第一篇：(最新)重慶市南川區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)劃

重慶市南川區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系

示范項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)劃

（2011-2012）

按照市委三屆五次全會(huì)和區(qū)委十二屆六次全會(huì)要求，根據(jù)《文化部、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》（文社文發(fā)?2010?49號(hào)）和市文廣局《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村文化中心戶(hù)的通知》（渝文廣發(fā)?2011?168號(hào)）文件要求，重慶市南川區(qū)自2011年起開(kāi)始進(jìn)行為期2年的以“文化中心戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為內(nèi)容創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。通過(guò)兩年來(lái)的創(chuàng)建，使文化中心戶(hù)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益補(bǔ)充，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的培育基地，成為促進(jìn)農(nóng)村半小時(shí)“文體服務(wù)圈”形成的重要因素，成為農(nóng)村社會(huì)軟性管理的積極探索。逐步形成“重慶一流、西部領(lǐng)先、全國(guó)知名”的農(nóng)村公共文化建設(shè)“南川模式”。

一、創(chuàng)建基礎(chǔ)和目的

（一）創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)。

1.覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，奠定了堅(jiān)實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。2009年3月，南川區(qū)被重慶市確定為兩個(gè) “加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，率先滿足基層群眾文化需求”實(shí)驗(yàn)區(qū)縣之一，通過(guò)兩年多的努力，目前“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭、以村文化活動(dòng)室為骨架、以社文化中心戶(hù)為細(xì)胞、以廣電和互聯(lián)網(wǎng)為脈絡(luò)”的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2.遍布城鄉(xiāng)文化中心戶(hù)群體，奠定了良好群眾基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代，南川區(qū)在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)文化中心戶(hù)，受到群眾的歡迎，也被國(guó)家文化部重視，新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了報(bào)道。2009年，我們變?nèi)罕娮园l(fā)為政府引導(dǎo)，下發(fā)了《南川區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“文化中心戶(hù)” 建設(shè)的意見(jiàn)》。區(qū)里采取爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政安排一點(diǎn)、包鄉(xiāng)區(qū)直單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，協(xié)調(diào)解決建設(shè)“中心戶(hù)”所需資金、圖書(shū)和器材問(wèn)題。使“中心戶(hù)”逐步達(dá)到“八有”（有標(biāo)牌，有書(shū)櫥，有報(bào)刊資料，有音像設(shè)備，有體育器材，有戶(hù)主負(fù)責(zé)人，有聯(lián)系幫扶人，有活動(dòng)管理制度）。截止至2010年底，全區(qū)文化中心戶(hù)達(dá)到610戶(hù)，成為豐富農(nóng)村文化中生活的主力軍和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的延伸。

3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化建設(shè)，奠定了堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。南川區(qū)是全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)廣播電視工作先進(jìn)縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣。歷屆黨委、政府高度重視文化建設(shè)，全區(qū)形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳文化系統(tǒng)高度負(fù)責(zé)，全區(qū)上下齊心協(xié)力，社會(huì)各界共同參與”工作格局。對(duì)于示范項(xiàng)目創(chuàng)建，從申報(bào)伊始就成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從思想、組織、措施、人員、財(cái)力做到“五到位”，奠定了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

（二）存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，南川示范項(xiàng)目創(chuàng)建面臨四個(gè)方面的問(wèn)題：一是政策因素。過(guò)去文化中心戶(hù)建設(shè)均是群眾自主發(fā)展，2 國(guó)家和市級(jí)無(wú)明確的政策支持；二是布局不均。整體沒(méi)有規(guī)劃，發(fā)展不夠均衡，存在“盲區(qū)”；三是沒(méi)有定位。至今各級(jí)沒(méi)有出臺(tái)文化中心戶(hù)職責(zé)定位，沒(méi)有出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以分類(lèi)管理；四是缺少投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)于中心戶(hù)建設(shè)沒(méi)有財(cái)力投入，致使活動(dòng)開(kāi)展困難，發(fā)展后續(xù)乏力。

