第一篇：對(duì)我區(qū)六五普法工作的思考dinggao

對(duì)我區(qū)“六五”普法工作的思考

崆峒區(qū)司法局 楊 偉 李培鵬

2011年，是“六五”普法啟動(dòng)之年，做好“六五”普法工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，任務(wù)光榮而艱巨。筆者圍繞“五五”普法取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)如何開展好“六五”普法工作做了認(rèn)真調(diào)研和思考，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、基本情況

崆峒區(qū)是平?jīng)鍪械恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，有252個(gè)行政村、1381個(gè)村民小組、13個(gè)城市社區(qū)，全區(qū)總面積1936平方公里，總?cè)丝?0.94萬人，其中城鎮(zhèn)人口26.51萬人，城鎮(zhèn)化率52.04%。有漢、回、蒙、滿等30多個(gè)民族，以回族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.5%。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74.48億元，地方財(cái)政收入完成1.91億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11766元，農(nóng)民人均純收入4030元。現(xiàn)有區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)普法組織機(jī)構(gòu)82個(gè)，均無人員編制。成立有區(qū)政府法律顧問團(tuán)和普法講師團(tuán)。有基層司法所22個(gè)，各級(jí)人民調(diào)解組織485個(gè)，法律服務(wù)所10個(gè)，公證處1家，律師事務(wù)所2家，全區(qū)有普法骨干1200多名，農(nóng)村“法律明白人”2300多名。

二、“五五”普法經(jīng)驗(yàn)與成效

1.完善機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)。五年來，區(qū)依法治區(qū)工

作領(lǐng)導(dǎo)小組每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂年度普法依法治理責(zé)任書，年終進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保了“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。區(qū)政府法律顧問團(tuán)工作靠前，為區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大矛盾糾紛的解決積極提供法律建議30多條，成為政府決策的參謀和助手。崆峒區(qū)“五五”普法講師團(tuán)加大巡回宣講培訓(xùn)力度，先后培訓(xùn)村級(jí)干部2300多人（次），培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法骨干1200多名。區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)每年主持召開全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法行政培訓(xùn)會(huì)議，并親自授課，廣大干部法治觀念明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批法律“明白人”，為推動(dòng)“五五”普法工作作出了積極貢獻(xiàn)。

2.圍繞憲法，廣泛宣傳，營造氛圍。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門利用換屆選舉、“12·4”全國法制宣傳日等時(shí)機(jī)，大力開展憲法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深入開展誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳，開展打擊非法集資和金融詐騙、依法防治甲流等宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育；圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地拆遷、依法維權(quán)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。特別是配合新法的頒布實(shí)施，開展了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法、人民調(diào)解法、道路交通安全法、禁毒法、刑法修正案

（八）等新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過五年的宣傳教育和法治實(shí)踐，廣大干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)政府和社會(huì)組織依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.圍繞中心，服務(wù)大局，維護(hù)穩(wěn)定。五年來，我們緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持將普法依法治理工作與化解社會(huì)矛盾相結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！?·12”汶川大地震、青海玉樹地震后，我們及時(shí)組建法制宣傳隊(duì)，先后深入大寨鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)、安國鄉(xiāng)、上楊鄉(xiāng)等幾個(gè)重災(zāi)區(qū)宣傳了《防震減災(zāi)法》、《傳染病防治法》以及地震科普知識(shí)，期間共發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，消除了群眾的恐慌情緒，確保了生產(chǎn)生活秩序正常。在平定高速公路修建、平華公路周邊小石灰窯關(guān)閉整治、海螺集團(tuán)征地新建、全區(qū)棚戶區(qū)改造等中心工作中，區(qū)司法局先后派出8人參與上述工作，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務(wù)。在化解社會(huì)矛盾工作中，全區(qū)1365名人民調(diào)解員，通過給當(dāng)事人普及法律常識(shí)，把大量矛盾糾紛化解在基層，五年來共調(diào)解矛盾糾紛15580余起，切實(shí)維護(hù)了全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

