第一篇：市科技三項經(jīng)費及項目管理辦法

沅江市科技三項經(jīng)費及項目管理辦法

沅江市科技三項經(jīng)費及項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強科技三項經(jīng)費及項目管理,引導(dǎo)和推動科技進步，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技三項經(jīng)費是指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重大科研項目補助費，是市政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的科技攻關(guān)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化以及與國家、省科技項目經(jīng)費相配套的專項經(jīng)費?？萍既椊?jīng)費由市科學(xué)技術(shù)局、市財政局共同管理。

第三條 科技三項經(jīng)費來源為市財政撥款，每年科技三項經(jīng)費年度預(yù)算安排納入市財政總體預(yù)算，其額度占當(dāng)年市本級財政預(yù)算支出的比重不低于1.5%。

第四條 科技三項經(jīng)費使用及項目安排，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點、注重效果，跟蹤服務(wù)、加強管理，支持調(diào)整、促進發(fā)展。堅持科技與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、提高技術(shù)創(chuàng)新能力與促進產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、政府專項資金引導(dǎo)與整合吸收多元化社會化資金相結(jié)合、提高產(chǎn)業(yè)科技競爭力與發(fā)展科技事業(yè)相結(jié)合，有利于提升縣（市）域科技創(chuàng)新能力，有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，有利于社會可持續(xù)發(fā)展。

第五條 科技三項經(jīng)費使用及項目安排，實行民主決策和民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，做到公平、公正、公開。

第二章 支持對象、條件和重點

第六條 支持對象為我市具有法人資格的各類企事業(yè)單位以及有實力的農(nóng)業(yè)大戶及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。

第七條 申報項目基本條件：

（一）具有技術(shù)先進性。項目符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，能解決制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵及共性技術(shù)問題，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不支持單純的外延擴張型、普通基建型和低水平加工型項目。

（二）具有經(jīng)濟合理性。項目具有廣闊的產(chǎn)業(yè)化前景，可在預(yù)期內(nèi)形成適度經(jīng)濟規(guī)模，具有顯著經(jīng)濟和社會效益。

（三）具有生態(tài)可持續(xù)性。項目資源利用效率高，不造成環(huán)境污染，吸納勞動力資源能力強。

（四）具有實施可行性。項目申報單位具備項目實施所需的技術(shù)、人員、資金、管理和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件。

第八條 主要支持方向及項目類別：

（一）工業(yè)科技攻關(guān)項目，旨在解決制約工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵及共性技術(shù)問題，支持新產(chǎn)品開發(fā)，促進工業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品換代。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全提供技術(shù)支撐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，旨在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，對成長性較好的民營科技企業(yè)引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。

（四）科技成果推廣項目，支持先進、適用、成熟的技術(shù)成果的引進、吸收、集成和推廣。

（五）企業(yè)信息化項目，重點支持制造業(yè)信息化技術(shù)的開發(fā)、集成和推廣，提高企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用水平。

（六）生產(chǎn)力促進中心體系建設(shè)項目，促進市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動生產(chǎn)力促進中心增強服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。

（七）國際科技合作與交流項目，促進境外技術(shù)引進、消化和轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)歸國留學(xué)人員來我市興辦科技實體。

（八）社會發(fā)展科技項目，重點促進環(huán)境保護、資源綜合利用、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)和城市建設(shè)等方面的技術(shù)研究開發(fā)。

（九）支持專利申請和購買高新技術(shù)成果項目，對單位、個人申請專利及企業(yè)購買高新技術(shù)成果予以資助。

（十）軟課題項目，重點支持我市科技興市相關(guān)重大戰(zhàn)略問題研究和規(guī)劃編制以及重大項目論證，為科學(xué)決策提供服務(wù)。

（十一）國家、省科技項目計劃的地方配套資金安排。

第九條 支持重點領(lǐng)域：

（一）光機電一體化技術(shù)與產(chǎn)品。

（二）電子信息技術(shù)與產(chǎn)品。

（三）新材料技術(shù)與產(chǎn)品。

（四）先進制造技術(shù)與產(chǎn)品。

（五）新能源、高效節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

（六）新型生物、醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)品。

（七）運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。

（八）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與深加工關(guān)鍵技術(shù)。

（九）農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（十）主要作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

（十一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

（十二）環(huán)境保護與資源利用新技術(shù)。

（十三）發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品。

第三章 項目申報與審批

第十條 確定項目立項采取以下三種方式：

（一）專家評議結(jié)合行政審批。

（二）應(yīng)急情況下經(jīng)論證立項。

第十一條 對于預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟目標(biāo)明確、便于考核且申報單位較多的項目，采用項目評審、可行性論證、專家質(zhì)疑答辯、綜合評分等方式確定項目承擔(dān)單位。

第十二條 一般項目采取專家評議結(jié)合行政審批方式立項，其程序如下：

（一）發(fā)布項目指南。根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃及技術(shù) 需求，市科技局按照國家、省、益陽市科技項目指南，通知及時在沅江科技局網(wǎng)站上予以公告。

（二）申報項目。項目申報采取單位和個人申報、部門推薦兩種方式：

1、單位和個人申報項目。符合本辦法第二章申報條件的單位和個人向市科技局報送《沅江市科技項目申報書》，也可通過沅江科技局網(wǎng)站申報，所申報項目由市科技局認(rèn)真篩選、進行受理。

2、有關(guān)部門推薦項目。由市發(fā)展和改革物價局、市經(jīng)濟發(fā)展局和市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，以函告形式向市科技局提出項目建議，也可在單位和個人擬報的《沅江市科技項目申報書》上簽明部門推薦意見。

（三）市科技局對申報項目進行初步調(diào)研和形式審查。

（四）專家評審。對已通過形式審查的項目，由市科技局主持組織專家評審委員會，對項目的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、實施可行性和生態(tài)可持續(xù)性進行評審。專家評審委員會由相關(guān)行業(yè)的知名專家及市發(fā)改委、市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門人員組成。在充分審議的基礎(chǔ)上，各評審專家依據(jù)項目評價指標(biāo)體系對項目獨立評分，依據(jù)得分排序提出預(yù)立項項目。

（五）市科技局局長辦公會對預(yù)立項項目進行綜合平衡，提出資金安排及項目計劃草案，并就資金安排及項目計劃草案與市財政局會商。

（六）資金安排及項目計劃草案，經(jīng)分管科技工作的市委常委、副市長審核。

（七）經(jīng)過以上程序，市科技局與市財政局聯(lián)合下達科技項目計劃。

（八）根據(jù)科技項目計劃，市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。

（九）市科技局根據(jù)項目合同，向市財政局填報《科技三項費用財政直接支付申請書》；市財政局根據(jù)市科技局填報的《科技三項費用財政直接支付申請書》，及時向項目承擔(dān)單位撥付項目資金。

第十三條 根據(jù)我市應(yīng)急技術(shù)需要，對個別特殊項目，市科技局可直接提出立項建議，經(jīng)可行性論證并與市財政局協(xié)商后，報分管科技工作的市委常委、副市長批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 職責(zé)

第十四條 科技三項經(jīng)費由市科技局、市財政局共同管理，按照職能各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。

第十五條 市科技局職責(zé)：

（一）提出年度科技三項經(jīng)費預(yù)算建議。

（二）組織項目的申報、評審。

（三）編制年度項目計劃和計劃管理費預(yù)算。

（四）對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并組織驗收。

（五）會同市財政局下達項目計劃。

（六）督促項目單位落實項目配套資金、配合做好經(jīng)費及項目的相應(yīng)管理。

第十六條 市財政局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)科技三項經(jīng)費的預(yù)算和財務(wù)督理。

（二）審核項目的預(yù)期經(jīng)濟指標(biāo)和相關(guān)資料。

（三）核批科技三項經(jīng)費預(yù)算和計劃管理費預(yù)算。

（四）按科技三項經(jīng)費使用計劃及時辦理撥付手續(xù)。

（五）監(jiān)督科技三項經(jīng)費的管理和使用情況。

第十七條 項目承擔(dān)單位職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，完成項目規(guī)定任務(wù)。

（二）按規(guī)定定期向市科技局報告項目進展情況和出現(xiàn)的重大事項。

（三）及時填報有關(guān)報表。

（四）接受有關(guān)部門對項目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（五）項目執(zhí)行期滿后，及時申請項目結(jié)題，進行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，按項目合同規(guī)定及時足額償還有償資金。

第五章 經(jīng)費管理

第十八條 科技三項經(jīng)費的使用方式，根據(jù)項目所處產(chǎn)業(yè)化程度，分為定額無償補助、有償借款、項目完成后以獎代補和貸款貼息四種。

第十九條 科技三項經(jīng)費開支范圍包括項目研究開發(fā)經(jīng)費、計劃管理費和科技獎勵經(jīng)費。

第二十條 項目研究開發(fā)經(jīng)費，指科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接費用和間接費用。

（一）直接費用，指與項目實施直接相關(guān)的人員費、設(shè)備費、修繕費、能源材料費、試驗外協(xié)費、會議費、差旅費、國際合作交流費及其它直接費。

