第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問題和對(duì)策建議

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問題和對(duì)策建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面來臨，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映社會(huì)輿情的重要載體之一。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、精確研判、有效引導(dǎo)、積極化解，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問題

一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏認(rèn)識(shí)。二是網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)建設(shè)滯后。三是處理網(wǎng)絡(luò)輿情的方法簡單（封、堵、刪）。四是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力差。五是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)技術(shù)不夠“新”、隊(duì)伍不夠“?！?、監(jiān)管不夠“靈”。六是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)單打獨(dú)斗，未形成合力。

二、輿情應(yīng)對(duì)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)合力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，徹底改變看待新媒體的傳統(tǒng)思維方式，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公開透明的輿論環(huán)境，建立健全常態(tài)化輿情工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施；發(fā)揮各單位的作用，建立與宣傳、公安、主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力和良好局面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量的良性互動(dòng)。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情體系建設(shè)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，完善日常監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，要求相關(guān)部門把網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判納入日常業(yè)務(wù)工作，形成制度化和常態(tài)化。二是強(qiáng)化輿情分析，把握輿情事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。要把握好網(wǎng)絡(luò)輿情總體態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌握輿情發(fā)展的走勢(shì)特點(diǎn)和規(guī)律，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，進(jìn)而正確預(yù)測(cè)輿情發(fā)展趨勢(shì)。三是加強(qiáng)輿情研判，健全輿情研判會(huì)商制度。通過輿情會(huì)商會(huì)議，分析輿情事件發(fā)生的原因和工作中存在的問題，對(duì)可能引起負(fù)面反應(yīng)的輿情做出預(yù)警，把輿情擴(kuò)散態(tài)勢(shì)控制在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)對(duì)措施。建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案制度，把握輿情干預(yù)時(shí)機(jī)，提升輿情疏導(dǎo)技巧，化解輿情事件時(shí)間壓力。在網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期，及時(shí)表態(tài)，搶抓第一落腳點(diǎn)；發(fā)展期，要冷靜面對(duì)，有效疏導(dǎo)；在輿情高漲期，要掌握主動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)話題；在輿情回落期，要防止輿情反彈，淡化支節(jié)。

（四）注重預(yù)防，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)。一是探索新媒體管理方式。強(qiáng)化政務(wù)微博、政務(wù)微信建設(shè)，搶占網(wǎng)上話語權(quán)，有效形成網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是提高新聞發(fā)布引導(dǎo)輿論能力。建立突發(fā)事件新聞發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制和新聞發(fā)言人與媒體雙向溝通機(jī)制，提高黨委政府引導(dǎo)輿論的能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。開創(chuàng)官民交流新模式，制度化回復(fù)和辦理網(wǎng)民留言，把網(wǎng)民訴求留在本地網(wǎng)站，防止輿情事件擴(kuò)大化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行。四是打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。建立健全由新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)網(wǎng)宣員共同參與的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作體系。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)核心網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，積極主動(dòng)地開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和宣傳工作，正確有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。二是提升網(wǎng)絡(luò)信息員的理論及技術(shù)素養(yǎng)，逐步建立輿情職業(yè)人才培養(yǎng)管理機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度等方式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍的建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的理論及技術(shù)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立需要資金保障和技術(shù)保障，各級(jí)政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)，平臺(tái)運(yùn)行所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件的購置、更新、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

（六）立足實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)民思想道德教育。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)世界的主體，要想從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假信息、過激言辭的行為，必須加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，培養(yǎng)成熟、有責(zé)任心的網(wǎng)民，營造良好的網(wǎng)絡(luò)道德氛圍。要充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，利用政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙等各種媒體大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)榮辱觀，積極開展文明上網(wǎng)道德規(guī)范教育活動(dòng)，全力推進(jìn)文明上網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)民特別是青少年文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)

賀飛宇

安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺(tái)，目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，自然會(huì)有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會(huì)管理者對(duì)于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個(gè)復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會(huì)的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的影響力是我們以前處理社會(huì)輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會(huì)造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理方法來監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時(shí)候，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識(shí)和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)問題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢(shì)群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺(tái)。同時(shí)還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來。最近我國航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會(huì)正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對(duì)某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)與共鳴，進(jìn)

而推動(dòng)輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價(jià)值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價(jià)值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識(shí)形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對(duì)勢(shì)力憑借網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動(dòng)搖我們的政治信念和價(jià)值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場(chǎng)。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會(huì)主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開，并且及時(shí)公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對(duì)浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚?。政府信息資源最大占有者，政府要針對(duì)網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時(shí)的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會(huì)有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會(huì)蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會(huì)得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊(cè)不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價(jià)，對(duì)那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會(huì)不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，把它建設(shè)成為一個(gè)清凈、真實(shí)的空間。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考建議

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考建議

當(dāng)前，縣級(jí)處于矛盾的第一線，輿情均處于高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地和聚散地，網(wǎng)絡(luò)輿情占比重，多為舉報(bào)投訴類、民生訴求類、突發(fā)事件類，究其原因，主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是民眾維權(quán)意識(shí)提高，利益訴求增多，導(dǎo)致引發(fā)輿情產(chǎn)生的熱點(diǎn)因素增加。

一方面，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加大了對(duì)交通、工業(yè)園區(qū)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)民生的投入也不斷增加，財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，客觀導(dǎo)致涉及征地拆遷、補(bǔ)償安置、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、社會(huì)救助等涉民切身利益的事務(wù)增多。在政策落實(shí)過程中，由于一些具體辦事部門和經(jīng)辦人員工作不到位或公開透明度不夠?qū)е旅癖姴焕斫?、不滿意、不配合。另一方面，隨著社會(huì)的開放，信息的透明，群眾眼界逐步拓寬，群眾在社會(huì)生活中的民主意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)在不斷提升，對(duì)黨委、政府公共管理水平有了更高的期待，對(duì)關(guān)乎公共利益的事務(wù)有了更多的關(guān)注，遇到自身利益和公共利益受調(diào)整時(shí)，不再沉默，而是敢于表達(dá)。

二是媒體格局在變化，平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)在加強(qiáng)，導(dǎo)致輿情發(fā)酵的可能性增大。