4.分類施教，創(chuàng)新載體，整體推進(jìn)。在普法工作中，我區(qū)以“法律八進(jìn)”為載體，除積極開展好“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6?26”國際禁毒日、“12?4”全國法制宣傳日、普法宣傳月、綜治宣傳月等主題宣傳活動(dòng)外，還堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民工、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)人群開展經(jīng)常性專項(xiàng)普法活動(dòng)，有力地推動(dòng)了全區(qū)法制宣傳教育工作深入開展。五年來，共開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)40余場(chǎng)次，發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》等法律書籍5萬多冊(cè)。在12個(gè)社區(qū)舉辦法制講座30多場(chǎng)（次）。全區(qū)235所中小學(xué)全部聘請(qǐng)了法制副校長，有95％以上的學(xué)校開設(shè)了法制課，積極開展了“小手拉大手”活動(dòng)，提高了青少年法制教育工作水平。連續(xù)5年全區(qū)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律知識(shí)考試達(dá)35000多人（次），參考率和合格率都達(dá)100％。各單位積極組織干部職工學(xué)習(xí)國家法律和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。共舉辦法制培訓(xùn)班55期，法律知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)次，專題法制講座10場(chǎng)次。區(qū)司法局根據(jù)本地特點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)宗教局，積極宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，每年外地回民到平?jīng)鰠⒓蛹漓牖顒?dòng)期間，由宗教局牽頭，司法、公安、城管、交通、街道社區(qū)等部門聯(lián)合行動(dòng)，維持秩序，化解糾紛，確保祭祀活動(dòng)秩序正常，充分維護(hù)了宗教場(chǎng)所和信教群眾的安定團(tuán)結(jié)。針對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)多、經(jīng)營人員法律意識(shí)淡薄、流動(dòng)人口復(fù)雜等特點(diǎn)，區(qū)司法局先后在新世紀(jì)購物廣場(chǎng)、世紀(jì)金鼎購物廣場(chǎng)、平?jīng)錾坛?、四中巷市?chǎng)等區(qū)域開展了“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，使廣大個(gè)體經(jīng)營人員和消費(fèi)者對(duì)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營管理、金融防范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)有了進(jìn)一步了解。

5.普治并舉，民主先行，法治帶動(dòng)。五年來，我區(qū)堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法治化。積極開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步得到落實(shí)，全社會(huì)的法治化管理水平進(jìn)一步提高。全區(qū)有41個(gè)村被命名為“全區(qū)民主法治村”，5個(gè)村和社區(qū)被命名為全市 “民主法治村（社區(qū)）”，四十里鋪鎮(zhèn)上甲村被命名為全省“民主法治示范村”，西郊辦事處西門口社區(qū)、中街辦事處新民路社區(qū)被命名為全省“民主法治社區(qū)”，柳湖鄉(xiāng)土壩村被命名為全國“民主法治示范村”。

6.方法新穎，形式多樣，便民利民。五年來，我們共開展“法

律八進(jìn)”活動(dòng)1500多場(chǎng)（次），散發(fā)宣傳材料400余萬(份)，發(fā)放普法書籍10萬多冊(cè)，共印制發(fā)放《崆峒區(qū)普法宣傳漫畫》2萬冊(cè)，各類法律摘編宣傳資料15萬份，制作“崆峒區(qū)法制宣傳展板”50面，《崆峒區(qū)普法學(xué)習(xí)筆記》1.2萬冊(cè)，普法宣傳紙杯5萬個(gè)，豐富多彩的普法形式，深受廣大干部群眾喜愛。2010年，我區(qū)“五五”普法工作順利通過了省、市考核驗(yàn)收，我區(qū)被確定為“全省法治創(chuàng)建重點(diǎn)區(qū)”，我區(qū)被省委、省政府評(píng)為全省2006—2010年法制宣傳教育先進(jìn)縣（區(qū)）。

二、“六五”普法面臨的困難和問題

一是以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點(diǎn)的法制教育工作仍需繼續(xù)加強(qiáng)。如法制副校長作用發(fā)揮不夠，講課形式單一，法制教育課時(shí)落實(shí)不夠，直接影響了青少年法制教育質(zhì)量。

二是法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性尚顯不足。面向基層，不斷滿足群眾的法律需求方面還有大量工作要做，社會(huì)力量參與普法的機(jī)制有待健全，普法志愿者隊(duì)伍有待發(fā)展壯大。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間普法工作開展不平衡。如農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上普法骨干緊缺和政府投入不足等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。

四是各級(jí)普法辦公機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)不足，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員多數(shù)由司法行政人員兼職，普法依法治理工作面大量廣，組織協(xié)調(diào)工作難度大。

三、對(duì)策建議

1.圍繞憲法和社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，突出“五個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)增強(qiáng)”，全面提高人民群眾法律素質(zhì)

（1）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)“六五”普法的人文性。在普法內(nèi)容上，樹立“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人文和民本精神，堅(jiān)持需要才是根本的原則，做到緊貼群眾的切身利益和社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳教育工作，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣，對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望，贏得廣大民眾的主動(dòng)參與，使普法有機(jī)融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活，成為社會(huì)生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。如圍繞維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定等問題，宣傳普及《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等；圍繞交通安全，可以用實(shí)際案例和圖片宣傳，讓群眾樹立交通安全意識(shí)。