1、人員費，指為直接參加項目實施人員支出的工資性費用。

2、設(shè)備費，指項目實施所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置和自行試制費用。

3、修繕費，指項目實施所用固定資產(chǎn)的安裝費、維護費、修理費。

4、能源材料費，指項目實施過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

5、試驗外協(xié)費，指項目實施過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

6、會議費，指項目實施過程中需要組織召開咨詢會、論證會、鑒定會等各種會議所發(fā)生的費用。

7、差旅費，指項目實施過程中進行的國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

8、國際合作交流費，指項目實施過程中項目組人員必須進行的與國外科研機構(gòu)合作費、培訓(xùn)費及邀請外國專家來華工作費用。

9、其它直接費，指除上述費用外的專家咨詢費、軟科學(xué)項目研究過程中所發(fā)生的稿費以及與項目有關(guān)的其它直接費用。

（二）間接費用，指項目承擔(dān)單位為組織和管理項目而發(fā)生的難以直接計入項目成本的各項費用，包括：承擔(dān)單位直接為項目服務(wù)的管理人員費用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用或折舊費。項目間接費占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例一般為5%。

第二十一條 計劃管理費，指市科技局為組織和管理科技計劃項目而支出的費用，一般包括：計劃的制定和發(fā)布、項目評審、評估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費按不超過經(jīng)費預(yù)算比例的5%列入年度科技三項經(jīng)費預(yù)算，由市科技局負(fù)責(zé)具體管理和使用。

第二十二條 企業(yè)收到的科技三項經(jīng)費在財務(wù)處理上記入“專項應(yīng)付款”。

第二十三條 項目承擔(dān)單位對項目經(jīng)費必須實行單獨核算，?？顚Ｓ谩Ｔ陧椖繄?zhí)行期內(nèi)的每年結(jié)束時，項目承擔(dān)單位必須向市科技局報送《科技三項經(jīng)費支出明細(xì)表》。

第二十四條 未完成項目的年度無償結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收或鑒定后的項目結(jié)余無償經(jīng)費，用于補助項目完成單位的科研事業(yè)發(fā)展支出。

第二十五條 項目因故中止，項目承擔(dān)單位必須將剩余經(jīng)費全部上繳市財政繼續(xù)用于安排其它科技計劃項目，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。使用有償借款的項目執(zhí)行期滿后，項目承擔(dān)單位必須按合同規(guī)定及時足額償還該借款。逾期不還的，按合同約定承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 項目完成后，市科技局依據(jù)項目合同規(guī)定，及時足額回收經(jīng)費有償部分，用于補充市高新技術(shù)引導(dǎo)基金，以及集中支持重大科技項目。對歷年安排形成的、回收難度大的有償使用的項目資金，在完成經(jīng)費回收后，回收經(jīng)費過程中發(fā)生的相關(guān)費用在回收經(jīng)費中列支，并按回收額的一定比例補貼給經(jīng)費回收部門作為回收工作專項資金。

第二十七條 任何單位或個人不得以任何形式和理由截留或挪用科技三項經(jīng)費。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將截留或挪用的經(jīng)費全部收繳并進行相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按司法程序進行處理。

第六章 項目管理

第二十八條 建立科技項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。市科技局對每個項目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目實施進度督查、出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、督促項目承擔(dān)單位及時結(jié)題和有償資金回收。

第二十九條 項目在實施過程中有下列情況之一的，要及時調(diào)整或 撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項目原定的目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化。

（二）項目配套資金、技術(shù)或其它條件不能落實，造成項目不能繼續(xù)實施。

（三）項目所依托的工程不能繼續(xù)執(zhí)行。

（四）因不可抗拒的因素，項目不能繼續(xù)實施。

第三十條 項目執(zhí)行期一般不超過二年，需中途調(diào)整或撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，報市科技局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，市科技局可直接提出調(diào)整或撤銷意見。

第三十一條 項目在執(zhí)行期滿后，由市科技局對項目及時進行結(jié)題。結(jié)題以項目合同為依據(jù)，對項目目標(biāo)完成和經(jīng)費使用等情況進行考核，做出是否通過結(jié)題的結(jié)論。根據(jù)項目配置資金性質(zhì)、額度和預(yù)期目標(biāo)不同，項目結(jié)題分為鑒定、驗收或提交結(jié)題報告三種方式：

（一）對重點科技攻關(guān)項目采取專家鑒定方式結(jié)題。

（二）對科技產(chǎn)業(yè)化項目采取檢查驗收方式結(jié)題。

（三）對資金額度小的一般項目采取提交結(jié)題報告方式結(jié)題。

第三十二條 對未通過結(jié)題的項目，應(yīng)在此后半年內(nèi)，進行相應(yīng)改進，再次進行結(jié)題。若由于項目承擔(dān)單位原因而造成項目未能通過或未按要求進行結(jié)題的，有關(guān)單位或個人三年內(nèi)不得再承擔(dān)市科技經(jīng)費支持的項目。

第三十三條 對項目產(chǎn)生的科技成果，項目承擔(dān)單位應(yīng)申請知識產(chǎn)權(quán)保護，具備條件的應(yīng)及時申請專利。

第七章 附 則 第三十四條 本辦法由市科技局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：昆明科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法

昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理，建立和完善科學(xué)的科技計劃項目及經(jīng)費管理機制，提高科技計劃項目實施成效和財政經(jīng)費使用績效，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強和改進中央財政科研項目和資金管理改革方面的要求以及省政府對省級科技計劃項目和資金管理的要求，按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）以市級財政科技經(jīng)費預(yù)算組織實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計劃（以下簡稱科技計劃）?？萍加媱濏椖浚ㄒ韵潞喎Q項目）是指由科技計劃立項支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定期限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。

第三條 項目及經(jīng)費的管理堅持依法行政、明確職責(zé)、程

序規(guī)范、管理公開、促進創(chuàng)新、講求績效的原則，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費對科技資源配置的引導(dǎo)作用，切實提高項目經(jīng)費使用的績效水平。

第四條

項目實行歸口專業(yè)管理，由市科技局授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一受理項目申請，承擔(dān)項目的過程管理以及驗收、績效和檔案等管理工作。

第二章 責(zé)任主體與職責(zé)

第五條 市科技局是科技計劃以及項目管理的主管部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)科技計劃經(jīng)費預(yù)算的編制和申報；

（二）負(fù)責(zé)科技計劃項目申報指南的編制與發(fā)布；

（三）負(fù)責(zé)項目立項、實施、驗收、績效等管理工作；

（四）授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項目管理工作；

（五）負(fù)責(zé)項目管理服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理，委托項目管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項目評估評審工作；

（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位、項目管理服務(wù)機構(gòu)的項目管理工作；

（七）協(xié)助有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作；

（八）協(xié)調(diào)解決項目管理中的其他事項。

第六條 市財政局是科技計劃經(jīng)費預(yù)算的主管部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)科技計劃經(jīng)費財政預(yù)算的評審；

（二）審核并批復(fù)科技計劃經(jīng)費預(yù)算和決算；

（三）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進行財政績效考評；

（四）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第七條 科技主管部門是指向市科技局申請并經(jīng)審核確認(rèn)，具有項目推薦和管理職能的單位（主要包括市級行業(yè)主管部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門等），履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)單位的項目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作；

（二）對本部門、本地區(qū)項目承擔(dān)單位進行指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題；

（三）協(xié)助市科技局和項目管理專業(yè)機構(gòu)的項目管理工作。第八條 昆明市科技計劃項目管理中心是承擔(dān)科技計劃項目具體管理工作的專業(yè)機構(gòu)，按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項目的申報受理工作；

（二）負(fù)責(zé)項目過程管理及驗收的具體工作；

（三）負(fù)責(zé)項目的績效評價分析；

（四）負(fù)責(zé)項目的檔案資料管理；

（五）向市科技局報告項目管理中的重大事項；

（六）接受市科技局和市財政局的監(jiān)督管理。

第九條 項目承擔(dān)單位是指符合項目申報條件，承擔(dān)項目具體實施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：

（一）履行法人責(zé)任，落實項目實施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項目合同，組織項目實施，規(guī)范經(jīng)費管理，完成項目規(guī)定任務(wù)；

（二）按期提交項目執(zhí)行科技報告、中期科技報告，及時報告項目實施中的重大事項；

（三）按期申請項目驗收，并提交項目驗收資料和科技報告；

（四）負(fù)責(zé)項目科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；

（五）接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 項目管理服務(wù)機構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定，受市科技局委托承擔(dān)項目評估評審及相關(guān)工作的機構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：

（一）組織開展項目的評估評審工作；

（二）落實項目評估評審相關(guān)保障條件，堅持“公平、公正、公開”原則，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)；

（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。

第三章 申報與受理

第十一條 市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一項目申報指南通知。項目申報受理期不少于50天。

第十二條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學(xué)、研活動的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；

（二）在所申報項目領(lǐng)域，具有一定研發(fā)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，上有研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，具備完成項目必備的人才條件和自籌資金能力，項目實施期限一般不超過2年；

（三）涉及動物實驗、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度和完成項目所需的組織管理能力；

（五）近3年內(nèi)無不良信用記錄，近1年內(nèi)無重大責(zé)任事

故和可能影響項目實施的法律糾紛；

（六）沒有市級財政資金立項支持的同類在實施項目；

（七）有關(guān)項目申報所規(guī)定的其他要求。

第十三條 符合項目申報條件的單位可以按照項目申報通知要求，通過“昆明市科技計劃項目綜合管理平臺”，經(jīng)科技主管部門推薦申報，申報材料提交采取網(wǎng)上在線申報資料與紙質(zhì)申報材料結(jié)合的方式，實行紙質(zhì)材料一次報送制。網(wǎng)絡(luò)申報材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，申報單位將全套有效紙質(zhì)申報材料報送科技主管部門，經(jīng)科技主管部門審核齊全后向項目專業(yè)管理機構(gòu)提交受理。

