第一篇：海南重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法
海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條
為規(guī)范和加強(qiáng)海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)），中共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善海南省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（瓊辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。
第三條 省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和專項(xiàng)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。
省科技廳負(fù)責(zé)編制年度工作計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制項(xiàng)目立項(xiàng)及專項(xiàng)資金安排建議方案，上報(bào)省政府審批，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，配合省財(cái)政廳開展績效評(píng)價(jià)工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，會(huì)同省科技廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)工作。
第二章 支持重點(diǎn)和補(bǔ)助方式
第四條 重大科技專項(xiàng)圍繞全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：
（一）對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；
（二）科技成果在海南省境內(nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；
（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；
（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；
（五）本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益的技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目；
（六）落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實(shí)施省委省政府年度重點(diǎn)工作的項(xiàng)目；
（七）國家重大科技專項(xiàng)在海南省的配套項(xiàng)目；
（八）其他符合重大科技專項(xiàng)范圍的項(xiàng)目。
第五條
專項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式。專項(xiàng)資金按照單位和項(xiàng)目的 2 性質(zhì)分類采用事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式進(jìn)行。
事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的高等院校、科研院所或其他純公益性的事業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書后，給予全額補(bǔ)助。
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書后，項(xiàng)目單位先自行投入資金組織開展研究開發(fā)和示范推廣等活動(dòng)，項(xiàng)目年度任務(wù)完成或項(xiàng)目驗(yàn)收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。省科技廳可事前撥付部分財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)資金。
獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要自行組織開展研發(fā)活動(dòng)，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的重大技術(shù)成果，經(jīng)單位申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審核
第六條
省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定年度《海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，省科技廳適時(shí)發(fā)布，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。
第七條
項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料或投標(biāo)文件，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：
（一）項(xiàng)目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報(bào)或招標(biāo)指南的要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在海南省境內(nèi)；
（二）申報(bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等；
（三）申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；
（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理可行；
（五）申報(bào)企業(yè)承諾提供并落實(shí)足額自籌經(jīng)費(fèi)；
（六）科技廳、省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第八條
項(xiàng)目立項(xiàng)按照公開競爭的原則，采取主管部門推薦、項(xiàng)目單位自主申報(bào)、公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。
（一）主管部門推薦，是指由主管部門根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，匯總審核符合本部門管理職能的項(xiàng)目申報(bào)材料后，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
（二）項(xiàng)目單位自主申報(bào)，是指項(xiàng)目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
（三）公開招標(biāo)，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題，選擇若干個(gè)科研項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第九條 省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家（熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專家）對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)或投標(biāo)材料進(jìn)行評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)決策 以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)。
第十條
省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審或論證意見進(jìn)行綜合平衡，編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批，分別下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和專項(xiàng)資金計(jì)劃或中標(biāo)通知書。項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：
（一）申報(bào)受理。省科技廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料。
（二）初審。省科技廳按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行審查。
（三）實(shí)地考察。省科技廳對(duì)初審?fù)ㄟ^需要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目進(jìn)行考察。
（四）評(píng)審。省科技廳組織專家從技術(shù)、資金等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或論證。
（五）綜合評(píng)審。省科技廳組織省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。
（六）廳務(wù)會(huì)議審議。省科技廳在綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，召開廳務(wù)會(huì)議，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行審議。
（七）項(xiàng)目公示。省科技廳對(duì)廳務(wù)會(huì)議議定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目在省科技廳、省財(cái)政廳、省政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（八）報(bào)省政府審批。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)公示情況編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批。
（九）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃通知。
第四章 監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收
第十一條
省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條
項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行任務(wù)制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)包括項(xiàng)目研究內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。無正當(dāng)理由逾期未簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的視為自動(dòng)放棄。
第十三條
項(xiàng)目任務(wù)書甲方為省科技廳，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，雙方基本職責(zé)如下：
（一）甲方職責(zé)
1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；
2.跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問題；
3.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
（二）乙方職責(zé)
1.按照任務(wù)書的內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施；
2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)；
3.保證財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?/p>
4.接受甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按甲方要求報(bào)送項(xiàng) 目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)材料，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；
5.提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料，按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十四條
項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容原則上不得變更，因客觀原因確需變更的，須由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)省科技廳審批。
第十五條
項(xiàng)目跟蹤管理。方式包括：
(一)定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年3月30日前向省科技廳提交上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度資金審計(jì)報(bào)告。
(二)不定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目管理工作要求，向省科技廳或省財(cái)政廳不定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及資金使用情況。
(三)實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)。根據(jù)工作需要，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。
（四）年度考核。每年4月底前省科技廳組織對(duì)上一年度項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持或調(diào)整的依據(jù)。
第十六條
項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳或由省科技廳委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十七條
項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目是否完成任務(wù)書規(guī)定的研究內(nèi)容及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等作出客觀、實(shí)事 求是的評(píng)價(jià)。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)，按驗(yàn)收材料要求將具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳；項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時(shí)間最長不超過一年。
第十九條
項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專家組成，其中財(cái)務(wù)專家應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)。專家組設(shè)組長1名，同一個(gè)單位的專家一般不超過2人，財(cái)務(wù)專家不少于1人，專家總?cè)藬?shù)為不少于5人的單數(shù)。
驗(yàn)收專家組應(yīng)認(rèn)真審查驗(yàn)收材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正地形成驗(yàn)收意見。
第二十條
項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，先對(duì)課題完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，再對(duì)項(xiàng)目整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照“通過驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收；
（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗(yàn)收處理；
（三）因不可抗拒因素、市場(chǎng)變化等客觀原因未完成項(xiàng)目任務(wù) 8 書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。
第二十一條
提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，資金審計(jì)結(jié)論為違規(guī)或經(jīng)費(fèi)使用不合理，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過驗(yàn)收處理。第二十二條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省重大科技計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。
第二十三條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果應(yīng)按照科技保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章 經(jīng)費(fèi)開支范圍和使用管理
第二十四條
專項(xiàng)項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
第二十五條
直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（六）會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研 10 究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。
（八）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的管理按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。
第二十六條
間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。
第二十七條