（2）創(chuàng)新豐富載體，增強(qiáng)“六五”普法的新穎性。在普法形式上，要不斷堅(jiān)持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新，形成全方位、多渠道、多媒體開展法制宣傳教育的路子。一要抓主題、造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。利用不同主題的紀(jì)念日、“宣傳周”、“宣傳月”，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，開展多種多樣、喜聞樂見的法制宣傳活動(dòng)。二要抓載體、建平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，建議搭建三個(gè)平臺(tái)。即：開通“崆峒普法網(wǎng)”，使其成為普法宣傳教育的新陣地；建立普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，培訓(xùn)“六五”普法骨干3000名以上；創(chuàng)辦“崆峒區(qū)普法依法治理簡(jiǎn)報(bào)”，加強(qiáng)縱向和橫向信息溝通，相互促進(jìn)，相互提高。三是抓聯(lián)動(dòng)、求協(xié)同，形成合力。區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)辦要與各專業(yè)部門聯(lián)合組織開展法律法規(guī)的系列宣傳活動(dòng)。四是抓媒體、建陣地，營造氛圍。要結(jié)合“六五”普法啟動(dòng)會(huì)議的機(jī)會(huì)，做好全國“六五”

普法統(tǒng)編教材的學(xué)習(xí)和征訂工作，同時(shí)，也要做好《法制日?qǐng)?bào)》、《甘肅法制報(bào)》等報(bào)刊的征訂工作，號(hào)召普法聯(lián)絡(luò)員積極向《普法依法治理通訊》雜志、《甘肅司法》雜志、甘肅司法網(wǎng)等刊物和媒體投稿，大力宣傳我區(qū)普法工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種專題法制宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在普法宣傳中形象化、立體化覆蓋的作用。

（3）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，增強(qiáng)“六五”普法的針對(duì)性。以開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村和社區(qū)基層干部等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法和守法為抓手，根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法律素質(zhì)的提高。特別在農(nóng)村和社區(qū)基層干部的學(xué)法、用法上，要按照學(xué)用結(jié)合原則，依托區(qū)委黨校建立法制宣傳教育培訓(xùn)基地，對(duì)公務(wù)員、新提拔科級(jí)干部、村（居）新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開展法律知識(shí)教育培訓(xùn)。同時(shí)，在青少年的學(xué)法上，積極向農(nóng)村傾斜，構(gòu)建三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)各類中小學(xué)校普法骨干進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。建議通過創(chuàng)建農(nóng)村青少年法制教育基地、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”等一系列舉措，逐步構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系。

（4）宣傳新法新規(guī)，增強(qiáng)“六五”普法的實(shí)時(shí)性。近年來，一些新的法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，如物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法、人民調(diào)解法、道路交通安全法、禁毒法、刑法修正案

（八）行政處罰法等新法律法規(guī)需要深入學(xué)習(xí)宣傳，同時(shí)，最高人民法

院一些最新的司法解釋，國務(wù)院或省政府頒布的一些新的條例規(guī)章等也需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳，如《婚姻法司法解釋

（三）》，《甘肅省法律援助條例》等?！傲濉逼辗ㄖv師團(tuán)在“六五”普法期間，每年要制定宣講計(jì)劃，要采取巡回宣講、主題宣講、現(xiàn)場(chǎng)播放音響資料等形式，積極開展對(duì)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，要引導(dǎo)人們正確理解和運(yùn)用新頒布的法律法規(guī)，使每一部新法新規(guī)深入人心，家喻戶曉。

（5）推進(jìn)法治創(chuàng)建，增強(qiáng)“六五”普法的實(shí)效性。制定法治城市、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，全面建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。到2015年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到90%以上，民主法治社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到100%，民主法治村創(chuàng)建率達(dá)到70%以上。要通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)法治創(chuàng)建工作的上臺(tái)階。同時(shí)，要在全區(qū)252個(gè)行政村和13個(gè)城市社區(qū)培養(yǎng)法律明白人，促進(jìn)農(nóng)民、城市居民依法自律、依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

2.圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做到“三個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定

（1）法制宣傳教育工作與“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作相結(jié)合。按照中、省、市關(guān)于政法部門開展社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法‘三項(xiàng)重點(diǎn)工作”總體部署，區(qū)政法各部門要有針對(duì)性的開展法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全區(qū)就國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，組織開展

