第一篇：抓住示范項目創(chuàng)建機遇 提升公共圖書館服務(wù)效能

抓住示范項目創(chuàng)建機遇

提升公共圖書館服務(wù)效能

摘要：自“關(guān)愛留守兒童：信陽市平橋區(qū)農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)”項目獲文化部批準，平橋區(qū)按照“提前謀劃、以點帶面、重點突破、整體推進”的工作思路，創(chuàng)新思維，真抓實干，堅持將示范項目創(chuàng)建工作與公共文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，做到雙促進雙提升，力爭通過創(chuàng)建，不斷夯實基礎(chǔ)、補齊短板、加快發(fā)展，以點帶面促進公共文化服務(wù)體系提質(zhì)提速發(fā)展，各項指標穩(wěn)步推進，項目創(chuàng)建呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：信陽市；公共文化服務(wù)體系；示范區(qū)；公共圖書館服務(wù)

一、信陽市平橋區(qū)農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)進展情況

（一）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，公共圖書館服務(wù)體系初具規(guī)模

超前謀劃，實施標準化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館規(guī)劃設(shè)計以總分館制為前提，注重兒童服務(wù)空間設(shè)置與資源配置。根據(jù)文化部《公共圖書館建設(shè)標準》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建筑面積為821平方米，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收的原則，分為上下兩層，內(nèi)設(shè)少兒、成人、報刊、電子、采訪編目等5室。特別值得指出的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的選址，都定位在中小學校附近。目前，全區(qū)有區(qū)級圖書館一個，系部頒一級館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個公共圖書館均免費開放，設(shè)置率為100%。

資源建設(shè)，擴大閱讀活動載體。全區(qū)共有館藏圖書近30萬冊（不包括各農(nóng)家書屋圖書），適合兒童、青少年閱讀的讀物占總數(shù)的20%；開通的數(shù)字圖書館囊括了14個數(shù)據(jù)庫，數(shù)字資源達4TB以上；強化數(shù)字化建設(shè)，建成19個公共電子閱覽室，計算機共計594臺；社區(qū)公共電子閱覽室建成20個，設(shè)置率為36%；村級電子閱覽室建成10個，設(shè)置率為4%；由華誼兄弟公益基金捐贈的“零錢電影院”，已經(jīng)在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館投入使用；文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室實現(xiàn)全覆蓋。

服務(wù)延伸，加快村級館建設(shè)。公共文化服務(wù)的重點和難點在農(nóng)村，平橋區(qū)實施村級圖書館試點工程建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)，選擇人口數(shù)量較多，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館較遠的農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）50個，在原有基礎(chǔ)上進行擴建。村級圖書館要求館舍面積達到70――100平方米，內(nèi)設(shè)少兒閱讀區(qū)、成人閱讀區(qū)、電子閱覽區(qū)。在原有藏書、資源設(shè)施基礎(chǔ)上，總館為其配備計算機4-6臺，每年配送圖書600――800冊，圖書由總館統(tǒng)采統(tǒng)編，納入全區(qū)“一卡通”借閱范疇。目前，平橋區(qū)已建成7個村級圖書館并免費開放。

三級聯(lián)動，推行一體化管理。平橋區(qū)以區(qū)圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，以村級圖書館為支館，以數(shù)字圖書館為補充，建設(shè)區(qū)―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）―村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不同級別服務(wù)理念各有側(cè)重，區(qū)級突出統(tǒng)籌，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）級突出共享，村級突出均等和便利。各級圖書館采用統(tǒng)一的服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實行“統(tǒng)采統(tǒng)編、統(tǒng)一調(diào)配、定期輪換、分級管理、分散服務(wù)”，建立了縱向聯(lián)系、橫向聯(lián)通、高效流暢的圖書館一體化服務(wù)平臺。

（二）突出特色，強化服務(wù)，公共圖書館服務(wù)效能不斷提升

館站結(jié)合，創(chuàng)新文化服務(wù)形式。平橋區(qū)堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館為重要平臺和有效載體，實現(xiàn)部分文化站與圖書館陣地整合，工作人員整合，文化站圖書室與圖書館藏書整合，文化站業(yè)務(wù)活動開展與圖書館讀者服務(wù)活動整合，文化信息資源共享工程與電子閱覽室數(shù)字資源整合等。同時，實行圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向下延伸制度，對轄區(qū)內(nèi)村級圖書館、社區(qū)圖書館（室）、農(nóng)家書屋進行管理和業(yè)務(wù)指導，建立長效指導和幫扶機制，幫助提高圖書分類、編目，圖書存放，讀書活動開展，新技術(shù)電子產(chǎn)品應(yīng)用等業(yè)務(wù)實際操作水平。

上門辦證，倡導全民閱讀風尚。2014年，平橋區(qū)公共圖書館采取“走出去、請進來”的辦法，堅持陣地服務(wù)和上門服務(wù)并舉，通過實地參觀、現(xiàn)場交流、館員講解和論壇、微信、網(wǎng)站、宣傳手冊等方式，吸引群眾持證閱讀。各館工作人員聯(lián)合各中小學校和殘聯(lián)，先后為留守兒童和殘疾人免費送證；走進全區(qū)各行政機關(guān)、街道社區(qū)、中小學、各企業(yè)上門辦證，推廣閱讀。同時，邀請華誼兄弟公益基金、大象出版社、同合車輪廠、鄭州大學研究生院等社會組織、企業(yè)和高校2800余人來館參觀交流。目前，全區(qū)共有注冊讀者3.2萬余人，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)館開館前和去年年底增加了近2.8萬人和1.94萬人。

三類活動，提升群眾參與度。充分利用圖書館免費公共文化資源，各館每年累計開展不同類型的讀者活動400余場次，參與讀者5萬余人次。定期開展“鄉(xiāng)村大講堂”公益講座，聯(lián)合中小學、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展“剪紙、泥塑、書畫”等傳統(tǒng)文化作品展示；利用圖書館門前廣場，開展民俗文化藝術(shù)活動，以及廣場舞蹈、電影放映等。

拓展服務(wù)，關(guān)注留守兒童問題。培育一批留守兒童特色服務(wù)項目，建立“零錢電影院”，每周末開展“電影分享課堂”，孩子們在這里觀影、讀書、繪畫，想象力和創(chuàng)造力得到充分釋放；開展“零距離”親子視頻對話服務(wù)，孩子可以在電子閱覽室與外出務(wù)工父母進行免費視頻交流；聯(lián)合團區(qū)委，發(fā)動志愿者廣泛參與，建立留守兒童成長檔案，開展 “一對一”幫扶結(jié)對關(guān)愛活動，定期為留守兒童送圖書、送培訓、送演出；同時，還為留守兒童開展心理健康輔導、課后作業(yè)輔導等服務(wù)。

（三）健全機制，形成合力，公共圖書館服務(wù)體建設(shè)持續(xù)發(fā)展

建立完善政策機制。區(qū)委、區(qū)政府制定并出臺了《平橋區(qū)公共圖書館管理辦法》，強化政府主導地位，該《辦法》對圖書館的領(lǐng)導機制、硬件建設(shè)、管理運營、經(jīng)費投入、人才隊伍等各方面內(nèi)容提出明確要求，作出具體規(guī)定，有力保證了公共圖書館的科學、規(guī)范、健康發(fā)展。目前，正在研究制定《平橋區(qū)公共圖書館一體化建設(shè)管理辦法》、《平橋區(qū)公共圖書館一體化建設(shè)考評機制》和《人才激勵機制及人才引進培養(yǎng)辦法》。

建立完善資金投入機制。堅持“以政府投入為主、項目支持和社會援助為輔”的多渠道投入模式。區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)到開館共投入資金4000多萬元。從2012年起，區(qū)財政每年統(tǒng)一撥付區(qū)圖書館專項資金35萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專項資金10萬元。同時，爭取社會各界的捐贈支持。平橋區(qū)通過多措并舉，較好的破解了資金難題，保障了圖書館有序運轉(zhuǎn)。

第二篇：示范區(qū)項目創(chuàng)建與公共圖書館發(fā)展

示范區(qū)(項目)創(chuàng)建與公共圖書館發(fā)展

李國新

2013-1-23 15:14:53 來源：《中國圖書館學報》(京)2012年3期

【英文標題】The Creation of Demonstration Plots(Projects)and the Development of Public Libraries

【作者簡介】李國新，北京大學信息管理系教授，Email：ligx@pku.edu.cn，北京 100871

【內(nèi)容提要】 抓住創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)的契機乘勢而上，將會為公共圖書館在“十二五”時期的發(fā)展贏得良好的環(huán)境和條件。示范區(qū)創(chuàng)建標準中的“公共圖書館指標”體現(xiàn)的導向和特點是：把提升服務(wù)能力、改善服務(wù)效益作為重要內(nèi)容；促進遠程服務(wù)能力和流動服務(wù)能力建設(shè)；重點任務(wù)指標化推進。第一批創(chuàng)建示范項目中的“公共圖書館項目”有三種類型：總分館體制的探索與實踐；基層公共圖書館的基礎(chǔ)建設(shè)；全民閱讀活動。公共圖書館參與示范區(qū)創(chuàng)建，首先要形成全面達標的時間表、路線圖和保障條件，其次要提煉出在創(chuàng)建過程中重點突破的問題。公共圖書館打造示范項目應(yīng)特別關(guān)注的問題包括：免費開放環(huán)境中服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)效益提升；建立科學合理的設(shè)施服務(wù)半徑、覆蓋面積指標，探索流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)與陣地服務(wù)的配置原則和標準；探索利用文化信息資源共享工程設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字圖書館和數(shù)字文化館一體化建設(shè)方案。