間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%比例核定。具體比例如下：
（一）500萬元及以下部分為20%；
（二）超過500萬元至1000萬元的部分為15%；
（三）超過1000萬元以上的部分為13%。
第二十八條
間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？冃еС鲆越?jīng)省科技、財(cái)政部門核定，項(xiàng)目任務(wù)書確定的分配比例、數(shù)額，分年度計(jì)提。平臺(tái)類建設(shè)項(xiàng)目不予提取績效支出。
第二十九條
經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)單位在實(shí)施過程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）項(xiàng)目預(yù)算變更，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審批；
（二）項(xiàng)目預(yù)算不變，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位變更，報(bào)省科技廳審批，省財(cái)政廳備案；
（三）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目牽頭單位審批，報(bào)省科技廳備案。
第三十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù) 12 制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。
第三十一條
承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)省財(cái)政資金和其他來源的資金分別單獨(dú)核算，確保專款專用。按照承諾保證其他來源的資金及時(shí)足額到位。
第三十二條
項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
第三十三條
未通過驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)題或因故終止形成的剩余財(cái)政補(bǔ)助資金，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按原渠道收回。
第三十四條
項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。行政事業(yè)單位使用財(cái)政資助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照《海南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管 13 理暫行辦法》執(zhí)行；企業(yè)使用財(cái)政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
項(xiàng)目實(shí)施中形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關(guān)規(guī)定開放共享。
第三十五條
對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)項(xiàng)目材料騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等違反本辦法規(guī)定的行為，省科技廳根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、列入不良信用記錄、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。
第三十六條
對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、停止項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條
本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：海南財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法[模版]
海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條
為規(guī)范海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施成效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革方案的通知》（瓊府?2015?108號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要，以省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由海南省科學(xué)技術(shù)廳組織具備條件的單位承擔(dān)的在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。
第三條
項(xiàng)目是財(cái)政科技計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元。項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相對(duì)獨(dú)立的研究開發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。
第四條
項(xiàng)目管理遵循依法行政、職責(zé)明確、程序公開、精簡高效的原則。
第二章 組織管理與職責(zé)
第五條
海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目由海南省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同海南省財(cái)政廳共同管理。海南省科學(xué)技術(shù)廳是海南省財(cái)政科技計(jì)劃的項(xiàng)目主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）研究制定省財(cái)政科技計(jì)劃管理制度；
（二）研究提出研發(fā)需求、總體任務(wù)布局及專項(xiàng)設(shè)置建議；
（三）編制省財(cái)政科技計(jì)劃實(shí)施方案，編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；
（四）提出承接省財(cái)政科技計(jì)劃具體項(xiàng)目管理工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)建議，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）會(huì)同省財(cái)政廳開展省財(cái)政科技計(jì)劃與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評(píng)估，提出省財(cái)政科技計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整建議；
（六）建立省財(cái)政科技計(jì)劃組織實(shí)施的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；
（七）組建省財(cái)政科技計(jì)劃專家?guī)?，支撐重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作；
（八）開展科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化省財(cái)政科技計(jì)劃總體任務(wù)布局。
（九）會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（十）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。第六條
省財(cái)政廳的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)資金預(yù)算的審核，按程序撥付項(xiàng)目資金；
（二）會(huì)同省科技廳開展省財(cái)政科技計(jì)劃與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評(píng)估，提出省財(cái)政科技計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整建議；
（三）會(huì)同省科技廳對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。
第七條
項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。其主要職責(zé)是：
（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政科技計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施；
（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；
（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；
（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作；
（六）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第八條
項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；課題任務(wù)須接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。
第三章 指南編制與發(fā)布
第九條
省科技廳每年適時(shí)發(fā)布申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合工作重點(diǎn)，由省科技廳或組織相關(guān)專家編制。
第十條
項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確項(xiàng)目遴選方式，主要通過公開競爭擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確下一各類科技計(jì)劃支持方向、資助方式、實(shí)施年限、資助額度等內(nèi)容。
第四章 申報(bào)與受理
第十二條
省科技廳按項(xiàng)目申報(bào)指南要求受理項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下 簡稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)）填報(bào)并提交項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔（特別要求不需要網(wǎng)上提交的專項(xiàng)除外），啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料統(tǒng)一通過省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口（以下簡稱受理窗口）辦理。
第十三條
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)一年以上或者中央在瓊單位，且具有獨(dú)立法人資格；
（二）必須以獨(dú)立法人單位名義申請(qǐng)，暫不受理個(gè)人名義申報(bào)；
（三）具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)；
（四）具有完成項(xiàng)目所必備的人才隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)能力；
（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
（六）申報(bào)指南提出的其他要求。
第十四條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目（課題）為聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合申報(bào)指南要求。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位必須按照規(guī)定時(shí)限和規(guī)定渠道（書面申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)），將項(xiàng)目申報(bào)材料送受理窗口。受理窗口對(duì)所受理的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行完整性審查和受理。
第五章 評(píng)審與立項(xiàng)
第十六條
項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評(píng)審和行政決策相結(jié)合的方式。項(xiàng)目立項(xiàng)主要程序包括：形式審查、專家評(píng)審、行政決策、公示和項(xiàng)目下達(dá)。
第十七條
省科技廳組織或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展申報(bào)項(xiàng)目材料形式審查工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否符合申報(bào)條件、項(xiàng)目內(nèi)容是否符合申報(bào)指南和是否存在重復(fù)申報(bào)等進(jìn)行審查。
第十八條
項(xiàng)目評(píng)審專家主要從海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取，實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。鼓勵(lì)邀請(qǐng)外省專家參與海南省財(cái)政科技計(jì)劃的項(xiàng)目評(píng)審工作。
第十九條
組織專家采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、材料評(píng)審或會(huì)議評(píng)審等方式開展項(xiàng)目初審，擇優(yōu)遴選出2-3倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目參加答辯評(píng)審。
第二十條
申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量低于擬立項(xiàng)數(shù)量2-3倍的，可不組織初審，通過形式審查后直接進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)。
第二十一條 省科技廳對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性等進(jìn)行審核，結(jié)合行政決策形成審核意見。
第二十二條 省科技廳對(duì)通過審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并依據(jù)公示結(jié)果發(fā)布立項(xiàng)通知，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng) 目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。
第二十三條
項(xiàng)目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書和專家評(píng)審意見為依據(jù)，突出績效管理，明確考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式等。對(duì)于保密項(xiàng)目，省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。
第二十四條
對(duì)于突發(fā)、緊急的省重大科技需求，省科技廳可根據(jù)省委、省政府要求，組織相關(guān)部門對(duì)已設(shè)立的研發(fā)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，研究提出快速反應(yīng)項(xiàng)目，采取定向擇優(yōu)等方式組織實(shí)施。涉及財(cái)政資金總概算調(diào)整的，按程序報(bào)批。
第五章 實(shí)施與管理
第二十五條
項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；無正當(dāng)理由逾期未簽訂任務(wù)書的視為自動(dòng)放棄。
第二十六條
項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。第二十七條
項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并研究提出對(duì)策建議。
第二十八條
課題承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。
第二十九條
項(xiàng)目實(shí)施中，省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟進(jìn)、集中匯報(bào)、專題調(diào)研等方式全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出有關(guān)意見和建議。
第三十條
對(duì)于創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，省科技廳要督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的部署和進(jìn)度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。
第三十一條
實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月底前，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。
第三十二條
實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的重大專項(xiàng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，省科技廳應(yīng)對(duì)項(xiàng) 目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告；執(zhí)行期在2年及2年以內(nèi)的重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，省科技廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，同時(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，省科技廳可邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。