（一）申報單位對所申報項目資料的真實性、合法性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）涉密項目申報按照涉密項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，不得通過網(wǎng)絡(luò)申報。

第十四條 市級科技計劃項目一般包括競爭性項目、引導(dǎo)性項目和自主性項目。

（一）競爭性項目是自由申報、公平競爭、擇優(yōu)支持的項目，財政經(jīng)費支持方式有前資助、后補助等方式。

1.前資助：在項目實施的起始階段或過程中，給予項目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費資助；

2.后補助：項目承擔(dān)單位自行完成項目研發(fā)內(nèi)容并通過驗收后，給予項目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費資助。

（二）引導(dǎo)性項目是政策引導(dǎo)、目標(biāo)明確、重點支持的項目，財政經(jīng)費支持方式有政策性補助、貸款貼息、投資風(fēng)險補助等方式。

1.政策性補助：對獲得我市科技創(chuàng)新政策認(rèn)定的單位給予一定的獎勵性補助；

2.貸款貼息：對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得金融機構(gòu)融資支持的單位給予一定的貼息資助；

3.投資風(fēng)險補助：對投資于科技型企業(yè)的投資機構(gòu)給予一定的風(fēng)險補助。

（三）自主性項目是自由申報、擇優(yōu)立項、自籌經(jīng)費的項目，財政經(jīng)費不予支持，所需經(jīng)費由項目承擔(dān)單位自籌解決。

項目申報單位按照項目申報通知中明確的科技計劃各類項目支持方式進行選擇。市科技局根據(jù)科技計劃預(yù)算和項目情況，在征求申報單位的意見后，可以對所申報的支持方式進行適當(dāng)調(diào)整。

第十五條 項目管理專業(yè)機構(gòu)依據(jù)本辦法和當(dāng)項目申報指南通知要求，對項目申報單位條件和申報項目材料的完整性、規(guī)范性等進行相關(guān)形式審查，做出“受理”或“不受理”

— 7 — 的形式審查意見。

第四章 評審與立項

第十六條 項目立項評估、中期評估以及驗收等管理全過程所需專家，原則上均須由“昆明市科技人才專家?guī)臁敝须S機抽取3名技術(shù)專家、1名財務(wù)專家、1名科技管理專家和1名監(jiān)督專員組成專家組。涉及特殊領(lǐng)域或重大任務(wù)的項目，經(jīng)市科技局局長辦公會研究同意，可以在“昆明市科技人才專家?guī)臁敝兄苯舆x取技術(shù)專家。參與項目評估或驗收的專家應(yīng)本著誠實、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的原則參加相關(guān)工作。

第十七條 項目管理服務(wù)機構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項目評估評審工作，組成項目評估專家組，采用會議評估、網(wǎng)絡(luò)評估、資料評審等方式，按照競爭性項目評估指標(biāo)體系或引導(dǎo)性項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別對受理項目進行量化評估，提出評估意見。

第十八條 項目管理服務(wù)機構(gòu)綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目評估報告》，形成評估結(jié)論。

（一）競爭性項目和自主性項目形成以下評估結(jié)論：“A”為具備立項條件、“B”為基本具備立項條件；“C”為立項條件不足；“D”為不具備立項條件。評估結(jié)論為“A”和“B”的項

目編入立項備選項目庫管理，獲批立項的項目分批出庫，2年未獲批立項的項目自動淘汰出庫。

（二）引導(dǎo)性項目按照評估結(jié)論由高到低排序備選，未獲批立項的項目自動淘汰。其中，企業(yè)研發(fā)投入政策引導(dǎo)的相關(guān)備案項目納入企業(yè)研發(fā)投入項目庫管理，根據(jù)需要可以單列立項。

第十九條 市科技局對項目評估結(jié)論進行公示，公示期為10天。

第二十條 市科技局按照以下程序組織遴選項目的立項。

（一）各項目管理處室根據(jù)科技計劃總體安排要求和項目評估結(jié)論，分批提出項目立項建議，報送發(fā)展計劃處；

（二）發(fā)展計劃處會同科研條件與財務(wù)處根據(jù)市委、市政府工作重點和科技計劃預(yù)算，對各項目管理處室提交的立項建議進行審核，統(tǒng)籌編制各批次項目立項議案；

（三）項目立項議案經(jīng)市科技局局務(wù)會審議后，報局長辦公會、局黨組會審定；

（四）市財政局審查核準(zhǔn)項目立項議案；

（五）進行項目立項議案公示,公示期為10天。公示期滿無異議，按照審批程序報批項目立項。

第五章 實施與管理

第二十一條 立項項目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、項目承擔(dān)單位（乙方）、科技主管部門（丙方）共同簽署《昆明市科技計劃項目合同書》（以下簡稱項目合同）。項目合同按照項目承擔(dān)單位申報并經(jīng)專家組評估的項目主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗收指標(biāo)等內(nèi)容簽訂，并明確各方的權(quán)力和義務(wù)。

第二十二條 市科技局科研條件與財務(wù)處會同發(fā)展計劃處根據(jù)項目立項明確的財政經(jīng)費支持方式以及項目實施情況，按照財政預(yù)算支出的有關(guān)規(guī)定，按期向項目承擔(dān)單位撥付財政支持經(jīng)費。

第二十三條 項目執(zhí)行期間，項目合同確定主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗收指標(biāo)等主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整。由于特殊原因確需對項目主要內(nèi)容進行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，提交科技主管部門審核后報送項目管理專業(yè)機構(gòu)，經(jīng)市科技局項目管理處室調(diào)查核實，發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核（或組織專家評審），報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目合同進行調(diào)整。

發(fā)生以下情形之一，對項目實施造成重大影響的，可以申請調(diào)整項目合同主要內(nèi)容：

（一）因市場、技術(shù)或項目所依托的工程建設(shè)、裝備開發(fā)

等發(fā)生重大變化的；

（二）項目承擔(dān)單位（或參與合作單位）發(fā)生變更，或因重組、兼并、改制等原因發(fā)生重大改變的；

（三）項目負(fù)責(zé)人以及引進的高端人才因工作變動、出國(境)、傷病等特殊原因變動的；

（四）不可抗力或其他客觀原因。

第二十四條 項目實施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗收指標(biāo)等主要內(nèi)容的前提下，項目承擔(dān)單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下調(diào)整，并報項目管理專業(yè)機構(gòu)備案。

（一）調(diào)整研究方案和技術(shù)路線；

（二）對科研團隊進行相應(yīng)調(diào)整，若項目負(fù)責(zé)人變更，新任負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和資格。

第二十五條 引導(dǎo)性項目的實施管理按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 競爭性項目和自主性項目的實施按照以下方式進行管理。

（一）競爭性前資助項目

1.實行定期報告制度。項目實施期間，項目承擔(dān)單位須于每個終結(jié)后的1個月內(nèi)向科技主管部門和項目管理專業(yè)機構(gòu)提交“項目執(zhí)行科技報告”。

未嚴(yán)格執(zhí)行項目合同、實施進度嚴(yán)重滯后的項目，由項目管理處室會同科技主管部門進行現(xiàn)場調(diào)查，提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，報送發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核，報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行。

2.實行中期評估制度。項目實施期間，市科技局對獲得市級財政經(jīng)費支持在100萬元以上（含100萬元）的項目原則上進行1次中期評估。項目承擔(dān)單位按照市科技局的中期評估通知要求，按期向科技主管部門和項目管理專業(yè)機構(gòu)報送“項目執(zhí)行中期科技報告”，進行中期評估的項目不再提交“項目執(zhí)行科技報告”。

（1）項目管理服務(wù)機構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項目中期評估工作，組成項目中期評估專家組，對實施項目進行會議（或?qū)嵉兀┰u估，提出評估意見。

（2）項目管理服務(wù)機構(gòu)綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目中期評估報告》，形成以下評估結(jié)論：“A”為實現(xiàn)階段目標(biāo)、“B”為部分實現(xiàn)階段目標(biāo)、“C”未實現(xiàn)階段目標(biāo)。

（3）市科技局對項目實施中期評估結(jié)論進行審查，作出以下處理意見：

①中期評估結(jié)論為“A”的項目繼續(xù)正常實施；

②中期評估結(jié)論為“B”的項目，由項目管理處室會同科技

主管部門進行現(xiàn)場調(diào)查，責(zé)成項目承擔(dān)單位在15個工作日內(nèi)提出書面整改報告，并根據(jù)整改情況提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，報送發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核，報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行；

③中期評估結(jié)論為“C” 的項目，應(yīng)予以終止。

（二）競爭性后補助項目和自主性項目

項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真組織項目實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，切實加強項目經(jīng)費管理，及時報告項目實施中的重大事項，確保完成項目規(guī)定任務(wù)。

第二十七條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：

（一）依據(jù)項目中期評估結(jié)論，按規(guī)定應(yīng)予終止的；

（二）未按期提交“項目執(zhí)行科技報告”或“項目執(zhí)行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；

（三）市場、技術(shù)或項目實施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目難以繼續(xù)實施的；

（四）項目承擔(dān)單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等情況，導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的；

（五）項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人出現(xiàn)違紀(jì)違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、重大不良信用等問題，導(dǎo)致項目面臨重大風(fēng)險的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；

