第一篇：淺析殘疾人就業(yè)對策與思路

自有人類，就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展進程中不可避免要付出的一種社會代價。桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道現(xiàn)有持證殘疾人856人，涉及全街道近1/5的家庭。近年來，殘疾人工作越來越得到黨和政府的關(guān)注，目前，街道殘疾人事業(yè)正從單純的助殘救濟型向社會化的平等參與型轉(zhuǎn)變，這就要求我們樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，大力弘揚人道主義精神，喚醒社會對殘疾人事業(yè)的認

知，使全社會了解、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)，營造殘疾人平等參與社會生活的和諧的社會環(huán)境。

俗話說“勞動創(chuàng)造財富”，這句話不僅適合健全人，對于有著自身缺陷的殘疾人來說，顯得尤為重要。勞動不僅能給他們帶來物質(zhì)財富，更能為社會帶來寶貴的精神文明財富。因而，勞動就業(yè)才是殘疾人奔小康的最佳途徑。

1、殘疾人就業(yè)形式

鳳鳴街道殘疾人就業(yè)實行的是集中和分散相結(jié)合的方法，這是依據(jù)國家現(xiàn)階段就業(yè)政策，針對本街道殘疾人勞動就業(yè)現(xiàn)狀形成的。所謂集中就業(yè)就是指由國家和社會開辦的福利性企業(yè)或者事業(yè)單位，集中招用、聘用適齡的殘疾人就業(yè)。所謂分散是指機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、集體經(jīng)濟組織、私營股份制企業(yè)按比例就業(yè)招收殘疾人就業(yè)，殘疾人自愿組織起來就業(yè)、個體開業(yè)或者參加多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。國家對殘疾人勞動就業(yè)采取優(yōu)惠政策和保護措施。實現(xiàn)勞動就業(yè)，是殘疾人全面參與社會的基礎，是實現(xiàn)其自身權(quán)利和價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幫助殘疾人發(fā)揮潛能，參加勞動，既有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，又能改善殘疾人生活，符合國家整體利益，體現(xiàn)社會進步和文明。

2、推進殘疾人就業(yè)工作的對策思路

(1)加強對殘疾人就業(yè)工作的領導

加強領導是關(guān)鍵，首先要對私營企業(yè)加強領導，充分發(fā)揮私營企業(yè)黨組織的領導作用，使國家殘疾人就業(yè)法律、法規(guī)能夠在私營企業(yè)中得到貫徹落實。其次，要對私營企業(yè)進行殘疾人就業(yè)工作的指導，如安置殘疾人。根據(jù)勞動方式制度的要求必須簽訂由勞動局簽證的勞動合同、辦理養(yǎng)老保險、為殘疾人安排適當工作崗位等，對不能安排殘疾人就業(yè)的單位則繳納政府規(guī)定比例的殘疾人就業(yè)保障金。再次，對殘疾人比較集中的福利企業(yè)，應成立殘疾人協(xié)會，提高在崗殘疾人自我管理、依法保障自身合法權(quán)益的能力。

（2）要加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)的宣傳力度

通過各種方式宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)是社會各單位必須履行的法律責任社會義務。對社會各單位的一些疑問，如企業(yè)用人自主權(quán)與按比例就業(yè)的關(guān)系，錄用殘疾人的原則和保障金的使用等，要進行有針對性的解釋和宣傳。

（3）切實做好殘疾人職業(yè)培訓工作

切實做好殘疾人職業(yè)培訓工作，積極扶持盲人個體就業(yè)。按比例就業(yè)工作能否真正落實，要看我們能否提供合格的勞動者。搞好就業(yè)服務，要在培訓上下功夫，充分開發(fā)殘疾人勞動者的勞動能力。

（4）要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人

要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。并結(jié)合當?shù)貙嶋H，為殘疾人發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

總之，殘疾人事業(yè)是文明、進步、崇高的事業(yè)，是事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。做好殘疾人工作，是認真實踐“三個代表”重要思想的忠實體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，因此，我們要抓住機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時期殘疾人工作新局面。2008年12月10日