It will create a good environment and condition for public libraries in “the Twelfth Five-Year Plan” period to seize the opportunity to create the national public culture service system demonstration plot(project).The orientation and characteristics that reflect in the demonstration plots' creation standards are: enhancing service capacity and improving service effectiveness as an important issue;promoting the construction of remote services and mobile services;advancing indexing of key tasks.There are three types of “public library projects” in the first demonstration projects: exploration and practice of the main-branch library system;infrastructure construction of the primary level public libraries;national reading activities.To participate in creating demonstration plots, public libraries need: first, to form a schedule, a roadmap and security conditions that reach the standards;second, to identify problems that need to be solved in the creation process.The problems that need special attentions include: improving service capability and efficiency in an open and free environment;building a scientific and appropriate facility radius and coverage metrics, exploring the principles and standards of mobile, digital, and position services;exploring and utilizing equipment from the culture sharing project and the integration plan of digital libraries and digital culture centers.【關(guān) 鍵 詞】公共文化服務(wù)體系/示范區(qū)/示范項目/公共圖書館Public culture service system/Demonstration plots/Demonstration projects/Public libraries

2011年初，文化部和財政部啟動了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作，目標是按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國創(chuàng)建一批覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，在區(qū)域范圍內(nèi)整體推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)；培育一批具有創(chuàng)新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務(wù)體系示范項目，就公共文化服務(wù)體系的某一方面、某一構(gòu)成要素進行探索[1]。按照規(guī)劃，示范區(qū)和示范項目的創(chuàng)建周期為兩年，“十二五”期間全國將分三批創(chuàng)建90個左右國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)建180個左右國家公共文化服務(wù)體系示范項目。中央財政按照示范區(qū)西部地區(qū)1200萬元、中部地區(qū)800萬元、東部地區(qū)400萬元的標準，示范項目西部地區(qū)150萬元、中部地區(qū)100萬元、東部地區(qū)50萬元的標準給予經(jīng)費補助。通過示范區(qū)(項目)的創(chuàng)建，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑，積累經(jīng)驗，形成制度，提供示范，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2011年初，在地級市人民政府自主申報示范區(qū)、地級市文化行政管理部門自主申報示范項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會獨立評審、創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組審核批準并向社會公示，31個地級市人民政府(含省直轄的縣級人民政府、副省級城市所轄區(qū)人民政府)獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格，47個地級市文化行政管理部門獲得示范項目創(chuàng)建資格。2012年3～4月，文化部和財政部組織了對第一批示范區(qū)(項目)創(chuàng)建單位的中期督查。2013年上半年，將對第一批創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的城市和單位進行驗收，驗收通過者，正式成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)或示范項目。2012年下半年，將啟動第二批示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建資格的申報和評審工作。

黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》都把創(chuàng)建示范區(qū)納入構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的整體戰(zhàn)略部署，明確要求“推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建”。以此為標志，示范區(qū)(項目)創(chuàng)建由部門行為上升為黨和國家的文化建設(shè)重點任務(wù)，引起了各級黨委政府的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目包括整體提升公共圖書館的建設(shè)和服務(wù)水平在內(nèi)，因此，抓住創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的機遇乘勢而上，將會為公共圖書館在“十二五”期間持續(xù)快速發(fā)展贏得良好的環(huán)境和條件。示范區(qū)創(chuàng)建標準中的公共圖書館指標

文化部制定了分東、中、西部的示范區(qū)創(chuàng)建標準，獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的城市在兩年的創(chuàng)建周期內(nèi)應(yīng)全面達到創(chuàng)建標準設(shè)定的指標，以體現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平的整體提升。

創(chuàng)建標準主要涵蓋公共文化服務(wù)體系建設(shè)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)供給、組織支撐、資金人才和技術(shù)保障、服務(wù)評估5大方面。東部地區(qū)包括30個項目95個指標，中部地區(qū)包括29個項目90個指標，西部地區(qū)包括25個項目77個指標。其中直接涉及公共圖書館的項目和指標見表1。

表1中的項目和指標充分吸收和轉(zhuǎn)化了近年來我國公共圖書館理論和實踐兩個層面的成果和經(jīng)驗，首先著眼于全面提升公共圖書館的建設(shè)和服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上，導向和特點也非常明確。

第一，把提升服務(wù)能力、改善服務(wù)效益作為重要內(nèi)容。在示范區(qū)創(chuàng)建標準中，提出了公共圖書館建設(shè)的5大核心指標：①人均占有公共圖書館藏書；②人均年新增公共圖書館藏書；③公共圖書館藏書流通率；④年人均到館次數(shù)；⑤數(shù)字圖書館點擊率與文獻下載率。第一條和第二條是對公共圖書館形成持續(xù)服務(wù)能力基礎(chǔ)資源的要求，第三條至五條是對公共圖書館服務(wù)效益的要求。沒有一定規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)資源，公共圖書館就形不成基本的、持續(xù)的服務(wù)能力；沒有穩(wěn)步提升的服務(wù)效益，公共圖書館的作用和價值就無法充分體現(xiàn)。示范區(qū)創(chuàng)建通過設(shè)定這些指標，引導和推動公共圖書館走上科學、持續(xù)發(fā)展之路。

第二，促進公共圖書館遠程服務(wù)能力和流動服務(wù)能力建設(shè)。在文化信息資源共享工程的帶動下，我國各級公共圖書館的數(shù)字化水平居于各類公共文化服務(wù)機構(gòu)的前列。但是，從整體上看，公共圖書館特別是基層公共圖書館的遠程服務(wù)能力并不高，具體表現(xiàn)是基層公共圖書館的網(wǎng)站設(shè)置率不高。2010年的一項調(diào)查顯示，當年全國各級公共圖書館網(wǎng)站可訪問率不足20%，其中地市級公共圖書館超過50%，而縣(市、區(qū))級公共圖書館只有13.97%[2]。流動服務(wù)是目前我國公共圖書館服務(wù)的又一短板。2010年，全國各級公共圖書館通過流動圖書車服務(wù)的人次僅占總服務(wù)人次的5%，外借圖書的冊次僅占總外借冊次的4.3%[3]，多數(shù)基層公共圖書館尚未配備流動圖書車，不具備流動服務(wù)能力。示范區(qū)創(chuàng)建標準對地縣級公共圖書館的網(wǎng)站建設(shè)提出了較高的指標要求，對東中部地縣級公共圖書館的流動圖書車配置也提出了明確要求，目的在于迅速彌補我國公共圖書館服務(wù)中兩大短板，為提升公共圖書館的遠程服務(wù)能力和流動服務(wù)能力作出示范。

第三，重點任務(wù)指標化推進。公共圖書館的“免費開放”、公共電子閱覽室建設(shè)、把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系等工作，是十七屆六中全會的“決定”和“十二五”規(guī)劃綱要部署的重點任務(wù)，示范區(qū)創(chuàng)建標準對這些重點任務(wù)提出了明確的、較高水平的量化指標，使重點任務(wù)推進有標準，效果可核查。創(chuàng)建示范項目中的公共圖書館項目

在第一批47個創(chuàng)建示范項目中，與公共圖書館直接相關(guān)的項目有8個(見表2)。

以上8個項目可分為三種類型。

一是公共圖書館總分館體制的探索與實踐。嘉興的“城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)”項目是“嘉興模式”的拓展和深化。嘉興模式以“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、多級投入、集中管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”為主要特點，在我國圖書館界有廣泛影響，被認為是代表了東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)較為成功的探索，體現(xiàn)了公共圖書館總分館建設(shè)的發(fā)展方向[4]。在創(chuàng)建示范項目過程中，“嘉興模式”有了進一步的拓展和深化。所謂拓展，是把過去在市本級實施的總分館模式拓展到了包括五縣二區(qū)的“大嘉興”范圍；所謂深化，是在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動了村(社區(qū))分館建設(shè)、移動圖書館服務(wù)體系建設(shè)、跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟建設(shè)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和村(社區(qū))分館為陣地的社會資源整合。為實現(xiàn)這些目標，嘉興市政府以政府文件的形式發(fā)布了創(chuàng)建示范項目的實施規(guī)劃。重慶市大渡口區(qū)、陜西省銅川市和新疆克拉瑪依市的創(chuàng)建示范項目是西部地區(qū)多樣化的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的探索和實踐。重慶市大渡口區(qū)按照“一個總館+多個分館+若干服務(wù)點”的模式建設(shè)區(qū)域性公共圖書館總分館體系，而且是圖書館和文化館同時推進，在全國范圍內(nèi)獨樹一幟。陜西省銅川市根據(jù)西部的實際情況，探索的公共圖書館服務(wù)一體化的要素主要包括：區(qū)縣自主提出采購計劃、各自支付采購經(jīng)費、統(tǒng)一集中招標采購、統(tǒng)一集中分類編目、資源流動以集中模式為主、圖書館服務(wù)全市協(xié)同合作。新疆克拉瑪依市是從建設(shè)聯(lián)合編目中心、共建共享各類數(shù)字資源做起，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購和通借通還。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的背景下，公共圖書館發(fā)展的一個基本方向就是形成公共圖書館服務(wù)體系。國內(nèi)外的歷史和現(xiàn)實都證明，總分館制是形成服務(wù)體系的有效形式，但各地的實際情況不同，總分館制的實現(xiàn)方式也不完全相同。嘉興的做法體現(xiàn)了創(chuàng)建示范項目的創(chuàng)新性和帶動性，而西部地區(qū)多樣化的實踐，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何形成公共圖書館服務(wù)體系的有益探索。在公共圖書館領(lǐng)域，探索和實踐服務(wù)體系建設(shè)的項目較多地進入第一批創(chuàng)建示范項目，體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的方向，也體現(xiàn)了創(chuàng)建示范項目的導向。