專題法制宣傳教育,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題，抓好流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作,做好特殊人群特別是監(jiān)所服刑或羈押人員、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的法制宣傳教育。針對(duì)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，要組織開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和法制宣傳教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，提高廣大干部和執(zhí)法人員的憲法和法治觀念，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（2）法制宣傳教育工作與法律服務(wù)工作相結(jié)合。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的服務(wù)“窗口”，也是普法宣傳的“窗口”。區(qū)政府法律顧問團(tuán)要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，為區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府提供全過程、多層次的法律服務(wù)。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要以法律顧問、法律咨詢、代理訴訟、公證等形式，宣傳黨的方針政策，宣傳與人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，積極為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)好法律參謀助手，預(yù)防和避免矛盾糾紛的發(fā)生，依法公正、公平、合理地化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。通過開展法律服務(wù)活動(dòng)，提高基層干部群眾的法律意識(shí)和遵法守法的自覺性。

（3）法制宣傳教育工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合?；鶎铀痉ㄖ韱T、基層法庭法官、派出所民警等執(zhí)法人員既是調(diào)解員，又是普法宣傳員，在辦案過程中，要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，公

平公正辦案，最終達(dá)到“調(diào)解一件，教育一片”普法效果，全面構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。一要盡最大努力化解社會(huì)矛盾。人民調(diào)解員在工作中要力爭(zhēng)第一時(shí)間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，向當(dāng)事人講解法律知識(shí)，控制雙方情緒，以免釀成大的事端。對(duì)難以處理的矛盾糾紛，按照調(diào)處時(shí)限和要求，及時(shí)進(jìn)行分流處理。二要推廣流動(dòng)調(diào)解，調(diào)解員進(jìn)村（居）、入廠（企）調(diào)解糾紛，實(shí)現(xiàn)由群眾上訪變干部下訪，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層，保持全區(qū)社會(huì)安定祥和的大好局面。三是推行聯(lián)合調(diào)解，積極整合調(diào)解資源和社會(huì)力量，把人民調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解四種調(diào)處方式有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起“四位一體”的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作格局。法庭法官兼任人民調(diào)解指導(dǎo)員，在當(dāng)事人訴訟時(shí)，法庭首先向其發(fā)放“調(diào)解糾紛勸導(dǎo)書”，引導(dǎo)案件由訴訟轉(zhuǎn)為運(yùn)用調(diào)解方式進(jìn)行，并盡力促成雙方和解。司法所與派出所出警聯(lián)動(dòng)，兩所聯(lián)合調(diào)處相關(guān)案件，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

3.圍繞“六五”普法規(guī)劃的有效落實(shí)，構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，確?！傲濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效

（1）組織保障機(jī)制。各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，特別是普法主管部門和相關(guān)責(zé)任部門職責(zé)，必須通過文件形式來確立，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)級(jí)普法經(jīng)費(fèi)按人均0.5元列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法經(jīng)費(fèi)按人均0.5元列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，區(qū)級(jí)各部門普法經(jīng)費(fèi)按工作需要列入部門專項(xiàng)支出。

（2）資源整合機(jī)制。在實(shí)際工作中，必須樹立“大普法”觀念，區(qū)依法治區(qū)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各部門之間要多溝通，避免普法宣傳“單打一”的現(xiàn)象。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。因此，要整合各類資源，使普法教育與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高普法工作的質(zhì)量。

（3）工作考評(píng)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省普法依法治理考評(píng)體系》，要根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的法制宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn)，建立起適合我區(qū)的行之有效的科學(xué)考核和評(píng)估機(jī)制。建議區(qū)委、區(qū)政府把普法依法治理列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)的重要指標(biāo)，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年與各單位、各部門簽訂《年度普法依法治理責(zé)任書》，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作管理的規(guī)范化、制度化。

（本文作者，楊偉，崆峒區(qū)司法局副局長，李培鵬，崆峒區(qū)依法治區(qū)辦公室副主任。）

第二篇：區(qū)“六五”普法工作總結(jié)

**區(qū)“六五”普法工作總結(jié)

**區(qū)共有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），*個(gè)村（居）委會(huì)，*個(gè)村（居）民小組，*萬戶，總?cè)丝?萬人。全區(qū)?六五?普法應(yīng)普對(duì)象*萬名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部*名，公務(wù)員（含教師和醫(yī)務(wù)工作者）*萬名，青少年（含學(xué)生）*萬名，企業(yè)經(jīng)營管理人員*名，村（居）民*萬余名。一、五年來的主要工作

自2011年?六五?普法依法治理工作啟動(dòng)以來，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞《?六五?普法規(guī)劃》和《法治**建設(shè)綱要》的總體要求，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，卓有成效地開展了?六五?普法依法治理工作。

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，抓保障，突出五個(gè)重點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委書記、區(qū)長參加定期舉行的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)，親自安排相關(guān)工作，區(qū)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)具體指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)。在?六五?普法啟動(dòng)會(huì)上，區(qū)委書記***、區(qū)長***對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門作出明確指示，要求大家把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。區(qū)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入各部門督辦檢查，區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)將其當(dāng)作重要的日常工作，親自坐陣組織協(xié)調(diào)普法活動(dòng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使?六五?普法活動(dòng)開展得有聲有色。