第二篇：十三五”殘疾人就業(yè)形勢及對策自測

十三五”殘疾人就業(yè)形勢及對策自測

單選題（共 5 題，每題 6 分）.不考慮我國的殘疾標準因素，目前我國殘疾人43.2%就業(yè)率處于世界什么水平（）?A.領先 ?B.中等偏上 ?C.中等偏下 ?D.落后 參考答案 ：B 答案解析： 暫無.《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》明確要求每一個市轄區(qū)都要至少建有（）個輔助性就業(yè)機構(gòu)。?A.4 ?B.3 ?C.2 ?D.1 參考答案 ：D 答案解析： 暫無.我國《殘疾人就業(yè)條例》頒布時間（）?A.2007年 ?B.2008年 ?C.2009年 ?D.2010年 參考答案 ：A 答案解析： 暫無.2007年《殘疾人就業(yè)條例》關(guān)于殘疾人就業(yè)的定義是指符合（）有就業(yè)要求的殘疾人從事的報酬的勞動 ?A.法定結(jié)婚年齡 ?B.法定就業(yè)年齡

?C.法定完全民事行為能力 ?D.法定生育年齡 參考答案 ：B 答案解析： 暫無.“十三五”殘疾人就業(yè)任務目標，正確的是（）。?A.城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬

?B.為100萬農(nóng)村殘疾人免費提供使用技術(shù)培訓，實現(xiàn)就業(yè)增收

?C.讓所有殘疾人普通獲得就業(yè)服務 ?D.讓所有殘疾人至少學會一項工作技能 參考答案 ：A 答案解析： 暫無

多選題（共 5 題，每題 8 分）1.如何加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度 ?A.比對數(shù)據(jù)，準確找出建檔立卡的扶貧對象 ?B.實施“十大”重點扶貧行動 ?C.開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓 ?D.幫助轉(zhuǎn)移就業(yè) ?E.精準識別，精準施策 參考答案 ：ABCDE 答案解析： 暫無.影響殘疾人就業(yè)的主要因素有（）?A.國家總體就業(yè)形勢 ?B.殘疾類別和程度 ?C.就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境

?D.就業(yè)服務情況和社會保障水平?E.社會主義制度 參考答案 ：ABCD 答案解析： 暫無.促進殘疾人就業(yè)的政策措施有（）?A.全面推開輔助性就業(yè)

?B.完善法律規(guī)定，保障殘疾人勞動權(quán)利 ?C.依法推進按比例就業(yè) ?D.穩(wěn)定集中就業(yè)

?E.扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè) 參考答案 ：ABCDE 答案解析： 暫無.以下有利于促進穩(wěn)定集中就業(yè)的措施有（）?A.落實增值稅優(yōu)惠政策

?B.參照社會福利機構(gòu)享受有關(guān)收費優(yōu)惠 ?C.制定實施政府優(yōu)先采購辦法 ?D.培育品牌，扶持龍頭企業(yè)

?E.鼓勵盲人按摩規(guī)模化、品牌化發(fā)展 參考答案 ：ABCDE 答案解析： 暫無.我國殘疾人就業(yè)形勢嚴峻表現(xiàn)在（）?A.殘疾人就業(yè)水平總體不高 ?B.殘疾人就業(yè)質(zhì)量總體不高 ?C.自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)穩(wěn)定性差 ?D.集中就業(yè)整體下滑 ?E.按比例就業(yè)進展緩慢 參考答案 ：ABCDE 答案解析： 暫無

判斷題（共 5 題，每題 6 分）.“十三五”殘疾人就業(yè)任務目標之一是為100萬農(nóng)村殘疾人免費提供職業(yè)技能培訓和實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)就業(yè)增收 對

錯 參考答案 ：錯誤 答案解析： 暫無.大力發(fā)展盲人按摩業(yè)可以有效促進殘疾人就業(yè) 對

錯 參考答案 ：正確 答案解析： 暫無.《殘疾人就業(yè)條例》的頒布實施標志著我國建立了依法推進殘疾人就業(yè)的制度框架 對

錯 參考答案 ：正確 答案解析： 暫無.我國輔助性就業(yè)已經(jīng)發(fā)展很好 對

錯 參考答案 ：錯誤 答案解析： 暫無.依法推進按比例就業(yè)，不需要建立按比例就業(yè)公示制度 對

錯 參考答案 ：錯誤 答案解析： 暫無

第三篇：“十三五”殘疾人就業(yè)形勢及對策自測題

“十三五”殘疾人就業(yè)形勢及對策自測題

第1題

不考慮我國的殘疾標準因素，目前我國殘疾人43.2%就業(yè)率處于世界什么水平（）A.領先 B.中等偏上 C.中等偏下 D.落后 標準答案:B

第2題

《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》明確要求每一個市轄區(qū)都要至少建有（）個輔助性就業(yè)機構(gòu)。A.4 B.3 C.2 D.1 標準答案:D