第三十三條
實(shí)行項(xiàng)目不定期報(bào)告制度。根據(jù)工作需要，省科技廳可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。
第三十四條
實(shí)行項(xiàng)目重要事件報(bào)告制度。如項(xiàng)目取得重大進(jìn)展、突破，或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向省科技廳及時(shí)報(bào)告。
第三十五條
項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)通過科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或按相關(guān)程序報(bào)批：
（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位（含項(xiàng)目牽頭單位）、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位（含項(xiàng)目牽頭單位）提出書面申請(qǐng)，省科技廳審核批復(fù)；
（二）變更課題參與單位、研發(fā)骨干人員、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，省科技廳審核批復(fù)；
（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，可委托項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，并做好指導(dǎo)和管理工作。
第三十六條
如擅自變更項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容、延長項(xiàng)目實(shí)施期限、有意終止項(xiàng)目實(shí)施，且未經(jīng)省科技廳審核同意的項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人，省科技廳視情況作出如下處理。
（一）對(duì)擅自變更項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容且未經(jīng)省科技廳審核的項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人，省科技廳責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，對(duì)有嚴(yán)重過錯(cuò)并且整改不力的，可停止其項(xiàng)目實(shí)施，視該項(xiàng)目不通過驗(yàn)收，會(huì)同省財(cái)政廳收回項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，記項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失信一次。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所、大中專院校等事業(yè)單位的，三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（二）對(duì)擅自延長項(xiàng)目實(shí)施期限且未經(jīng)省科技廳審核的項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人，省科技廳將視該項(xiàng)目不通過驗(yàn)收，記項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失信一次。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所、大中專院校等事業(yè) 單位的，三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）對(duì)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)；因人為因素造成的，除上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，記項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失信一次。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，五年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所、大中專院校等事業(yè)單位的，五年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第三十七條
除以上情況外，對(duì)于在項(xiàng)目管理、相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中各級(jí)科技主管部門及管理責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及咨詢專家等責(zé)任主體，出現(xiàn)的各類問題、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)受到相應(yīng)的處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條
項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。省科技廳對(duì)撤銷或終止建議審核后批復(fù)執(zhí)行。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（六）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。第三十九條 凡有下列情況之一的，省科技廳可執(zhí)行項(xiàng)目終止。
（一）因項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的合同書與申報(bào)書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異等原因，未能通過省科技廳合同審核程序的。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過1年或項(xiàng)目實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財(cái)政資金的。
（三）項(xiàng)目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。第四十條
撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)省科技廳核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，省科技廳應(yīng)通過調(diào)查核實(shí)或評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位，并納入科研誠信記錄。
第四十一條
省科技廳委托服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的專項(xiàng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善專項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見和建議，通過書面或會(huì)議方式向省科技廳報(bào)告，為專項(xiàng)管理工作提供支撐。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第四十二條
項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目主管部門或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)，提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)并將相關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳，不得無故逾期。
第四十三條
項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳審核后批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。第四十四條
省科技廳或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類型，組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)開展驗(yàn)收。
對(duì)于創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)一體化實(shí)施績效的考核。
第四十五條
項(xiàng)目驗(yàn)收專家組一般由技術(shù)專家、管理專家、產(chǎn)業(yè)專家和財(cái)務(wù)專家等共同組成。驗(yàn)收專家組構(gòu)成應(yīng)充分聽取專項(xiàng)主管部門意見，驗(yàn)收專家執(zhí)行回避制度。
第四十六條
項(xiàng)目驗(yàn)收專家組在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地核查、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收或結(jié)題三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。
（一）基本按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收；
（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗(yàn)收處理；
（三）因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。
第四十七條
項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過驗(yàn)收處理。第四十八條
項(xiàng)目重要財(cái)務(wù)資料缺失，或存在挪用、擠占等不合理支出，或未按相關(guān)要求報(bào)批經(jīng)費(fèi)調(diào)整事項(xiàng)，按不通過驗(yàn)收處理。
第七章 成果管理
第四十九條
項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技保密、科技成果評(píng)價(jià)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五十條
項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省財(cái)政科技計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“Finance science and technology project of hainan province”。第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。
第五十一條
項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。
第五十二條
依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，傳播和普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。
第八章 監(jiān)督與評(píng)估 第五十三條
省財(cái)政科技計(jì)劃建立全過程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境。
第五十四條
監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以省財(cái)政科技計(jì)劃的相關(guān)制度規(guī)定、專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、任務(wù)書、協(xié)議、誠信承諾書等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評(píng)估對(duì)象和重點(diǎn)。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。
第五十五條
監(jiān)督評(píng)估工作由省科技廳、財(cái)政廳組織開展，一般應(yīng)先行制定工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)。
第五十六條
監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)加強(qiáng)事中、事后和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但不得干涉正常的項(xiàng)目管理工作，不得額外增加服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：
（一）科技計(jì)劃相關(guān)管理部門管理科技計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性，科技計(jì)劃的實(shí)施績效；
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；
（四）參與科技計(jì)劃、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審和監(jiān)督工作的專家，以及支撐機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況；
（五）科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠信和履職盡責(zé)情況。
第五十七條
建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制。按照公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，加大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排和專家選用等信息公開力度，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理。
第五十八條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
第五十九條
建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭議事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。第六十條
監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時(shí)向相關(guān)部門反饋。對(duì)于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第六十一條
對(duì)有違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。
第六十二條
處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠信記錄。涉嫌違法、違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門。
第九章 附則
第六十三條
本辦法由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。第六十四條
本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年6月7日海南省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的《海南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：昆明科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法
昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績效，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革方面的要求以及省政府對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的要求，按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技計(jì)劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）以市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃（以下簡稱科技計(jì)劃）?？萍加?jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指由科技計(jì)劃立項(xiàng)支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定期限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持依法行政、明確職責(zé)、程
序規(guī)范、管理公開、促進(jìn)創(chuàng)新、講求績效的原則，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績效水平。
第四條
項(xiàng)目實(shí)行歸口專業(yè)管理，由市科技局授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，承擔(dān)項(xiàng)目的過程管理以及驗(yàn)收、績效和檔案等管理工作。
第二章 責(zé)任主體與職責(zé)
第五條 市科技局是科技計(jì)劃以及項(xiàng)目管理的主管部門，履行以下主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和申報(bào)；
（二）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的編制與發(fā)布；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績效等管理工作；
（四）授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目管理工作；
（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理，委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作；
（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作；