（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)實施的。

第二十八條 終止實施的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交項目總結(jié)報告和經(jīng)費使用報告，由市科技局委托第三方審計機構(gòu)對其進行項目經(jīng)費審計并出具審計報告，結(jié)余或被挪用的財政經(jīng)費按原渠道收回。

第六章 驗收與績效

第二十九條 引導(dǎo)性項目按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再進行項目驗收。

第三十條 競爭性項目和自主性項目執(zhí)行期滿，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目合同規(guī)定執(zhí)行期滿后的1個月內(nèi)，向項目管理專業(yè)機構(gòu)提出書面驗收申請。項目提前完成的，項目承擔(dān)單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機構(gòu)提出書面驗收申請。

第三十一條 因特殊原因不能按時申請驗收的，項目承擔(dān)單位須在項目合同規(guī)定執(zhí)行限滿后的1個月內(nèi)提出書面的延期驗收申請（只得申請1次），經(jīng)科技主管部門審核后報送項目管理專業(yè)機構(gòu)，由發(fā)展計劃處會同項目管理處室和條件財務(wù)處審

查同意，簽發(fā)項目延期驗收通知書，延長驗收期限一般在6個月以內(nèi)。競爭性后補助項目不得申請延期。

第三十二條 申請項目驗收應(yīng)向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交下列基本材料：

（一）昆明市科技計劃項目驗收申請表；

（二）昆明市科技計劃項目合同書；

（三）昆明市科技計劃項目執(zhí)行科技報告；

（五）昆明市科技計劃項目經(jīng)費核算臺帳及經(jīng)費決算表；

（六）相關(guān)附件（主要包括：所獲知識產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)指標(biāo)檢測報告、實現(xiàn)的經(jīng)濟效益證明、實現(xiàn)的產(chǎn)出績效證明、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等）。

第三十三條 市科技局委托第三方審計機構(gòu)對財政支持經(jīng)費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計，并出具審計報告。第三方審計機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目合同書對項目經(jīng)費到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)情況等進行審計，并明確審計結(jié)論，提交審計報告。

第三十四條 驗收申請材料和審計報告經(jīng)項目管理專業(yè)機構(gòu)審查，市科技局項目管理處室及其分管局領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，發(fā)展計劃處通知項目管理專業(yè)機構(gòu)組織項目驗收。

第三十五條 項目管理專業(yè)機構(gòu)按照市科技局授權(quán)開展項

目驗收工作，組成項目驗收專家組，采取現(xiàn)場驗收方式進行項目驗收。因受客觀條件限制不能進行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗收方式。

第三十六條 項目驗收以本辦法和項目合同為依據(jù)，主要驗收內(nèi)容包括：

（一）項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；

（二）項目形成的科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費的投入情況以及項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況及人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第三十七條 項目驗收專家組依據(jù)本辦法和項目合同對項目承擔(dān)單位提供的驗收材料進行審查、查定和質(zhì)詢，經(jīng)量化評分做出以下驗收決定：

（一）全面完成項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)費投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，綜合— 16 —

評分60分以上的項目，確定為“通過驗收”；

（二）基本完成項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)費投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，或因重大政策調(diào)整或市場變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評分59-55分的項目，確定為“準(zhǔn)予結(jié)題”；

（三）部分完成項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，或由于提供的驗收材料不詳導(dǎo)致驗收意見異議較大，但具備整改完善條件，綜合評分54-50分的項目，確定為“限期整改”；

（四）未有效完成項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，綜合評分49分及以下，或存在下列情形之一的項目，確定為“不通過驗收”。

1.未完成項目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，且不具備整改完善條件的；

2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整的； 3.預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整不符合規(guī)定，或經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、經(jīng)費使用存在嚴(yán)重違規(guī)違法行為的；

4.項目實施過程中出現(xiàn)重大問題未及時報告和解決的； 5.項目研究成果存在糾紛尚未解決的；

6.其他不符合通過驗收的情形。

第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔(dān)單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內(nèi)完成相關(guān)整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。

第三十九條

通過驗收和準(zhǔn)予結(jié)題的項目，市科技局分別發(fā)給項目驗收證書或項目結(jié)題通知。

第四十條 項目產(chǎn)生的相關(guān)科技成果，應(yīng)當(dāng)按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定（辦法）執(zhí)行。

第七章 經(jīng)費預(yù)算及管理

第四十一條 科技計劃經(jīng)費預(yù)算的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。

第四十二條 項目經(jīng)費應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結(jié)果全過程面向社會公開。項目經(jīng)費是指項目所發(fā)生的全部直接費用和間接費用支出。

（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的直接相關(guān)費用。包括：

1.設(shè)備費：指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)

備，以及對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造發(fā)生的費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定設(shè)備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。

2.租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。

3.材料費：指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

4.燃料動力費：指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用。

5.測試化驗加工費：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

6.外部協(xié)作費：指研究開發(fā)過程中，本單位不具備條件，所發(fā)生的委托外單位開展試驗和研究等發(fā)生的費用。

7.技術(shù)引進費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

8.差旅費/會議費/國際合作交流費：差旅費/會議費/國際合作交流費，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測

算依據(jù)。

差旅費：指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

會議費：指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用?？蒲袠I(yè)務(wù)會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項目承擔(dān)單位自主確定。因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可以在會議費等費用中列支。

國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費用。

項目承擔(dān)單位應(yīng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，參照云南省和昆明市機關(guān)差旅費、會議費、因公臨時出國經(jīng)費、在華舉辦國際會議經(jīng)費、科研人員因公出國等制度，結(jié)合科研工作實際自行制定差旅費、會議費和國際合作交流費管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。對于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。

高校、科研院所的科研類差旅費、會議費用納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計范圍，實行區(qū)別管理，不受零增長限制。

9.勞務(wù)費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及其他科研輔助人員等。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位據(jù)實編制。

10.專家咨詢費：指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。可以參照《云南省省級財政個人勞務(wù)服務(wù)類支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（云財評審〔2016〕41號）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。

（1）高層次專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：院士每人每半天不超過3000元，全國知名專家（專業(yè)人員）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過2000元、具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過1000元、具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過800元；

（2）一般性專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的— 21 —

人員每人每天不超過800元，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過500元，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過300元；

（3）網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項超過200元；

（4）通訊形式專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項超過100元。

11.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

12.其他費用：指除上述費用之外的其它支出，在申請預(yù)算時單獨列示，詳細(xì)說明，單獨核定。

（二）間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

1.競爭性項目應(yīng)設(shè)立間接費用，核定比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。

2.項目承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費用的補助支出、績效支出等。項目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合科研人員工作績效，合理安排間接

費用中的績效支出。

3.項目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用間接費用，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。績效支出只能用于項目組成員，不單設(shè)比例限制，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

4.全時全職承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研團隊負(fù)責(zé)人以及引進的高端人才，可以實行一項一策、清單式管理和年薪制，并報市科技局、人力資源社會保障局、財政局備案。項目范圍和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.對實驗設(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點的勞務(wù)費、間接經(jīng)費管理方式。

第四十三條 計劃管理費是指市科技局為組織項目，開展項目調(diào)研咨詢、評估評審、招標(biāo)采購、績效管理、經(jīng)費審計、項目驗收、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及項目管理專業(yè)機構(gòu)運轉(zhuǎn)保障等所發(fā)生的費用，一般按科技計劃經(jīng)費的8%以內(nèi)安排預(yù)算。計劃管理費的支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 項目承擔(dān)單位根據(jù)項目研究的合理需要，堅

持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照項目經(jīng)費預(yù)算書格式編制項目經(jīng)費預(yù)算。

項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。收入預(yù)算包括財政經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，須提供資金來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

第四十五條 項目承擔(dān)單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應(yīng)分別編列各單位項目經(jīng)費預(yù)算，由項目承擔(dān)單位審核匯總后形成項目經(jīng)費總預(yù)算。

第四十六條 項目經(jīng)費預(yù)算實行分類評估。評估結(jié)論作為安排財政支持經(jīng)費的重要參考依據(jù)，評估不通過的項目不得立項。

第四十七條

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對財政經(jīng)費和其他來源經(jīng)費分別單獨核算，探索建立科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目經(jīng)費預(yù)算編制、資金支出、財務(wù)決算、績效管理和項目驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第四十八條 改進科研項目經(jīng)費結(jié)算方式?？蒲性核⒏叩仍盒５葘嵭小肮珓?wù)卡”結(jié)算的單位承擔(dān)科研項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴(yán)格執(zhí)

行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔(dān)單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第四十九條 項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行期間一般不得調(diào)整，由于項目主要內(nèi)容申請調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，報送科技主管部門審核后提交項目管理專業(yè)機構(gòu)，經(jīng)市科技局項目管理處室調(diào)查核實，發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核（或組織專家評審），報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目經(jīng)費預(yù)算書進行調(diào)整。

第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗收指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算總額的前提下，項目承擔(dān)單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑，并報項目管理專業(yè)機構(gòu)備案。

（一）對直接費用中除設(shè)備費以外的其他科目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)劑；

（二）對間接費用進行調(diào)減用于直接費用。

第五十一條 項目實施期內(nèi)的結(jié)余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗收或準(zhǔn)予結(jié)題的項目結(jié)余財政資金，項目承擔(dān)單位可以向市科技局申請繼續(xù)使用，經(jīng)批準(zhǔn)

后統(tǒng)籌用于項目承擔(dān)單位的科研活動直接支出。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結(jié)余財政資金全部按原渠道收回。