2、規(guī)劃科學(xué)合理。在認(rèn)真總結(jié)?五五?普法工作經(jīng)驗(yàn)、征

考核細(xì)則、普法工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和?法律六進(jìn)?活動(dòng)實(shí)施方案等指導(dǎo)性工作文件，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位及時(shí)開展普法工作提供依據(jù)。二是以點(diǎn)帶面，推廣及時(shí)。按照試點(diǎn)帶動(dòng)、總結(jié)推廣的方法，確定了法院、交通局、二中、南化塘鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)二道坡村等八個(gè)單位為試點(diǎn)單位，并制定了詳細(xì)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。通過試點(diǎn)，了解掌握全區(qū)不同層次不同行業(yè)的普法工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并予以推廣，為全區(qū)?六五?普法工作全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。區(qū)法院在抓好自身普法教育的同時(shí)，認(rèn)真做好面向全社會(huì)的普法，不僅組織干警到學(xué)校、單位開展法治講座，同時(shí)加大對(duì)人民陪審員的培訓(xùn)力度，還把法治宣傳教育貫穿于審判、執(zhí)行工作的具體環(huán)節(jié)，庭內(nèi)庭外隨時(shí)對(duì)當(dāng)事人釋法明理，讓當(dāng)事人對(duì)審判、執(zhí)行結(jié)果心服口服；在此基礎(chǔ)上還在鄉(xiāng)村田間地頭設(shè)立巡回法庭，做到?審執(zhí)一案、教育一片?，取得了良好的社會(huì)效果。區(qū)二中把普法工作與落實(shí)校規(guī)校紀(jì)、師德師風(fēng)教育、推行校務(wù)公開、綜治維穩(wěn)及校園周邊環(huán)境治理、家庭社會(huì)普法教育相結(jié)合，把法治教育納入到日常教學(xué)之中，堅(jiān)持以課堂教育為主渠道，做到?計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資?四落實(shí)，利用法治櫥窗、宣傳欄、黑板報(bào)、法治圖書室、法治講座、法律辯論賽、模擬法庭等形式開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，并聘請(qǐng)城東派出所、司法所的干警擔(dān)任法制副校長，向?qū)W生講法律知識(shí)和有關(guān)案例，在抓好素質(zhì)教育同時(shí)注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有力地促進(jìn)了依法治校、依法治教的深入開展，師生法律意識(shí)和素

質(zhì)明顯提高，學(xué)校管理日趨規(guī)范。譚家灣鎮(zhèn)組織普法講師團(tuán)深入到各村組對(duì)農(nóng)民群眾大力進(jìn)行移民法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)了移民內(nèi)安工作的順利進(jìn)行，2012年全鎮(zhèn)移民內(nèi)安工作在全區(qū)率先全面完成，整個(gè)工作過程中沒有發(fā)生一起矛盾糾紛和上訪事件。村民變上訪為通過法律渠道解決問題的習(xí)慣逐步形成。區(qū)交通局每年都進(jìn)行大型的法治培訓(xùn)考試活動(dòng)，并將培訓(xùn)考試情況作為行政執(zhí)法人員上崗的必備條件，成績不合格者不得從事執(zhí)法崗位工作，嚴(yán)格推行執(zhí)法?三制?，大大促進(jìn)了全系統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)的文明規(guī)范。區(qū)國稅局在?六五?普法工作中做到了有規(guī)劃，有領(lǐng)導(dǎo)小組，有工作專班，有目標(biāo)責(zé)任書，有計(jì)劃，工作開展有條不紊。嚴(yán)格實(shí)行?一月一法?的學(xué)法計(jì)劃，年初確定了全年每個(gè)月要學(xué)習(xí)的法律法規(guī)并認(rèn)真組織落實(shí)，提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)和依法治稅的水平。

5、經(jīng)費(fèi)保障有力。?六五?普法以來，區(qū)財(cái)政每年撥付經(jīng)費(fèi)*萬元，保證了全區(qū)普法工作的正常開展。2012年，區(qū)財(cái)政另外撥付經(jīng)費(fèi)*萬元用于購買?六五?普法居民讀本和學(xué)生讀本，為普法對(duì)象學(xué)法用法提供了有效載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?六五?普法期間共發(fā)放干部讀本9000本，發(fā)行覆蓋面達(dá)到了96%以上；學(xué)生讀本發(fā)放1.2萬本，免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的每一個(gè)班級(jí)；村（居）民讀本發(fā)行達(dá)到10萬本，城鄉(xiāng)居民按照一戶一本的標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)放到位。無紙化學(xué)法用法及考試軟件完成發(fā)行任務(wù)，現(xiàn)在安裝運(yùn)行正常。區(qū)司法局作為普法的具體執(zhí)行部門不僅嚴(yán)格將普法經(jīng)費(fèi)專款專用，更是想方設(shè)法擠出經(jīng)費(fèi)用于普

