人“懸空上班”的工資,殘疾人不用工作,也有錢可拿。而企業(yè)既完成了按比例安排殘疾人就業(yè)的任務(wù),還不用繳納殘疾人就業(yè)保障金,節(jié)約了大筆開支。雖然這種方式也使殘疾人得到了一定的實惠,但由于這部分殘疾人尚未真正就業(yè),殘疾人回歸社會和參與社會的目標難以實現(xiàn),也影響了殘疾人按比例就業(yè)工作的質(zhì)量,無法達到按比例就業(yè)政策的預期目標。⑵探討殘疾人按比例就業(yè)方法的改進 記點法的目的,是在實施殘疾人分散就業(yè)的過程中,考慮根據(jù)殘疾人殘疾程度的不同以及就業(yè)困難程度的差異而計算不同的點數(shù),對錄用重度殘疾者的計算點數(shù)與錄用輕度殘疾人的點數(shù)實行差別對待,之后根據(jù)單位錄用殘疾人的點數(shù)多少,判斷是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度以及就業(yè)困難程度計算點數(shù)的做法,實際上是考慮殘疾程度對就業(yè)影響和單位安置的困難程度而得出的,應(yīng)該比單純按照人數(shù)更加科學合理。歐洲大多數(shù)國家都有殘疾人就業(yè)配額政策,而且大多按殘疾程度計算點數(shù),如一般程度的殘疾為1,嚴重程度的殘疾人則大于1,如盲人工人或年齡大于50歲的老年工人和新招聘的殘疾工人的殘疾點數(shù)都大于1,然后把點數(shù)相加,得出某企業(yè)全部雇傭殘疾人的點數(shù)是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度計算點數(shù)的做法考慮到了殘疾程度對就業(yè)的影響和企業(yè)安置的困難,因此是比較科學的,今后在推進按比例就業(yè)時可以借鑒這種方法,更加調(diào)動企業(yè)安置殘疾人的積極性。

3、加強殘疾人就業(yè)信息建設(shè) 信息是了解殘疾人就業(yè)狀況的重要基礎(chǔ)。只有清楚地了解殘疾人就業(yè)的各種信息,才能對殘疾人就業(yè)工作進行客觀、科學的評價,從而為以后的殘疾人工作給予指導。因此,殘疾人的信息系統(tǒng)建設(shè)是殘疾人事業(yè)的“指路牌”。為此,應(yīng)從以下兩個方面給予關(guān)注和改進。一是重視殘疾人基本情況的調(diào)查工作;二是增加就業(yè)效果統(tǒng)計。

4、強化殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作 一是要建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、建立服務(wù)制度，為他們提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導和權(quán)益保護。二是殘疾人的就業(yè)培訓經(jīng)費要納入各級財政預算，對殘疾人實行免費培訓，提高他們的擇業(yè)能力。

5、建立有效的保障措施 殘疾人是社會中有困難的群體,不能完全按照市場競爭的原則去解決殘疾人就業(yè)問題,而必須通過社會力量,通過國家出面,通過殘疾人就業(yè)立法強制實施,在各方面體現(xiàn)對殘疾人就業(yè)的保障與保護。國家和政府對于有關(guān)勞動就業(yè)的政策直接影響著殘疾人就業(yè)問題的解決程度。雖然現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟時代,但是對于殘疾人這樣的社會特殊群體,光靠市場這只“看不見的手”是無法給處于弱勢的殘疾人一個公平、合理的競爭氛圍的,國家應(yīng)該進行必要的干預,給予殘疾人一些勞動就業(yè)政策上的支持和保護,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果國家和政府忽視甚至對殘疾人就業(yè)問題坐視不管,那么殘疾人的就業(yè)甚至生存都將成為困難。海鹽縣對殘疾人的就業(yè)問題在政策措施上都進行了明確的規(guī)定,為我鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)權(quán)利提供了保障,并為殘疾人的就業(yè)提供了優(yōu)惠的措施,為殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