（三）創(chuàng)建目的

計(jì)劃通過(guò)兩年的創(chuàng)建，爭(zhēng)取使文化中心戶(hù)建設(shè)能夠引起國(guó)家對(duì)其足夠的重視；制定出切合實(shí)際的職責(zé)定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；探索出文化中心戶(hù)扶植發(fā)展，規(guī)范建設(shè)、管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)國(guó)家和市級(jí)出臺(tái)一系列促進(jìn)文化中心戶(hù)建管的政策措施。

二、指導(dǎo)思想和方法

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和市委三屆五次全會(huì)、區(qū)委十二屆六次全會(huì)精神，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目為突破口，以實(shí)現(xiàn)村社文化中心戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和經(jīng)?；顒?dòng)為目標(biāo)，以滿足基層群眾基本文化需求為目的，以“出經(jīng)驗(yàn)、做亮點(diǎn)”為工作原則，以示范項(xiàng)目推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，以示范項(xiàng)目推動(dòng)公共文化服務(wù)水平提升，逐步形成具有南川特色的文化中心戶(hù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村“半小時(shí)文體服務(wù)圈”。

（二）創(chuàng)建方法

1.確立創(chuàng)建方式。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，著力解決制約文 3 化中心戶(hù)建設(shè)、管理和活動(dòng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提高其為基層群眾提供服務(wù)能力，積極探索新時(shí)期文化中心戶(hù)建管方式，以及促進(jìn)新農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。

2.明確職責(zé)定位。通過(guò)創(chuàng)建確立文化中心戶(hù)建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)要求，確定在公共文化服務(wù)體系中和社會(huì)建設(shè)中的定位，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府政策向文化中心戶(hù)投入，建立“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)共建”的建設(shè)機(jī)制。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及公共文化服務(wù)體系全局性、方向性的重大問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，進(jìn)而形成一系列推進(jìn)文化中心戶(hù)建設(shè)、管理和活動(dòng)的政策、手段和措施，形成科學(xué)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.形成特色品牌。示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作圍繞我區(qū)民俗文化、人文歷史和地方特色文化內(nèi)容展開(kāi)。通過(guò)規(guī)劃管理和創(chuàng)建過(guò)程，引導(dǎo)地方特色文化建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)，逐漸形成獨(dú)有經(jīng)驗(yàn)和南川特色。

三、創(chuàng)建路徑和周期

（一）創(chuàng)建周期

自2011年6月1日至2012年12月31日，為期兩年。

（二）創(chuàng)建路徑

1.創(chuàng)建準(zhǔn)備階段（2011年6月-7月底）（1）調(diào)查摸底。一是對(duì)現(xiàn)有文化中心戶(hù)情況進(jìn)行摸底，重點(diǎn)了解活動(dòng)開(kāi)展、群眾認(rèn)可、創(chuàng)建困難等相關(guān)情況；二是 4 對(duì)全區(qū)現(xiàn)有布局情況進(jìn)行調(diào)整。按照每個(gè)村居至少建立3個(gè)文化中心戶(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)，確保無(wú)盲區(qū)；三是對(duì)群眾期盼的文化內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。真正了解群眾所需、所盼、所想。（2）建立機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，明確各個(gè)職能組分工，選調(diào)有力人員和聘請(qǐng)專(zhuān)家充實(shí)到創(chuàng)建辦公室，確保創(chuàng)建工作有人辦事。（3）制定方案。起草全區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，召開(kāi)多種形式座談會(huì)、談?wù)摃?huì)，反復(fù)征求意見(jiàn)，修改方案，確保方案可操作性強(qiáng)，群眾認(rèn)可。

2、全面建設(shè)階段（2011年8月-12月底）（1）全面鋪開(kāi)。到2011年12月底，全區(qū)183個(gè)村、居委會(huì)，基本建成660-700個(gè)文化中心戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)“一屋一室一場(chǎng)一櫥窗”（每一個(gè)文化中心戶(hù)建有一個(gè)圖書(shū)屋、一個(gè)文化娛樂(lè)室、一個(gè)乒乓球或籃球球場(chǎng)、一個(gè)閱報(bào)櫥窗），農(nóng)村“半小時(shí)文體服務(wù)圈”基本建成。（2）示范提升。在“八有”、“一屋一室一場(chǎng)一櫥窗”的基礎(chǔ)上完成“八個(gè)一”的基本配臵，即：一套“唱讀講傳”影像資料、一套紅色經(jīng)典影視劇光碟、一套實(shí)用書(shū)報(bào)刊、一套模范典型人物宣傳畫(huà)、一套文體活動(dòng)器材（一幅乒乓球臺(tái)或半幅籃球架、一幅羽毛球拍等）、一套壩壩舞音響、一個(gè)閱報(bào)欄、一套上墻規(guī)章制度。