第3題

我國《殘疾人就業(yè)條例》頒布時間（）A.2007年 B.2008年 C.2009年 D.2010年 標準答案:A

第4題

2007年《殘疾人就業(yè)條例》關(guān)于殘疾人就業(yè)的定義是指符合（）有就業(yè)要求的殘疾人從事的報酬的勞動 A.法定結(jié)婚年齡 B.法定就業(yè)年齡

C.法定完全民事行為能力 D.法定生育年齡 標準答案:B

第5題

“十三五”殘疾人就業(yè)任務目標，正確的是（）。A.城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬

B.為100萬農(nóng)村殘疾人免費提供使用技術(shù)培訓，實現(xiàn)就業(yè)增收 C.讓所有殘疾人普通獲得就業(yè)服務

D.讓所有殘疾人至少學會一項工作技能 標準答案:A

第6題

如何加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度

A.比對數(shù)據(jù)，準確找出建檔立卡的扶貧對象 B.實施“十大”重點扶貧行動 C.開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓 D.幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)

E.精準識別，精準施策 標準答案:A,B,C,D,E

第7題

影響殘疾人就業(yè)的主要因素有（）A.國家總體就業(yè)形勢 B.殘疾類別和程度 C.就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境

D.就業(yè)服務情況和社會保障水平E.社會主義制度 標準答案:A,B,C,D

第8題

促進殘疾人就業(yè)的政策措施有（）A.全面推開輔助性就業(yè)

B.完善法律規(guī)定，保障殘疾人勞動權(quán)利 C.依法推進按比例就業(yè) D.穩(wěn)定集中就業(yè)

E.扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè) 標準答案:A,B,C,D,E

第9題

以下有利于促進穩(wěn)定集中就業(yè)的措施有（）A.落實增值稅優(yōu)惠政策

B.參照社會福利機構(gòu)享受有關(guān)收費優(yōu)惠 C.制定實施政府優(yōu)先采購辦法 D.培育品牌，扶持龍頭企業(yè)

E.鼓勵盲人按摩規(guī)?；?、品牌化發(fā)展 標準答案:A,B,C,D,E

第10題

我國殘疾人就業(yè)形勢嚴峻表現(xiàn)在（）A.殘疾人就業(yè)水平總體不高 B.殘疾人就業(yè)質(zhì)量總體不高 C.自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)穩(wěn)定性差 D.集中就業(yè)整體下滑 E.按比例就業(yè)進展緩慢 標準答案:A,B,C,D,E

第11題 “十三五”殘疾人就業(yè)任務目標之一是為100萬農(nóng)村殘疾人免費提供職業(yè)技能培訓和實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)就業(yè)增收 標準答案:錯誤

第12題

大力發(fā)展盲人按摩業(yè)可以有效促進殘疾人就業(yè) 標準答案:正確

第13題

《殘疾人就業(yè)條例》的頒布實施標志著我國建立了依法推進殘疾人就業(yè)的制度框架 標準答案:正確

第14題

我國輔助性就業(yè)已經(jīng)發(fā)展很好 標準答案:錯誤

第15題

依法推進按比例就業(yè)，不需要建立按比例就業(yè)公示制度 標準答案:錯誤

第四篇：某鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況分析及對策

一、澉浦鎮(zhèn)基本情況 澉浦鎮(zhèn)歷史悠久，素以古鎮(zhèn)著稱。《水經(jīng)》云“東南有秦望山、旁有谷水流出為澉浦”，因此而得名。我鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于海鹽縣最南端，東接秦山鎮(zhèn)，北與通元鎮(zhèn)相鄰，西與海寧的黃灣、袁花二鎮(zhèn)接壤，東北距上海131公里，西南距杭州85公里，西北距嘉興35公里。交通便捷，離在建的杭浦高速公路約6公里，老滬杭公路、南王線公路、長山河水道穿境而過。全鎮(zhèn)地理環(huán)境復雜，有山有水有湖有海，山地面積占總面積的20％，主要水系為長山河、南北湖及其他支流。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，人口1.9萬。2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.49億元，財政收入2286.87萬元，農(nóng)民人均收入9548元。