二是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下的基層公共圖書館基礎(chǔ)建設(shè)。廣東省佛山市、湖南省衡陽市和四川省攀枝花市的項目屬于此類。所謂基礎(chǔ)建設(shè)，從幾個項目涉及的內(nèi)容看，主要包括設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。比較而言，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更關(guān)注基礎(chǔ)資源建設(shè)。如佛山市的“南海區(qū)縣域公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程”，公共圖書館建設(shè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)人均擁有公共圖書館藏書1.5冊以上，人均年增新書0.06冊，人均到館0.6次以上，平均每冊圖書年流通1.2次以上[5]，這些指標已經(jīng)高于示范區(qū)創(chuàng)建的東部標準。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更關(guān)注設(shè)施和隊伍建設(shè)。湖南省衡陽市的“公共文化服務(wù)進社區(qū)”項目，首先解決的是公共文化設(shè)施進社區(qū)：在全市23個街道建設(shè)文化站，176個社區(qū)建設(shè)社區(qū)文化活動中心。街道文化站具備“三室一廳一房”(圖書閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享工程服務(wù)室，多功能活動廳，辦公用房)；社區(qū)文化活動中心具備“二室一場三配套”(圖書閱覽室、文化娛樂室，小型文化活動廣場，設(shè)備配套、隊伍配套、活動配套)[6]。通過項目實施，解決包括基層圖書館(室)在內(nèi)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題。四川省攀枝花市的“大地書香新農(nóng)村家園工程”，主要任務(wù)是在農(nóng)村和社區(qū)普及圖書館設(shè)施和管理人員。工程的目標是在全市44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個行政村、132個社區(qū)建設(shè)“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一驗收)的圖書館(室)。為了管好用好建成的設(shè)施，每個村級設(shè)施按每年6000元標準補助運行管理經(jīng)費，同時，全市招募482名村級文化管理員，每人每月400元生活補貼，100元工作經(jīng)費；市財政投入1000萬元專項經(jīng)費用于統(tǒng)一采購設(shè)備、器材、文獻資源，配送到基層設(shè)施[7]。不同地區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)建設(shè)的重點不同，但總的來看，實施創(chuàng)建示范項目都明顯促進了地方政府對公共圖書館事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

三是公共圖書館主導的全民閱讀活動，以湖北省荊州市的“小太陽讀書節(jié)暨全民閱讀活動”為代表。公共圖書館主辦讀書節(jié)在全國并不鮮見，荊州市的項目之所以入選創(chuàng)建示范項目，主要原因一是該項活動參與面廣，全市3區(qū)6縣同步實施，參與活動的人數(shù)達10萬以上；二是該市以讀書節(jié)活動為抓手，將全市8個社區(qū)、12家企業(yè)、20所學校、30個機關(guān)單位整合為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，成為提供公共文化服務(wù)的主要節(jié)點和輻射基地[8]，具有以活動為抓手促進網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的特點。公共圖書館參與示范區(qū)(項目)創(chuàng)建的著力點

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建主體是當?shù)厝嗣裾痉俄椖康膭?chuàng)建主體是當?shù)匚幕姓鞴懿块T，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的目的之一就是調(diào)動地方政府主導公共文化服務(wù)體系建設(shè)的自覺性和積極性。因此，對公共圖書館來說，在創(chuàng)建示范區(qū)中有更大的作為，贏得創(chuàng)建示范項目，是實現(xiàn)政府重視、改善支撐和保障條件的難得機遇，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機遇。公共圖書館首先應(yīng)該具有爭取機遇、抓住機遇、用好機遇的自覺意識和主動作為。

示范區(qū)創(chuàng)建要求體現(xiàn)兩個突出特點，一是全面達標與重點突破相結(jié)合，二是制度設(shè)計研究與創(chuàng)建實踐相結(jié)合。所謂全面達標，是指通過創(chuàng)建活動，全面達到文化部分東中西部制定的創(chuàng)建標準，這是示范區(qū)創(chuàng)建的“規(guī)定動作”。所謂重點突破，是指示范區(qū)創(chuàng)建肩負著一個重要任務(wù)，就是在著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題方面取得突破、形成示范，這是示范區(qū)創(chuàng)建的“自選動作”。制度設(shè)計研究是這次示范區(qū)創(chuàng)建突出強調(diào)的內(nèi)容，要求示范區(qū)結(jié)合創(chuàng)建實踐、結(jié)合解決突出矛盾和問題，組織力量開展制度設(shè)計研究，以制度設(shè)計研究指導創(chuàng)建實踐，把示范區(qū)作為制度設(shè)計研究的實踐基地，在理論和實踐的緊密結(jié)合與互動中，探尋解決問題的基本規(guī)律和國內(nèi)外經(jīng)驗教訓，并將制度設(shè)計研究成果轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)成果，形成一系解決問題的政策、措施、方案乃至規(guī)范標準、法律法規(guī)，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度保障與長效機制。

明確了以上特點，公共圖書館參與示范區(qū)創(chuàng)建應(yīng)著力做好的工作也就明確了。首先，對照創(chuàng)建標準找差距，形成全面達標的時間表、路線圖和保障條件。全面達標是促進政府以強有力的投入和保障來提升事業(yè)發(fā)展整體水平的手段，是創(chuàng)建示范區(qū)最基本的要求。示范區(qū)應(yīng)率先建成高水平的公共文化服務(wù)體系，在區(qū)域乃至全國發(fā)揮龍頭和示范作用。因此，東部示范區(qū)在全面達標的基礎(chǔ)上要具有國際視野，力爭成為具有國際領(lǐng)先水平的區(qū)域；中西部示范區(qū)也要在全面達標的基礎(chǔ)上，向更高的標準邁進[9]。其次，要提煉出在示范區(qū)創(chuàng)建過程中重點突破的問題，也就是形成最終作為創(chuàng)建成果的亮點。相對來說，這是更為重要的方面，因為全面達標是共性問題，重點突破才顯示個性和特點。示范區(qū)最終真正能為區(qū)域乃至全國提供示范的，是突破重點問題的路徑和方法、政策和措施。比如蘇州市把公共圖書館總分館建設(shè)凝練為創(chuàng)建示范區(qū)重點突破的問題，就是一個彰顯公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中地位和作用的成功案例。公共圖書館總分館建設(shè)的“蘇州模式”在蘇州市獲得創(chuàng)建示范區(qū)資格之前就已有廣泛影響，不過，那時的“蘇州模式”是具有“自下而上委托關(guān)系”的“蘇州圖書館—社區(qū)分館”模式，是沒有實現(xiàn)政府主導、沒有得到專項經(jīng)費支持、沒有納入全市文化發(fā)展規(guī)劃的“職業(yè)創(chuàng)新行為”[10]。創(chuàng)建示范區(qū)使“蘇州模式”獲得了進一步發(fā)展和提升的契機：制度設(shè)計研究設(shè)立了“公共圖書館總分館體系建設(shè)”課題，在先期研究的基礎(chǔ)上，市政府出臺了《蘇州市公共圖書館總分館體系建設(shè)實施方案》，規(guī)劃總分館覆蓋范圍由市本級拓展到“大蘇州”，到2012年底分館達到140個，到“十二五”末達到200個，實現(xiàn)每3—4萬常住人口有1所公共圖書館的目標。為此，制定了館舍建設(shè)標準、功能配置標準、圖書資源標準、數(shù)字化服務(wù)標準，規(guī)范了運行管理方式，落實了經(jīng)費保障、人員保障條件，建立了績效考評機制[11]。蘇州市公共圖書館總分館體系建設(shè)以示范區(qū)創(chuàng)建為契機，實現(xiàn)了由“職業(yè)創(chuàng)新行為”向“政府主導行為”的轉(zhuǎn)變，示范區(qū)創(chuàng)建過程中所形成的總分館體系建設(shè)做法、機制、政策，為同類地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供了借鑒和示范。