（七）協(xié)助有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作；
（八）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他事項(xiàng)。
第六條 市財(cái)政局是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管部門，履行以下主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的評(píng)審；
（二）審核并批復(fù)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；
（三）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行財(cái)政績效考評(píng)；
（四）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 科技主管部門是指向市科技局申請(qǐng)并經(jīng)審核確認(rèn)，具有項(xiàng)目推薦和管理職能的單位（主要包括市級(jí)行業(yè)主管部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門等），履行以下主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)單位的項(xiàng)目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作；
（二）對(duì)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題；
（三）協(xié)助市科技局和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作。第八條 昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心是承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目具體管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)受理工作；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目過程管理及驗(yàn)收的具體工作；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)分析；
（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案資料管理；
（五）向市科技局報(bào)告項(xiàng)目管理中的重大事項(xiàng)；
（六）接受市科技局和市財(cái)政局的監(jiān)督管理。
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指符合項(xiàng)目申報(bào)條件，承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：
（一）履行法人責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)；
（二）按期提交項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告、中期科技報(bào)告，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)；
（三）按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料和科技報(bào)告；
（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；
（五）接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，受市科技局委托承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審及相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：
（一）組織開展項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審工作；
（二）落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)保障條件，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)；
（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。
第三章 申報(bào)與受理
第十一條 市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一項(xiàng)目申報(bào)指南通知。項(xiàng)目申報(bào)受理期不少于50天。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團(tuán)體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；
（二）在所申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域，具有一定研發(fā)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，上有研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，具備完成項(xiàng)目必備的人才條件和自籌資金能力，項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過2年；
（三）涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項(xiàng)目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；
（四）具有健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力；
（五）近3年內(nèi)無不良信用記錄，近1年內(nèi)無重大責(zé)任事
故和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的法律糾紛；
（六）沒有市級(jí)財(cái)政資金立項(xiàng)支持的同類在實(shí)施項(xiàng)目；
（七）有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)所規(guī)定的其他要求。
第十三條 符合項(xiàng)目申報(bào)條件的單位可以按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，通過“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)”，經(jīng)科技主管部門推薦申報(bào)，申報(bào)材料提交采取網(wǎng)上在線申報(bào)資料與紙質(zhì)申報(bào)材料結(jié)合的方式，實(shí)行紙質(zhì)材料一次報(bào)送制。網(wǎng)絡(luò)申報(bào)材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，申報(bào)單位將全套有效紙質(zhì)申報(bào)材料報(bào)送科技主管部門，經(jīng)科技主管部門審核齊全后向項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)提交受理。
（一）申報(bào)單位對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（二）涉密項(xiàng)目申報(bào)按照涉密項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，不得通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。
第十四條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目一般包括競爭性項(xiàng)目、引導(dǎo)性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目。
（一）競爭性項(xiàng)目是自由申報(bào)、公平競爭、擇優(yōu)支持的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式有前資助、后補(bǔ)助等方式。
1.前資助：在項(xiàng)目實(shí)施的起始階段或過程中，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費(fèi)資助；
2.后補(bǔ)助：項(xiàng)目承擔(dān)單位自行完成項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容并通過驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費(fèi)資助。
（二）引導(dǎo)性項(xiàng)目是政策引導(dǎo)、目標(biāo)明確、重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式有政策性補(bǔ)助、貸款貼息、投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式。
1.政策性補(bǔ)助：對(duì)獲得我市科技創(chuàng)新政策認(rèn)定的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；
2.貸款貼息：對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的單位給予一定的貼息資助；
3.投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助：對(duì)投資于科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
（三）自主性項(xiàng)目是自由申報(bào)、擇優(yōu)立項(xiàng)、自籌經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不予支持，所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。
項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知中明確的科技計(jì)劃各類項(xiàng)目支持方式進(jìn)行選擇。市科技局根據(jù)科技計(jì)劃預(yù)算和項(xiàng)目情況，在征求申報(bào)單位的意見后，可以對(duì)所申報(bào)的支持方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第十五條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)指南通知要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位條件和申報(bào)項(xiàng)目材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行相關(guān)形式審查，做出“受理”或“不受理”
— 7 — 的形式審查意見。
第四章 評(píng)審與立項(xiàng)
第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估以及驗(yàn)收等管理全過程所需專家，原則上均須由“昆明市科技人才專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取3名技術(shù)專家、1名財(cái)務(wù)專家、1名科技管理專家和1名監(jiān)督專員組成專家組。涉及特殊領(lǐng)域或重大任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局局長辦公會(huì)研究同意，可以在“昆明市科技人才專家?guī)臁敝兄苯舆x取技術(shù)專家。參與項(xiàng)目評(píng)估或驗(yàn)收的專家應(yīng)本著誠實(shí)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的原則參加相關(guān)工作。
第十七條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作，組成項(xiàng)目評(píng)估專家組，采用會(huì)議評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、資料評(píng)審等方式，按照競爭性項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系或引導(dǎo)性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)受理項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)估，提出評(píng)估意見。
第十八條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合項(xiàng)目評(píng)估專家組評(píng)估意見，編制《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》，形成評(píng)估結(jié)論。
（一）競爭性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目形成以下評(píng)估結(jié)論：“A”為具備立項(xiàng)條件、“B”為基本具備立項(xiàng)條件；“C”為立項(xiàng)條件不足；“D”為不具備立項(xiàng)條件。評(píng)估結(jié)論為“A”和“B”的項(xiàng)
目編入立項(xiàng)備選項(xiàng)目庫管理，獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目分批出庫，2年未獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目自動(dòng)淘汰出庫。
（二）引導(dǎo)性項(xiàng)目按照評(píng)估結(jié)論由高到低排序備選，未獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目自動(dòng)淘汰。其中，企業(yè)研發(fā)投入政策引導(dǎo)的相關(guān)備案項(xiàng)目納入企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)目庫管理，根據(jù)需要可以單列立項(xiàng)。
第十九條 市科技局對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論進(jìn)行公示，公示期為10天。
第二十條 市科技局按照以下程序組織遴選項(xiàng)目的立項(xiàng)。
（一）各項(xiàng)目管理處室根據(jù)科技計(jì)劃總體安排要求和項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論，分批提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處；
（二）發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同科研條件與財(cái)務(wù)處根據(jù)市委、市政府工作重點(diǎn)和科技計(jì)劃預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)目管理處室提交的立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，統(tǒng)籌編制各批次項(xiàng)目立項(xiàng)議案；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)議案經(jīng)市科技局局務(wù)會(huì)審議后，報(bào)局長辦公會(huì)、局黨組會(huì)審定；
（四）市財(cái)政局審查核準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)議案；
（五）進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)議案公示,公示期為10天。公示期滿無異議，按照審批程序報(bào)批項(xiàng)目立項(xiàng)。
第五章 實(shí)施與管理
第二十一條 立項(xiàng)項(xiàng)目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）、科技主管部門（丙方）共同簽署《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》（以下簡稱項(xiàng)目合同）。項(xiàng)目合同按照項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)并經(jīng)專家組評(píng)估的項(xiàng)目主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等內(nèi)容簽訂，并明確各方的權(quán)力和義務(wù)。
第二十二條 市科技局科研條件與財(cái)務(wù)處會(huì)同發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)明確的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式以及項(xiàng)目實(shí)施情況，按照財(cái)政預(yù)算支出的有關(guān)規(guī)定，按期向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。
第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目合同確定主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整。由于特殊原因確需對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，提交科技主管部門審核后報(bào)送項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市科技局項(xiàng)目管理處室調(diào)查核實(shí)，發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核（或組織專家評(píng)審），報(bào)經(jīng)市科技局局長辦公會(huì)審定后，訂立補(bǔ)充項(xiàng)目合同進(jìn)行調(diào)整。
發(fā)生以下情形之一，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成重大影響的，可以申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目合同主要內(nèi)容：