二、澉浦鎮(zhèn)殘疾人基本情況 澉浦鎮(zhèn)現(xiàn)有七個行政村，一個集鎮(zhèn)居委會，總戶數(shù)6139戶，總?cè)藬?shù)19824人。其中殘疾家庭有349戶（355人），占全鎮(zhèn)總戶數(shù)5.68%。在355名殘疾人中，肢體殘疾253名，智力殘疾30名，視力殘疾25名，言語和聽力殘疾20名，精神殘疾13名，骨髓殘疾9名，腦癱殘疾2名，其他3名，殘疾種類是多種多樣。澉浦鎮(zhèn)的355名殘疾人家庭中，有勞動能力的275人，其中經(jīng)營企業(yè)10人，經(jīng)商19人，規(guī)模養(yǎng)殖3人，從事種植業(yè)147人，企業(yè)做工82人，其他做小工和運輸?shù)挠?4人。對于殘疾人來說,就業(yè)是全面參與社會生活的基礎,是實現(xiàn)自身權(quán)利和人生價值的必要條件,是提高自身素質(zhì)、參與社會活動、分享社會進步成果的途徑。殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)還是國家和社會的責任,對于穩(wěn)定社會秩序、促進社會發(fā)展有著重要意義。近年來, 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)取得了很大的進步,但與健全人相比,殘疾人的就業(yè)率和就業(yè)水平仍偏低,需要社會各界繼續(xù)給予更多的關(guān)注。

三、殘疾人選擇職業(yè)考慮因素 個人怎樣選擇職業(yè),既受制于自身條件,還要考慮職業(yè)所附帶的其他經(jīng)濟社會功能的影響。殘疾人選擇職業(yè)時,一般首先考慮因素是收入高低,因為就業(yè)是殘疾人謀生、自立的基礎。收入的高低,既有保障勞動者及其家人基本生活需要的目的,也是社會和單位對勞動者價值的一種認同,因此無論是健全人還是殘疾人,都將工資收入的多少視為影響職業(yè)選擇的重要因素,這一點兩者是一致的。殘疾人選擇職業(yè)時考慮的其他比較重要因素還有職業(yè)是否適合、單位離家遠近、工作勞動強度大小以及有無社會保障等,而單位所有制性質(zhì)以及用工形式則關(guān)注人群比較小。其中職位是否適合、單位離家遠近兩個因素與殘疾人自身特點關(guān)聯(lián)密切。

1、職位是否適合。由于殘疾的影響,殘疾人適合的、可以選擇的工作類型可能會受到其殘疾類型和殘疾程度的約束。

2、單位離家遠近。殘疾人由于身體方面的缺陷,對殘障設施的要求比較高,有的殘疾人不能騎自行車,使用其他交通工具又比較困難。如果工作單位離家較遠,會使殘疾人處于兩難境地,如果放棄工作在家,溫飽問題解決不了,更不要提為社會做貢獻,但選擇去單位上班,現(xiàn)實困難又難以克服,所以殘疾人會盡量選擇離家近的工作地點。

四、殘疾人就業(yè)的動機 對于殘疾人來說,就業(yè)更有其特殊意義,它是殘疾人自立的保障,是殘疾人全面參與社會生活的基礎。對于殘疾人來說,個人應該自立自強是他們參加工作的主要原因,雖然參加工作對殘疾人來說有諸多的不便,且增加辛苦忙碌,但是他們認為通過工作可以很好地體現(xiàn)個人價值,使他們的生活變得豐富多彩,還能結(jié)識更多的朋友,增加交往機會,使他們更好的融入社會。這也從另外一個角度說明殘疾人很想得到社會的認可,體現(xiàn)自我的價值。