3．建管并重階段（2012年1月-10月）（1）完善配套設(shè)施。打捆使用各職能部門(mén)公共文化資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，捐款捐物，積極支持文化中心戶(hù)項(xiàng)目創(chuàng)建工作。5 同時(shí)，區(qū)內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步加大投入，完善文化中心戶(hù)內(nèi)部設(shè)施配套。（2）探索分類(lèi)管理。逐步實(shí)施文化中心戶(hù)分類(lèi)管理，努力發(fā)揮每個(gè)中心戶(hù)特長(zhǎng)，最大限度滿足基層群眾文化需求。（3）實(shí)施規(guī)范開(kāi)放。進(jìn)一步理順文化中心戶(hù)的管理關(guān)系，分清職能職責(zé)，明確服務(wù)要求；要求中心戶(hù)開(kāi)放時(shí)間要統(tǒng)一，活動(dòng)要策劃、預(yù)告、記錄，定期開(kāi)展群眾評(píng)議。

4.總結(jié)提煉階段（2012年10-12月）進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，形成迎接驗(yàn)收材料，進(jìn)行自查和申請(qǐng)驗(yàn)收，完成示范項(xiàng)目創(chuàng)建任務(wù)。

在創(chuàng)建工作實(shí)施過(guò)程中，按照“三三制”原則成立制度設(shè)計(jì)研究專(zhuān)家組，建設(shè)管理與制度設(shè)計(jì)研究同步進(jìn)行。邊實(shí)踐邊研究，邊研究邊推進(jìn)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)理論，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的互動(dòng)，最終形成可供借鑒的文化中心戶(hù)規(guī)范化建設(shè)、扶植發(fā)展、服務(wù)引導(dǎo)等規(guī)范性文件。

四、創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2011年底，我區(qū)在原來(lái)610個(gè)中心戶(hù)的基礎(chǔ)上，新增50-90個(gè)文化中心戶(hù)，達(dá)到660-700個(gè)，村均建成3個(gè)以上；建成100個(gè)示范中心戶(hù)。所以中心戶(hù)實(shí)現(xiàn)“一屋一室一場(chǎng)一櫥窗”，100個(gè)示范中心戶(hù)在“八有”的基礎(chǔ)上完成“八個(gè)一”的基本配臵。

（二）活動(dòng)內(nèi)容。圍繞滿足農(nóng)村群眾看書(shū)報(bào)、看電視、看電影、看演出、聽(tīng)廣播、搞活動(dòng)等“四看一聽(tīng)一搞”基本 6 文化需求，進(jìn)一步創(chuàng)新文化中心戶(hù)活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，在開(kāi)展活動(dòng)中主動(dòng)融入法律、科技、市場(chǎng)等知識(shí)，讓農(nóng)民在參與中學(xué)到更多致富本領(lǐng)；積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在致富奔小康的進(jìn)程中真正嘗到文化的甜頭；適應(yīng)廣大群眾“求富、求知、求樂(lè)、求美”的綜合性文化需求，使農(nóng)民深切體會(huì)到文化的社會(huì)價(jià)值，調(diào)動(dòng)起參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。具體引導(dǎo)他們從五個(gè)方面著手：一是以通俗語(yǔ)言、多種形式向農(nóng)民宣傳時(shí)事政策；二是組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，收集、整理、繼承和發(fā)揚(yáng)民間民俗文化，使文體活動(dòng)由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變；三是傳遞市場(chǎng)信息，為村民致富牽線搭橋；四是進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、守法、用法；五是進(jìn)行打假防假宣傳，運(yùn)用實(shí)例實(shí)物，教會(huì)農(nóng)民識(shí)別假農(nóng)藥、假化肥、假貨幣及其他偽劣商品，擴(kuò)大農(nóng)民維權(quán)陣地。