創(chuàng)建示范項目是對公共文化服務(wù)體系的某一方面、某一構(gòu)成要素進行探索，對于公共圖書館來說，能夠結(jié)合實際凝練出重點突破、要素完善的示范項目，同樣是贏得了一個重要的發(fā)展機遇。結(jié)合我國當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)和發(fā)展方向，公共圖書館打造示范項目除第一批已經(jīng)關(guān)注到的服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和全民閱讀活動外，還應(yīng)特別關(guān)注如下方面或問題。

免費開放環(huán)境中公共圖書館的服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)效益提升。公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放，是“十二五”時期作為基本公共服務(wù)的公共文化事業(yè)重點解決的問題。十七屆六中全會的“決定”明確了“免費開放”政策的未來走向：拓寬范圍、完善政策，表明“免費開放”在未來公共文化服務(wù)體系建設(shè)中依然是一個基本和重要的問題。對于公共圖書館來說，圍繞“免費開放”需要研究和實踐的主要問題，首先是與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、與公共圖書館性質(zhì)功能相吻合的公共圖書館基本服務(wù)的內(nèi)容和范圍，明確政府作用、公共資金支撐的基本服務(wù)的邊界，形成完善的公共圖書館基本服務(wù)項目目錄。其次是研究和探索支撐基本服務(wù)能力的基礎(chǔ)資源的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，形成基礎(chǔ)資源數(shù)量規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)的量化標準，為形成基本服務(wù)能力和提升服務(wù)效益奠定資源基礎(chǔ)。比如，國際圖聯(lián)提出人均公共圖書館藏書1.5～2.5冊[12]，日本圖書館協(xié)會2000年提出過一個最低藏書規(guī)模5萬冊、年新增藏書至少為總藏量的1/7～1/8的公共圖書館基礎(chǔ)資源標準[13]。我國與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠形成持續(xù)吸引能力和服務(wù)能力的資源規(guī)模與結(jié)構(gòu)應(yīng)是什么標準？這是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中一個基本的、重要的要素性指標，需要在實踐中探索。第三，以創(chuàng)建品牌服務(wù)項目為抓手，著力提升服務(wù)效益。評價公共圖書館服務(wù)效益應(yīng)該特別關(guān)注四大核心指標：以有效持證讀者為核心的目標人群覆蓋率、外借率、到館率和網(wǎng)站點擊率。不同地區(qū)的四大核心指標縱向比較增長到什么幅度、橫向比較達到什么水平才算與所擁有的基礎(chǔ)資源相適應(yīng)、相匹配？這也是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的基本要素之一。

公共圖書館設(shè)施不能形成網(wǎng)絡(luò)體系而往往處于“設(shè)施孤島”境地，這是目前設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問題。十七屆六中全會之后，不少地方在制定“文化強市”、“文化強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略時提出了構(gòu)建“十分鐘文化圈”、“十五分鐘文化圈”一類設(shè)想。如何把設(shè)想付諸實施？需要建立科學合理、切實可行的設(shè)施服務(wù)半徑、覆蓋面積指標。同時應(yīng)該明確，所謂設(shè)施覆蓋體系，不是僅指固定設(shè)施，而是固定設(shè)施體系和流動服務(wù)體系的有機結(jié)合。就我國現(xiàn)狀來說，強化流動服務(wù)體系和數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)，探索流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)與陣地服務(wù)的配置原則和標準，是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要方面。

從總體上看，在現(xiàn)有各類公共文化服務(wù)機構(gòu)中，公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)走在前列，而文化館(站)則相對滯后。在示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建中，形成并提升文化館(站)的數(shù)字資源提供能力和遠程服務(wù)能力是重要任務(wù)。在這方面，迫切需要探索利用文化信息資源共享工程設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字圖書館和數(shù)字文化館一體化建設(shè)方案。文化信息資源共享工程長期以來主要依托各級公共圖書館實施，因此，以公共圖書館為主導形成包含圖書館、文化館、文化站乃至美術(shù)館、博物館在內(nèi)的一體化數(shù)字服務(wù)平臺，將是公共數(shù)字文化建設(shè)的重要任務(wù)。

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第三篇：優(yōu)化公益性文化培訓 提升公共文化服務(wù)效能

優(yōu)化公益性文化培訓 提升公共文化服務(wù)效能

【摘 要】《公共文化服務(wù)保障法》頒布實施以來，廣州荔灣區(qū)文化館致力完善公共文化服務(wù)體系，從優(yōu)化公益性文化培訓入手，以打造“西關(guān)?悅藝學堂”品牌為起點，課程規(guī)劃上以群眾需求為導向、以內(nèi)容為根本，落實普惠政策，注重教學成果展示。同時，通過引入社會力量豐富內(nèi)容，以科技創(chuàng)新手段實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，再采用績效考核確保公共文化服務(wù)的效能提升。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化；公益培訓；提升；服務(wù)效能

一、引言

文化館承擔著向社會所有成員平等開放，以開展社會公眾教育，普及文化藝術(shù)知識，傳承民族民間文化，組織群眾文化活動為主要工作內(nèi)容，為全體公民提供公共文化資源和公共文化服務(wù)，使他們可以獲取知識、信息、娛樂和創(chuàng)造力的職責。黨的十八大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出的重大決策部署，《公共文化服務(wù)保障法》立法的重要原則和明確規(guī)定：完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。這是當前和今后一個時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的努力方向。黨的十九大更進一步提出“深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”的新要求。因而，近年來荔灣區(qū)文化館在開展全民藝術(shù)普及的過程，注重以群眾需求為導向、以內(nèi)容為根本、以科技創(chuàng)新為手段、以績效考核為保障，優(yōu)化公益性文化培訓，提升公共文化服務(wù)效能。

二、優(yōu)化公益性文化培訓是提高公共文化服務(wù)效能的重要途徑之一

以往，雖然荔灣區(qū)文化館肩負著組織開展社會藝術(shù)教育工作和輔導培訓基層文化人員和文藝骨干的職能，但并沒系統(tǒng)地進行組織和開展，只是每年不定期地舉辦藝術(shù)講座，沒有起到很好的社會效應(yīng)?！豆参幕?wù)保障法》頒布實施后，館班子深入學習貫徹，把“完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”作為今后工作重點來抓，其中一項重要舉措就是“優(yōu)化公益性文化培訓”。圍繞公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的四個特點來進行策劃，讓群眾免費享受基本藝術(shù)普及的同時，提升社會參與率和文化設(shè)施利用率，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和便捷化。

三、優(yōu)化公益性文化培訓的舉措

（一）打造品牌

荔灣，舊稱“西關(guān)”，是廣州悠久歷史積淀的一個縮影，其中西關(guān)大屋獨具地方特色。荔灣區(qū)文化館提煉精粹，致力打造公益性文化培訓品牌“西關(guān)?悅藝學堂”，以趟櫳門和盛開的玫瑰華組合成徽標，寓意藝術(shù)之花在西關(guān)沃土上盛放。

圍繞此品牌，每年精心?O計一系列既貼合群眾需求又融入了傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的公益性文化培訓。

（二）課程規(guī)劃

公益性文化培訓課程以以群眾需求為導向，以內(nèi)容為根本，結(jié)合本館的資源優(yōu)勢來規(guī)劃，年初制定計劃，在上半年和暑期間集中精力組織開展，避免因演出和比賽頻繁的下半年時段，確保教學質(zhì)量。

1、以群眾需求為導向

社會發(fā)展文化多元化，荔灣區(qū)文化館培訓課程設(shè)置上首先通過熱點分析、調(diào)查問卷、前期培訓學員反饋等方式以確定群眾需求。根據(jù)熱點分析，在公園和各社區(qū)都活躍著各式合唱團隊，群眾參與面廣，社會凝聚力大。因此，文化館在2017年4月開設(shè)了“合唱鑒賞與基礎(chǔ)培訓班”，報名非常踴躍。課程先通過古今、中西對比，穿插播放相關(guān)視頻資料的教學方式，讓學員了解合唱藝術(shù)的發(fā)展脈絡(luò)和學會鑒賞，然后分聲部基訓再合唱經(jīng)典歌曲真實感受合唱的魅力。學員們反映培訓班理論與實踐相結(jié)合，受益匪淺。在文化館派發(fā)了調(diào)查問卷中，學員普遍建議開設(shè)怡情養(yǎng)性的繪畫班。經(jīng)籌備，在暑假期間開設(shè)了“工筆畫欣賞及入門班”，文化館為學員專門購置了畫板、熟宣和顏料。由于社會上的美術(shù)教育機構(gòu)，很少開設(shè)工筆畫課程，因而吸引了很多白領(lǐng)和青少年參加。第一講的中國畫起源歷史簡述和經(jīng)典作品鑒賞把大家?guī)牍ふ毮伒拿缹W意境，接下來的課程從線描技法開始入手到臨摹白描花鳥作品，再學習色彩渲染，按照老師的教學步驟循序漸進完成了一幅工筆花鳥畫小品。學員們開心地拍攝彼此的作品發(fā)上朋友圈，分享學習的成果和快樂，同時希望來年能繼續(xù)參加培訓。