第五十二條 項目承擔(dān)單位在項目經(jīng)費使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）未對項目經(jīng)費進行單獨核算；

（二）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；

（三）擅自變更項目承擔(dān)主體；

（四）虛假承諾配套資金，編報虛假預(yù)算、套取財政資金；

（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費，截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；

（六）提供虛假財務(wù)會計信息或票據(jù)，虛列支出，以表帶帳應(yīng)付財務(wù)審計和檢查；

（七）發(fā)生設(shè)備購置、租賃、測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關(guān)合同和協(xié)議；

（八）其他禁止行為。

第八章 監(jiān)督與處置

第五十三條 市科技局會同市財政局建立健全項目產(chǎn)出績效指標(biāo)體系，并運用于項目申報、實施、驗收管理全過程，開

展項目經(jīng)費使用績效評價，評價結(jié)果作為今后安排項目承擔(dān)單位項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

第五十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)遵守誠實守信、遵紀(jì)守法原則，主動接受科技、財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假材料騙取項目經(jīng)費以及擅自改變項目經(jīng)費用途等違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查出并追回項目經(jīng)費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 評估評審專家、項目管理專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)、第三方審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，按照評估評審相關(guān)管理辦法和審計有關(guān)規(guī)定，誠信、守則、公平、盡職做好項目管理服務(wù)工作。不得利用職權(quán)和工作之便，直接或間接干預(yù)評估評審和項目驗收活動，不得收受項目單位以任何名義發(fā)放或饋贈的禮品、現(xiàn)金、信用卡及有價證券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條 實行項目信用管理，對項目承擔(dān)單位、參加（合作）單位、項目負(fù)責(zé)人、評估評審專家、項目管理服務(wù)機構(gòu)、第三方審計機構(gòu)均實行信用記錄和評價，并按信用等級分類管理。對違反本辦法有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)違法違規(guī)等行為記入科研誠信不良名單，嚴(yán)重不良信用記錄者將列入科研誠信黑名

單，對其 3年內(nèi)或永久性取消項目申報、評估評審或管理服務(wù)資格。

第五十七條 對項目評估結(jié)論、立項議案公示，以及項目申報、實施、驗收等管理全過程有異議的，可以向市科技局發(fā)展計劃處或紀(jì)檢監(jiān)察提出申訴。

第九章 附則

第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實施。2010年11月15日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計劃項目管理辦法》（昆明市科學(xué)技術(shù)局公告第8號）、2006年1月27日昆明市財政局 昆明市科技局發(fā)布的《昆明市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（昆財教〔2006〕2號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范》（昆科發(fā)〔2013〕76號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范補充規(guī)定》（昆科發(fā)〔2014〕68號）及《昆明市科技局關(guān)于調(diào)整完善科技計劃項目驗收程序的通知》（昆科發(fā)〔2016〕43號）同時廢止。

第三篇：福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法

福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》(國辦發(fā)[2006]56號)精神,切實加強科技計劃項目經(jīng)費的管理,提高資金使用效益,進一步促進我省科技事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 科技計劃項目經(jīng)費是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會公益性重大技術(shù)問題而設(shè)立的專項經(jīng)費?？萍加媱濏椖拷?jīng)費來源于地方各級財政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項經(jīng)費。

第三條 科技計劃項目經(jīng)費安排堅持公開透明、公平競爭、科學(xué)合理的原則，科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）立項和經(jīng)費預(yù)算編制審批實行專家評審和政府決策相結(jié)合的機制。

第四條 科技計劃項目經(jīng)費實行合同化管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用?？萍加媱濏椖拷?jīng)費由科技主管部門和財政部門共同管理?？萍贾鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實施科技項目。

第二章 科技計劃項目立項

第五條 科技項目立項包括申報、評審論證、建立項目庫、審批等環(huán)節(jié)。

第六條 科技計劃項目的申報采取公開征集或定向申報等方式。公開征集是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，發(fā)布科技項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式，組織申報。

定向申報是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的重大項目需求，并組織相關(guān)單位申報。

科技項目申報指南原則上在每10月31日前發(fā)布,抄送同級財政部門備案。

第七條 科技項目實行歸口推薦申報。項目推薦部門按照有關(guān)要求，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，歸口組織、推薦有關(guān)單位申報科技項目，并負(fù)責(zé)審核科技項目申報材料。

科技主管部門不受理無科技項目推薦部門的項目申報。

第八條 科技項目申報單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；

（二）具有為完成科技項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；

（三）具有與科技項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（四）必須有持證上崗的財務(wù)人員；

（五）科技項目負(fù)責(zé)人和科技項目組人員有足夠的時間和精力用于科技項目的研究工作，科技項目完成時間一般不超過科技項目負(fù)責(zé)人法定退休年齡。

第九條 申報科技項目必須提交單位注冊（或登記）、科技項目組人員身份證的復(fù)印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關(guān)材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行科技項目評審或論證。評審或論證結(jié)果作為科技項目立項決策和控制科技項目總預(yù)算的重要依據(jù)。

第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項目納入科技項目管理系統(tǒng)與財政部門共同管理，分滾動安排。沒有納入科技項目管理系統(tǒng)的項目不能批復(fù)科技項目計劃和經(jīng)費預(yù)算。

第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經(jīng)費預(yù)算。

第三章 科技計劃項目經(jīng)費支持方向和對象

第十三條 集中財力，突出重點。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及我省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計劃項目經(jīng)費主要支持：市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究與開發(fā)、重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等公共科技活動。

第十四條 凡在福建省境內(nèi)（除計劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報科技項目，申請使用科技計劃項目經(jīng)費。第十五條 分類支持，多元投入?？萍加媱濏椖拷?jīng)費實行無償資助方式，根據(jù)科技項目類型不同,給予不同額度的資助。同時嘗試實踐貼息貸款、以獎代補等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大科技投入，帶動社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。

第四章 科技計劃項目經(jīng)費列支范圍

第十六條 科技計劃項目經(jīng)費列支范圍為項目研究開發(fā)經(jīng)費。項目研究開發(fā)經(jīng)費，指科技項目確立后，科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費用。包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其它支出等。

（一）設(shè)備費，指研究、開發(fā)科技項目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。單臺價值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設(shè)備應(yīng)單獨列示,單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置應(yīng)經(jīng)福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

（二）材料費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給外單位（包括科技項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢以及協(xié)調(diào)科技項目等活動而發(fā)生的會議費用?？萍柬椖砍袚?dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）合作與交流費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中科技項目組人員與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作、培訓(xùn)及邀請有關(guān)專家來閩工作等費用。和國際合作與交流的費用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生的國際合作與交流的費用，應(yīng)當(dāng)事先報科技項目的實施管理機構(gòu)（即科技項目合同書或任務(wù)書中的丙方，下同）審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，指科技項目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請與維護費以及知識產(chǎn)權(quán)顧問費等各項費用。

（九）勞務(wù)費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技項目管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。

（十一）管理費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制，由科技項目承擔(dān)單位(即科技項目合同書或任務(wù)書的乙方,下同)管理和使用。嚴(yán)禁科技項目的實施管理機構(gòu)計提管理費。

（十二）其他支出，指科技項目在研究、開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容，單獨核定。

第五章 科技項目預(yù)算的編制、評審與審批下達

第十七條 科技計劃項目經(jīng)費按照科技項目管理的要求，建立計劃管理與經(jīng)費管理職能分離的監(jiān)督制約機制。

第十八條 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的編制建立承諾機制?？萍柬椖砍袚?dān)單位法定代表人、科技項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的編制要求：

（一）科技項目申報單位在申請立項、編制科技項目申報材料的同時，應(yīng)當(dāng)編制科技項目經(jīng)費預(yù)算，所申請的科技計劃項目經(jīng)費支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預(yù)算。

（二）科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請的科技計劃項目經(jīng)費外，需同級財政部門配套的應(yīng)提供同級財政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。

支出預(yù)算（經(jīng)費支出預(yù)算表附后）應(yīng)按照經(jīng)費開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費來源編制。設(shè)備費中，除單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置外，同一支出科目一般不得同時列支科技計劃項目經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

（四）科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項目負(fù)責(zé)人協(xié)同科技項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

（五）科技項目承擔(dān)單位在編制經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務(wù)，并針對科技項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第二十條 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的審批下達程序：

科技主管部門組織專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）或委托中介機構(gòu)對科技項目立項及經(jīng)費預(yù)算進行評審，在聽取專家或中介機構(gòu)評審意見的基礎(chǔ)上，由科技主管部門會同財政部門，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性等進行審核。必要時，對相關(guān)立項項目的經(jīng)費預(yù)算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經(jīng)費預(yù)算。

第二十一條 對批準(zhǔn)立項分實施的科技項目,科技項目承擔(dān)單位以后不需要重復(fù)申報科技項目經(jīng)費預(yù)算,由科技主管部門直接列入預(yù)算送財政部門審核下達。

第六章 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 科技主管部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，通過科技項目合同書或任務(wù)書的形式，確定科技項目各方的權(quán)利和義務(wù)。并在20個工作日內(nèi)與科技項目的實施管理機構(gòu)、科技項目承擔(dān)單位簽訂科技項目合同書?？萍柬椖亢贤瑫薪?jīng)費預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計、專項財務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時,應(yīng)由科技項目承擔(dān)單位,按以下程序重新報批：

（一）科技項目預(yù)算總額、子項目間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技主管部門審核、財政主管部門批準(zhǔn)。