一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體格局正發(fā)生著深刻的變化，微博客等新載體和手機(jī)上網(wǎng)平臺(tái)的迅猛發(fā)展，更加快了網(wǎng)絡(luò)輿情的急速升溫，越來越多的人開始利用網(wǎng)絡(luò)這一便捷平臺(tái)表達(dá)自己的利益訴求，參與社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督，希望借助海量網(wǎng)民的力量，制造更大的輿論影響力，最后通過輿論的壓力推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問題的解決。另一方面，平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的相互融合與呼應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。越來越多的平面媒體通過網(wǎng)絡(luò)搜索線索，然后進(jìn)行實(shí)地采訪印證。平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的信息互享和交換成為推動(dòng)輿情迅速傳播和熱點(diǎn)輿情事件形成的重要因素。

三是媒體監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，部分非主流媒體濫用新聞監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致輿情處置的行政成本增大。

隨著媒體監(jiān)督的意識(shí)越來越強(qiáng)，媒體視角已經(jīng)遍布社會(huì)的各個(gè)層面，對(duì)群眾關(guān)心的民生問題、環(huán)保問題、社會(huì)公平公正問題、政府服務(wù)水平問題的監(jiān)督性報(bào)道也越來越多，推動(dòng)了輿情不斷上升。

輿情應(yīng)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）實(shí)體部門存有工作漏洞，給媒體實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督提供了事實(shí)依據(jù)。

實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督是《新聞法》賦予媒體的權(quán)力，任何組織或個(gè)人都不能拒絕、阻止記者的采訪報(bào)道。如果身正就不怕影子歪，媒體報(bào)道最終依據(jù)的是事實(shí)和法律。但從媒體記者到我縣實(shí)地采訪進(jìn)行輿論監(jiān)督和監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)輿情的案例分析，我們實(shí)體部門的工作主要存在以下幾個(gè)方面不足，容易被媒體關(guān)注：一是惠民政策落實(shí)不到位；二是執(zhí)法不公；三是管理缺位；四是公共利益與部分公眾利益矛盾；五是干部作風(fēng)問題。

（二）不善于與媒體打交道，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情的技巧和方法。

一些輿情發(fā)生地（單位）的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)記者采訪，認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，態(tài)度不積極，接待不熱情，方法不得當(dāng)，缺乏技巧。具體表現(xiàn)：一是“躲逃”。信奉“多一事不如少一事”和“少說為佳，不說為妙”，對(duì)媒體采取能躲則躲、能拖則拖的辦法，只顧撇清自己，不顧黨委、政府形象受損。二是“敷衍”。不管是正面宣傳，還是負(fù)面報(bào)道，采用敷衍塞責(zé)的辦法，態(tài)度上漫不經(jīng)心，話語上模棱兩可，行動(dòng)上拖拖拉拉，偶有回應(yīng)也是避重就輕，抓不住關(guān)鍵，導(dǎo)致媒體不滿，不利輿論引導(dǎo)。三是“麻痹”。對(duì)媒體記者在轄區(qū)內(nèi)采訪報(bào)道，缺乏責(zé)任心和敏銳性，既不對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，又不及時(shí)上報(bào)，聽之任之，給后期工作帶來被動(dòng)。

（三）應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不夠順暢，制約了涉縣輿情的及時(shí)有效化解。

具體表現(xiàn)為：一是缺乏科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工作手段跟不上新媒體發(fā)展的速度。二是缺少人手和工作經(jīng)費(fèi)，保障力度跟不上輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是少數(shù)單位執(zhí)行力欠佳，多部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制有待加強(qiáng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)輿情應(yīng)對(duì)工作的對(duì)策建議

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)世界已成為新聞傳播的重要載體和社會(huì)輿論的 “加速器”、“放大器”?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)輿情已成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府提升執(zhí)政能力、維護(hù)地域形象的重要手段。作為承上啟下的縣級(jí)政權(quán)，處于基層工作的第一線，是化解各類矛盾糾紛、協(xié)調(diào)各類利益關(guān)系的前沿陣地，面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論和全媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須自覺增強(qiáng)新聞意識(shí)、媒體意識(shí)和輿情意識(shí)，重視加強(qiáng)縣本級(jí)應(yīng)對(duì)輿情的平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，自主增強(qiáng)正面宣傳能力、輿情應(yīng)對(duì)能力以及與媒體打交道能力。

（一）教育各級(jí)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化輿情危機(jī)意識(shí)，提高輿情應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。

一是善于從縣內(nèi)外發(fā)生的典型輿情事件中得到警醒，把握社會(huì)心態(tài)走勢(shì)、網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)、輿情分布特征和處置技巧。二是應(yīng)以包容心對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和保護(hù)公民理性表達(dá)意愿，規(guī)范網(wǎng)民在法律框架內(nèi)合理提出訴求，而不是一味地刪除、封堵網(wǎng)帖，刺激網(wǎng)民，激化矛盾。三是著力提升黨委、政府公信力，改進(jìn)政府工作方式，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大黨政機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布的透明度，最大程度實(shí)行信息公開。四是積極開展網(wǎng)絡(luò)問政。應(yīng)努力提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)技巧，綜合運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民留言板、官方機(jī)構(gòu)和個(gè)人微博等新媒體手段，主動(dòng)出擊，引導(dǎo)和化解輿情危機(jī)，建立健全“網(wǎng)絡(luò)問政”的體制機(jī)制，傾聽民意，疏導(dǎo)民怨，及時(shí)有效處置熱點(diǎn)事件，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)“新聞網(wǎng)”。

必需搶占互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地，在第一時(shí)間正面權(quán)威發(fā)布主流聲音，力求全面匯集東至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等各方面最新資信，把自辦的新聞網(wǎng)站打造成為對(duì)外宣傳推介東至的最具權(quán)威性、最快捷、最全面的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。二是建設(shè) “政務(wù)微博群”。為構(gòu)造展示黨委、政府機(jī)構(gòu)形象的新平臺(tái)，更近距離與民眾溝通互動(dòng)，更及時(shí)、全面地發(fā)布最新政令新聞，正面回應(yīng)網(wǎng)民個(gè)人微博訴求，黨政機(jī)關(guān)必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，開設(shè)自己的官方微博。三是加大對(duì)政府網(wǎng)站等官方、民間網(wǎng)站特別是網(wǎng)民留言板的管理力度，強(qiáng)化論壇發(fā)帖審核制，從源頭防止負(fù)面敏感事件傳播發(fā)酵。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