五、我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的主要問題

1、殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平存在差距 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平還有明顯差距,還不能滿足殘疾人普及,穩(wěn)定,合理就業(yè)的需要。殘疾人與健全人之間生活水平和整體狀況差距較大。不同類別殘疾人之間就業(yè)也存在不平衡,智力,精神殘疾,盲人就業(yè)困難,這部分特別需要幫助的人缺乏特殊保護。

2、殘疾人就業(yè)的整體質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在:第一,殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性較差。第二,殘疾職工的收入水平偏低。第三,殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境存在歧視,偏見和善意的差別對待。

3、殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善 殘疾人處于就業(yè)競爭的弱勢地位,不僅需要公正的對待,更需要社會環(huán)境的特別保護?，F(xiàn)實情況是殘疾人常常處于不利的社會環(huán)境中,對殘疾人的歧視和偏見,形成了嚴重的障礙性環(huán)境,限制殘疾人平等參與就業(yè)競爭,阻礙有關(guān)法律,政策的落實,束縛殘疾人就業(yè)工作的開展。對殘疾人就業(yè)常見的不正確態(tài)度包括:對殘疾人就業(yè)能力和需要的偏見;對殘疾人就業(yè)困難和社會應負責任的漠視;對殘疾人“一視同仁”無差別對待;處于照顧的善意把殘疾人長期安排在簡單崗位的差別對待等。不正確的態(tài)度源于沒有形成對殘疾人就業(yè)的科學認識。有的對殘疾人就業(yè)的需要不夠理解和尊重,認為殘疾人就業(yè)不就業(yè)無所謂,缺乏人權(quán)保障的意識;有的對殘疾人的勞動就業(yè)能力估計不足,認為給殘疾人一個簡單工作就行了,不必考慮工作適宜

性和職業(yè)發(fā)展,缺乏人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展觀念;有的對殘疾人就業(yè)特殊保護的意義認識不充分,認為殘疾人參與就業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰屬正?，F(xiàn)象,缺乏人道主義情感;有的對保障殘疾人就業(yè)的社會責任認識不明確,認為殘疾人就業(yè)困難是個人的事,與政府和社會無關(guān),缺乏對弱勢群體的保護觀念。產(chǎn)生這些片面認識的深層原因,一方面是人道主義思想和人權(quán)觀念的淡漠,另一方面是對市場競爭的片面理解和效率至上的價值觀。

六、殘疾人就業(yè)難的主要原因 “給我一個機會，我會做好的。”殘疾人渴求社會的關(guān)心，期望能得到體現(xiàn)自身價值的機會。他們渴望用自己的雙手去創(chuàng)造自己的一片藍天。如此強烈的生活欲望，為何還會存在如此多的殘疾人無法就業(yè)呢？

1、就業(yè)崗位嚴重不足。從整個社會就業(yè)環(huán)境看，勞動力供大于求。一是我國人口眾多，勞動力總量大，每年新生勞動力在不斷增加。二是農(nóng)村剩余勞動力的增加，使勞動力供大于求的矛盾更加突出。三是從我鎮(zhèn)的情況看，適合殘疾人就業(yè)的崗位很少。我鎮(zhèn)私營個體企業(yè)較發(fā)達，由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業(yè)。

2、部分用人單位對殘疾人有一定的歧視，拒絕安置殘疾人就業(yè)。一方面用人單位一味強調(diào)形象、素質(zhì)，另一方面強調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業(yè)。

3、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業(yè)。據(jù)了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業(yè)。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。4、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權(quán)利，而忽視了發(fā)揚自強、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

七、促進殘疾人就業(yè)的建議 解決好殘疾人就業(yè)問題對殘疾人和整個社會都是非常重要的,但是與健全人相比,殘疾人屬于弱勢群體,他們更需要政府在政策上給予保護與扶助。

1、開展殘疾人分類特點與職業(yè)(行業(yè))特點匹配分析 可以通過職業(yè)能力評定,對殘疾人參與職業(yè)活動的行為進行預測,判斷殘疾人的基本活動能力,能從事何種職業(yè),對工作環(huán)境的要求和適應性如何,以及通過訓練能開發(fā)何種作業(yè)潛能,確定其身體狀況、心理社會適應性與生產(chǎn)勞動效應,科學確定殘疾人職業(yè)活動目標和職業(yè)發(fā)展目標。還可借鑒瑞典促進殘疾人就業(yè)的雇用可能性評定中心(ami)的做法。ami-s提供的服務之一就是按殘疾人種類進行特別訓練,如視覺殘疾者進行視覺訓練,學習盲文及步行訓練,肢體殘疾者進行改進技能的訓練、日常生活動作訓練。