63、重實(shí)效，加大難點(diǎn)攻克力度。一是針對(duì)青少年普法教育，打造青少年宣傳教育平臺(tái)，著力建設(shè)?教、學(xué)、用?相結(jié)合的法治教育基地。依托**烈士陵園等青少年法治教育基地，把青少年學(xué)法用法與思想道德建設(shè)相結(jié)合，把基地辦成教育、矯治、挽救和預(yù)防的工作陣地。二是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的普法教育，依托黨校（行政學(xué)校）建立公務(wù)員法制教育基地，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法與黨委政府中心工作相結(jié)合，把法律知識(shí)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理等中心工作中。三是加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法治教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村大量人員外出務(wù)工，外出務(wù)工人員占農(nóng)村普法對(duì)象的25%以上，是普法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的普法教育，區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行積極探索，依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心建立農(nóng)民工法治教育基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工學(xué)法用法與掌握工作技能相結(jié)合，采取就業(yè)技能培訓(xùn)、外出返鄉(xiāng)集中時(shí)節(jié)、法律援助維權(quán)和區(qū)域協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及來電網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育，提升了外出務(wù)工人員依法維權(quán)能力。四是把城鄉(xiāng)居民普法教育融入維護(hù)自身合法權(quán)益、處理矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。依托農(nóng)村普法學(xué)校建立農(nóng)民法治教育基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民學(xué)法用法與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，把法治教育融入基層民主法治創(chuàng)建中，促進(jìn)基層民主制度更加完善、制度更加健全、管理更加規(guī)范。

4、優(yōu)服務(wù)，加大整合力度。積極整合各方力量，利用各種平臺(tái)和渠道開展法治宣傳活動(dòng)。一是充分利用廣播、電視、報(bào)

刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博、LED顯示屏等各類媒體，特別是短信、APP應(yīng)用、微信普法公眾號(hào)等新型媒體，方便大家隨時(shí)隨地學(xué)法。在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣了?民主法制網(wǎng)?、?湖北普法?、?十堰中院?、?*檢在線?等普法微信公眾號(hào)。今年5月7日，區(qū)司法局官方微博、微信公眾號(hào)上線運(yùn)行，成為全區(qū)群眾學(xué)法用法的新幫手。二是借?三萬?和?三下鄉(xiāng)?等活動(dòng)向農(nóng)民群眾宣傳法律知識(shí)。在相關(guān)活動(dòng)中，各單位和包點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)向廣大農(nóng)民朋友宣傳與其生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，通過豐富多彩的宣傳形式，使廣大村民增強(qiáng)了法律意識(shí)。三是充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)作用，在各級(jí)干部培訓(xùn)課程上安排法治課，請(qǐng)有關(guān)法律專家授課，向各級(jí)干部講授法律知識(shí)，提高了干部法律素質(zhì)。四是組織法律知識(shí)考試。我區(qū)于2013年6月和2014年11月舉行了大型法律知識(shí)考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加兩次考試的各類干部達(dá)9100多人，學(xué)生達(dá)2.3萬余人，達(dá)到了以考促學(xué)的目的，各類普法重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)得到了有效提升。五是聯(lián)合舉辦大型宣傳活動(dòng)。每年的3月8日區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等單位到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展婦女維權(quán)法治宣傳咨詢活動(dòng)，提高了廣大農(nóng)村婦女的依法維權(quán)意識(shí)。每年的3月15日，區(qū)工商局聯(lián)合有關(guān)部門在**文化廣場(chǎng)舉行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)。今年6月5日，區(qū)司法局與環(huán)保局聯(lián)合舉辦環(huán)保法律知識(shí)競(jìng)賽，全區(qū)干部職工、學(xué)生、群眾等社會(huì)各界人士共2000余人參加了答題活動(dòng)。6月19日，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)組織食安委成員單位和12家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，舉辦了以“尚德守法全面提升食品

和法律難題。

在法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)中，通過在青少年學(xué)生中開展形式多樣的普法教育，促進(jìn)依法治校，預(yù)防違法犯罪。通過定期組織學(xué)生觀看法治宣傳片、參加法治報(bào)告會(huì)和法律知識(shí)競(jìng)賽等通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式，提高法律素養(yǎng)。