一是充實(shí)加強(qiáng)外宣、網(wǎng)宣和網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高涉縣輿情收集、分析和應(yīng)對(duì)處置能力。二是加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要選拔培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、語言能力強(qiáng)、熟悉新聞媒體工作的干部作為本單位新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)政務(wù)微博運(yùn)營、媒體接待與輿情應(yīng)對(duì)事宜。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)論員能力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖、回帖和撰寫網(wǎng)評(píng)文章工作，做好正面宣傳、負(fù)面輿情引導(dǎo)。四是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員作為基層一線力量，面對(duì)面開展工作。

（四）加強(qiáng)配套制度建設(shè)。一是完善輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制。

包括突發(fā)事件信息收集制度、突發(fā)公共事件信息評(píng)估機(jī)制、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和突發(fā)輿情處置聯(lián)席研判機(jī)制。二是完善信息公開發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)突發(fā)事件，利用好信息公開黃金2小時(shí)，規(guī)范新聞發(fā)言人或政府公職人員的言論、態(tài)度和處理問題的方式，改變對(duì)互聯(lián)網(wǎng) “不理、不用、不管”的現(xiàn)象，做到盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講，提高輿論引導(dǎo)水平。三是建立及時(shí)問責(zé)和查處責(zé)任官員制度。重點(diǎn)對(duì)輿論關(guān)注的事件處置不力、不作為的官員，及其背后存在的貪污腐敗、違法亂紀(jì)的人作出處理，通過及時(shí)的行政問責(zé)，有效平息危機(jī)和輿情壓力。

第四篇：突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的對(duì)策建議

淺談突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，這既是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。在社會(huì)發(fā)展多樣性和復(fù)雜性的日益增加，突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率不斷提高，范圍不斷擴(kuò)大，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展的情況下，如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為黨委政府應(yīng)急管理實(shí)踐中的重要課題。本文試結(jié)合鄞州實(shí)際和國內(nèi)典型的網(wǎng)絡(luò)輿情，并對(duì)當(dāng)前突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)及其特點(diǎn)加以分析，提出一些粗淺的對(duì)策建議。

一、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)

1、當(dāng)前社會(huì)正處于矛盾高發(fā)多發(fā)期。據(jù)有關(guān)專家研究指出，當(dāng)前我國處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”和“社會(huì)轉(zhuǎn)型”時(shí)期，各種類型的社會(huì)矛盾顯現(xiàn)是這個(gè)時(shí)期的必然性。從鄞州實(shí)際情況看，近年來特別鄞州撤縣設(shè)區(qū)的8年多來，改革發(fā)展速度明顯加快，隨之帶來的諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整、重點(diǎn)工程量大面廣、來外人口集聚增加、歷史遺留問題層出不窮等等，此外隨著城市化和新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，土地征用，拆遷安臵、環(huán)境污染等問題大量凸顯，這些社會(huì)現(xiàn)象必然會(huì)涉及廣大群眾的根本利益，產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)矛盾糾紛，加上群眾的期望值不斷提升，各種不穩(wěn)定不確定的因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨著巨大壓力。

2、當(dāng)前社會(huì)正處于輿論危機(jī)活躍期。改革開放30年來，新聞媒體業(yè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)在市場(chǎng)化的發(fā)展中也存在一些弊端。從近年來各地的信訪維穩(wěn)實(shí)踐來看，廣大群眾在傳統(tǒng)渠道反映訴求得不到有效回應(yīng)的時(shí)候，喜歡找媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體反 1 映需求。而少數(shù)新聞媒體為了吸引觀眾的眼球，注重片面地追求收視率、點(diǎn)擊率等等，從各種渠道收集轉(zhuǎn)發(fā)一些突發(fā)公共事件，加上傳統(tǒng)媒體的共振作用，給突發(fā)公共事件后期的處臵工作帶來不良影響。如王佳俊冒名頂替羅彩霞上大學(xué)事件，在新聞媒體的大肆炒作和廣大網(wǎng)民的熱議中，輿論危機(jī)驟然升級(jí)。

3、當(dāng)前社會(huì)正處于網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展期。我國目前互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到28.9％，截至2009年12月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億人，博客用戶規(guī)模2.21億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.33億人。同時(shí)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在年齡上不斷優(yōu)化、無業(yè)下崗失業(yè)人員比例上升、農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模逐步增大、中高收入的網(wǎng)民數(shù)量有所增長，網(wǎng)民的組成更加貼近現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。雖然不能說網(wǎng)民代表全體中國人，但研究顯示，網(wǎng)民作為中國公民中社會(huì)參與熱情程度最高的一個(gè)群體，積極地關(guān)注和反映社會(huì)現(xiàn)狀，為網(wǎng)絡(luò)輿論的形成提供了龐大的人群基礎(chǔ)。

4、當(dāng)前社會(huì)正處于危機(jī)觀念轉(zhuǎn)變期。危機(jī)是社會(huì)的一種常態(tài)，是社會(huì)生活的一個(gè)有機(jī)組成部分，危機(jī)本身是“危險(xiǎn)”和“機(jī)遇”的結(jié)合體，處臵得到還可以轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。過去相當(dāng)多的黨政領(lǐng)導(dǎo)幾乎是出于本能的拒絕信息公開，認(rèn)為負(fù)面信息傳播會(huì)引起恐慌，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。但近年來，隨著各地突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的多發(fā)頻發(fā)，鄞州黨政部門從中看到了“家丑不可外揚(yáng)”等傳統(tǒng)思維已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的輿論發(fā)展形勢(shì)，正在慢慢轉(zhuǎn)變的危機(jī)觀念。如鄞州高橋鎮(zhèn)某村村民為反映訴求，在各種論壇上發(fā)貼制造影響，引起不明真相的網(wǎng)民熱議，為平息網(wǎng)絡(luò)輿論，當(dāng)?shù)卣偌小^(qū)兩級(jí)主要新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體，針對(duì)村民的訴求提出了具體處理意見，經(jīng)刊登轉(zhuǎn)發(fā)后迅速平息了網(wǎng)絡(luò)輿論，2 為妥善處臵該事件贏得了輿論基礎(chǔ)。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點(diǎn)