（二）科技項目總預(yù)算不變，科技項目合作單位之間以及增加或減少科技項目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由科技項目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報科技主管部門審核、批準(zhǔn)。

（三）科技計劃項目經(jīng)費支出預(yù)算中的勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。支出預(yù)算中其他費用，若確需調(diào)整，由科技項目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報科技主管部門審核、批準(zhǔn)。

第二十四條 科技計劃項目經(jīng)費的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在科技項目實施期間出現(xiàn)科技項目計劃任務(wù)調(diào)整、科技項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、科技項目承擔(dān)單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，科技項目負(fù)責(zé)人、科技項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報科技項目的實施管理機構(gòu)，由科技項目的實施管理機構(gòu)報科技主管部門審核批準(zhǔn)。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十六條 科技項目承擔(dān)單位要按科技項目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實施，并為科技項目研究工作開展提供必要的條件?？萍柬椖康膶嵤┕芾頇C構(gòu)，應(yīng)加強對科技項目實施過程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費使用范圍，不得將科技計劃項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。

第二十七條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財務(wù)制度和財務(wù)人員負(fù)責(zé)科技計劃項目經(jīng)費的財務(wù)管理，對所承擔(dān)的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設(shè)賬、獨立核算、?？顚Ｓ谩＝㈩A(yù)算和決算制度。每終了，科技項目承擔(dān)單位和科技項目的實施管理機構(gòu)必須向科技主管部門報送《科技計劃項目經(jīng)費活動情況表》和《科技計劃項目經(jīng)費支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財政部門。

第二十八條 科技項目完成時，科技項目承擔(dān)單位要辦理科技項目經(jīng)費決算(總決算表附后），經(jīng)科技項目的實施管理機構(gòu)財務(wù)部門審核后，上報科技主管部門，作為科技項目驗收或鑒定的必備材料之一。

第二十九條 科技項目的實施管理機構(gòu)財務(wù)部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對科技計劃項目經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 在研科技項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用；已完成并通過驗收或鑒定的,科技項目承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。如有科技項目結(jié)余經(jīng)費，應(yīng)用于補助原科技項目承擔(dān)單位的科研項目研究發(fā)展支出。結(jié)余經(jīng)費數(shù)額較大(10萬元人民幣以上)的，報同級科技、財政部門批準(zhǔn)。

第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內(nèi)，科技項目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項目的實施管理機構(gòu)審核后一并報送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技計劃項目經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）應(yīng)全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項目。

第三十二條 科技項目完成后，科技項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出科技項目驗收或鑒定申請?？萍柬椖框炇栈蜩b定由科技主管部門負(fù)責(zé)。在科技項目驗收或鑒定時，科技項目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時提交科技項目決算表及購置設(shè)備財產(chǎn)表。科技項目驗收或鑒定委員會（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家。

第三十三條 科技計劃項目經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由科技項目承擔(dān)單位進行管理和使用（科技項目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)?？萍加媱濏椖拷?jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家以及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負(fù)責(zé)或委托中介機構(gòu)對科技計劃項目經(jīng)費使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。專項財務(wù)檢查和中期監(jiān)理的結(jié)果，將作為調(diào)整科技項目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費以及以后申報科技項目資格審查和經(jīng)費安排的重要依據(jù)。

第三十五條 對科技計劃項目經(jīng)費進行績效考評。為提高科技計劃項目經(jīng)費的使用效益，逐步建立科技計劃項目經(jīng)費績效考評指標(biāo)體系，開展績效考評工作。

第三十六條 實行責(zé)任追究制度。科技項目承擔(dān)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對不按規(guī)定管理和使用科技計劃項目經(jīng)費、不按規(guī)定進行會計核算及不及時編報年終財務(wù)決算的單位，各級科技主管部門將會同財政部門予以停撥科技計劃項目經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止科技項目。

對預(yù)算執(zhí)行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計劃項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，各級科技主管部門將會同財政部門取消有關(guān)單位和科技項目的主要負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請科技項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項費用管理辦法》同時廢止。

第三十八條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：項目經(jīng)費管理辦法

浙江大學(xué)科研項目經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費管理，提高科研項目經(jīng)費使用效益，促進學(xué)?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和《浙江省高等學(xué)校科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》（浙教高科〔2009〕1號）及國家有關(guān)科技政策，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科研項目經(jīng)費包括縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費。

（一）縱向科研項目經(jīng)費是指學(xué)校通過承擔(dān)國家或地方政府常設(shè)的計劃項目或者專項項目取得的科研項目經(jīng)費。

（二）橫向科研項目經(jīng)費是指學(xué)校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研項目經(jīng)費之外的其他所有科研項目經(jīng)費，包括通過合作研究、委托研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合同方式取得的經(jīng)費以及承擔(dān)各黨派、社會團體、專業(yè)研究機構(gòu)等非政府機構(gòu)科研項目取得的經(jīng)費。

第三條 科研項目經(jīng)費的來源應(yīng)當(dāng)合法，其中橫向科研項目應(yīng)當(dāng)由學(xué)校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的書面合同，禁止通過設(shè)立虛假項目取得橫向科研項目經(jīng)費。

第四條 學(xué)校取得的各類科研項目經(jīng)費均為學(xué)校收入，必須由學(xué)校計劃財務(wù)處統(tǒng)一管理、集中核算、?？顚Ｓ?。

第五條 納入國庫集中支付系統(tǒng)的科研項目經(jīng)費，其支付方式須遵守相關(guān)的國庫集中支付管理規(guī)定。

第六條 科研項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

第七條 進一步明確學(xué)校相關(guān)職能部門及項目負(fù)責(zé)人在科研項目經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，建立健全科研項目經(jīng)費管理責(zé)任制。

（一）學(xué)校法定代表人對學(xué)?？蒲许椖拷?jīng)費管理負(fù)總責(zé)，分管科研和財務(wù)的校級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)?？蒲许椖拷?jīng)費管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）科學(xué)技術(shù)研究院和社會科學(xué)研究院是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹鞴苈毮懿块T，負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合計劃財務(wù)處做好科研項目經(jīng)費使用的審核、監(jiān)督工作，承擔(dān)相應(yīng)的科研管理責(zé)任。

（三）計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，加強指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人按照項目立項通知書（任務(wù)書）或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范、合理使用科研項目經(jīng)費，承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任。

（四）審計處負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的審計，按項目管理要求對科研項目經(jīng)費使用和管理進行不定期審計或?qū)ｍ棇徲?，出具?jīng)費審計報告，承擔(dān)相應(yīng)的審計責(zé)任。

（五）科研項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制?？v向科研項目經(jīng)費使用必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度和預(yù)算；橫向科研項目經(jīng)費使用嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)恪守誠信原則，不隨意使用科研項目經(jīng)費，自覺接受有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，并對科研項目經(jīng)費使用的真實性、合法性和有效性承擔(dān)直接的經(jīng)濟與法律責(zé)任。

第八條 學(xué)?？蒲兄鞴懿块T、財務(wù)部門、審計部門和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，加強對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)科研項目全過程管理，逐步形成良好的校內(nèi)監(jiān)督長效機制，共同做好科研項目經(jīng)費管理工作。

第三章 財務(wù)管理與會計核算

第九條 學(xué)校執(zhí)行財政部、教育部統(tǒng)一頒發(fā)的《高等學(xué)校會計制度》，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算、項目控制”的財務(wù)管理辦法。計劃財務(wù)處按照有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)范核算，對每個科研項目實行項目管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用審批手續(xù)，做到賬目清楚，核算準(zhǔn)確，保證科研項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。

第十條 科研人員根據(jù)學(xué)?？蒲兄鞴懿块T審批的“科研經(jīng)費入賬專用單”到計劃財務(wù)處辦理科研項目開設(shè)、經(jīng)費入賬、科研分配、科研項目預(yù)算模塊控制、校園一卡通信息關(guān)聯(lián)、票據(jù)（發(fā)票或收據(jù)）開具等財務(wù)手續(xù)。

第十一條 科研人員按照計劃財務(wù)處相關(guān)的業(yè)務(wù)流程辦理結(jié)算報銷手續(xù)，合理、合法使用科研項目經(jīng)費。

第四章 分配政策

第十二條 學(xué)校按一定比例或金額提取管理費，實行總額控制，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用和管理。項目管理辦法或合同對管理費提取有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由學(xué)校確定相應(yīng)的比例提取。

第十三條 計劃財務(wù)處根據(jù)學(xué)校科研主管部門下達的“科研經(jīng)費入賬專用單”上的信息對科研項目經(jīng)費進行分配。有關(guān)分配參見附件“管理費、科研水電費、學(xué)部/學(xué)院（系）/所科研成本、勞務(wù)費分配明細(xì)表”。第十四條 縱向科研項目科研水電費按項目（課題）實行預(yù)算指標(biāo)限額控制，在限額內(nèi)據(jù)實列支；橫向科研項目科研水電費按學(xué)院（系）實行預(yù)算指標(biāo)限額控制，由學(xué)院（系）管理，在限額內(nèi)據(jù)實列支。

第十五條 勞務(wù)費按項目（課題）實行預(yù)算指標(biāo)限額控制。項目管理辦法或項目合同對勞務(wù)費預(yù)算有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由學(xué)校確定相應(yīng)的比例提取。勞務(wù)費在預(yù)算指標(biāo)限額控制內(nèi)，據(jù)實列支，并轉(zhuǎn)入相關(guān)人員個人銀行卡發(fā)放，涉及個人所得稅的，學(xué)校按國家稅法規(guī)定代扣代繳。