（一）因市場(chǎng)、技術(shù)或項(xiàng)目所依托的工程建設(shè)、裝備開發(fā)
等發(fā)生重大變化的；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位（或參與合作單位）發(fā)生變更，或因重組、兼并、改制等原因發(fā)生重大改變的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才因工作變動(dòng)、出國(境)、傷病等特殊原因變動(dòng)的；
（四）不可抗力或其他客觀原因。
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等主要內(nèi)容的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況自主進(jìn)行以下調(diào)整，并報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。
（一）調(diào)整研究方案和技術(shù)路線；
（二）對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，新任負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和資格。
第二十五條 引導(dǎo)性項(xiàng)目的實(shí)施管理按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 競爭性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目的實(shí)施按照以下方式進(jìn)行管理。
（一）競爭性前資助項(xiàng)目
1.實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每個(gè)終結(jié)后的1個(gè)月內(nèi)向科技主管部門和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”。
未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同、實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理處室會(huì)同科技主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或終止實(shí)施的建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核，報(bào)經(jīng)市科技局局長辦公會(huì)審定后執(zhí)行。
2.實(shí)行中期評(píng)估制度。項(xiàng)目實(shí)施期間，市科技局對(duì)獲得市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持在100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目原則上進(jìn)行1次中期評(píng)估。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照市科技局的中期評(píng)估通知要求，按期向科技主管部門和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送“項(xiàng)目執(zhí)行中期科技報(bào)告”，進(jìn)行中期評(píng)估的項(xiàng)目不再提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”。
（1）項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項(xiàng)目中期評(píng)估工作，組成項(xiàng)目中期評(píng)估專家組，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議（或?qū)嵉兀┰u(píng)估，提出評(píng)估意見。
（2）項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合項(xiàng)目評(píng)估專家組評(píng)估意見，編制《項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告》，形成以下評(píng)估結(jié)論：“A”為實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)、“B”為部分實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)、“C”未實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。
（3）市科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中期評(píng)估結(jié)論進(jìn)行審查，作出以下處理意見：
①中期評(píng)估結(jié)論為“A”的項(xiàng)目繼續(xù)正常實(shí)施；
②中期評(píng)估結(jié)論為“B”的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理處室會(huì)同科技
主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位在15個(gè)工作日內(nèi)提出書面整改報(bào)告，并根據(jù)整改情況提出項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或終止實(shí)施的建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核，報(bào)經(jīng)市科技局局長辦公會(huì)審定后執(zhí)行；
③中期評(píng)估結(jié)論為“C” 的項(xiàng)目，應(yīng)予以終止。
（二）競爭性后補(bǔ)助項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，確保完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)。
第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：
（一）依據(jù)項(xiàng)目中期評(píng)估結(jié)論，按規(guī)定應(yīng)予終止的；
（二）未按期提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”或“項(xiàng)目執(zhí)行中期科技報(bào)告”，或項(xiàng)目實(shí)施期滿，無故不按期申請(qǐng)驗(yàn)收的；
（三）市場(chǎng)、技術(shù)或項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目難以繼續(xù)實(shí)施的；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出現(xiàn)違紀(jì)違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、重大不良信用等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的；
（六）未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；
（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。
第二十八條 終止實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，由市科技局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，結(jié)余或被挪用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原渠道收回。
第六章 驗(yàn)收與績效
第二十九條 引導(dǎo)性項(xiàng)目按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三十條 競爭性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目執(zhí)行期滿，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同規(guī)定執(zhí)行期滿后的1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目提前完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在項(xiàng)目合同執(zhí)行起6個(gè)月后，向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
第三十一條 因特殊原因不能按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目合同規(guī)定執(zhí)行限滿后的1個(gè)月內(nèi)提出書面的延期驗(yàn)收申請(qǐng)（只得申請(qǐng)1次），經(jīng)科技主管部門審核后報(bào)送項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，由發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同項(xiàng)目管理處室和條件財(cái)務(wù)處審
查同意，簽發(fā)項(xiàng)目延期驗(yàn)收通知書，延長驗(yàn)收期限一般在6個(gè)月以內(nèi)。競爭性后補(bǔ)助項(xiàng)目不得申請(qǐng)延期。
第三十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提交下列基本材料：
（一）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（二）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書；
（三）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告；
（五）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算臺(tái)帳及經(jīng)費(fèi)決算表；
（六）相關(guān)附件（主要包括：所獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益證明、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出績效證明、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等）。
第三十三條 市科技局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)20萬元以上（含20萬元）的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)績效審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同書對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行審計(jì)，并明確審計(jì)結(jié)論，提交審計(jì)報(bào)告。
第三十四條 驗(yàn)收申請(qǐng)材料和審計(jì)報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)審查，市科技局項(xiàng)目管理處室及其分管局領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，發(fā)展計(jì)劃處通知項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三十五條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市科技局授權(quán)開展項(xiàng)
目驗(yàn)收工作，組成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。因受客觀條件限制不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目可以采用會(huì)議驗(yàn)收方式；驗(yàn)收專家組成員中有域外專家，不能集中驗(yàn)收的項(xiàng)目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收方式。
第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收以本辦法和項(xiàng)目合同為依據(jù)，主要驗(yàn)收內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；
（二）項(xiàng)目形成的科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和管理情況；
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入情況以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性；
（五）項(xiàng)目組人員履職情況及人才培養(yǎng)情況；
（六）項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。
第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組依據(jù)本辦法和項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收材料進(jìn)行審查、查定和質(zhì)詢，經(jīng)量化評(píng)分做出以下驗(yàn)收決定：
（一）全面完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，綜合— 16 —
評(píng)分60分以上的項(xiàng)目，確定為“通過驗(yàn)收”；
（二）基本完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，或因重大政策調(diào)整或市場(chǎng)變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評(píng)分59-55分的項(xiàng)目，確定為“準(zhǔn)予結(jié)題”；
（三）部分完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，或由于提供的驗(yàn)收材料不詳導(dǎo)致驗(yàn)收意見異議較大，但具備整改完善條件，綜合評(píng)分54-50分的項(xiàng)目，確定為“限期整改”；
（四）未有效完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，綜合評(píng)分49分及以下，或存在下列情形之一的項(xiàng)目，確定為“不通過驗(yàn)收”。
1.未完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，且不具備整改完善條件的；
2.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整的； 3.預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整不符合規(guī)定，或經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重違規(guī)違法行為的；
4.項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題未及時(shí)報(bào)告和解決的； 5.項(xiàng)目研究成果存在糾紛尚未解決的；
6.其他不符合通過驗(yàn)收的情形。
第三十八條 確定為“限期整改”的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在項(xiàng)目驗(yàn)收專家組做出限期整改決定的6個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)整改工作，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，如仍不能通過驗(yàn)收，按“不通過驗(yàn)收”辦理。
第三十九條
通過驗(yàn)收和準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目，市科技局分別發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收證書或項(xiàng)目結(jié)題通知。
第四十條 項(xiàng)目產(chǎn)生的相關(guān)科技成果，應(yīng)當(dāng)按照科技保密、科技成果評(píng)價(jià)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定（辦法）執(zhí)行。
第七章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理
第四十一條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的開支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。
第四十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開的要求，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、支持方式、驗(yàn)收結(jié)果全過程面向社會(huì)公開。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目所發(fā)生的全部直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出。
（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的直接相關(guān)費(fèi)用。包括：
1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)
備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定設(shè)備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家，切實(shí)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。
2.租賃費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。
3.材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
4.燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。
5.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