1、傳播速度成幾何級(jí)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的方式、廣度和速度是過去任何一個(gè)時(shí)代都無法比擬的，想在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代封鎖消息幾無可能。一個(gè)網(wǎng)民在上傳稿件或發(fā)表意見和觀點(diǎn)只是半秒鐘的速度。一個(gè)網(wǎng)上稿件被另一家網(wǎng)站用抓取軟件抓走的時(shí)間是53秒，5分鐘之內(nèi)就被轉(zhuǎn)載成千上萬次了，一條信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上以N×N次方的速度傳播。網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、即時(shí)聊天工具、博客、BBS論壇等新型傳播形式對(duì)突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作產(chǎn)生了巨大沖擊。

2、成為社會(huì)輿論的主流媒介。隨著網(wǎng)民數(shù)量的急速增加，網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)社會(huì)輿情逐漸走向趨同，網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)輿論的主要表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反應(yīng)社會(huì)輿情最主要的媒介?；ヂ?lián)網(wǎng)從輿情事件的發(fā)端到推波助瀾，再到最后輿論主題的形成，都發(fā)揮著非常重要的作用。以南京周久耕事件為例，事件的緣起是網(wǎng)民因?yàn)橹芫酶痪湟鸸珣嵉脑挵l(fā)動(dòng)了對(duì)其進(jìn)行的“人肉搜索”，個(gè)別網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)“天價(jià)煙”和名牌手表引起網(wǎng)絡(luò)輿論潮，最終導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來全國典型的網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)發(fā)起于互聯(lián)網(wǎng)，平息與互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)公眾輿論的“主流媒介”。

3、社會(huì)熱點(diǎn)問題受到廣泛關(guān)注。2009年排名前100的中國網(wǎng)絡(luò)輿情事件分類統(tǒng)計(jì)顯示，受到網(wǎng)民關(guān)注和評(píng)論最多的類型是政府管理類事件共26件，如上海交通“釣魚執(zhí)法”；其次是突發(fā)安全事件包括環(huán)境污染問題21件，如杭州胡濱飆車撞人事件；經(jīng)濟(jì)民生類和司法類事件分別占到了5件和3件，排名第六、第 3 七，如司法類的鄧玉嬌事件；上述事件起源都是社會(huì)熱點(diǎn)問題，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下被逐步放大，具備了更廣泛的影響力。值得注意的是，從私人事件到網(wǎng)絡(luò)民意的轉(zhuǎn)化速度正在不斷加快，許多事件發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)就能在網(wǎng)上引起軒然大波。

4、影響范圍往往超出事件本身。在互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息，包括網(wǎng)絡(luò)新聞和搜索引擎等是網(wǎng)民最常使用的功能之一。由于多數(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體沒有獨(dú)立采訪權(quán)，主要轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體報(bào)道為主，但是他們利用網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有的超鏈接優(yōu)勢(shì)對(duì)信息加以整合，加上新聞與評(píng)論互動(dòng)，使其向縱深發(fā)展，產(chǎn)生新的傳播效果，對(duì)事件發(fā)展產(chǎn)生重要影響，并且影響范圍可能大大超出事件的本身影響。如在“北方數(shù)省遭遇暴雪襲擊”、“山西煤炭整合風(fēng)暴”等網(wǎng)絡(luò)輿情中，網(wǎng)絡(luò)媒體給了各種觀點(diǎn)空間，最終的討論開始走向地域歧視、國進(jìn)民退、房價(jià)等話題，已經(jīng)超越了原有的事件本身。

三、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策建議

1、樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)理念，變被動(dòng)為主動(dòng)。長期以來，在我國的突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)實(shí)踐中，較多地采用了行政管理的方式。但隨著時(shí)代發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，顯然，這種管理體制已不能滿足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。胡錦濤總書記多次指出，要完善新聞發(fā)布制度，健全突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變危機(jī)觀念，把突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作提高到執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)，及時(shí)、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略，并要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性地采取正確有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，立足于“疏”和“導(dǎo)”。

2、把握“黃金4小時(shí)媒體”法則，形成良好互動(dòng)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，政府部門處臵突發(fā)公共事件有“黃金24小時(shí)”之說，但是隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的崛起，在傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互滲透并深刻參與突發(fā)公共事件的發(fā)展過程的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24小時(shí)”法則漸顯無力。因此，有專家提出了“黃金4小時(shí)媒體”概念，其主要內(nèi)容是要在突發(fā)公共事件發(fā)生后的4小時(shí)內(nèi)，在能產(chǎn)生快速輿論傳播的網(wǎng)絡(luò)媒體（以微博客、QQ群、BBS論壇為代表）上，以簡短精煉的語言快速、連續(xù)地發(fā)布事件的實(shí)事和處臵進(jìn)展，與媒體、民眾進(jìn)行良好互動(dòng)，最大限度消除謠言，避免帶來被動(dòng)。在昆明的螺絲灣群體性事件中，政府部門科學(xué)地運(yùn)用了“黃金4小時(shí)媒體”法則，成為近年來處臵突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)典案例。

3、創(chuàng)新建立輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，進(jìn)行適時(shí)必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新。一是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問題、事件等進(jìn)行定期或不定期的發(fā)布。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。二是網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度。各級(jí)黨委政府應(yīng)注重吸納、培養(yǎng)高水平的理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才和掌握尖端信息技術(shù)的專業(yè)人才。利用這些人才，可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，搭建政府與公民溝通互動(dòng)的平臺(tái)，引導(dǎo)和啟發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非，使網(wǎng)民與政府產(chǎn)生共鳴，主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