第十六條 學(xué)校對購置儀器設(shè)備的橫向科研項目經(jīng)費，減提按3%提取管理費。減提管理費應(yīng)填報“減提項目管理申請表”，并附上購置大型儀器設(shè)備的合同復(fù)印件，由學(xué)?？蒲兄鞴懿块T審批減提。

第十七條 民口科技重大專項經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。間接費用比例不超過直接費用扣除設(shè)備費和基本建設(shè)費后的13％, 實際間接費用按項目核定的預(yù)算執(zhí)行，并由學(xué)校統(tǒng)籌使用和管理。

第五章 經(jīng)費使用與管理

第十八條 科研項目經(jīng)費應(yīng)用于與該項目科研活動直接相關(guān)的各項合理支出，其開支范圍由科研業(yè)務(wù)費、人員經(jīng)費和管理費等組成，一般包括：

（一）設(shè)備費:是指在項目(課題)實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（二）材料費:是指在項目(課題)實施過程中所消耗的各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費:是指在項目(課題)實施過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費:是指在項目(課題)實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費:是指在項目(課題)實施過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等活動所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費:是指在項目(課題)實施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）國際合作與交流費:是指在項目(課題)實施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:是指在項目(課題)實施過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）業(yè)務(wù)招待費：是指在項目(課題)實施過程中發(fā)生的一定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費用，可在橫向科研項目經(jīng)費中開支?？v向科研項目經(jīng)費除項目合同有專門規(guī)定的以外，一般不得開支業(yè)務(wù)招待費。

（十）專家咨詢費:是指在項目(課題)實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與該項目(課題)研究及管理的相關(guān)工作人員,其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照有關(guān)科技政策管理規(guī)定。

（十一）勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給個人的勞務(wù)性費用?？v向科研項目勞務(wù)費是指在項目(課題)實施過程中支付給項目（課題）組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生等）的勞務(wù)性費用。橫向科研項目勞務(wù)費應(yīng)結(jié)合科研項目合同和實際需要，按不高于項目經(jīng)費的40%范圍比例進行勞務(wù)費預(yù)算指標(biāo)限額控制，據(jù)實列支。學(xué)校人事處教師崗位分類管理如對橫向科研項目勞務(wù)費另有限制性規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

（十二）管理費:是指在項目（課題）實施過程中對使用學(xué)校現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

（十三）其他費用：是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。

第十九條 縱向科研項目經(jīng)費的使用和管理應(yīng)遵守有關(guān)項目管理辦法規(guī)定, 嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無預(yù)算支出，計劃財務(wù)處對預(yù)算總額與支出預(yù)算科目實行雙重控制；橫向科研項目經(jīng)費的使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照科研項目合同執(zhí)行。

第二十條 科研項目經(jīng)費應(yīng)合理用于與項目有關(guān)的各項支出，嚴(yán)禁將科研項目經(jīng)費用于與科研活動無關(guān)的支出，如支付罰款、違約金、滯納金、賠償費、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式從科研項目經(jīng)費中謀取私利。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 加強科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理。所有轉(zhuǎn)撥的科研項目經(jīng)費，必須由學(xué)?？蒲兄鞴懿块T和計劃財務(wù)處共同審核。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在辦理科研分配前留足轉(zhuǎn)撥款，學(xué)校對已提取管理費的科研項目經(jīng)費原則上不允許轉(zhuǎn)撥。嚴(yán)格限制校內(nèi)轉(zhuǎn)撥：縱向科研項目校內(nèi)轉(zhuǎn)撥嚴(yán)格按合同預(yù)算管理；橫向科研項目僅限于與同類橫向科研項目之間轉(zhuǎn)撥。學(xué)校對轉(zhuǎn)撥的縱向科研項目經(jīng)費不提取管理費、不列支科研水電費和勞務(wù)費。凡是已開具票據(jù)的橫向科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥時，學(xué)校減提管理費。轉(zhuǎn)撥30萬元及以上的，減提按1%提取管理費；轉(zhuǎn)撥30萬元以下的，減提按3%提取管理費。減提管理費應(yīng)填報“減提項目管理申請表”，由學(xué)?？蒲兄鞴懿块T審批減提。項目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研項目經(jīng)費挪作他用，或轉(zhuǎn)入與項目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

第二十二條 加強對科研項目經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。民口項目的外協(xié)設(shè)備應(yīng)附相關(guān)的項目合同，并經(jīng)學(xué)校實驗室與設(shè)備管理處審批蓋章確認(rèn)；軍口項目的外協(xié)設(shè)備須由學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究院審批蓋章確認(rèn)。

第六章 經(jīng)費預(yù)決算與結(jié)題結(jié)賬

第二十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)項目管理辦法或預(yù)算編制指南（手冊）的要求，結(jié)合項目研究的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排科研項目經(jīng)費預(yù)算。

（一）經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目（課題）研究的合理需要，體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性，實事求是地提出預(yù)算需求，杜絕隨意性。

（二）經(jīng)費預(yù)算編制包括經(jīng)費來源預(yù)算編制和經(jīng)費支出預(yù)算編制。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同來源的經(jīng)費；經(jīng)費支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照支出預(yù)算科目和不同經(jīng)費來源編列，并在預(yù)算說明書中說明各項預(yù)算支出的主要用途和測算依據(jù)。

第二十四條 計劃財務(wù)處從經(jīng)費使用和管理的角度為科研項目經(jīng)費預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人提高科研項目經(jīng)費申請的成功率。學(xué)校科研主管部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項目預(yù)算，并按有關(guān)程序匯總后進行報批和歸檔。

第二十五條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立預(yù)算管理意識，自覺維護科研項目經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性。經(jīng)費使用應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，批復(fù)的預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)項目管理辦法規(guī)定的程序，及時向項目下達部門進行預(yù)算調(diào)整申請的核批。

第二十六條 對于準(zhǔn)備結(jié)題的科研項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面清理項目經(jīng)費收支和應(yīng)收應(yīng)付等往來賬款。應(yīng)收及暫付款應(yīng)在結(jié)題驗收前完成報銷或歸還等結(jié)算手續(xù)。項目如有應(yīng)付未付賬款的，應(yīng)留足金額以備后續(xù)支付。后續(xù)支付的金額必須有合理的用途說明和測算依據(jù)。第二十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項目結(jié)題的要求，對照預(yù)算批復(fù)數(shù)，會同計劃財務(wù)處清理賬目，如實編報經(jīng)費決算表，并根據(jù)有關(guān)要求報送和接受驗收，完成結(jié)題。

第二十八條 項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)在科研項目結(jié)題后6個月內(nèi)辦理結(jié)余經(jīng)費結(jié)賬手續(xù)，項目結(jié)題超過6個月未結(jié)賬的，由學(xué)?？蒲兄鞴懿块T定期通知計劃財務(wù)處結(jié)題項目的有關(guān)信息，計劃財務(wù)處為該類結(jié)題項目打上結(jié)題標(biāo)記“★”，以督促項目負(fù)責(zé)人及時辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)或原渠道上繳處理，避免結(jié)余經(jīng)費長期掛賬。

（一）對縱向科研項目結(jié)余經(jīng)費，有關(guān)項目管理辦法或項目下達部門有明確規(guī)定原渠道收回的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，縱向科研項目結(jié)余經(jīng)費100%轉(zhuǎn)入科研預(yù)研基金。

（二）對橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費，項目負(fù)責(zé)人可以在以下兩種方式中擇其一進行結(jié)賬：

1．學(xué)校管理費10%，勞務(wù)費60%，科研預(yù)研基金30%。2．100%轉(zhuǎn)入科研預(yù)研基金。

第二十九條 科研預(yù)研基金可以用于科研儀器設(shè)備的運轉(zhuǎn)維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預(yù)研和啟動等。

第七章 附則

第三十條 本辦法由計劃財務(wù)處、科學(xué)技術(shù)研究院、社會科學(xué)研究院負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬髮W(xué)科研經(jīng)費管理辦法（2006年1月修訂）》（浙大發(fā)計〔2006〕1號）、《浙江大學(xué)科研經(jīng)費管理調(diào)整意見》（浙大發(fā)計〔2007〕5號）同時廢止,其他調(diào)整科研項目經(jīng)費有關(guān)經(jīng)濟分配政策的通知或意見與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

《浙江大學(xué)科研項目經(jīng)費管理辦法》的補充規(guī)定

為深入貫徹落實《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）,進一步加強學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理，提高資金使用效益，現(xiàn)對《浙江大學(xué)科研項目經(jīng)費管理辦法》（浙大發(fā)計〔2010〕15號）作出如下補充規(guī)定:

一、加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理

外撥經(jīng)費作為項目（課題）經(jīng)費的組成部分，項目（課題）負(fù)責(zé)人負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。合作單位對撥入經(jīng)費應(yīng)遵照國家相關(guān)專項經(jīng)費管理辦法，實行單獨核算，?？顚Ｓ茫?jīng)費使用嚴(yán)格按約定的預(yù)算執(zhí)行，不得違規(guī)轉(zhuǎn)撥，有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等事務(wù)應(yīng)遵照國家相關(guān)規(guī)定。項目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)要求合作單位簽署合理、合法、合規(guī)使用合作經(jīng)費的承諾書，對其經(jīng)費使用情況進行有效監(jiān)督。