在法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，督促企業(yè)制定法治宣傳教育計(jì)劃，建立學(xué)法用法和法律顧問制度。企業(yè)普法工作達(dá)到了?五個(gè)一?，即：每個(gè)企業(yè)聘請(qǐng)一名法律顧問；經(jīng)營管理人員人手一本普法讀本；每年舉辦一期法治培訓(xùn)班；每一季度辦一塊學(xué)法墻報(bào)；每人簽一份遵紀(jì)守法承諾書。同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問的作用，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、構(gòu)建和諧用工關(guān)系。

在法律進(jìn)單位活動(dòng)中，各單位通過開展普法活動(dòng)，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，完善了普法檔案，達(dá)到?八有?：即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)教材、有普法宣講員、有學(xué)法制度、有學(xué)法筆記、有檢查考核、有活動(dòng)圖片、有規(guī)范檔案，逐步提高了法治化管理水平。

（四）重提高促升級(jí)，大力開展法治建設(shè)工作

一是加快法治政府建設(shè)步伐。近年來，我們把法治政府建設(shè)作為法治**建設(shè)的關(guān)鍵來抓。區(qū)政府黨組定期舉辦法治講座，主動(dòng)學(xué)法用法，自覺將個(gè)人言行規(guī)范在法律范圍內(nèi)；聘請(qǐng)資深律師組成政府法律顧問組，為政府依法行政、依法決策提供法律依據(jù)；政府領(lǐng)導(dǎo)在接訪時(shí)堅(jiān)持依法辦事，由律師陪同，用法律途徑化解各類信訪及矛盾糾紛。二是區(qū)委、區(qū)政府將法治創(chuàng)

建、依法治理工作納入了法治**建設(shè)的范疇，作為區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府綜合工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不斷推進(jìn)法治創(chuàng)建工作邁向新臺(tái)階。三是民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，在民主法治示范村創(chuàng)建上取得了可喜的進(jìn)步，柳陂鎮(zhèn)臥龍崗社區(qū)被授予第六批?全國民主法治示范村（社區(qū)）?榮譽(yù)稱號(hào)。四是大力推進(jìn)法治文化建設(shè)工作。今年以來，區(qū)政法委聯(lián)合區(qū)普法辦結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)全區(qū)法治文化建設(shè)工作。前不久，區(qū)政法委、區(qū)普法辦分別根據(jù)市相關(guān)部門的統(tǒng)一安排，組織人員赴南京、武漢參觀學(xué)習(xí)法治文化建設(shè)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，目前法治文化廣場(chǎng)、法治大道、法治社區(qū)、法治長廊等法治陣地建設(shè)、法治成果展示等設(shè)計(jì)圖稿已正式出爐，**文化廣場(chǎng)的法治文化長廊已建成，成為市民學(xué)法用法的新載體。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)工作正有序推進(jìn)。

二、存在的主要不足

全區(qū)?六五?普法依法治理工作雖然取得階段性成效，但仍存在一些短板和不足：一是個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)單位、個(gè)別干部總認(rèn)為普法是軟指標(biāo)，沒有將其當(dāng)作重要工作來抓。二是法治宣傳工作水平參差不齊。部分單位只滿足于參加一些主管部門組織的宣傳活動(dòng)，主動(dòng)開展活動(dòng)不夠，形式單一，方法簡(jiǎn)單，活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠明顯，重形式輕效果，缺乏應(yīng)有的廣度和深度。三是留守人員、下崗職工、個(gè)體工商戶等群體的普法活動(dòng)組織難。由于這些群體流動(dòng)性大，組織松散，缺乏有效的辦法把他們組織起來開展集體的法治宣

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第三篇：關(guān)于我縣六五普法工作的幾點(diǎn)思考