（三）開(kāi)放內(nèi)容。

初步確立文化中心戶(hù)開(kāi)放具體指標(biāo)，以便引導(dǎo)中心戶(hù)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)文化行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中心戶(hù)的考核、評(píng)價(jià)，確保中心戶(hù)能夠發(fā)揮到最佳效果。

1.免費(fèi)開(kāi)放公共空間設(shè)施場(chǎng)地及面積

（1）設(shè)施場(chǎng)地：圖書(shū)閱覽室、文體娛樂(lè)室、籃球或者乒乓球場(chǎng)等，有條件的可以設(shè)立開(kāi)放自建小廣場(chǎng)。

（2）建筑面積：圖書(shū)閱覽室開(kāi)放的面積不少于12平方米、文體娛樂(lè)室不少于15平方米，球場(chǎng)根據(jù)中心戶(hù)各自院壩面積大小決定。

2.免費(fèi)開(kāi)放基本服務(wù)項(xiàng)目及數(shù)量（1）時(shí)政法制科普教育（國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、時(shí)事政治、黨委政府中心工作以及公民道德建設(shè)、科技致富、健康與生活）。年舉辦4期以上，不少于200人次。

（2）集中性群眾文化活動(dòng)（節(jié)慶文化活動(dòng)、主題政治宣傳演出、群眾文藝愛(ài)好者展示）。年舉辦2次以上，參與活動(dòng)500人次。

（3）經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)（壩壩舞、乒乓球、羽毛球、籃球等）。經(jīng)常性活動(dòng)天數(shù)在200天以上。

（4）圖書(shū)閱覽室全年借閱不少于1500人次。3.免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間 農(nóng)閑開(kāi)放時(shí)間不低于6小時(shí)，其余時(shí)間可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)做出合理安排，白天晚上有機(jī)結(jié)合，但每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不低于40小時(shí)。

（四）分類(lèi)管理。根據(jù)各個(gè)文化中心戶(hù)特點(diǎn)，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上實(shí)施分類(lèi)管理?！皯蚯庇阎行膽?hù)”要求能夠形成以戲曲票友經(jīng)常性活動(dòng)為主要內(nèi)容，進(jìn)而帶動(dòng)周邊群眾聽(tīng)?wèi)?、學(xué)戲、唱戲；“非遺傳承中心戶(hù)”以國(guó)家、市、區(qū)確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承內(nèi)容或者傳承人開(kāi)展的傳承活動(dòng)為主要內(nèi)容，逐步加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，逐步發(fā)揚(yáng)壯大地方特色文化；“書(shū)畫(huà)愛(ài)好中心戶(hù)”以農(nóng)村書(shū)畫(huà)愛(ài)好者參與活動(dòng)、帶動(dòng)活動(dòng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)青少年或者書(shū)畫(huà)愛(ài)好者傳承書(shū)畫(huà)藝術(shù)，形成特色；“體育中心戶(hù)”要求中心戶(hù)經(jīng)常開(kāi)展體育活動(dòng)，組織各類(lèi)體育比賽，帶動(dòng)周 8 邊群眾較好的開(kāi)展經(jīng)常性群體活動(dòng)等。各類(lèi)“中心戶(hù)”報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核確定，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以便檢查考核。

（五）隊(duì)伍建設(shè)。文化中心戶(hù)活動(dòng)開(kāi)展如何，關(guān)鍵在戶(hù)主。為此在創(chuàng)建期間，要健全定期培訓(xùn)制度。定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、司法、文化等方面專(zhuān)家對(duì)各類(lèi)中心戶(hù)主進(jìn)行培訓(xùn)；落實(shí)集中活動(dòng)制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織中心戶(hù)戶(hù)主每季度集中活動(dòng)一次，通過(guò)組織中心戶(hù)讀書(shū)看報(bào)、科技成果交流、致富能人授課等活動(dòng)，提高他們的自身素質(zhì)和開(kāi)展活動(dòng)的能力。區(qū)級(jí)文化部門(mén)要發(fā)揮好幫扶、引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，提出長(zhǎng)中短期指導(dǎo)性思路，促使中心戶(hù)建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展向良性化發(fā)展。