4、加強(qiáng)政府網(wǎng)站和信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)媒體調(diào)控力?，F(xiàn)在全國省、市、縣政府網(wǎng)站的總體擁有率已達(dá)86％。鄞州區(qū)政府 5 部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也按照要求基本建立了政府網(wǎng)站，但從其功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來看，整體水平不是很高。網(wǎng)站的功能僅局限在提供基本信息，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)跟進(jìn)不夠，缺乏參與互動(dòng)性，最有網(wǎng)絡(luò)特色的交流性沒有體現(xiàn)出來。省委書記趙洪祝也曾提出，要著力增強(qiáng)新媒體的調(diào)控力，做大做強(qiáng)主流新聞網(wǎng)站，形成網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。因此，政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，就要加大政府上網(wǎng)工程建設(shè)力度，完善電子政務(wù)的服務(wù)功能。同時(shí)借鑒商業(yè)網(wǎng)站模式，努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的功能，增強(qiáng)政府與群眾溝通，增強(qiáng)普通網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。

作 者：駱方倫（中共寧波市鄞州區(qū)委政法委副書記）聯(lián)系電話：0574-87525133 6

第五篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作中存在的問題及改進(jìn)建議概要

淺析政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作 中存在的問題及改進(jìn)建議 王 南 江

摘 要 網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映社會(huì)輿情的重要載體之一,隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面來臨,這一趨勢(shì)還將繼續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、精確研判、有效引導(dǎo)、積極化解,對(duì)維護(hù)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 改進(jìn)建議

當(dāng)前,全球已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們的工作生活與互聯(lián)網(wǎng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),越來越多的網(wǎng)民樂于通過這一渠道來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想,從而形成網(wǎng)絡(luò)輿情、引發(fā)輿論熱點(diǎn),常常導(dǎo)致事件的放大升級(jí),甚至對(duì)事件的發(fā)展和結(jié)果產(chǎn)生巨大的影響力。因此加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、精確研判、有效引導(dǎo)、積極化解,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特征及現(xiàn)實(shí)狀況(一網(wǎng)絡(luò)輿情的基本概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi),通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過各類新聞評(píng)論、論壇、聊天室、博客、微博客、QQ群、聚合新聞(RSS、跟帖,電子郵件、新聞組、即時(shí)通訊等形成并傳播。

(二網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征 網(wǎng)絡(luò)輿情形成快速直接。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的公共空間,任何人都能通過網(wǎng)絡(luò)快速傳播事件、發(fā)表意見、參與議論。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的速度已經(jīng)達(dá)到了空前的高度。如:杭州 七十碼事件 ,在傳統(tǒng)媒體未介入之前已 現(xiàn)身 網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人思維言論約束較小,多數(shù)網(wǎng)民樂于表達(dá)個(gè)人真實(shí)觀點(diǎn),反映個(gè)人的真實(shí)情緒。因此網(wǎng)絡(luò)輿情能夠較為直接地反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾,較為真實(shí)地體現(xiàn)不同群體的價(jià)值觀念和情緒心態(tài)。

作者單位:江西省宜春市公安局袁州分局 網(wǎng)絡(luò)輿情題材豐富廣泛。網(wǎng)絡(luò)輿情的主題極為寬泛,涉及政治、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等話題。不同階層、不同狀況、不同領(lǐng)域、不同地域的網(wǎng)民都能夠自由發(fā)揮,怎么寫、寫什么往往是隨意的、自發(fā)的,沒有任何約束,具有較大的自主權(quán)。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情雖然內(nèi)容豐富,但帶有一定的局限性,事實(shí)可能客觀,觀點(diǎn)看法卻帶有較強(qiáng)的主觀性,甚至帶有一定的盲目性。網(wǎng)絡(luò)輿情互動(dòng)參與熱烈。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、無約束性特征決定網(wǎng)民的參與意識(shí)相對(duì)現(xiàn)實(shí)生活要強(qiáng)烈得多。某類問題、某一事件傳播于網(wǎng)絡(luò)后,常有許多網(wǎng)民參與討論,相互探討、爭(zhēng)論,相互交匯、碰撞,甚至就不同觀點(diǎn)出現(xiàn)激烈交鋒。網(wǎng)民之間的互動(dòng)實(shí)時(shí)交流,各類觀點(diǎn)意見能夠得到快速深入表達(dá),并形成主流,網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到更加集中的反映。網(wǎng)絡(luò)輿情易受情緒左右。網(wǎng)絡(luò)輿情又是個(gè)人情緒與群體情緒相互作用的一個(gè)結(jié)果。網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)生活的壓力困惑會(huì)直接影響其網(wǎng)上言論的表達(dá),網(wǎng)民的言論也可能會(huì)體現(xiàn)為情緒的宣泄。相同的情緒會(huì)相互感染,有過同樣遭遇的網(wǎng)民會(huì)形成 共識(shí) ,并壓制住理性客觀的言論。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情反映的事件可能真實(shí),但產(chǎn)生的結(jié)果與當(dāng)初的目的可能出現(xiàn)較大的偏差,甚至引發(fā)有害輿論,造成不良影響。如涉警輿情,由于媒體炒作和公眾對(duì)警察工作的高度關(guān)注,公安機(jī)關(guān)內(nèi)部或多或少地存在一些問題等諸多原因,網(wǎng)民對(duì)涉警輿情往往不假思索將責(zé)任歸咎于警方,這即是明顯情緒化選擇性失明的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情存在滲透現(xiàn)象。西方反華勢(shì)力和民族分裂分子將互聯(lián)網(wǎng)作為反華的重要渠道,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行輿論滲透,在網(wǎng)上傳播虛假信息,散布反動(dòng)言論,花錢雇傭網(wǎng)絡(luò)特務(wù),對(duì)突發(fā)公共事件、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等敏感問題進(jìn)行炒作,歪曲事實(shí)、誤導(dǎo)視聽、蓄意制造社會(huì)矛盾,試圖爭(zhēng)奪輿論陣地。

