第一篇：網(wǎng)絡輿情問題

一、背景資料

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應對網(wǎng)絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統(tǒng)又一個系統(tǒng)的出，再一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現(xiàn)在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網(wǎng)絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗。為了更好地推廣這些經(jīng)驗，讓更多的地方黨政機構用好網(wǎng)絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡問政實踐”的典型經(jīng)驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網(wǎng)絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會會長閔大洪點評時認為“對于網(wǎng)絡批評和網(wǎng)絡監(jiān)督，領導干部應有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室(人民日報社網(wǎng)絡中心輿情監(jiān)測室)是國內最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機構之一，在輿情監(jiān)測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業(yè)單位和學術機構都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網(wǎng)絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現(xiàn)。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強學習，學深學透政治理論和業(yè)務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統(tǒng)。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡、手機的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網(wǎng)絡平臺得以表現(xiàn)。因此，要主動與網(wǎng)絡媒體建立聯(lián)系，特別是在權威網(wǎng)站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，加強對重點網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應對輿情創(chuàng)造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質高、組織工作業(yè)務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網(wǎng)絡上

做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現(xiàn)場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊伍密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權威發(fā)布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網(wǎng)絡輿論

網(wǎng)絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟能力使用網(wǎng)絡并有足夠閑暇在網(wǎng)絡中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人。”而網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網(wǎng)絡作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現(xiàn)實愈發(fā)背道而馳。

網(wǎng)絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡本身的技術優(yōu)勢外，更有著我們在現(xiàn)實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網(wǎng)絡輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現(xiàn)實情況是，發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網(wǎng)絡輿論力量的助推顯然大有可為。

當然，網(wǎng)絡本身的局限是顯而易見的。但我們不能片面地認為網(wǎng)絡民意只是表達了特定社會群體的態(tài)度，從而輕視之，也不應因為網(wǎng)絡輿論的種種弊端，而忽視它對制度建設的積極因素。我們不僅要重視網(wǎng)絡輿論，更要主動參與網(wǎng)絡輿論表達。專家們不妨通過形成并發(fā)揮“意見領袖”的作用，以理導人；政府機關不妨用事實真相的公布和解決問題的互動引導網(wǎng)絡輿論。揚善去弊的健康網(wǎng)絡輿論，需要大家貢獻力量，值得我們共同期待。

第二篇：網(wǎng)絡輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習慣于在網(wǎng)絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力?！肮仓R分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學者、作家群。中產(chǎn)階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經(jīng)濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實際困難上，使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現(xiàn)象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數(shù)額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)?！?、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現(xiàn)金補貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應保盡?！钡哪繕耍袑嵄Ｕ虾贸青l(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟效益較好的縣內外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關注有溫度：政務微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計生干部非法關押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設黑監(jiān)獄，關押留守老人和兒童。當?shù)赜嘘P部門回應稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領導干部違紀違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗Σ黄鸷⒆??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學生被砍后當?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經(jīng)濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈?！?/p>

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴重甚至十分嚴重?！?/p>

第三篇：網(wǎng)絡輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應對復雜多變的網(wǎng)絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網(wǎng)絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網(wǎng)絡輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡技術、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡新聞，使網(wǎng)絡輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執(zhí)法和應對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網(wǎng)絡輿情發(fā)展和應對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰(zhàn)。

一、認清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡輿情發(fā)展與變化的復雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡輿論主體的復雜化，不同網(wǎng)絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡言論不同，使網(wǎng)絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡輿論秩序。加之網(wǎng)絡輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡輿情的發(fā)展與變化更加復雜化。

二、深化對網(wǎng)絡輿情的認識

1.網(wǎng)絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網(wǎng)絡公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡輿情的形成網(wǎng)絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網(wǎng)絡輿情的發(fā)展

（一）科學分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區(qū)勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設網(wǎng)民訴求通道，回應網(wǎng)民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡輿情動態(tài)，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業(yè)務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設，引導網(wǎng)絡輿情發(fā)展。網(wǎng)絡時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導網(wǎng)絡輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、懂網(wǎng)絡的高素質網(wǎng)絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領袖往往是網(wǎng)絡世界中的輿論主宰和引導者，在網(wǎng)絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網(wǎng)上的“輿論領袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡紅客，發(fā)動網(wǎng)絡紅客來引導網(wǎng)絡輿論，是勞教機關應對網(wǎng)絡輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網(wǎng)民關切。網(wǎng)絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅?！倍ヂ?lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網(wǎng)絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡轉載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡上最為紅火的網(wǎng)絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應對網(wǎng)絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯(lián)絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息?？梢栽O想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發(fā)揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第四篇：網(wǎng)絡輿情

網(wǎng)絡輿情范文：

李克強：良好關系是中美創(chuàng)造更大全球化利益空間所在引關注

國務院總理李克強22日下午在人民大會堂會見出席第六輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表并座談。李克強表示，一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響，是中美創(chuàng)造更大全球化利益的空間所在，引輿論關注。