（六）監(jiān)督考核。為確保文化中心戶(hù)作用發(fā)揮，進(jìn)一步完善以下措施：一是動(dòng)態(tài)管理制。對(duì)既有“文化中心戶(hù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能較好的發(fā)揮示范帶頭作用的要及時(shí)撤換。二是月回訪制度。堅(jiān)持每月一次對(duì)“中心戶(hù)”進(jìn)行回訪，及時(shí)了解“中心戶(hù)”開(kāi)展情況，解決中心戶(hù)活動(dòng)中各種問(wèn)題。三是活動(dòng)備案登記制度。各中心戶(hù)在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)要將活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、取得的效果等登記備案，做到事事有登記、件件有回音。四是目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度。把示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)級(jí)綜合目標(biāo)考核、納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化考核一票否決內(nèi)容，每季度一評(píng)比，半年一初評(píng)，年終一總評(píng)。五是群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府重視程度、中心戶(hù)開(kāi)放時(shí)間、設(shè)施配套情況、活動(dòng)組織情況、群眾參與度等六大類(lèi)作為考核內(nèi)容，以群眾滿意、基本滿意、基本不滿意、不滿意為考核基 9 準(zhǔn)，折合算分，滿意度作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

五、組織保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。為此，區(qū)里成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)譚家玲為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)唐林，區(qū)人大副主任陽(yáng)仕坤、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)簡(jiǎn)支全、區(qū)政協(xié)副主席邱正宇為副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人保局、區(qū)編辦、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作納入黨委、政府工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，要建立相應(yīng)的組織，做到與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。創(chuàng)建過(guò)程中，每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包一個(gè)行政村幫帶三個(gè)中心戶(hù)；每個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系行政村至少指導(dǎo)幫帶一個(gè)中心戶(hù)，相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，積極為創(chuàng)建工作提供支持和服務(wù)。

（二）強(qiáng)化投入。探索建立“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)共建”的投入機(jī)制。一是建立財(cái)政常年投入機(jī)制。今年起市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年每戶(hù)解決2000元的物資配臵（其中市區(qū)各配套1000元，1500元用于統(tǒng)一采購(gòu)配送設(shè)備、500元用于補(bǔ)助中心戶(hù)日常開(kāi)支）。二是建立城鄉(xiāng)文化互助機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于大力開(kāi)展城鄉(xiāng)文化互助“113”工程的通知》（南川委辦發(fā)?2009?131號(hào)），通過(guò)援資、助智，切實(shí)幫助項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題；暢通社會(huì)資金注入渠道，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企 10 業(yè)和個(gè)人捐助文化中心戶(hù)建設(shè)，形成社會(huì)共建、資源共享的良好態(tài)勢(shì)。三是建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年拿出30萬(wàn)元，舉行一次文化中心戶(hù)文藝節(jié)目調(diào)演，組建一批貼近群眾的文藝表演隊(duì)，命名一批腰鼓隊(duì)、小劇社、小樂(lè)隊(duì)，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)群眾文藝創(chuàng)作；大力實(shí)施“示范文化中心戶(hù)”、“星級(jí)文化中心戶(hù)”創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化陣地延伸工程的可持續(xù)發(fā)展。

（三）齊抓共管。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局要把創(chuàng)建工作當(dāng)做工作重心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓。區(qū)委、區(qū)政府督查室要牽頭督促檢查國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期通報(bào)。各新聞媒體要加大輿論引導(dǎo)，開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳，大力營(yíng)造有利于創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，努力打造“人文南川”，建設(shè)區(qū)域文化中心，爭(zhēng)創(chuàng)“重慶一流、西部領(lǐng)先、全國(guó)知名”的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為落實(shí)“135”戰(zhàn)略部署，打造重慶衛(wèi)星城、都市后花園、特色旅游區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

主題詞： 公共文化 示范項(xiàng)目 創(chuàng)建 通知 送：創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年9月8日