(三網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)實(shí)狀況 網(wǎng)上議事已成為網(wǎng)民參政議政的重要渠道。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第二十四次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至2009年6月,中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3 38億人,網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)25 5%,網(wǎng)絡(luò)媒體使用率達(dá)78 7%,用戶達(dá)到3 2億。其中,81 7%的被調(diào)查網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體使其更加關(guān)注社會(huì)事件,56 1%的被調(diào)查網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是其發(fā)表意見的主要渠道。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)2009年77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件的分析表明,其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件,約占全部事件的30%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映社會(huì)輿情的重要載體之一,隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面來臨,這一趨勢(shì)還將繼續(xù)擴(kuò)大。網(wǎng)民發(fā)表意見的渠道呈多元化趨勢(shì)。以博客為例:據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 2008 2009博客市場(chǎng)及博客行為研究報(bào)告 統(tǒng)計(jì),截至2009年6月底,1 81億網(wǎng)民開設(shè)了個(gè)人博客或個(gè)人空間,其中1 13億人平均每個(gè)月至少更新一次。過去,寫博客主要是記述個(gè)人生活;2008年至2009年上半年,針對(duì) 社會(huì)現(xiàn)象 發(fā)言的作者所占比例達(dá)到54 5%,比2007年上升了44 5個(gè)百分點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步,網(wǎng)民不必僅依靠電腦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見,手機(jī)等傳統(tǒng)通訊工具同樣可以隨時(shí)隨地進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表傳播信息意見。微博客有效地突破某些信息屏障,用戶可以通過網(wǎng)頁、WAP頁面、手機(jī)短信彩信等發(fā)布信息、相互留言交流,能夠趕在傳統(tǒng)媒體報(bào)道和政府新聞之前,第一時(shí)間發(fā)布大量第一手的信息,成為殺傷力最強(qiáng)的輿論載體。如在湖北 石首事件 中,一位匿名網(wǎng)民在網(wǎng)上實(shí)時(shí)播報(bào)街頭消息約200條。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有巨大的影響力。網(wǎng)絡(luò)輿情是把 雙刃劍 ,對(duì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步具有不可低估的作用,同時(shí)也是引發(fā)各類極端事件的 匯合集中源。孫志剛事件 改變了延續(xù)多年的收容遣送制度;反日游行事件 也是從網(wǎng)上發(fā)起,并在網(wǎng)下付諸行動(dòng);鄧玉嬌事件 發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)作用明顯左右了案件的最終裁決;從另一角度

而言, 躲貓貓事件 對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所科技化建設(shè)、規(guī)范監(jiān)所管理是有推動(dòng)作用的。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)現(xiàn)實(shí)影響力還將隨著網(wǎng)民隊(duì)伍的壯大、公眾參政意識(shí)的增強(qiáng)不斷擴(kuò)大。涉警輿情占各類輿情總量比例較大。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)梳理出的2009年上半年十大

輿情熱點(diǎn)中,云南晉寧縣 躲貓貓事件、浙江杭州市 七十碼事件、湖北 鄧玉嬌事件 等涉警事件榜上有名。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室以跟帖數(shù)統(tǒng)計(jì)出的2009年十大網(wǎng)絡(luò)流行語中, 躲貓貓、七十碼、跨省抓捕(河南靈寶王帥案等涉警輿情分列第二、三、十名。據(jù)正義網(wǎng)輿情工作室統(tǒng)計(jì),2010年1月份以來政法網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面信息公安類話題占49%,成為媒體和網(wǎng)民最為關(guān)注的焦點(diǎn),其中較為突出的有: 1 12 貴州安順槍擊案、1 12 廣西荔浦警民沖突事件、1 19 廣東陽山警民沖突事件等。公安工作的特殊性、公眾對(duì)公安工作的高關(guān)注度,注定涉警輿情稍有不慎就會(huì)成為輿論的焦點(diǎn)、熱點(diǎn),甚至是引發(fā)后果事件的導(dǎo)火索。其中最具代表性的就是 躲貓貓事件 ,此事成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)之后,凡涉及監(jiān)所管理死亡事件非常容易成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作存在的主要問題

(一視網(wǎng)絡(luò)輿情為眼中釘、肉中刺,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情一味控制、圍堵遏制

隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展,人們觀察事務(wù)的方式、角度、立場(chǎng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),人們渴望通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)其參政議政的愿望。因此網(wǎng)絡(luò)輿論存在不同的聲音是常態(tài),網(wǎng)絡(luò)上只有一種聲音是病態(tài)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)為凡是網(wǎng)絡(luò)輿情就必須控制,凡是負(fù)面輿論不加分析研判、有效引導(dǎo)就堅(jiān)決遏制。實(shí)際上,當(dāng)輿論浪潮已經(jīng)風(fēng)起云涌,早期沒有準(zhǔn)確判斷形勢(shì),后期強(qiáng)行封堵,反倒是 此地?zé)o銀三百兩。

(二視網(wǎng)絡(luò)輿情為身外事、夢(mèng)中景,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情視而不見、束手無策

不可否認(rèn),部分領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于學(xué)習(xí),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陌生,沒有養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣,更不用談常看評(píng)論跟帖,常逛網(wǎng)上論壇,因此無法從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)問題。一些部門沒有形成一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)措施,沒有固定的網(wǎng)絡(luò)輿情研判引導(dǎo)隊(duì)伍。民意 早期受冷落,就會(huì)演變?yōu)橹衅诘?民議 和后期的 民怨 ,就會(huì)導(dǎo)致輿情能量的聚集與放大。

一旦網(wǎng)絡(luò)輿情形成熱點(diǎn),甚至負(fù)面不真實(shí)的輿情演變?yōu)橹髁鬏浾?演化為現(xiàn)實(shí)中的大事、難事,甚至左右政府機(jī)關(guān)的處置方式時(shí),則往往缺乏技巧、不知所措,無處著手。

(三網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測(cè)、研判引導(dǎo)隊(duì)伍薄弱,過多強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情的兼職引導(dǎo),缺少一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測(cè)、研判引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制,沒有形成網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)合力;政府信息公開度不高,報(bào)喜不報(bào)憂,欺上瞞下,導(dǎo)致內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞,特別是危機(jī)信息的傳遞,網(wǎng)絡(luò)輿情已形成熱點(diǎn),內(nèi)部尚不知情;對(duì)已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)反應(yīng)不及時(shí),對(duì)外口徑不一致,簡單輕率下結(jié)論,疑點(diǎn)眾多,可信度不高;對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不敏感,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言沒有及時(shí)澄清或刪除;過度低估了網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力,低估了網(wǎng)民的力量和素質(zhì),沒有將輿情應(yīng)對(duì)工作放在政治高度認(rèn)真對(duì)待,正面言論抓不住公眾的興奮點(diǎn),形式過于 八股 ,空話多于事實(shí),虛話多于實(shí)話,說服不了受眾,產(chǎn)生不了共鳴;與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通不暢,致使負(fù)面報(bào)道過多;網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方式落后,在社會(huì)高速發(fā)展、公眾民主法制意識(shí)不斷提升的情況下,依然采取堵、蓋、封、壓等不合時(shí)宜的短期措施應(yīng)對(duì),引起受眾的強(qiáng)烈反感;部分領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任,不敢說真話,不敢率先說話,致使小事拖大、大事拖炸。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的意見和建議