2、以內(nèi)容為根本

公共文化服務(wù)要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)“以文化人，以文育人”。因而在課程內(nèi)容注重傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新。2017年，首次開設(shè)了“二胡基礎(chǔ)入門班”，普及民族樂器演奏知識。文化館申請?？钯徶昧艘慌赓M借給學員上課和回家練習。教學內(nèi)容包括簡譜識譜、D把位的按指和運、曲目練習。在老師的悉心指導下，為期十天的學習讓學員們掌握了D把位的基本的演奏技巧，在回報演出的舞臺上大家齊奏了兩首一級曲目，贏得陣陣掌聲。2018年3至8月期間，文化館開設(shè)了“何車藝術(shù)大講堂”，每月開講兩期深度挖掘群眾關(guān)切的廣府和西關(guān)文化內(nèi)涵。邀請相關(guān)專家、藝術(shù)家，從新的角度去闡述，兼顧普及與提高的藝術(shù)要求。為了讓課題內(nèi)容更加生動有趣，實行“講”與“演”結(jié)合的形式，每一位主講人邀請優(yōu)秀演員結(jié)合講者內(nèi)容，通過鮮活的藝術(shù)形象加深觀眾對主題的認識。此外，講座中間還會穿插與講座內(nèi)容有關(guān)的表演，邀請觀眾互動，加深觀眾的文化印象，更好地傳播廣府文化。由于講堂內(nèi)容注重接地氣，與市民群眾有共同的文化背景，貼合觀眾的口味，很受追捧。

3、普惠落到實處

為了落實國家文化惠民政策，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等性，荔灣區(qū)文化館特變針對外來工和弱勢群體設(shè)置專門的公益文化培訓。2016年起連續(xù)兩年舉辦了“感恩有您”――來穗務(wù)工子女免費聲樂表演培訓班，通過傳唱中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典《弟子規(guī)》、《千字文》、《聲律啟蒙》傳授學習歌唱的呼吸和發(fā)聲方法。課程不僅讓孩子們在舞臺上自信歌唱，還增強了對國學的認識和理解。2018年暑期舉辦的“少兒舞蹈啟蒙班和提高班”將走進東?]街社區(qū)，優(yōu)先錄取低保家庭子女。

4、展示教學成果

為了讓藝術(shù)的種子在學員們心中生根發(fā)芽，荔灣區(qū)文化館利用自身場地設(shè)施，每年都在香凝劇場舉辦公益性培訓的匯報演出，每個培訓班表演兩個節(jié)目，讓全體學員都上臺展示學習的成果，讓老師們加強交流和切磋。很多學員表演結(jié)束后都興奮不已，說長這么大都沒機會穿著漂亮的演出服站在舞臺上、聚光燈下展示自己，參加公益性文化培訓獲益良多。

（三）引入社會力量

《公共文化服務(wù)保障法》第四十二條：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)。荔灣區(qū)文化館在充分利用自有資源開展公益性文化培訓的同時嘗試引入社會力量，取長補短，豐富了教學資源。從2016年起，文化館與廣州市鑫雨文化傳播有限公司合作，每年開設(shè)一期“嶺南葫蘆絲”音樂公益性培訓班，分期面向青少年、成人和區(qū)轄內(nèi)各街道文化站長及社區(qū)文藝骨干進行教學，并向每位學員免費贈送葫蘆絲和教材。學員們經(jīng)過學習掌握要領(lǐng)都能獨奏或合奏多首具有嶺南特色的曲目，部分學員已經(jīng)活躍在社區(qū)演出的舞?_上了。民族樂器“嶺南葫蘆絲”的傳承發(fā)展和普及教育推廣在荔灣落到了實處。

（四）以科技創(chuàng)新為手段

隨著應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，省、市公共文化數(shù)字支撐平臺的建設(shè)，很多好的公益性文化培訓可以資源統(tǒng)籌，以菜單式的供給方式共建共享，使公共文化服務(wù)便捷高效、供給品種豐富。2017年，廣州市群藝館開展“廣州公益文化春風行系列活動”，首次采用網(wǎng)絡(luò)“點單服務(wù)”，荔灣區(qū)文化館從中挑選了當下年輕人很感興趣的“魔術(shù)公益課程”和“街舞文化推廣公益講座”，推出報名不到半小時就爆滿，很受歡迎。另外，“西關(guān)?悅藝學堂”的公益性文化培訓招生簡章均通過自身運營的“荔灣區(qū)文化館”微信公眾號發(fā)布，打破了地域限制，感興趣的群眾均可在微信上報名，被錄取的學員均以手機短信的形式通知錄取和溫馨提示課程安排。

（五）以績效考核為保障

每年“西關(guān)?悅藝學堂”任課老師制定的培訓方案均需要詳細列明每節(jié)課的時間安排、教學內(nèi)容等詳細內(nèi)容并報區(qū)局領(lǐng)導審批。每個課程均都要做好簽到和學員意見反饋工作，培訓結(jié)束后能都拿出兩個節(jié)目參加學員匯演。年底根據(jù)教學質(zhì)量和學員滿意度等進行績效評價，既規(guī)范了任課老師的教學，也為來年制定培訓計劃提供數(shù)據(jù)參考。

四、公共文化服務(wù)效能的提升

荔灣區(qū)文化館致力打造“西關(guān)?悅藝學堂”品牌，采取了一系列優(yōu)化公益性文化培訓的措施，較大幅度地提升了公共文化服務(wù)效能。每年針對各個街的文化站長和骨干開設(shè)的藝術(shù)培訓課程，是以讓每位站長學會“唱一首歌、會吹一首曲、會跳一支舞……”為目標的，既提高了基層文化管理隊伍段業(yè)務(wù)水平，又為下段實施總分館制奠定人員基礎(chǔ)。另外，面向公眾開展的公益課程，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普及藝術(shù)發(fā)現(xiàn)人才的同時也讓老百姓獲得滿足感，更有向心力和凝聚力。

五、結(jié)語

荔灣區(qū)文化館采取的一系列有效的措施優(yōu)化公益性文化培訓，提升公共文化服務(wù)效能，取得良好的社會效益。2017年，區(qū)文化館獲評為“廣州市市民文化素養(yǎng)培育基地”，今后將為廣大群眾奉上更多更精彩的公益性文化培訓。

參考文獻：

[1].《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》.全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布.2016（12）.

第四篇：大力開發(fā)與提升圖書館公共文化服務(wù)能力

大力開發(fā)與提升圖書館公共文化服務(wù)能力

沈業(yè)民（江蘇省揚州市圖書館 郵編：225009）

【摘要】本文提出圖書館大力開發(fā)與提升公共文化服務(wù)能力的理念，圍繞提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵、提高公共文化產(chǎn)品供給、豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容、打造公共文化服務(wù)品牌，提出了一些新的思路。作者認為：只有進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，積極實踐和探索開發(fā)與提升公共文化服務(wù)能力的新途徑和新辦法，才能不斷發(fā)揮圖書館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用和影響。

【關(guān)鍵詞】圖書館；公共文化服務(wù)

隨著當今社會生活質(zhì)量不斷提高，人民群眾對文化生活的需求越來越旺盛，作為公共文化服務(wù)體系重要組成部分的圖書館，大力開發(fā)與提升公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾的文化需求，顯得尤為重要。近幾年來，揚州市圖書館在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下，大力實施“提升服務(wù)能力、延伸服務(wù)范圍、創(chuàng)新傳播方式、開發(fā)項目資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)公共文化服務(wù)體系這個根本任務(wù)，更加主動、更加自覺地為社會提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，讓人民群眾享受更多更好的文化發(fā)展成果。積極嫁接社會公共資源，不斷創(chuàng)新社會化合作機制，努力增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給能力，擴大公共文化品牌效應(yīng)，使越來越多的市民享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共文化服務(wù)。

1以人為本、讀者第一，不斷提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵

陣地服務(wù)工作是公共圖書館業(yè)務(wù)工作的根基，如何把“以人為本、讀者第一”的服務(wù)理念貫徹到我們的實際工作中是一個永恒的主題。當今時代，文化需求的多元化與信息攝取的快捷化是文化供求的顯著特征。公共圖書館必須不斷增強服務(wù)意識、優(yōu)品優(yōu)質(zhì)意識，制造“場效應(yīng)”、“磁引力”，才能最大限度地發(fā)揮公共圖書館的功能作用。

1.1營造市民書房氛圍

當公共圖書館免費開放時代的到來，大眾化的閱讀需求與服務(wù)已不成問題。我們應(yīng)該在傳統(tǒng)的服務(wù)模式上努力創(chuàng)新、提升質(zhì)態(tài)，多設(shè)置一些服務(wù)單元，多體現(xiàn)“人書合一”。讓每位到館借閱的市民感到溫馨、貼心、方便、快捷，讓圖書館成為市民的“大書房”，圖書館員成為市民書房的“管家”。公共圖書館在努力營造市民書房氛圍的同時，要加強人性化服務(wù)必須做好兩個提升：既要提升館員愛崗敬業(yè)、專業(yè)嫻熟的事業(yè)精神，又要提升文獻流通與利用的功用理念。揚州市圖書館通過優(yōu)化書架排放、分類布局，開辟“每周新書專區(qū)”、“精品展示區(qū)”、“讀者之窗”等等，加強新書導讀、降低“讀者成本”、滿足讀者需求，提高讀者到館率和滿意率。