第二篇：慈利縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作方案

慈利縣創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系 示范區(qū)（項(xiàng)目）工作方案

（2011年2月17日）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，落實(shí)文化部提出的“建立若干公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，分類(lèi)指導(dǎo)東、中、西部和城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)”的要求，努力探索“由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變”的工作方式，結(jié)合國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作”的具體安排，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，努力培育具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化

服務(wù)體系示范項(xiàng)目，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，推動(dòng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

二、基本做法

1.按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，確定具有典型示范性意義項(xiàng)目，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力。

2.針對(duì)我縣當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)建設(shè)工作，認(rèn)真研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，形成推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策、手段和措施，努力建立我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.與文化先進(jìn)單位評(píng)選表彰和文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)工作相銜接。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)和工作內(nèi)容，著重推動(dòng)突出困難和問(wèn)題的解決，通過(guò)規(guī)劃管理和創(chuàng)建過(guò)程，引導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。

三、創(chuàng)建原則

1.科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。落實(shí)上級(jí)的部署要求，科學(xué)合理規(guī)劃，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，又有近期實(shí)施的統(tǒng)籌安排和具體措施，集中力量解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)踐，充分發(fā)揮理論引領(lǐng)和專(zhuān)家的指導(dǎo)作用，通過(guò)體制創(chuàng)新，建立符合經(jīng)濟(jì)要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。從滿足基層群眾的文化需求出發(fā)，密切結(jié)合實(shí)際，根據(jù)我縣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，探索具有特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式。

4.保證基本、惠及全民。切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

5.加強(qiáng)合作、共建共享。按“政府組織，專(zhuān)家指導(dǎo)，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，發(fā)揮政府和有關(guān)部門(mén)的作用，共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1．緊密結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的狀況，在分析優(yōu)勢(shì)條件和制約因素的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)建工作重點(diǎn)，提出示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的規(guī)劃和目標(biāo)，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)取得具有示范意義的經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有我縣特色的公共文化服務(wù)體系。

2．整體推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。以示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作為平臺(tái)，將分散的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

3．深化改革，建立健全公共文化服務(wù)保障體系。深化公益

性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括公共文化服務(wù)的人、財(cái)、物保障機(jī)制，公共文化服務(wù)的需求和供給保障機(jī)制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制等。

4．加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。實(shí)行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，加強(qiáng)以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施上下功夫，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。在推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)設(shè)施利用率等方面取得較大進(jìn)展。

五、創(chuàng)建時(shí)間

國(guó)家創(chuàng)建周期為2年。從2011年開(kāi)始，我縣每?jī)赡赀M(jìn)行一次示范區(qū)（項(xiàng)目）申報(bào)、創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)在2012年成功創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)示范區(qū)（項(xiàng)目），2014年成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)示范區(qū)（項(xiàng)目），2016年前成功創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)（項(xiàng)目）。

六、工作機(jī)制

成立慈利縣公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文廣新局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，文化廣電新聞出版系統(tǒng)各二層單位和各科室負(fù)責(zé)人同志為成員，下設(shè)辦公室，縣文廣新局辦公室負(fù)責(zé)人為辦公室主任，聯(lián)系電話：0744-3223161。其主要職責(zé)是：確定我縣創(chuàng)建的具體項(xiàng)目，組織專(zhuān)人調(diào)查研究，收集材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過(guò)后按要求向

上一級(jí)機(jī)構(gòu)申報(bào)。

七、工作要求

1.高度重視、全面動(dòng)員。創(chuàng)建活動(dòng)事關(guān)我縣的文化發(fā)展大局。通過(guò)驗(yàn)收的創(chuàng)建單位，將被命名為國(guó)家或省“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”并授牌。中央或財(cái)政將對(duì)示范區(qū)（項(xiàng)目）給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。為此，全系統(tǒng)要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力發(fā)展文化，完善服務(wù)體系，使我縣的公共文化服務(wù)再提升一個(gè)檔次。