(一建立一支網(wǎng)上輿情收集研判引導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍,形成一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判引導(dǎo)工作機(jī)制

網(wǎng)上輿情涉及社會(huì)生活方方面面,有些問題并非一個(gè)部門能夠妥善解決。網(wǎng)政民互動(dòng)系統(tǒng)的

成功運(yùn)作,無疑為解決此類問題提供了一個(gè)良好的開端和深層次的啟示。因此,可參照網(wǎng)政民互動(dòng)模式,由政府牽頭、專業(yè)人士參與,建立一支專門的網(wǎng)上輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)多合一集中辦公的專業(yè)隊(duì)伍,形成一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績效考核一環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。組建網(wǎng)絡(luò)輿情收集隊(duì)伍,制定網(wǎng)絡(luò)輿情收集工作機(jī)制。由政府牽頭,從各部門特別是網(wǎng)絡(luò)輿情集中部門、電信部門抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,行使類似于110指揮中心接警員的職能,負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或手動(dòng)搜索收集監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情,并制定網(wǎng)絡(luò)輿情收集規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情按責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)域、所屬類型、涉及事項(xiàng)、跟帖議論情況、輕重程度分門別類,逐項(xiàng)記錄。組建網(wǎng)絡(luò)輿情研判隊(duì)伍,制定網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作機(jī)制。由政府牽頭,從各部門抽調(diào)工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)踐理論水平較高、邏輯思維能力較強(qiáng)、文字功底較深的業(yè)務(wù)能手成立網(wǎng)絡(luò)輿情專家研判隊(duì)伍。制定網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)評(píng)估機(jī)制,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是即將或已經(jīng)形成熱點(diǎn)的輿情按責(zé)任劃分進(jìn)行來源、真?zhèn)窝信性u(píng)估,并歸類、定向、矯正,劃分輿情危機(jī)等級(jí),將研判評(píng)估結(jié)果快速形成文字資料上報(bào)政府主管網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo),按照指示進(jìn)行輿情引導(dǎo),并要求責(zé)任單位全力開展后續(xù)處理工作,及時(shí)反饋處理結(jié)果。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判引導(dǎo)隊(duì)伍還應(yīng)建立與輿情涉及部門的信息溝通機(jī)制,共同研究應(yīng)對(duì)措施。組建網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍,制定網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制。由政府牽頭,從各部門抽調(diào)思維敏捷、有一定社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)且精力充沛的年輕工作人員成立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍。制定網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制,按照責(zé)任劃分及研判工作情況,用生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)語言,采取跟帖、發(fā)帖等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo),及時(shí)澄清真相、把握主流,并記錄在案。只要在輿情形成熱點(diǎn)之前加以正確的引導(dǎo),就可以有效防范 熱點(diǎn) 引發(fā)為 炸點(diǎn)。除專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判引導(dǎo)員隊(duì)伍外,應(yīng)號(hào)召廣大公務(wù)員主動(dòng)加入主流輿論引導(dǎo)行列,盡可能壯大政府 網(wǎng)民 力量。對(duì)于已經(jīng)形成較大熱點(diǎn)的輿情,則應(yīng)按照 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 的要求,啟動(dòng)緊急預(yù)案,由政府組建專門應(yīng)對(duì)小組加以處置。開展網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)隊(duì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),建立相應(yīng)的績效考核機(jī)制。隊(duì)伍上崗前,集中一段時(shí)間,聘請(qǐng)專業(yè)人士針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)工作授課,并進(jìn)行任職考核,考核合格者方可上崗。日?？筛鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況以及實(shí)際運(yùn)作中暴露出的問題,不定期開展針對(duì)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。建立一套科學(xué)的績效考核機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

(二建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,快速穩(wěn)妥處置已經(jīng)形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情 1 完善新聞發(fā)言人制度。除政府外,各單位尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情易形成 熱點(diǎn)、炸點(diǎn) 的單位要進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度,及時(shí)就形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情、焦點(diǎn)問題,結(jié)合專業(yè)隊(duì)伍分析研判結(jié)果召開新聞發(fā)布會(huì),第一時(shí)間公布事實(shí)真相,發(fā)布權(quán)威信息,尊重社會(huì)公眾知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及多個(gè)部門的,要加強(qiáng)橫向溝通,形成統(tǒng)一的對(duì)外口徑,由政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,不能各說各話,單打獨(dú)斗。落實(shí)后續(xù)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。對(duì)熱點(diǎn)輿情要組織各部門人員快速穩(wěn)妥處置,安排專人跟蹤回訪處置效果。如涉及治安刑事案件的,公安機(jī)關(guān)要全力偵破;涉及政府機(jī)關(guān)作風(fēng)或腐敗問題的,紀(jì)檢部門要全力核實(shí),公正處理;涉及多個(gè)部門的,由政府牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組全力攻堅(jiān),及時(shí)通過主流媒體公布調(diào)查進(jìn)展情況和結(jié)果,以滿足公眾的 獵奇 心理,避免謠言四處傳播。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息審核制度。政府機(jī)關(guān)和責(zé)任部門平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通,把好主流媒體信息審核發(fā)布關(guān),把好網(wǎng)絡(luò)管理員管理、編輯員編輯關(guān)。對(duì)明顯違反法律政策、惡意歪曲事實(shí)真相的負(fù)面輿情及時(shí)清除;對(duì)明顯攻擊政府、攻擊現(xiàn)行政策制度的網(wǎng)站要嚴(yán)格限制。要做強(qiáng)做大政府主流網(wǎng)站,設(shè)置民生議題與網(wǎng)民進(jìn)行交流,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱幫助網(wǎng)民解決各類訴求,使政府網(wǎng)站成為網(wǎng)民獲取權(quán)威信息的主要渠道。