1.2貼近讀者閱讀需求

在圖書館文獻采訪工作中主動貼近讀者，深入了解讀者的閱讀需求和閱讀傾向，讓采訪工作者的主觀性變?yōu)榇蟊姷男枨笮浴P州市圖書館通過開展“你選書、我買單”活動讓讀者參與圖書館的采訪工作，增強圖書館與讀者的互動性，拉近讀者與圖書館之間的距離，彰顯圖書館以人為本的精神。

1.3傾聽讀者合理心聲

圖書館作為文化服務(wù)窗口在整個服務(wù)流程中必須加強與讀者的溝通交流，了解掌握讀者在利用公共圖書館當中存在的訴求。“讀者座談會”、“讀者信箱”、“讀者留言”等是圖書館廣開言路、集思廣

益的很好形式。圖書館在公眾的關(guān)注下可以海納百川、拓寬視野，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)與內(nèi)涵。

2大力開發(fā)、拓寬渠道，不斷提高公共文化產(chǎn)品供給能力

提高公共文化產(chǎn)品供給能力要堅持政府投入與社會參與的雙輪驅(qū)動，大力拓展供給渠道，積極探索新形勢下公共圖書館提高公共文化產(chǎn)品供給能力的載體和途徑，在堅持公益性為主的前提下，謀劃產(chǎn)品載體建設(shè)、加強與社會力量協(xié)作，以提高文化產(chǎn)品供給能力來進一步發(fā)展和繁榮公共文化服務(wù)事業(yè)。

2.1充分利用“非遺”資源，開創(chuàng)公益性講座服務(wù)

揚州地方文化源遠流長，特別是揚州的“非遺”多、范圍廣，對城市的生態(tài)與發(fā)展影響巨大。揚州市圖書館以敏銳的觸覺，創(chuàng)新的思維，抓住社會“非遺熱”，從2006年底開始，策劃開展揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列講座，采取“專家論壇”、“傳承人演示”、“多媒體播放”三位一體的模式向社會推出了《揚圖講堂》這個求知學習的公益性講座平臺。三年來，《揚圖講堂》舉辦各類講座60多場，為數(shù)萬多市民提供了多渠道獲取文化信息的服務(wù)。

2.2主動嫁接社會資源，提供多元化公共服務(wù)

圖書館深入開展公共文化延伸服務(wù)活動，必須要有二個突破：一是要突破傳統(tǒng)的服務(wù)方式，二是要突破資源單一的局限。積極吸引社會力量，嫁接多種資源開展公共文化服務(wù)才能豐富多彩、形式多樣、普惠與民。為市民免費送上與生活息息相關(guān)的服務(wù)項目。在圖書館宣傳周以及文化進社區(qū)等活動中，揚州市圖書館積極引導相關(guān)企事業(yè)單位共同開展活動，為市民提供了科普知識咨詢、醫(yī)療保健問診、免費法律援助、地方曲藝表演等公共服務(wù)項目。

2.3開發(fā)特色數(shù)字資源，擴展文化產(chǎn)品附加值

圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)模式往往是受時空局限的，有了網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境，有了數(shù)字資源，圖書館的延伸服務(wù)就有了保障。揚州市圖書館不光開創(chuàng)了“非遺”系列講座還把講座的演講現(xiàn)場、專家手稿、傳承人演示錄像經(jīng)過后期編輯、加工，制作成多媒體光盤產(chǎn)品進行巡回展播，為社區(qū)居民、武警官兵、福利院老人等多種人群又一次提供優(yōu)質(zhì)的文化大餐同時也是豐富了我館的特色數(shù)據(jù)庫館藏。

2.4與主流媒體深度合作，營造全民閱讀氛圍

“坐以待客”、靜態(tài)作業(yè)是常人對圖書館的認識，一度時期圖書館在生存環(huán)境以及一部分人心目中，有被邊緣化的傾向，這是圖書館推動全民閱讀的不利局面。因此，圖書館要充分利用主流媒體宣傳造勢，發(fā)揮媒體輿論的導向和激勵作用，不斷營造全民閱讀的氛圍。揚州市圖書館攜手揚州電視媒體策劃讀書類電視節(jié)目《百家書談》，推出兩個版塊內(nèi)容，“館長薦書”——鑒賞優(yōu)秀圖書，加以評述，引導社會公眾推廣閱讀；“閱讀隨感”——由優(yōu)秀讀者暢談閱讀感受，體味書香，感悟人生。圖書館與電視媒體進行戰(zhàn)略性合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合，是主流文化積聚、揮發(fā)的一個體現(xiàn)。

2.5引入企業(yè)資金資源，提升公共文化服務(wù)規(guī)模

提升公共文化服務(wù)供給能力必須有經(jīng)濟支撐。揚州市圖書館積極策劃、主動接納，與中國移動揚州分公司合作組建的“全球通”讀書俱樂部，開展講座、展覽、讀書沙龍、藝術(shù)評賞等活動，是“企業(yè)搭臺、文化唱戲”的有益嘗試。公共文化活動以贊助冠名、合作主辦的方式吸引企業(yè)資金介入，極大地拓展了公共圖書館的服務(wù)范疇與平臺。

3拓展功能、擴大延伸，不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容

3.1積極創(chuàng)意，搭建講座平臺

講座工作以其領(lǐng)域?qū)拸V、多元取向、打造高端、引領(lǐng)潮流和文化本體意義上的建樹性、知識結(jié)構(gòu)范疇上的提升性和受眾交流互動上的完善性，在公共圖書館業(yè)務(wù)工作中已經(jīng)由原來的邊緣性走向主導型，成為圖書館不可或缺的核心工作之一。揚州市圖書館積極學習先進圖書館工作理念，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，搭建《揚圖講堂》講座平臺向社會提供講座服務(wù)。針對社會不同階層、不同年齡市

民對講座文化需求的多樣性、差異性的要求。推出了高端名家、非遺文化二大系列講座，通過豐富講座內(nèi)涵、提升講座影響、加強講座運作等舉措，不斷提升市民文化素養(yǎng)、提升城市文化氛圍。

3.2創(chuàng)新讀者互動機制，增強評選效益

“優(yōu)秀讀者”評選歷來被看做傳統(tǒng)陣地服務(wù)工作，評選形式以行政評測為主，對象為持證讀者。隨著社會公眾自我展示的意識不斷增強和社會評選動態(tài)參與的廣泛推行，傳統(tǒng)的評選機制已難以喚起社會關(guān)注目光。揚州市圖書館結(jié)合深化、延伸公共文化社會服務(wù)功能，創(chuàng)新機制變“等待讀者參與”為“激發(fā)讀者參與”，在評選中引入“讀者自薦”、“全民海選”機制，提供展示舞臺、拋除門檻限制，激發(fā)市民參與熱情、強化活動振波、延伸了評選覆蓋面，取得了良好的社會效益。

3.3編織網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)平臺

圖書館在堅持公益服務(wù)為主、平等互利雙贏的前提下，應(yīng)主動出擊，跨行業(yè)建立社會合作網(wǎng)絡(luò)，共同舉辦文化活動，進一步壯大物質(zhì)依托，擴大服務(wù)平臺、豐富服務(wù)內(nèi)容。揚州市圖書館聯(lián)合中國移動為雙擁慰問增添了萬元慰問品，聯(lián)合藝術(shù)團體將精彩的文藝演出送進了軍營、攜手武警江蘇醫(yī)院為市民提供衛(wèi)生保健服務(wù)、借助企業(yè)資金為讀者設(shè)置千元獎品等等,初步形成了順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)工作需要和文化惠及全民的公共文化服務(wù)社會化工作網(wǎng)絡(luò)。

3.4走出圖書館，加強服務(wù)輻射

圖書館如何將服務(wù)觸角延伸到社會基層和各種不同類型的社會群體之中，成了新時期公共圖書館工作的一項重要課題。揚州市圖書館加強與社會力量、企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，將服務(wù)觸角向行業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村延伸，擴大服務(wù)輻射面。先后走進駐揚部隊，為官兵提供針對性強、教育面廣的公共文化服務(wù)；走進大型企業(yè)，為企業(yè)客戶開講專題講座；走進福利機構(gòu)，為孤寡老人送去圖書、文化講座；走進困難山區(qū)，為山區(qū)孩子們建立愛心圖書室；走進醫(yī)療單位，為從汶川大地震的受傷病員設(shè)立“病房圖書館”。

4開發(fā)資源、積極推廣，打造公共文化服務(wù)品牌

樹立公共文化服務(wù)的品牌意識，不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化資源，組織形式新穎、內(nèi)容豐富、引領(lǐng)潮流的公共文化活動不僅能夠提高公共文化服務(wù)水平，促進公共文化能力提升。更能夠滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，對促進和諧文化氛圍的構(gòu)建、和諧社會的建立有著深刻的社會影響。