6、提高全社會對殘疾人按比例就業(yè)的認識 當前，由于受到整個就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。因此，政府有關(guān)部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業(yè)是全社會的共同義務(wù)，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會發(fā)展的客觀要求，而且是社會文明進步的標志。

7、積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè) 對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要在殘疾人保障和有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關(guān)部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。各級殘聯(lián)要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務(wù)體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。

8、加大職業(yè)培訓力度，全面提高殘疾人素質(zhì)和勞動技能水平隨著勞動力市場和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?！跋扰嘤柡缶蜆I(yè)，先培訓后上崗”等就業(yè)政策規(guī)定的實施和擇優(yōu)錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。若把技能素質(zhì)很差，身體殘疾的人推到單位就業(yè)，必將出現(xiàn)殘疾人受歧視、遭冷遇的結(jié)果。鑒于殘疾人的文化素質(zhì)差，應(yīng)加大殘疾人職業(yè)培訓力度，抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)。因此，加強職業(yè)培訓，給予殘疾人一定的技能，提高殘疾人的綜合素質(zhì)，是殘疾人就業(yè)之本。殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓的主管部門，要進一步加強對殘疾人職業(yè)培訓的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，要確保殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業(yè)培訓。成人教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等要支持殘疾人職業(yè)培訓計劃的實施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔為殘疾人培訓的任務(wù)。針對我市殘疾人從業(yè)的實際情況，當前特別要重視對農(nóng)村殘疾人進行實用技能的培訓，重點是鼓勵殘疾人大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓不單是對未就業(yè)的殘疾人，對于在工作的殘疾人也需定時充電，使他們跟得上社會科技的快速發(fā)展，提高自身的就業(yè)競爭能力。對于殘疾人還需進行思想認識上的關(guān)心和教育，使他們的思維得到轉(zhuǎn)變，正確了解自己的優(yōu)劣勢，有積極的態(tài)度去面對社會競爭。當殘疾人奏響自強旋律的同時，社會也應(yīng)給予他們更多的關(guān)心。理解殘疾人，支持殘疾人，幫助殘疾人，是我們?nèi)鐣餐呢熑巍?/p>

第三篇：殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實;三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓機構(gòu)，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓機構(gòu)中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)酌情給予補貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導下，依托當?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設(shè)班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺

解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機構(gòu)組織他們進企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實現(xiàn)自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

第四篇：盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

就業(yè)是殘疾人改善其社會地位、生活狀況和平等充分參與社會生活的有效途徑，加大殘疾人就業(yè)工作的力度，實行集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式地為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)機會，對促進我縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、基本狀況

幾年來，我縣殘疾人就業(yè)工作在縣委、縣政府的關(guān)心、重視和市殘聯(lián)的精心指導下，殘疾人就業(yè)環(huán)境和條件得到明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，殘疾人就業(yè)保障金征收面達100%，取得突破性進展。我縣共有各類殘疾人16200人，殘疾人就從業(yè)人數(shù)為9720人，占有勞動能力殘疾人86.7%，但仍有1405名達到就業(yè)年齡而沒有就業(yè)的殘疾人，所以我縣殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。當前，我們要借助全縣上下開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的契機，積極探索切合盤山實際的殘疾人就業(yè)的新路子。

二、調(diào)研結(jié)果

1、結(jié)合本地實際，采取多種形式，開展殘疾人培訓工作。要以關(guān)心、方便殘疾人為切入點，就地就近組織培訓，采取自辦（縣殘勞所直接辦）、聯(lián)辦（與市服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合辦）、委托辦（委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織辦班）等形式開展殘疾人就業(yè)培訓工作。為進一步提高培訓效果，應(yīng)注重做到：一要適合當?shù)貧埣踩说男枨?，根?jù)文化程度有針對性地進行由淺入深的輔導；二要引導殘疾人發(fā)展“短、平、快”項目；三要實行培訓后的跟蹤走訪，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣；四要在培訓資金上予以保證、及時撥付、實報實銷，這是搞好定向培訓、訂單式培訓工作的重要環(huán)節(jié)。