(三政府機(jī)關(guān)應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán),成為主流輿論的引領(lǐng)者 提高政府機(jī)關(guān)的公信力。把握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)的核心是提高政府機(jī)關(guān)公信力。據(jù)2009年初中國青年報(bào)社調(diào)查中心委托騰訊網(wǎng)所作調(diào)查,網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次為:網(wǎng)絡(luò)曝光(35 8%、傳統(tǒng)媒體曝光(31 3%、向紀(jì)委舉報(bào)(17 2%、向檢察院舉報(bào)(11 4%、向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)(3 3%、向公安部門舉報(bào)(0 5%。在法治環(huán)境下成為首選的本應(yīng)是向檢察院或公安部門舉報(bào),而網(wǎng)民此意向卻如此之低,從中不難看出群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度不高,也反映了政府機(jī)關(guān)在群眾中的公信力不夠。有威信說話才有分量,才有資格成為網(wǎng)上 意見領(lǐng)袖。因此政府機(jī)關(guān)要把握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，必須從各個(gè)方面改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度,提高政府機(jī)關(guān)工作效率和公信力,贏得網(wǎng)民的信任和支持。成為網(wǎng)上 意見領(lǐng)袖。把握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵是政府機(jī)關(guān)主動(dòng)成為 意見領(lǐng)袖 或與 意見領(lǐng)袖 在原則問題上保持一致。意見領(lǐng)袖 是指在傳播活動(dòng)中表現(xiàn)格外活躍的一小部分人,他們對(duì)某方面的事態(tài)發(fā)展比較關(guān)心、了解,分析問題比較深刻、理性,往往有自己的獨(dú)特見解,其言論能對(duì)公眾產(chǎn)生較大影響。網(wǎng)絡(luò) 意見領(lǐng)袖 的發(fā)言可以影響甚至左右其他網(wǎng)民的看法,并由此在一定程度上引領(lǐng)和控制網(wǎng)絡(luò)輿論走向。因此,政府機(jī)關(guān)要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò) 意見領(lǐng)袖 ,同時(shí)加強(qiáng)與已有網(wǎng)絡(luò) 意見領(lǐng)袖 的聯(lián)系溝通,在熱點(diǎn)焦點(diǎn)原則性問題上與 意見領(lǐng)袖 保持相同的方向,用 意見領(lǐng)袖 的言論引導(dǎo)主流輿論方向,孤立非主流言論。提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。把握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)的重點(diǎn)是思想上高度重視,方法上科學(xué)合理。各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)還應(yīng)注重方式的合理合法、靈活多變。一要抓牢 四個(gè)環(huán)節(jié) :網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生并形成熱點(diǎn)、輿情熱點(diǎn)的膨脹擴(kuò)大、輿情熱點(diǎn)的波動(dòng)變化、輿情熱點(diǎn)的淡化消失。其中應(yīng)對(duì)的最佳時(shí)機(jī)是熱點(diǎn)的形成并膨脹擴(kuò)大這段時(shí)間,因提前應(yīng)對(duì)可能造成 推波助瀾、無風(fēng)起浪 的作用,在熱點(diǎn)膨脹后應(yīng)對(duì)則可能失去輿論主導(dǎo)權(quán)。二要把握 四個(gè)原則 :以人為本原則,尊重公眾的知情權(quán),關(guān)心網(wǎng)民的利益,不推卸責(zé)任;信息公開原則,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情特別是熱點(diǎn)輿情要迅速核查,快速公布;速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因原則,說真話、立刻說、不亂說,贏得話語主動(dòng)權(quán);承諾兌現(xiàn)原則,第一時(shí)間承諾調(diào)查事件真相,表明已采取和將采取的措施。三要注重 四個(gè)要點(diǎn) :把應(yīng)對(duì)的落腳點(diǎn)放在解決問題上;把化解問題的關(guān)鍵落在疏導(dǎo)上;對(duì)因自身問題引發(fā)的輿情危機(jī),嚴(yán)肅自查,不回避、不掩飾,以誠懇的態(tài)度、過硬的整改,獲得公眾的理解,有效化解危機(jī);對(duì)個(gè)別媒體誤解、捏造或惡意中傷引發(fā)的危機(jī),要主動(dòng)與媒體溝通,嚴(yán)正交涉,公布真相。四要做到 四個(gè)靈活 :靈活掌握介入時(shí)機(jī),對(duì)已經(jīng)形成熱點(diǎn)的輿情要高調(diào)介入,全力應(yīng)對(duì),對(duì)于一些尚不明朗的話題,認(rèn)真觀察細(xì)心研判,低調(diào)介入冷處理,必要時(shí)可 制造 話題轉(zhuǎn)移公眾視線;靈活選擇好應(yīng)對(duì)角度,既要滿足受眾的需要,予以正面引導(dǎo),又不能直接將矛頭引向己方;靈活選擇好恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),既要有利于輿情引導(dǎo),又要有利于事件后續(xù)調(diào)查處理,判斷有利

時(shí)機(jī),適時(shí)接觸;靈活把握應(yīng)對(duì)的態(tài)度,發(fā)表權(quán)威信息時(shí)要義正辭嚴(yán)、有理有據(jù),采取跟帖形式時(shí)要生動(dòng)活潑,不能刻板教條。

(四積極探討 官民合一 的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)

官方 和 民間 是兩個(gè)相對(duì)的概念,有專家學(xué)者提出了兩個(gè)輿論場(chǎng)的說法,一是傳統(tǒng)的官方輿論場(chǎng),二是網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。官方需要維護(hù)其統(tǒng)治,民間則寄希望于在政府的管理下獲取更好的生活條件。官方輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論融合為同一輿論存在很大的難度,因?yàn)閮烧咭坏┎⒋婢鸵欢〞?huì)出現(xiàn)主流輿論和非主流輿論的關(guān)系。雙方出發(fā)點(diǎn)雖然未必相同,但也不是沒有共通之處,如汶川大地震中的輿論,官方和民間的統(tǒng)一即達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。因此有必要對(duì)建立 官民合一 的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)進(jìn)行深入的探討研究,以營造出民主和諧的 官民合一 網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。

責(zé)任編輯 張 華