4.1引進高端、打造精品，升級《揚圖講堂》講座品牌

隨著生活水平的提高，市民開始追求高質(zhì)量的生活品位，高端化的文化需求日益增加。公共圖書館有責任也有義務(wù)提供高質(zhì)量、高品位、高層次的講座服務(wù)需求。揚州市圖書館不斷對《揚圖講堂》品牌進行升級運作，賦予《揚圖講堂》更高的社會定位——“單場千人、惠及萬眾”，邀請央視《百家講壇》主講人易中天、閻崇年、錢文忠等大師名嘴擔任主講嘉賓、選擇千人劇場作為講座現(xiàn)場、投放公益性宣傳廣告、推出講座電視展播節(jié)目、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻點播、制作講座光盤產(chǎn)品等極富穿透力、影響力的運作手段，作為講座品牌擴張升級的不竭動力。取得了廣泛影響和良好贊譽，展示了圖書館作為公益服務(wù)機構(gòu)良好的社會形象，對提高圖書館社會地位起到了重要作用。

4.2深度開發(fā)、有機結(jié)合，提升《揚圖網(wǎng)站》服務(wù)功效

在數(shù)字時代的今天，圖書館通過網(wǎng)站為讀者提供更快捷、更直觀、更人性化的數(shù)字資源服務(wù)和各種信息咨詢服務(wù)。揚州市圖書館在《揚圖網(wǎng)站》建設(shè)中將文化資源、文獻資源、數(shù)據(jù)資源以及網(wǎng)絡(luò)資源有機結(jié)合起來，自主開發(fā)推出了“活動剪影”、“新聞視頻”、“揚圖講堂”、“百家書談”四個主題信息版塊和《特色文化數(shù)據(jù)庫》、《剪報數(shù)據(jù)庫》、《地方法規(guī)條例數(shù)據(jù)庫》以及《館藏古籍書目數(shù)據(jù)庫》四個文獻數(shù)據(jù)庫，分別采用廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的形式為社會提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館網(wǎng)站承載的業(yè)務(wù)宣傳和發(fā)布、信息服務(wù)和檢索、網(wǎng)絡(luò)資源導航以及讀者交流互動四項功能，為公共文化服務(wù)提供了強有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。

4.3出新求變、注重效益，展示《揚圖活動》品牌風采

“公共圖書館是人民的終身學校”這句話精確地闡明了圖書館與全民閱讀的關(guān)系，表明了公共

圖書館在促進社會文明與進步方面的不可替代的重要作用。當前社會公眾的文化需求是多層次、多元化的，不能以傳統(tǒng)的、單一的文化活動服務(wù)所有的社會公眾?！稉P圖活動》堅持實事求是、與時俱進，緊隨時代步伐，創(chuàng)新服務(wù)方式，策劃舉辦了形式多樣的公共文化品牌活動。無論是傳統(tǒng)的“4.23世界讀書日”、“公共圖書館宣傳周”、“紅領(lǐng)巾讀書征文”等活動，還是創(chuàng)意開展的“圖書漂流”、“你選書、我買單”、“上海世博會揚州宣傳周”、“揚州的夏日”等活動都能夠出新求變、獨具創(chuàng)意。在社會效益方面，組織形式從社會公眾被動接受向主動參與轉(zhuǎn)變、活動載體從館內(nèi)資源向社會資源延伸、活動受眾從持證讀者向社會公眾擴散、活動項目從讀書學習向科教文體多方面拓展、活動影響也從亮點出彩向經(jīng)?；?、正常化不斷提升。在經(jīng)濟效益方面更是實現(xiàn)了為社會辦活動、以活動促收益、用收益“反哺”圖書館主業(yè)的良性循環(huán)格局。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一項長期、系統(tǒng)的工程，開發(fā)與提升公共文化服務(wù)能力更是一個適應(yīng)時代、適應(yīng)社會的緊迫任務(wù)。當前公共文化服務(wù)工作機遇與挑戰(zhàn)并存，公共圖書館必須解放思想、開拓創(chuàng)新，努力探索開發(fā)與提升服務(wù)能力的新途徑，以增強社會公眾對公共圖書館的依賴性、認同感，提升公共圖書館的文化感召力、競爭力，不斷發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用和影響。

參考文獻

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（作者信息：江蘇省揚州市圖書館黨支部書記、館長；郵編：225009；郵箱：yzlib@yzlib.cn)

第五篇：公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建工作中期督導匯報

“印象·天鵝城”文化演藝基地 創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)體系示范項目

中期工作情況匯報

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、讓居民群眾共享文化改革發(fā)展的成果，這是社會主義文化建設(shè)的根本目標與方向。近年來，三門峽市委、市政府把發(fā)展公益性文化事業(yè)擺上重要位置，完善相關(guān)政策，拓寬服務(wù)渠道，加快構(gòu)建面向廣大居民群眾的公共文化服務(wù)體系。尤其是在三門峽國際文博城建設(shè)“印象〃天鵝城”文化演藝基地，打造集文藝演出、文化交流、體育健身、休閑娛樂等為一體的大型群眾性公共文化服務(wù)平臺，為推進我市經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、基本情況

（一）項目創(chuàng)建基本概況

三門峽“印象〃天鵝城”文化演藝基地項目是按照市委、市政府為實施“文化強市”戰(zhàn)略，以建設(shè)“休閑文化城市”為城市發(fā)展理念，依托三門峽國際文博城而打造的一個集文藝演出、文化交流、體育健身、休閑娛樂等為一體的大型群眾性公共文化服務(wù)平臺。是迄今為止豫晉陜黃河金三角地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施最先進的公共文化服務(wù)綜合體。自2013年7月正式啟動以來，已舉辦各類演出活動120余場，組織體育賽事240余場，舉辦書畫展、攝影展、科普展 等文化展覽活動20余次，吸引了來自黃河金三角區(qū)域觀眾300余萬人，為我市公共文化服務(wù)建設(shè)作出了突出貢獻。

“印象〃天鵝城”消夏音樂季借鑒“西湖印象”等水上實景演出模式，借助三門峽國際文博城文化公園現(xiàn)有水面和音樂噴泉、公園光雕柱燈等既有設(shè)施，在水面搭建一個水上浮動舞臺，長方形的舞臺猶如一艘巨型游艇漂浮在水面，四周開闊，夜間休閑的群眾站在東西兩側(cè)的橋上及岸邊就可觀賞節(jié)目，非常方便。演出一開始南岸的大型LED屏幕，以及分布于北岸、橋墩、水面的燈光遙相呼應(yīng)，舞臺演出效果美輪美奐，再加上演出富有三門峽文化歷史內(nèi)涵的大型文藝節(jié)目，從而形成一個獨具特色的城市文化旅游景觀基地。

自今年2月份“印象〃天鵝城”文化演藝基地項目入選首批省公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建以來，為把創(chuàng)建工作做好，做扎實。各級各部門都非常重視，市委市政府領(lǐng)導把讓市民享有更多的文化權(quán)益放在重要位置，經(jīng)常過問“印象〃天鵝城”文化演藝基地的創(chuàng)辦進度。為爭取“印象〃天鵝城”早日正式獲得“河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)項目”稱號，同時也為讓廣大市民享受到更多的文化大餐，進一步提升我市群眾文化活動的質(zhì)量和水平，各主辦單位及早謀劃，密切配合，通力協(xié)作，對該項目進行升級改版。從今年6月份開始由市委宣傳部、市文廣新局、市直機關(guān)事務(wù)管理局等單位聯(lián)合主辦“中原大舞臺〃印象天鵝城”系列演出為 全市人民獻上一道高雅、親民的文化盛宴。

（二）項目的社會效益

“印象〃天鵝城”文化演藝基地的建設(shè)不僅帶動了三門峽文化發(fā)展進入了全新階段，而且產(chǎn)生了極大的社會效益。

1、實惠了群眾。“印象〃天鵝城”文化演藝基地建設(shè)三年來，累計有300萬人走進文博城，欣賞自己喜愛的文藝節(jié)目，享受到高雅藝術(shù)的熏陶，得到了身體的鍛煉和思想的升華，有些市民說，三門峽現(xiàn)在真好，在自己家門口都能欣賞到國內(nèi)外頂尖的文化藝術(shù)大餐，這在以前是想都不敢想的事。許多群眾反映，以前想去納個涼、鍛煉個身體卻沒地方去，現(xiàn)在好了，不僅可以納涼，還能免費看演出、看比賽，感覺和大城市生活沒什么兩樣。

2、整合了資源。過去因為三門峽城市小，文化體育設(shè)施不健全，廣大市民中的文藝愛好者和體育愛好者想玩卻找不到地方，找不到舞臺。基地建成后，使這些群體有了陣地，有了靠山，各個階層的文藝體育愛好者紛紛投入基地活動中，基地組織者順勢利導，把各類社會閑散的文化人力資源有機整合起來，先后組建了交響樂團、民樂樂團、合唱團、女子十二樂坊、“春之韻”舞蹈隊等8個演出團體，作為文化演出的基本班底；組建了文博藝術(shù)學校、戲迷協(xié)會、書畫院、文博攝影工作室等文化培訓組織，對廣大藝術(shù)愛好者進行培訓指導，形成了引導全市文化發(fā)展的正能量。