6.外部協(xié)作費(fèi)：指研究開發(fā)過程中，本單位不具備條件，所發(fā)生的委托外單位開展試驗(yàn)和研究等發(fā)生的費(fèi)用。
7.技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。
8.差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國際合作交流費(fèi)：差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國際合作交流費(fèi)，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)
算依據(jù)。
差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用?？蒲袠I(yè)務(wù)會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主確定。因工作需要，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可以在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。
國際合作交流費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，研究人員出國開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，參照云南省和昆明市機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)、在華舉辦國際會(huì)議經(jīng)費(fèi)、科研人員因公出國等制度，結(jié)合科研工作實(shí)際自行制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
高校、科研院所的科研類差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)用納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)行區(qū)別管理，不受零增長限制。
9.勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，聘用人員包括參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及其他科研輔助人員等。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。
10.專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。可以參照《云南省省級(jí)財(cái)政個(gè)人勞務(wù)服務(wù)類支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（云財(cái)評(píng)審〔2016〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專家咨詢費(fèi)、一般性專家咨詢費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費(fèi)和通訊形式專家咨詢費(fèi)。
（1）高層次專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：院士每人每半天不超過3000元，全國知名專家（專業(yè)人員）具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過2000元、具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過1000元、具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過800元；
（2）一般性專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的— 21 —
人員每人每天不超過800元，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過500元，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過300元；
（3）網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項(xiàng)超過200元；
（4）通訊形式專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項(xiàng)超過100元。
11.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
12.其他費(fèi)用：指除上述費(fèi)用之外的其它支出，在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，詳細(xì)說明，單獨(dú)核定。
（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。
1.競爭性項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。
2.項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出、績效支出等。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合科研人員工作績效，合理安排間接
費(fèi)用中的績效支出。
3.項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤?？冃еС鲋荒苡糜陧?xiàng)目組成員，不單設(shè)比例限制，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
4.全時(shí)全職承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，可以實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，并報(bào)市科技局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。項(xiàng)目范圍和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式。
第四十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科技局為組織項(xiàng)目，開展項(xiàng)目調(diào)研咨詢、評(píng)估評(píng)審、招標(biāo)采購、績效管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障等所發(fā)生的費(fèi)用，一般按科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的8%以內(nèi)安排預(yù)算。計(jì)劃管理費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)
持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書格式編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。收入預(yù)算包括財(cái)政經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)為貨幣資金，須提供資金來源證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。
第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加（合作）單位共同申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)分別編列各單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核匯總后形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算。
第四十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為安排財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)，評(píng)估不通過的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。
第四十七條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和其他來源經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，探索建立科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、資金支出、財(cái)務(wù)決算、績效管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第四十八條 改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式。科研院所、高等院校等實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位承擔(dān)科研項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，必須嚴(yán)格執(zhí)
行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第四十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行期間一般不得調(diào)整，由于項(xiàng)目主要內(nèi)容申請(qǐng)調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)送科技主管部門審核后提交項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市科技局項(xiàng)目管理處室調(diào)查核實(shí)，發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核（或組織專家評(píng)審），報(bào)經(jīng)市科技局局長辦公會(huì)審定后，訂立補(bǔ)充項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書進(jìn)行調(diào)整。
第五十條 項(xiàng)目實(shí)施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況自主進(jìn)行以下項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑，并報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。
（一）對(duì)直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)以外的其他科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑；
（二）對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行調(diào)減用于直接費(fèi)用。
第五十一條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗(yàn)收或準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以向市科技局申請(qǐng)繼續(xù)使用，經(jīng)批準(zhǔn)
后統(tǒng)籌用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研活動(dòng)直接支出。未提出使用申請(qǐng)、終止實(shí)施或不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金全部按原渠道收回。
第五十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為：
（一）未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（二）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；
（三）擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體；
（四）虛假承諾配套資金，編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金；
（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息或票據(jù)，虛列支出，以表帶帳應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查；
（七）發(fā)生設(shè)備購置、租賃、測(cè)試、化驗(yàn)、加工，對(duì)外合作等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同和協(xié)議；
（八）其他禁止行為。
第八章 監(jiān)督與處置
第五十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局建立健全項(xiàng)目產(chǎn)出績效指標(biāo)體系，并運(yùn)用于項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收管理全過程，開
展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)遵守誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法原則，主動(dòng)接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的審計(jì)與監(jiān)督。對(duì)于虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假材料騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及擅自改變項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途等違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查出并追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 評(píng)估評(píng)審專家、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，按照評(píng)估評(píng)審相關(guān)管理辦法和審計(jì)有關(guān)規(guī)定，誠信、守則、公平、盡職做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。不得利用職權(quán)和工作之便，直接或間接干預(yù)評(píng)估評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)，不得收受項(xiàng)目單位以任何名義發(fā)放或饋贈(zèng)的禮品、現(xiàn)金、信用卡及有價(jià)證券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條 實(shí)行項(xiàng)目信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加（合作）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估評(píng)審專家、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)均實(shí)行信用記錄和評(píng)價(jià)，并按信用等級(jí)分類管理。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)違法違規(guī)等行為記入科研誠信不良名單，嚴(yán)重不良信用記錄者將列入科研誠信黑名
單，對(duì)其 3年內(nèi)或永久性取消項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估評(píng)審或管理服務(wù)資格。
第五十七條 對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論、立項(xiàng)議案公示，以及項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理全過程有異議的，可以向市科技局發(fā)展計(jì)劃處或紀(jì)檢監(jiān)察提出申訴。
第九章 附則
第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實(shí)施。2010年11月15日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（昆明市科學(xué)技術(shù)局公告第8號(hào)）、2006年1月27日昆明市財(cái)政局 昆明市科技局發(fā)布的《昆明市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（昆財(cái)教〔2006〕2號(hào)）、《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》（昆科發(fā)〔2013〕76號(hào)）、《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范補(bǔ)充規(guī)定》（昆科發(fā)〔2014〕68號(hào)）及《昆明市科技局關(guān)于調(diào)整完善科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收程序的通知》（昆科發(fā)〔2016〕43號(hào)）同時(shí)廢止。
第四篇：福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法
福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國家財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見》(國辦發(fā)[2006]56號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問題而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于地方各級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排堅(jiān)持公開透明、公平競爭、科學(xué)合理的原則，科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“科技項(xiàng)目”）立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制審批實(shí)行專家評(píng)審和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同化管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由科技主管部門和財(cái)政部門共同管理。科技主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技項(xiàng)目。