2、對殘疾人的扶持、補助，資金是關(guān)鍵。⑴對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位如何補助問題，可按超比例殘疾人數(shù)超出部分總工資50%的額度補助；⑵對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營、盲按等，以及養(yǎng)老保險等情況，可按3000—5000元的額度組織扶持；⑶對無就業(yè)能力又無家庭其他成員供養(yǎng)的殘疾人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以供養(yǎng)。我們認為，加大對殘疾人的資金投入，用在殘疾人身上再多也不為過，關(guān)鍵在于資金。各區(qū)縣（市）經(jīng)濟狀況不平衡，差距極大，補助、扶持“尺寸”就不一樣，盤山財政困難，所以需要上級部門在拔款方面給以傾斜支持。

3、應(yīng)當切實落實對殘疾人的優(yōu)惠政策。各級政府制定對殘疾人的優(yōu)惠政策，從方方面面上照顧殘疾人，這是提高殘疾人生活水平，促進和諧社會的重要內(nèi)容。但是，有的政策條款不適應(yīng)廣大農(nóng)村殘疾人，殘疾人說“我們用不上”，所以要多制訂些與殘疾人切身利益的規(guī)定，如：坐車、住院看病、學雜費、工商管理費、稅收等等，減免多少，要做出具體規(guī)定。殘疾人是社會中最困難的弱勢群體，因身體原因，就業(yè)后仍有還貧可能，所以再就業(yè)后不應(yīng)當過早取消已享受的低保。

4、要高度重視工療機構(gòu)和庇護工廠的建立。建立精神殘疾人工療機構(gòu)和智障殘疾人的庇護工廠，是全省殘疾人事業(yè)向新的更高層次發(fā)展的一項內(nèi)容，體現(xiàn)全方位為弱勢群體服務(wù)。成立這一機構(gòu)，符合中國國情，適應(yīng)殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。一要各級政府大力支持，批準一定的編制，歸口各級殘聯(lián)領(lǐng)導，為當?shù)厝袷聵I(yè)編制性質(zhì)；二要資金上的配套；三要進行分期分批的業(yè)務(wù)培訓。

三、加強殘疾人就業(yè)安置工作的建議意見

1、加大宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。各級政府及有關(guān)部門要采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道活動，努力使政府各部門、社會各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導殘疾人依法維權(quán)。弘揚殘疾人自強不息精神，倡導團結(jié)、友愛、互助的社會風尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

2、加強領(lǐng)導，健全工作機制。市政府要進一步重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，切實貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等殘疾人就業(yè)法律法規(guī)，特別要認真學習《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》。把殘疾人共享小康工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及其計劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”，綜合協(xié)調(diào)，進一步完善政府主導、部門配合、社會支持、整體聯(lián)動的殘疾人工作機制。

3、規(guī)范工作程序，加強殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。市政府相關(guān)部門要認真編制就業(yè)保障金征收計劃，不斷加強殘疾人就業(yè)保障金征收工作。各級各單位要嚴格依照《殘疾人保障法》和省實施辦法的規(guī)定，繳納殘疾人就業(yè)保障金?？h殘聯(lián)要密切與財政、地稅部門的溝通，依法在每年6月底前將用人單位應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的額度進行核定并抄送至財政、地稅部門；要采取有力措施加大對教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位征收力度?？h財政、地稅局要早日實行“按月征收”的征收方法，確保殘疾人就業(yè)保障金征收工作全面有效地展開。

同時，要加強監(jiān)督，認真做好殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用，真正把資金用到殘疾人事業(yè)發(fā)展上。