2、提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)效果 殘疾人就業(yè)工作已經(jīng)取得了一定的進展,但是在注重這一工作開展的數(shù)量指標的同時,也應重視就業(yè)的質(zhì)量和效果,不要只局限于形式上的成果。⑴通過勞動監(jiān)察杜絕殘疾人“掛靠式”就業(yè) 根據(jù)殘疾人按比例就業(yè)政策規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位應按照差額人數(shù)向相關(guān)機構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金,但在實際執(zhí)行過程中,有些單位雖然也執(zhí)行按比例就業(yè),但卻“曲解”了這一政策的設計初衷,出現(xiàn)了“掛靠式”就業(yè)現(xiàn)象,即有的用人單位每月只發(fā)給殘疾人“懸空上班”的工資,殘疾人不用工作,也有錢可拿。而企業(yè)既完成了按比例安排殘疾人就業(yè)的任務,還不用繳納殘疾人就業(yè)保障金,節(jié)約了大筆開支。雖然這種方式也使殘疾人得到了一定的實惠,但由于這部分殘疾人尚未真正就業(yè),殘疾人回歸社會和參與社會的目標難以實現(xiàn),也影響了殘疾人按比例就業(yè)工作的質(zhì)量,無法達到按比例就業(yè)政策的預期目標。⑵探討殘疾人按比例就業(yè)方法的改進 記點法的目的,是在實施殘疾人分散就業(yè)的過程中,考慮根據(jù)殘疾人殘疾程度的不同以及就業(yè)困難程度的差異而計算不同的點數(shù),對錄用重度殘疾者的計算點數(shù)與錄用輕度殘疾人的點數(shù)實行差別對待,之后根據(jù)單位錄用殘疾人的點數(shù)多少,判斷是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度以及就業(yè)困難程度計算點數(shù)的做法,實際上是考慮殘疾程度對就業(yè)影響和單位安置的困難程度而得出的,應該比單純按照人數(shù)更加科學合理。歐洲大多數(shù)國家都有殘疾人就業(yè)配額政策,而且大多按殘疾程度計算點數(shù),如一般程度的殘疾為1,嚴重程度的殘疾人則大于1,如盲人工人或年齡大于50歲的老年工人和新招聘的殘疾工人的殘疾點數(shù)都大于1,然后把點數(shù)相加,得出某企業(yè)全部雇傭殘疾人的點數(shù)是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度計算點數(shù)的做法考慮到了殘疾程度對就業(yè)的影響和企業(yè)安置的困難,因此是比較科學的,今后在推進按比例就業(yè)時可以借鑒這種方法,更加調(diào)動企業(yè)安置殘疾人的積極性。

3、加強殘疾人就業(yè)信息建設 信息是了解殘疾人就業(yè)狀況的重要基礎。只有清楚地了解殘疾人就業(yè)的各種信息,才能對殘疾人就業(yè)工作進行客觀、科學的評價,從而為以后的殘疾人工作給予指導。因此,殘疾人的信息系統(tǒng)建設是殘疾人事業(yè)的“指路牌”。為此,應從以下兩個方面給予關(guān)注和改進。一是重視殘疾人基本情況的調(diào)查工作;二是增加就業(yè)效果統(tǒng)計。

4、強化殘疾人勞動就業(yè)服務工作 一是要建立殘疾人勞動就業(yè)服務網(wǎng)站、建立服務制度，為他們提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導和權(quán)益保護。二是殘疾人的就業(yè)培訓經(jīng)費要納入各級財政預算，對殘疾人實行免費培訓，提高他們的擇業(yè)能力。