3、擴大了影響?；氐慕ǔ桑顒拥拈_展，極大地宣傳了三門峽，現(xiàn)在，凡是到三門峽人，都要到文博城去看看；凡是看過文藝演出和體育比賽的人，無不樹大母指的。聯(lián)合國科教文衛(wèi)組織、國家文化部非遺司的領(lǐng)導及省委省政府有關(guān)領(lǐng)導在觀看了演出活動后，都稱，想不到三門峽也有交響樂團，想不到你們演出的水平這么高，想不到這里的文化活動搞的這么火。人民日報、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、《河南日報》、大河網(wǎng)、河南省政府網(wǎng)、河南電臺新聞廣播網(wǎng)、《三門峽日報》等中央和省市級主流媒體先后從不同角度介紹了“印象〃天鵝城”演藝文化基地系列群眾文化活動，極大地提升了三門峽的知名度和影響力。

（三）項目特點

1、廣泛的群眾性?；厮e辦的各類活動全部以實惠群眾為落腳點，以群眾自我組織、自我娛樂、自我鍛煉為目的，所有參加演出人員全部為群眾演員，沒有請過任何名星和大腕，沒有請過任何商業(yè)演出團隊，純粹的群眾演給群眾看，因為不帶任何商業(yè)色彩，所以能夠扎根群眾、貼近群眾，深受群眾的喜愛。

2、純粹的公益性。無論是消夏音樂季，還是消夏足球聯(lián)賽，無論是廣場舞大賽，還是文化才藝比賽，全部都是免費讓群眾觀看。所有參加演出的演員都沒有工資，演出器樂都是自己準備。演出舞臺的搭建和設(shè)施的配備以及必要的演 出組織費用，采取政府投一點、市直單位拿一點、企業(yè)贊助點、廣告收入一點的方式予以解決，真正讓老百姓得到實實在在的實惠。

3、鮮明的地域性。三門峽國際文博城是全省乃至全國為數(shù)不多的集文化演藝、體育健身、會議會展、文化交流、休閑旅游為一體的大型綜合場所，具有極強的不可復(fù)制性，極具鮮明的地域特色。而在此基礎(chǔ)上所建設(shè)的“印象〃天鵝城”文化演藝基地也有極強的地域符號，能同時集中開展這么多活動，是其它地區(qū)不能具備的。

4、獨具的創(chuàng)新性。首先是思路的創(chuàng)新，文化事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在群眾，潛力在群眾，受眾也在群眾，各地都在探索惠及群眾的文化活動發(fā)展路子，作為一個規(guī)模不大、經(jīng)濟不強的三門峽，能夠以極大的氣魄，讓群眾盡享發(fā)展成果，愉悅精神生活，離不開思路的創(chuàng)新。其次是形式的創(chuàng)新，其它地方的“印象”系列無不是借助名景、名人的影響而塑造的，而三門峽以敢想敢闖敢干的思想，打造微型“印象”版，且不以盈利為目的，就這是在文化發(fā)展形式上的大膽創(chuàng)新。

5、顯著的示范性。三門峽“印象〃天鵝城”文化演藝基地的建設(shè)初衷就不僅僅局限于三門峽，而是立足于黃河金三角三省四市，打造區(qū)域性文化體育中心。三年來，不僅讓三門峽的廣大市民過足了癮，而且還吸引了周邊陜縣、靈寶、洛陽的洛寧、宜陽及山西運城、平陸、臨汾和渭南地區(qū)的群 眾來三門峽觀看演出、參與比賽，他們或組織節(jié)目、或組建球隊相繼參加了三門峽大型文藝晚會和足球聯(lián)賽，為促進三省四市的合作交流起到了示范作用。三門峽轄區(qū)內(nèi)的各縣市更是紛紛效仿，結(jié)合各自實際，組織開展類似的活動。靈寶市組織了“夢想金城”廣場文化演出，盧氏縣組織了“舞動莘川”演出活動，陜縣組織了“美麗陜縣”活動，在崤函大地掀起了群眾文化活動的熱潮。

（四）今年項目開展情況

今年主推“印象〃天鵝城”大型公益綜合演出。以“黃河三門峽〃美麗天鵝城”為主題，從今年6月11日開始以本市廠礦、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會群眾文藝團體和教育系統(tǒng)各學校的文化愛好者為演出資源，組織各類群眾喜聞樂見，雅俗共賞的文藝節(jié)目每周在水上舞臺定時演出，為進一步提升群眾文化活動的質(zhì)量和水平，全面展現(xiàn)三門峽厚重的歷史文化，把消夏音樂季真正打造成公共文化服務(wù)的靚麗名片，我市今年對水上舞臺的聲光設(shè)施進行了升級改造，并聘請國家級著名導演編排，組織群眾排演“印象〃天鵝城”大型綜藝演出，內(nèi)容包括《仰韶之光》、《禹開三門》、《虢風古韻》、《函谷關(guān)賦》、《崤函古道》、《天鵝之城》六個反映我市歷史人文、現(xiàn)代發(fā)展的大型舞蹈。消夏音樂季已連續(xù)舉辦三年，本季消夏音樂季與“中原大舞臺”相結(jié)合，演出場次由往季的每周2場增加到3場，自6月11日到10月上旬，每 周三、周五、周六晚8點在三門峽國際文博城文化公園演出，目前已演出50余場次。演出的節(jié)目有交響樂、民樂演奏，歌舞、曲藝、戲曲等，內(nèi)容豐富，形式多樣，全部為公益免費演出。

為活躍機關(guān)干部職工業(yè)余文化生活，滿足人民群眾更廣泛的文化需求，整合社會資源于7月份在水上舞臺組織第三屆集體舞大賽，每周一場，共舉辦4場。利用文博城運動公園場地優(yōu)勢，舉辦了5人制足球爭霸賽、第12屆足球聯(lián)賽、第二屆籃球聯(lián)賽，乒乓球、羽毛球比賽等一系列賽事，創(chuàng)建佳木斯群眾鍛煉團體組織，打造群眾體育健身基地。文博城西廣場千人鍛煉群體，已成為峽市一道亮麗的風景線。

按照公共文化免費惠民政策，建成黨史方志館、科技館、規(guī)劃館、婦女兒童館、老干部館、群藝館等6個場館，每周五個工作日向公眾免費開放,豐富群眾業(yè)余生活。

“印象〃天鵝城”消夏音樂季、“天鵝之城”群眾廣場舞大賽、晉陜豫黃河金三角足球聯(lián)賽等豐富多彩的活動，吸引了一批又一批文藝愛好者參與其中，豐富了群眾的業(yè)余文化生活；大劇院上演的戲劇、魔術(shù)等節(jié)目，帶給市民高雅的藝術(shù)享受；科技館舉辦的多個書畫攝影展，在豐富群眾文化生活的同時，也實現(xiàn)并促進了區(qū)域間的文化交流。

二、存在的問題

1、人民群眾日益提升的文化需求和“印象〃天鵝城” 文化演藝基地建設(shè)不同步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，周邊配套水上娛樂設(shè)施缺乏，建設(shè)資金不足。

2、“印象〃天鵝城”文化演藝基地在文化品牌包裝、項目推廣上還存在一定的不足，與國內(nèi)同類項目相比，還存在一定的品牌推廣差距，需進一步加大項目宣傳力度，提升文化品牌的影響力。

3、“印象〃天鵝城”文化演藝基地在演出節(jié)目的編排上還存在一定的不足，需要進一步深入挖掘黃河金三角區(qū)域的地域文化特色，打造精品節(jié)目，提升演藝水平和演出質(zhì)量，真正將其打造成我省公共文化服務(wù)項目的精品工程。

三、下一步打算和工作目標

“印象〃天鵝城”文化演藝基地公共文化服務(wù)項目建設(shè)將在繼續(xù)完善設(shè)施、設(shè)備等硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加強制度、管理、服務(wù)、節(jié)目質(zhì)量和人才等軟件建設(shè)。

一是進一步加大投入，完善硬件設(shè)施，如：提升周邊市容環(huán)境，增加水上娛樂設(shè)施，購置游船增加景觀設(shè)施，擴大LED屏至260平米，建設(shè)全息水幕電影，呈現(xiàn)更完美的演出效果。

二是完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，努力形成各部門相互配合、齊抓共管的格局。加大項目的宣傳力度，樹立品牌意識，將“印象〃天鵝城”打造成中西部地區(qū)知名的文化品牌。三在節(jié)目方面，進一步挖掘仰韶文化、虢國文化、道教文化、佛教文化、黃河文化等具有三門峽地域特色的優(yōu)勢文化資源，聘請國家級編導，編排更多的與黃河金三角區(qū)域文化密切相連的大型歌舞等具有代表性，更能彰顯三門峽歷史文化風土人情的文藝節(jié)目，保障“印象〃天鵝城”文化演藝基地越辦越好，進一步叫響“印象〃天鵝城”的品牌，提升演藝水平和演出質(zhì)量，使其成為展示我市形象、開展對外宣傳的重要窗口和品牌。

一個城市的文化，代表著城市的形象和品位。今后我們將借力市委市政府提出的“加快主城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造文化休閑城市”這一強勢東風，把“印象〃天鵝城”文化演藝基地打造成三門峽文化的新名片，進一步加大資金投入，精心組織各類群眾性的文化演藝活動，提高檔次，提升品位，爭取申報全國公共文化服務(wù)項目成功。把“印象〃天鵝城”文化演藝基地打造成河南省公共文化服務(wù)的一張靚麗名片。