4、拓展就業(yè)渠道，促進殘疾人勞動就業(yè)。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要完善有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自強、自立。對從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策、資金等方面給予支持的同時，要積極幫助解決實際困難，減少經(jīng)營風險。要適當發(fā)展中小型勞動密集型福利企業(yè)，安排殘疾人集中就業(yè)。要進一步重視分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。要加大公益性助殘崗位的購置力度，積極取得相關(guān)部門支持，拓展殘疾人社會就業(yè)渠道。

縣殘聯(lián)：石寶剛

2008年11月14日

第五篇：殘聯(lián)蹲點調(diào)研報告--對殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的分析及對策

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殘聯(lián)蹲點調(diào)研報告--對殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的分析及對策2010-06-29 18:28:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

一、我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在6家福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的主渠道業(yè), 在6家民政福利企業(yè)集中就業(yè)的殘疾人有154人。二是自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事小本生意，現(xiàn)有26人。三是分散安置就業(yè)。在49家企業(yè)分散就業(yè)的殘疾人現(xiàn)有68人。

但從深度分析，在殘疾人就業(yè)還存在不少問題，一是在殘疾人工資偏低。有 的企業(yè)職工年平均工資15000元左右，但給殘疾人的工資一般在800元以下，也有600、500、400不等的，有的甚至不讓殘疾人上班，每月給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義。這對給殘疾人工資偏低的個別企業(yè)來說又鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。二是自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人缺少啟動資金，殘疾人自身沒有多少啟動資金，靠貸款又沒有抵押和擔保，靠小額貸款門檻高金額有限，啟動后運轉(zhuǎn)也吃力。三是殘疾人自主就業(yè)場所不固定，不符合城管要求，遇到整頓，首當其沖要取締。四是部分殘疾人自身素質(zhì)和就業(yè)觀念有待提高。殘疾人普遍文化程度偏低，有的性格怪癖，自卑感太強，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。五是歧視殘疾人的現(xiàn)象在個別地方時有發(fā)生。有的用人單位不給殘疾人安排合適的崗位，有的單位一般性崗位招工也以身高、相貌為基本條件，有的單位對

同等條件的人，也是把殘疾人拒之門外。所有這些問題，都嚴重影響了殘疾人就業(yè)。

二、促進殘疾人就業(yè)的幾點對策 第一，政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過給予相應(yīng)的政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處。

第二，采取切實可行的措施，解決農(nóng)村殘疾人的就業(yè)問題。必須著力開展面向農(nóng)村殘疾人的職業(yè)技能培訓，逐步形成“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的良性機制。積極探索殘疾人培訓與勞動力轉(zhuǎn)移相銜接的機制，把技能培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)管理融為一體，進而實現(xiàn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，加強殘疾人就業(yè)市場體系建設(shè)，全面改善殘疾人就業(yè)服務(wù)。按比例安置殘疾人就業(yè)，是保障殘疾人就業(yè)的一項重大政策措施。因此，需要加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當中。

第四，重視殘疾人教育在提高就業(yè)能力方面的作用。對殘疾人而言，提高自身素質(zhì)，是其實現(xiàn)就業(yè)、參與社會生活的根本途徑。因此要增加殘疾人教育投資，依法規(guī)范縣鄉(xiāng)各級政府對殘疾人教育的責任和義務(wù)，落實國家對殘疾人教育的優(yōu)惠政策和措施，重視殘疾人職業(yè)教育，探索服務(wù)于殘疾人就業(yè)的職業(yè)教育模式和途徑。

第五，努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。由于認識上的偏見，一些單位覺得殘疾人有損單位形象，不愿意接收，有的單位寧可繳納就業(yè)保障金也不愿為殘疾人提供崗位，這使得殘疾人在

整個社會就業(yè)體系中處于極為不利的地位。因此需努力營造有利于殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境，使全社會充分認識到實現(xiàn)殘疾人就業(yè)不僅是殘疾人追求的目標，也是社會文明和諧的標志