第二章 科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)包括申報(bào)、評(píng)審論證、建立項(xiàng)目庫、審批等環(huán)節(jié)。
第六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)采取公開征集或定向申報(bào)等方式。公開征集是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式，組織申報(bào)。
定向申報(bào)是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重大項(xiàng)目需求，并組織相關(guān)單位申報(bào)。
科技項(xiàng)目申報(bào)指南原則上在每10月31日前發(fā)布,抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。
第七條 科技項(xiàng)目實(shí)行歸口推薦申報(bào)。項(xiàng)目推薦部門按照有關(guān)要求，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，歸口組織、推薦有關(guān)單位申報(bào)科技項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)審核科技項(xiàng)目申報(bào)材料。
科技主管部門不受理無科技項(xiàng)目推薦部門的項(xiàng)目申報(bào)。
第八條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；
（二）具有為完成科技項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；
（三）具有與科技項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；
（四）必須有持證上崗的財(cái)務(wù)人員；
（五）科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技項(xiàng)目組人員有足夠的時(shí)間和精力用于科技項(xiàng)目的研究工作，科技項(xiàng)目完成時(shí)間一般不超過科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定退休年齡。
第九條 申報(bào)科技項(xiàng)目必須提交單位注冊(cè)（或登記）、科技項(xiàng)目組人員身份證的復(fù)印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關(guān)材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件并通過審查的科技項(xiàng)目，由科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制科技項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù)。
第十一條 科技主管部門把通過評(píng)審或論證的科技項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)政部門共同管理，分滾動(dòng)安排。沒有納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目不能批復(fù)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評(píng)審或論證意見，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確定并下達(dá)立項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方向和對(duì)象
第十三條 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及我省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要支持：市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究與開發(fā)、重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等公共科技活動(dòng)。
第十四條 凡在福建省境內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）注冊(cè)的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報(bào)科技項(xiàng)目，申請(qǐng)使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第十五條 分類支持，多元投入。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行無償資助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類型不同,給予不同額度的資助。同時(shí)嘗試實(shí)踐貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。
第四章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍
第十六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍為項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其它支出等。
（一）設(shè)備費(fèi)，指研究、開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購置和自行試制以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示,單臺(tái)價(jià)值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置應(yīng)經(jīng)福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
（二）材料費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給外單位（包括科技項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
（四）燃料動(dòng)力費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
（五）差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）會(huì)議費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢以及協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
（七）合作與交流費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作、培訓(xùn)及邀請(qǐng)有關(guān)專家來閩工作等費(fèi)用。和國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生的國際合作與交流的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書中的丙方，下同）審核同意。
（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)與維護(hù)費(fèi)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
（九）勞務(wù)費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給科技項(xiàng)目組成員中編外人員和科技項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
（十）專家咨詢費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與科技項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)人員200—300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。
（十一）管理費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；
超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；
超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位(即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的乙方,下同)管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。
（十二）其他支出，指科技項(xiàng)目在研究、開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開支的具體內(nèi)容，單獨(dú)核定。
第五章 科技項(xiàng)目預(yù)算的編制、評(píng)審與審批下達(dá)
第十七條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照科技項(xiàng)目管理的要求，建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理職能分離的監(jiān)督制約機(jī)制。
第十八條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求：
（一）科技項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制科技項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所申請(qǐng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預(yù)算。
（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請(qǐng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，需同級(jí)財(cái)政部門配套的應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。
支出預(yù)算（經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表附后）應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編制。設(shè)備費(fèi)中，除單臺(tái)價(jià)值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置外，同一支出科目一般不得同時(shí)列支科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。
（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（四）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同科技項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。
（五）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務(wù)，并針對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。
第二十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批下達(dá)程序：
科技主管部門組織專家（包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家）或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，在聽取專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，由科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核。必要時(shí)，對(duì)相關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制進(jìn)行專門論證后,確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十一條 對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)分實(shí)施的科技項(xiàng)目,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后不需要重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由科技主管部門直接列入預(yù)算送財(cái)政部門審核下達(dá)。
第六章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行
第二十二條 科技主管部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，通過科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的形式，確定科技項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。并在20個(gè)工作日內(nèi)與科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目合同書?？萍柬?xiàng)目合同書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位,按以下程序重新報(bào)批：
（一）科技項(xiàng)目預(yù)算總額、子項(xiàng)目間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技主管部門審核、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。
（二）科技項(xiàng)目總預(yù)算不變，科技項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少科技項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技主管部門審核、批準(zhǔn)。
（三）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。支出預(yù)算中其他費(fèi)用，若確需調(diào)整，由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技主管部門審核、批準(zhǔn)。
第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在科技項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，由科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)報(bào)科技主管部門審核批準(zhǔn)。
第七章 監(jiān)督與管理
第二十六條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為科技項(xiàng)目研究工作開展提供必要的條件?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍，不得將科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。
第二十七條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)所承擔(dān)的科技項(xiàng)目正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。建立預(yù)算和決算制度。每終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)活動(dòng)情況表》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財(cái)政部門。
第二十八條 科技項(xiàng)目完成時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要辦理科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算(總決算表附后），經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門審核后，上報(bào)科技主管部門，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。
第二十九條 科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門在審核總決算表時(shí)，對(duì)存在以下行為之一的，不得通過審核：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；
（二）未對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十條 在研科技項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收或鑒定的,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。如有科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用于補(bǔ)助原科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目研究發(fā)展支出。結(jié)余經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大(10萬元人民幣以上)的，報(bào)同級(jí)科技、財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項(xiàng)目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政部門，或由財(cái)政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項(xiàng)目。