5、建立有效的保障措施 殘疾人是社會中有困難的群體,不能完全按照市場競爭的原則去解決殘疾人就業(yè)問題,而必須通過社會力量,通過國家出面,通過殘疾人就業(yè)立法強制實施,在各方面體現(xiàn)對殘疾人就業(yè)的保障與保護。國家和政府對于有關(guān)勞動就業(yè)的政策直接影響著殘疾人就業(yè)問題的解決程度。雖然現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟時代,但是對于殘疾人這樣的社會特殊群體,光靠市場這只“看不見的手”是無法給處于弱勢的殘疾人一個公平、合理的競爭氛圍的,國家應該進行必要的干預,給予殘疾人一些勞動就業(yè)政策上的支持和保護,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果國家和政府忽視甚至對殘疾人就業(yè)問題坐視不管,那么殘疾人的就業(yè)甚至生存都將成為困難。海鹽縣對殘疾人的就業(yè)問題在政策措施上都進行了明確的規(guī)定,為我鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)權(quán)利提供了保障,并為殘疾人的就業(yè)提供了優(yōu)惠的措施,為殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)奠定了基礎。

6、提高全社會對殘疾人按比例就業(yè)的認識 當前，由于受到整個就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。因此，政府有關(guān)部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業(yè)是全社會的共同義務，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會發(fā)展的客觀要求，而且是社會文明進步的標志。

7、積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè) 對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務、銀行等有關(guān)部門要在殘疾人保障和有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關(guān)部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。各級殘聯(lián)要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。

8、加大職業(yè)培訓力度，全面提高殘疾人素質(zhì)和勞動技能水平隨著勞動力市場和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?！跋扰嘤柡缶蜆I(yè)，先培訓后上崗”等就業(yè)政策規(guī)定的實施和擇優(yōu)錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。若把技能素質(zhì)很差，身體殘疾的人推到單位就業(yè)，必將出現(xiàn)殘疾人受歧視、遭冷遇的結(jié)果。鑒于殘疾人的文化素質(zhì)差，應加大殘疾人職業(yè)培訓力度，抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)。因此，加強職業(yè)培訓，給予殘疾人一定的技能，提高殘疾人的綜合素質(zhì)，是殘疾人就業(yè)之本。殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓的主管部門，要進一步加強對殘疾人職業(yè)培訓的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，要確保殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業(yè)培訓。成人教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等要支持殘疾人職業(yè)培訓計劃的實施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔為殘疾人培訓的任務。針對我市殘疾人從業(yè)的實際情況，當前特別要重視對農(nóng)村殘疾人進行實用技能的培訓，重點是鼓勵殘疾人大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓不單是對未就業(yè)的殘疾人，對于在工作的殘疾人也需定時充電，使他們跟得上社會科技的快速發(fā)展，提高自身的就業(yè)競爭能力。對于殘疾人還需進行思想認識上的關(guān)心和教育，使他們的思維得到轉(zhuǎn)變，正確了解自己的優(yōu)劣勢，有積極的態(tài)度去面對社會競爭。當殘疾人奏響自強旋律的同時，社會也應給予他們更多的關(guān)心。理解殘疾人，支持殘疾人，幫助殘疾人，是我們?nèi)鐣餐呢熑巍?/p>

第五篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會；就業(yè)；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業(yè)可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負責人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會分四大科室，有辦公室、康復科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學前教育義務、職業(yè)教育、成人教育;負責特殊文字、授予的學習推廣工作；制定殘疾人勞動就業(yè)工作計劃，指導殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟實體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負責征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進殘疾人實質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來算。

三、個體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會建設了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對其進行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準確評價其生活狀況。

由于此次社會調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯(lián)合會的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業(yè)形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實狀況將嚴重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經(jīng)通過普及九年義務教育驗收的地區(qū)達到或接近當?shù)亟∪珒和倌晁?。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區(qū)，入學率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓○

復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合；以康復機構(gòu)為骨干，社區(qū)康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關(guān)部門應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務網(wǎng)、醫(yī)療預防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區(qū)康復工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵福利企業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對福利企業(yè)的投資，進行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，提高福利企業(yè)市場競爭力，政府要制定更加規(guī)范和詳細的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認真落實就業(yè)安置比例；全面推進分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機關(guān)、團體、企事業(yè)各類用人單位應一

視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標準，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問題紛繁復雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻：

[1]葉銀娣.殘疾人就業(yè)狀況及其社會保障分析[Z]經(jīng)濟論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業(yè)保障及對策思考[J] 經(jīng)濟與管理研究.2008（1）：78-81