2.結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)建。各二層單位、各股室要從大局出發(fā)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的意義，立即行動(dòng)起來(lái)，將推進(jìn)文化服務(wù)行動(dòng)與實(shí)現(xiàn)本單位的工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)責(zé)任感聯(lián)系起來(lái)，把創(chuàng)建活動(dòng)納入單位的整體規(guī)劃，全面動(dòng)員，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。

3.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用各種宣傳手段，營(yíng)造濃郁的輿論氛圍，廣泛討論，形成共識(shí)，積極引導(dǎo)人人關(guān)注、人人參與，化被動(dòng)為主動(dòng)。各單位要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)將活動(dòng)的內(nèi)容、形式、服務(wù)效果通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布，對(duì)典型人物及其事跡要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和表彰。

第三篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

東部（略）

中部（略）

西部

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制初步形成。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1、圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，并建成與當(dāng)?shù)厝丝诜植己偷赜驐l件相適應(yīng)的流動(dòng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館都具備流動(dòng)文化服務(wù)能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務(wù)。

2、圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館80%達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.4冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.5次以上；人均年增新書(shū)在0.02冊(cè)次以上；人均到館次數(shù)0.2次以上。

3、群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群藝館、文化館80%達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5、公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務(wù)供給方面

6、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)。

7、社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

8、圖書(shū)館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。

9、圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)。文化館（站）、博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)。

10、基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

11、全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面

12、政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家咨詢(xún)制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。

13、切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

14、以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

15、加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面

16、公共文化體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

17、公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

19、縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專(zhuān)兼職人員參加集中

培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

20、利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面

21、建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。建立起政府、文化行政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。

22、實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

23、在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。

24、結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類(lèi)地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收。

25、涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

26、涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。

示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊(duì)伍健全，活動(dòng)豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件：

1．創(chuàng)新性。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。

2．導(dǎo)向性。具有地方特色和較強(qiáng)的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價(jià)值。

3．帶動(dòng)性。與實(shí)踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動(dòng)作用。

4．科學(xué)性。結(jié)合具體實(shí)踐，承擔(dān)或參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作。

第四篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開(kāi)福區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目名單，長(zhǎng)沙市與青島、蘇州、成都等28個(gè)城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機(jī)制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對(duì)文化消費(fèi)的多樣性和多層次需求也在不斷增長(zhǎng)。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對(duì)56.7萬(wàn)開(kāi)福人來(lái)說(shuō)，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開(kāi)福綜合實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。開(kāi)福未來(lái)的發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、國(guó)際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對(duì)文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開(kāi)福而言，文化的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對(duì)我區(qū)?文化軟實(shí)力?乃至綜合實(shí)力的提升起到巨大的促進(jìn)作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會(huì)上描繪的發(fā)展藍(lán)圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟(jì)體和戰(zhàn)略投資項(xiàng)目開(kāi)始加速向?yàn)I水地區(qū)集聚，省會(huì)長(zhǎng)沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點(diǎn)、亮點(diǎn)品牌文化活動(dòng)的推介、區(qū)域群眾文化活動(dòng)的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護(hù)開(kāi)福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時(shí)期，開(kāi)福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢(shì)下，如何又好又快推進(jìn)黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開(kāi)福人共有的精神家園，對(duì)破解道德失范難題、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全區(qū)上下用務(wù)實(shí)的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會(huì)舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開(kāi)福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機(jī)大臣瞿鴻機(jī)府第、左宗棠祠和時(shí)務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長(zhǎng)沙老城核心地帶的開(kāi)福區(qū)成為除岳麓山外長(zhǎng)沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點(diǎn)規(guī)模和級(jí)別分量最重、最能代表長(zhǎng)沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國(guó)公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)福區(qū)既可看到古代文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來(lái)看，開(kāi)福已是名副其實(shí)的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開(kāi)福。據(jù)《2011長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達(dá)21.8％。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺(tái)、建設(shè)隊(duì)伍、豐富活動(dòng)、提升品牌為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。群文活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群文團(tuán)隊(duì)不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動(dòng)品牌；傳統(tǒng)燈會(huì)、新春喜樂(lè)會(huì)等活動(dòng)收到了良好社會(huì)效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽(yáng)山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民文化屋場(chǎng)建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場(chǎng)34個(gè)；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開(kāi)福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲?的品牌節(jié)會(huì)；連續(xù)舉辦3屆的開(kāi)福新春喜樂(lè)會(huì)，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開(kāi)福區(qū)圖書(shū)信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒(méi)有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊(duì)伍不完善，?授人以漁?的能力不強(qiáng)。