第三十二條 科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定申請(qǐng)。科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定由科技主管部門負(fù)責(zé)。在科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交科技項(xiàng)目決算表及購置設(shè)備財(cái)產(chǎn)表?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會(huì)（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家。
第三十三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用（科技項(xiàng)目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家以及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第三十四條 各級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期監(jiān)理的結(jié)果，將作為調(diào)整科技項(xiàng)目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費(fèi)以及以后申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
第三十五條 對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考評(píng)。為提高科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步建立科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)指標(biāo)體系，開展績效考評(píng)工作。
第三十六條 實(shí)行責(zé)任追究制度?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)不按規(guī)定管理和使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及不及時(shí)編報(bào)年終財(cái)務(wù)決算的單位，各級(jí)科技主管部門將會(huì)同財(cái)政部門予以停撥科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止科技項(xiàng)目。
對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，各級(jí)科技主管部門將會(huì)同財(cái)政部門取消有關(guān)單位和科技項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)科技項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。
第三十八條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法
京科條發(fā)[2002]279號(hào)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)”）的管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市的具體情況，制定本辦法。
第二條凡涉及項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理，均適用本辦法。
第三條本辦法所稱項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“市科委”）撥付的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由市科委和北京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）共同管理。
第四條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。
成本補(bǔ)償式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式；定額補(bǔ)助式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。
第五條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用，應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ?，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。
第六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行專家論證（中介評(píng)估）和政府主管部門決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)。
第二章職責(zé)與權(quán)限
第 七條市財(cái)政局是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管部門，其主要職責(zé)是：
1．確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用原則；
2．審核、批復(fù)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行情況；
4．考核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績效。
第八條市科委是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的主管部門，其主要職責(zé)是：
1.確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向；
2.組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估；
3．編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算和總決算；
4．按任務(wù)書的進(jìn)度撥付項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)；
5．檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第九條項(xiàng)目依托單位受市科委委托對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
1．及時(shí)向市科委匯報(bào)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書預(yù)算執(zhí)行中的問題；
2.審核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算表和項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市科委；
3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
1．編制申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；
2．按任務(wù)書約定執(zhí)行項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)核算；
4．及時(shí)向項(xiàng)目依托單位報(bào)告項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的問題；
5.接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計(jì)。
第三章經(jīng)費(fèi)支出范圍
第十一條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十二條項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過程中發(fā)生的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、合作費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)、資料印刷費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、租賃費(fèi)和其他費(fèi)用。
1．人員費(fèi)用：指直接參加項(xiàng)目（課題）研究人員的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目（課題）任務(wù)書中參加的人員一致，其中：項(xiàng)目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目（課題）組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目（課題）預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。
3．合作費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中需與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作研究所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生合作費(fèi)時(shí)，必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書。
4．設(shè)備購置費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所必須的專用儀器設(shè)備購置和維修費(fèi)用，樣品、樣機(jī)購置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。
5．材料費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費(fèi)和試驗(yàn)動(dòng)物的購置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。
6．資料印刷費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中發(fā)生的專用書刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。
7．調(diào)研費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目（課題）有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
8．租賃費(fèi)：指為項(xiàng)目（課題）租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。
9．其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開支。
第十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科委為組織項(xiàng)目（課題）、開展項(xiàng)目（課題）論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績效考評(píng)等工作發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。
第四章經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批
第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則。
第十五條項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和成本支出預(yù)算，同時(shí)按照項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度編制（或階段）用款計(jì)劃。第十六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來源中有其他匹配資金的，出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。第十七條市科委根據(jù)論證（評(píng)估意見）進(jìn)行審核，并會(huì)同財(cái)政部門最終確定項(xiàng)目
（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)。
第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、研究內(nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目依托單位向市科委提出申請(qǐng)，經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案。
第五章經(jīng)費(fèi)撥付
第十九條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)直接撥付到課題承擔(dān)單位。
第二十條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)按任務(wù)書約定的用款計(jì)劃撥付。市科委根據(jù)用款計(jì)劃撥付首批經(jīng)費(fèi)，根據(jù)檢查（或評(píng)估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。按規(guī)定需實(shí)行政府采購的，經(jīng)費(fèi)撥付按政府采購辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章經(jīng)費(fèi)決算
第二十一條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算。
實(shí)行定額補(bǔ)助式資助的項(xiàng)目（課題）只在結(jié)題時(shí)編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，不編制決算表；
實(shí)行成本補(bǔ)償式資助的項(xiàng)目（課題）要編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算表，在每年的1月15日前向項(xiàng)目依托單位提交項(xiàng)目（課題）的上一的經(jīng)費(fèi)決算表。自項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起不滿三個(gè)月的項(xiàng)目（課題），當(dāng)年不編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表，其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的使用情況在下一的經(jīng)費(fèi)決算表中編報(bào)。
第二十二條市科委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行審計(jì)。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告簽署項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見。
第二十三條對(duì)未按項(xiàng)目（課題）任務(wù)書執(zhí)行的項(xiàng)目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項(xiàng)目（課題）。
第二十四條項(xiàng)目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。市科委、市財(cái)政局可根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。
第七章經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督
第二十五條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技項(xiàng)目（課題）任務(wù)書的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途。
第二十六條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。第二十七條市科委、市財(cái)政局推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條市科委、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行績效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)資格審查的重要依據(jù)。
第二十九條未結(jié)項(xiàng)目（課題）的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，可留給項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科研項(xiàng)目（課題）的研究發(fā)展支出。
第三十條 財(cái)政資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理。
第三十一條受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）的評(píng)估和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)評(píng)估和審計(jì)的資格。
第三十二條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）申報(bào)、實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目（課題）的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)市科委可根據(jù)情況對(duì)承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費(fèi)等措施。
第八章附則
第三十三條本辦法由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
點(diǎn)擊咨詢 