二、加強對項目（課題）材料以及儀器設(shè)備的管理

項目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對材料購買以及領(lǐng)用情況的管理，認(rèn)真做好專人負(fù)責(zé)，材料購買入庫和領(lǐng)用登記等相關(guān)手續(xù)，建立和完善項目（課題）材料出入庫管理制度。

項目(課題)嚴(yán)格按照《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2010〕1號）和《浙江大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》（浙大發(fā)設(shè)〔2007〕9號）要求，進一步加強對儀器設(shè)備的管理。

三、加強對項目（課題）結(jié)余經(jīng)費的管理

項目（課題）通過財務(wù)驗收后，若有結(jié)余經(jīng)費，有后續(xù)支出情況的，按照批準(zhǔn)的后續(xù)支出說明使用；無后續(xù)支出情況的，結(jié)余經(jīng)費在認(rèn)定不需原渠道收回的前提下，應(yīng)及時結(jié)題結(jié)賬，轉(zhuǎn)為科研預(yù)研基金。

四、加強對橫向科研項目經(jīng)費的管理

橫向科技項目經(jīng)費試行預(yù)算制管理。對科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備費、外協(xié)費、勞務(wù)費、管理費、科研水電費等進行分科目預(yù)算管理?？蒲袠I(yè)務(wù)費預(yù)算包括材料費、差旅費、測試化驗加工費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費與維持費、專家咨詢費、業(yè)務(wù)招待費等。

有關(guān)預(yù)算制辦法詳見《浙江大學(xué)橫向科技項目經(jīng)費預(yù)算制試行辦法》（浙大發(fā)科〔2012〕5號）。

第五篇：XX科技有限公司研發(fā)項目經(jīng)費管理辦法

XX科技有限公司 研發(fā)項目經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公司研發(fā)項目經(jīng)費管理，促進項目研發(fā)進程，降低項目研發(fā)成本，規(guī)范項目財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱研發(fā)項目指經(jīng)公司批準(zhǔn)、納入公司項目管理的新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)項目。

第三條 本辦法適用于項目從立項開始到定型結(jié)束的全過程。項目轉(zhuǎn)入批產(chǎn)以后按公司財務(wù)管理制度執(zhí)行。

第四條 研發(fā)項目實行“突出研發(fā)進度、重視研發(fā)成本、激勵研發(fā)熱情、關(guān)注研發(fā)效益”的財務(wù)管理原則，由財務(wù)部歸口管理。

第二章 項目財務(wù)分類

第五條 按項目研發(fā)的經(jīng)費來源分為：

(一)自籌資金研發(fā)項目：指根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略，公司自主研發(fā)，項目研發(fā)資金來源全部通過自籌資金解決的項目。(二)外來資金研發(fā)項目，包括：

1.合同資金研發(fā)項目：指公司受外部單位委托，有合同或協(xié)議資金作為項目研發(fā)資金來源的項目。

2.合作研發(fā)項目：指公司從發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，與外部單位聯(lián)合開發(fā)，簽訂研發(fā)合同或協(xié)議，項目研發(fā)資金一部分來源于合作單位，一部分來源于公司自籌的項目。3.撥款資金研發(fā)項目：指國家、地方政府資助的專項科研經(jīng)費。

第三章 項目經(jīng)費的使用范圍和管理

第六條 項目經(jīng)費的使用范圍

1．設(shè)計費：包括在項目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計算費、論證費、分析費等。

2.專用費：包括在項目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費用。3.材料費：包括在項目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費。

4.外協(xié)費：包括在項目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設(shè)計、試驗費用。5.事務(wù)費：包括在項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費、資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

6.管理費：包括科研項目應(yīng)分?jǐn)偟难兄茊挝坏墓芾碣M用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設(shè)備儀器維修費、科技培訓(xùn)費、保險費、審計費、業(yè)務(wù)招待費等。

7.試驗費：包括項目小批量試驗、工業(yè)性試驗費用。第七條 項目資金管理

（一）公司財務(wù)部是研究開發(fā)經(jīng)費的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)研究開發(fā)項目的審定和費用指標(biāo)方案的制定以及項目結(jié)果的評定工作。

（二）科技項目經(jīng)費以項目立項報告批準(zhǔn)金額為準(zhǔn)。確需對項目經(jīng)費總額進行調(diào)整的，需向總經(jīng)理提出申請并獲得批準(zhǔn)；

（三）項目資金的審批、報銷分別遵照執(zhí)行《財務(wù)審批程序及權(quán)限管理規(guī)定》、《公司財務(wù)報銷管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行。

（四）為提高項目研發(fā)效率，在項目研發(fā)成本預(yù)算范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理審批后方可執(zhí)行。

（五）研發(fā)物質(zhì)的管理及研發(fā)費用的統(tǒng)計與歸納

1、公司研發(fā)物資的請購按研發(fā)流程執(zhí)行，與正常生產(chǎn)請購區(qū)分開。

2、研發(fā)請購流程

請購部門—總經(jīng)理審批—采購部購置--財務(wù)部。

第四章 項目預(yù)算管理

第八條 項目預(yù)算是對項目研發(fā)的成本要素作出的價值預(yù)測。包括直接成本預(yù)算和間接費用預(yù)算：

(一)項目直接成本(含資本性支出,下同)預(yù)算包括技術(shù)咨詢費、會議費、評審費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、差旅費、外部試驗費、檢測費、工序協(xié)作費、原輔材料費、工裝制作費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費等項目研發(fā)的直接支出。

(二)項目間接費用預(yù)算包括項目組成員薪酬費用(含工資附加及社會統(tǒng)籌)、項目應(yīng)承擔(dān)的管理費用、制造費用、水電費等項目研發(fā)的間接支出(統(tǒng)稱項目管理費,下同)。

第九條 項目間接費用預(yù)算由財務(wù)部根據(jù)公司薪酬管理制度等有關(guān)成本、費用、預(yù)算管理制度編制，但不納入項目立項審批程序和項目結(jié)題考核，僅作為項目決算的依據(jù)。

第十條 項目預(yù)算期可以跨越會計，按項目研發(fā)的計劃時間執(zhí)行。同時，作為公司全面預(yù)算的組成部分，項目預(yù)算還應(yīng)按會計編制輔助預(yù)算。第十一條 項目預(yù)算應(yīng)按項目的研發(fā)階段，分成本、費用要素編制，為項目管理和階段性考核提供依據(jù)。

第五章 項目成本核算

第十二條 財務(wù)部在項目通過立項后，針對研發(fā)項目設(shè)立獨立賬套，按項目開展輔助核算，全面、真實地記錄項目成本費用的開支情況。

第十三條 項目輔助核算的二級及以下科目應(yīng)根據(jù)公司管理的實際需要設(shè)置，規(guī)范清晰，便于理解。

第十四條 財務(wù)部負(fù)責(zé)按項目建立成本數(shù)據(jù)庫，收集項目來源、項目組成員構(gòu)成、投入工作時間、啟動時間、投入工時、工作計劃、階段劃分、階段驗收標(biāo)志、項目成果、項目成本預(yù)算、設(shè)計目標(biāo)成本、與項目有關(guān)的各種合同、協(xié)議、合作對象及其執(zhí)行、結(jié)算、付款等信息，統(tǒng)計項目在各階段實際發(fā)生的所有成本、費用及資本性資金支出情況，為項目成本控制、成本核算、項目管理提供依據(jù)。第十五條 財務(wù)部及時統(tǒng)計項目成本實際開支情況，定期(按研發(fā)階段、按)或不定期地將項目成本實際開支情況反饋給總經(jīng)理，便于總經(jīng)理掌握項目財務(wù)資源(成本預(yù)算)的使用、節(jié)余情況，加強項目成本控制。

第十六條 項目組成員發(fā)生成本費用時，應(yīng)首先到項目管理員處辦理審核登記。項目管理員應(yīng)建立項目開支臺帳，序時記錄項目直接成本的開支情況，定期(按月)與財務(wù)部核對，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時查明原因并予調(diào)整，保證與財務(wù)部記錄的一致性。第十七條 記錄項目直接成本開支的輔助核算賬套應(yīng)該在會計核算賬套體系內(nèi)設(shè)置；記錄項目間接費用開支的輔助核算賬套可以在會計核算賬套體系之外單獨設(shè)置。直接成本和間接費用共同構(gòu)成項目成本費用的完整內(nèi)容。

第六章 項目財務(wù)考核

第十八條 項目組是項目財務(wù)考核的對象，考核結(jié)果適用于項目組全體成員。第十九條 項目財務(wù)考核實行結(jié)果考核的模式，通過項目財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)情況，實現(xiàn)對項目研發(fā)的效果考核。

第二十條 項目財務(wù)考核的內(nèi)容是項目財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)情況，包括項目直接成本預(yù)算完成情況和設(shè)計目標(biāo)成本實現(xiàn)情況兩個部分。

第二十一條 項目結(jié)題以后，財務(wù)部收集項目預(yù)算執(zhí)行情況，計算預(yù)算執(zhí)行偏差，經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)后，實施獎懲。

第二十二條 項目結(jié)題以后，財務(wù)部根據(jù)項目最終產(chǎn)品的實現(xiàn)成本與項目立項時設(shè)定的設(shè)計目標(biāo)成本的對比情況，計算設(shè)計目標(biāo)成本的實現(xiàn)情況，并結(jié)合項目最終產(chǎn)品可能給公司未來帶來的經(jīng)濟貢獻，提出獎懲建議，經(jīng)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋與修訂。第二十四條 本辦法從下發(fā)之日起施行。