三、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書(shū)館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級(jí)文體活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善濱江文化廣場(chǎng)、開(kāi)福寺文化廣場(chǎng)、月湖文化廣場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動(dòng)圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動(dòng)室（中心），深入繼續(xù)推進(jìn)資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場(chǎng)25家，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場(chǎng)。

立足實(shí)際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實(shí)施以送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的公共文化?進(jìn)村入戶(hù)?工程，以建立健全群文活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)的群眾文藝?千團(tuán)百佳?工程，以開(kāi)展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動(dòng)為重點(diǎn)的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書(shū)館、社區(qū)（村）圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）納入?yún)^(qū)域圖書(shū)館總分館體系為重點(diǎn)的書(shū)香星城?211?工程，以加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的關(guān)懷為重點(diǎn)的外來(lái)務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長(zhǎng)沙市數(shù)字資訊開(kāi)福區(qū)支中心為重點(diǎn)的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺(tái)具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開(kāi)福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開(kāi)福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開(kāi)福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開(kāi)福特色的品牌文化活動(dòng)。

立足長(zhǎng)效，健全一批落到實(shí)處的文化人才隊(duì)伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國(guó)際文化名城建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。深入開(kāi)展?百佳、百品、百星?評(píng)選和星級(jí)團(tuán)隊(duì)達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)，確保到今年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。建

立和完善行之有效的文化隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動(dòng)積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專(zhuān)干1-2名，每個(gè)社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專(zhuān)兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

人，1000

第五篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

為加大對(duì)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建過(guò)程的管理力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目過(guò)程管理做如下規(guī)定：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）成立示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、文化等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項(xiàng)目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)分工。

（二）設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。專(zhuān)題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)和具體措施，并形成會(huì)議紀(jì)要備查。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

（一）為加強(qiáng)工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與省（市、區(qū)）文化廳（局）、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目具體工作事宜。

（二）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，每半年召開(kāi)一次創(chuàng)建示范項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項(xiàng)目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費(fèi)管理制度

（一）中央財(cái)政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于引導(dǎo)和激勵(lì)地方政府和財(cái)政部門(mén)加大基層文化投入，進(jìn)一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計(jì)等方面的支出。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目要制定中央補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費(fèi)使用方案，包括使用范圍、詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、文化廳（局）審核后報(bào)國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

（三）建立經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)使用情況，并報(bào)送相關(guān)材料，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

四、建立督導(dǎo)檢查制度

（一）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目所在地開(kāi)展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書(shū)面反饋的形式通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖?jí)人民政府。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目建立工作自查機(jī)制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開(kāi)展一次自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府及省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

五、建立信息報(bào)送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，定期向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建進(jìn)展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項(xiàng)目每季度）報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)，每季度（示范項(xiàng)目每半年）報(bào)送一次深度工作進(jìn)展情況、制度設(shè)計(jì)研究進(jìn)展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評(píng)分制度 按信息報(bào)送制度要求定期完成報(bào)送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒(méi)有按要求完成定期報(bào)送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報(bào)送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級(jí)媒體集中宣傳報(bào)道一次得分50分；

（二）被中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)文化報(bào)》等中央級(jí)主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）同級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國(guó)家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項(xiàng)目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評(píng)分工作每半年進(jìn)行一次，評(píng)分結(jié)束后清零重新開(kāi)始，評(píng)分結(jié)果由國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報(bào)各地。創(chuàng)建示范項(xiàng)目評(píng)分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進(jìn)行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對(duì)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的重要內(nèi)容，占驗(yàn)收測(cè)評(píng)總分值的一定比重。

過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)體系。對(duì)過(guò)程管理沒(méi)有達(dá)到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)將實(shí)行一票否決。

2011年11月18日

來(lái)源：中華人民共和國(guó)文化部