一是表示中方高度重視中美關系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達成的共識，堅持相互尊重、平等相待，增強互信、深化合作、拓展利益，共同推進中美關系向前發(fā)展。網(wǎng)民“小布點”說：李總說的對，與大國間多溝通合作，這才能為中國發(fā)展創(chuàng)立好條件。網(wǎng)民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創(chuàng)造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會互利互惠。網(wǎng)民“混沌世界”說：近年來，兩國領導人不斷加強交流，增強友誼，全面深化合作。不斷推動兩國共同發(fā)展，為建設公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認為中美雙方不斷在加強理解、信任、合作，共同維護世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實實在在的利益。中美關系雖然歷經(jīng)風風雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發(fā)展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進了世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。網(wǎng)民“李斯羽”說：建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發(fā)展道路的崇高目標。網(wǎng)民“此生顛沛”說：中國是發(fā)展中的國家，經(jīng)濟水平日益提高，加強兩國合作，對兩國經(jīng)濟發(fā)展都有幫助，讓百姓真真切切體會到發(fā)展的成果。網(wǎng)民“張洋11”說：爭取鞏固良好的國際關系，創(chuàng)造和平的發(fā)展環(huán)境，大力促進兩國人民的生活。

三是認為發(fā)展中美關系要順時應勢、與時俱進，認為一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進一步擴大合作將使雙方獲益，也有利于世界經(jīng)濟的增長。網(wǎng)民“SD卡in你12”說中美雙方要審時度勢，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設。網(wǎng)民“臨前”說：中美雙方要審時度勢，不為一事一物阻撓，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設，不為一事一物阻撓。網(wǎng)民“早點上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領域友好合作，共同譜寫中國與世界關系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對抗則兩敗”，認為中美應該“增信釋疑”，以更開放的姿態(tài)為兩國深化合作創(chuàng)

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續(xù)致力于擴大兩國貿易、投資等合作，推動美中關系取得更多成果。網(wǎng)民“迷妮妮”說：中國對美國是友善的，在經(jīng)濟等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構建中美新型大國關系需要雙方的實際行動。網(wǎng)民“殘韻”說:走和平發(fā)展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實現(xiàn)兩國共贏。網(wǎng)民“然首”說：合作雙贏，對抗兩敗，盡力求同，寬容存異。

第五篇：輿情網(wǎng)絡管理制度

古井小學輿情網(wǎng)絡管理制度

為了進一步提高思想政治工作的前瞻性、針對性和指導性，提升教育教學工作的有效性，辦人民滿意學校，促進和諧社會建設，特制定我校輿情信息收集工作制度。

一、輿情工作領導小組

組 長：**國（黨支部書記/校長）副組長：**霞（分管教學副校長）

**強（分管安全副校長）

成 員：**剛（德育主任）

**沖（學校網(wǎng)站管理員）**民（教務主任）

**盼（少先隊輔導員）

**東（安全辦務主任）

二、工作重點

1、加強社會輿情的收集報送。

社會輿情包括公眾對學校的認識或看法，報紙、廣播、電視、雜志、圖書等媒體反映出來的輿論動態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)及手機短信等反映出來的思想動態(tài)等。

收集報送社會輿情的主要內容是：學生、家長、社區(qū)對古井小學重大決策、重大活動的思想反映；對教育教學熱點、難點問題的思想反映；教育教學中值得注意的傾向性問題，深化教育改革中部分老師思想上產(chǎn)生的模糊認識和疑慮、困惑；學生、家長、社會對教師教育教學、師德表現(xiàn)中產(chǎn)生的不良事件的思想反映。

2、加強本校各類活動情況的收集報送。主要包括：貫徹落實學校中長期發(fā)展規(guī)劃的進展情況；開展師德教育、學生活動、文明創(chuàng)建等方面的工作舉措和成效；創(chuàng)新深化課改工作的經(jīng)驗、做法，尤其是特色性工作和亮點；學生、教師、學校獲得的重大成績或獎項等。

3、加強輿情信息的回復反饋。內容主要包括：討論回復學生、家長、社區(qū)對學校工作的意見和建議；進行輿情動向和發(fā)展趨勢的研究、分析；針對輿情信息中的相關問題制定相關措施，開展系列活動，進行整改，全面提高教師教育的能力，提升辦學質量。

三、工作機制

1、建立社會輿情信息工作責任機制。為保證信息靈敏高效，重點建設三個網(wǎng)絡：（1）領導小組工作網(wǎng)。制定輿情信息工作考核辦法，管理信息報送、輿情反饋等相關工作。（2）信息報送工作網(wǎng)。設立信息報送員，收集相關信息與圖片資料；設立攝影專管員，負責各項活動照片的拍攝、梳理、匯總、上傳工作；各部門、各條線要確定資料信息員，每次活動安排一位教師寫一篇活動信息報道。（3）輿情信息工作網(wǎng)。設立輿情信息專管員，負責收集相關輿情信息，上報輿情信息工作領導小組，協(xié)同做好回復與整改工作。

五、工作渠道

1、信息報送渠道：學校校園網(wǎng)、學校微信公眾平臺等；

2、輿情收集渠道：書信、電話專線、學校公共郵箱、問卷調查等。

**小學 2018年1月