“六五”普法 調(diào)研文章

關(guān)于我縣六五普法工作的幾點(diǎn)思考

新民鎮(zhèn)綜治辦

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法工作，對(duì)廣大公民的法制宣傳教育無疑取得了明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育推進(jìn)上“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，又是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就我縣普法依法治理工作的實(shí)踐來看，筆者個(gè)人認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，我縣普法經(jīng) 歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ㄆ陂g，根據(jù)我縣普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)需要，我縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸?。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去那種單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象的發(fā)生，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就我縣而言應(yīng)分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決 定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式發(fā)展；連貫性可將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”制。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)未達(dá)標(biāo)的要落實(shí)“一票否決”機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好的方案，又要組織好每的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的濃厚工作氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠 道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作要抓的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收的目的。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制文藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，變法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的 積極性，結(jié)合每農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開展好送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的順利開展。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。即：人力資源、設(shè)施資源、平臺(tái)資源和經(jīng)費(fèi)資源上有新突破。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。就我縣而言，應(yīng)該重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。全縣上下應(yīng)普遍建立健全普法“三員”（宣講員、輔導(dǎo)員、報(bào)告員）骨干隊(duì)伍，并分期分批地進(jìn)行集中輪訓(xùn)。全縣應(yīng)組成普法宣講團(tuán)20個(gè)左右、普法宣講組300個(gè)左右，定期深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位開展法律知識(shí)講座。全縣應(yīng)整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者，高等院校法律專業(yè)學(xué)生和司法戰(zhàn)線資深的離退休干部為主體的法制宣傳人力資源，建立一支統(tǒng)一規(guī)范的普法志愿者隊(duì)伍，經(jīng)?；钴S在全縣城鄉(xiāng)之間。全縣各部門，各單位都應(yīng)設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。設(shè)施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣應(yīng)舍得投入精力、物力和財(cái)力，增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施。全縣以人口密集地、休閑場(chǎng)所、公園、車站、商場(chǎng)和主要街道等制作固定永久性法制宣傳設(shè)施，營造外部法制宣傳氛圍。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，具體實(shí)現(xiàn)“五化”，即：（1）辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設(shè)有專室。（2）工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。（3）宣傳器材設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各級(jí)依法治理辦都配置數(shù)碼像機(jī)、錄像機(jī)、微機(jī)等宣傳器材和辦公設(shè)備，縣辦還應(yīng)配裝一臺(tái)專用普法宣傳車。（4）普法檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全縣應(yīng)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文字檔案齊全、類別清楚、專室專柜。（5）是普法工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縣辦應(yīng)通過政府網(wǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法治理辦實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，“148”法律服務(wù)熱線電話全部開通，運(yùn)行良好。三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣應(yīng)以“八項(xiàng)”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破。第一，開展常規(guī)性紀(jì)念活動(dòng)。充分利用一些法律法規(guī)的紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規(guī)性活動(dòng)，由縣委依法治縣辦牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，適時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)。第二，開展“法制文藝”下鄉(xiāng)活動(dòng)。以縣劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為主，組織創(chuàng)作編排一臺(tái)法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。第三，開展“法律大集”活動(dòng)。將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)日確定為法律大集活動(dòng)日，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年開展5次以上活動(dòng)。第四，開展“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)。在縣城設(shè)置2處“法律廣場(chǎng)”，定期開展法制宣傳。第五，開設(shè)“法律櫥窗”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一期并輪換一次內(nèi)容，村（社區(qū)）每半月一期并輪換一次內(nèi)容。第六，開辟“法制專欄”節(jié)目。采取“以 案說法”、“法制講座”、和“銀屏字幕”等形式，通過電視、廣播，把法律知識(shí)傳送到千家萬戶。第七，開設(shè)小區(qū)“法制長廊”。在縣城繁華小區(qū)開設(shè)2處“法制長廊”，確定專人定期宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。第八，建立“法律農(nóng)家院”。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要建立3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)用性強(qiáng)的“法律農(nóng)家院”，并逐步實(shí)現(xiàn)“村村有個(gè)法律農(nóng)家院”。四是在經(jīng)費(fèi)資源上要實(shí)現(xiàn)新突破。全縣應(yīng)采取政府撥付一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，企事業(yè)單位冠名贊助一點(diǎn)，法律服務(wù)創(chuàng)收一點(diǎn)等辦法，縣政府、縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為全縣普法依法治理工作順利開展提供資金保障。

法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的普法教育實(shí)踐，筆者提出這個(gè)“1234”工程，就是要從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對(duì)象的彼此性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。當(dāng)然，僅就普法“1234”工程的提出而言，它不可能包羅萬象、盡善盡美。但它也不是孤立靜止的，可以通過它在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地服從服務(wù)于我縣普法依法治理工作的整體目標(biāo)。因此，我們只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的角度，以未來向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個(gè)方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯(lián)結(jié)中，不斷推動(dòng)法制宣傳教育功能的有效發(fā)揮。

第四篇：六五普法工作

阿接辦[2011]79號(hào)

中共阿壩州委州人民政府接待辦公室

2011“六五”普法工作總結(jié)

2011年，我辦的法制建設(shè)工作緊緊圍繞全辦中心工

作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“六五”普法規(guī)劃的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，著力提高干部職工的法律素質(zhì)，以各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳教育為重點(diǎn)，不斷深化法制建設(shè)，圓滿完成了全年法制建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)州法建辦2011年法制建設(shè)工作考核辦法，我辦

立足本辦職能職責(zé)，圍繞全年工作的中心任務(wù)，明確了法制建設(shè)工作重點(diǎn)，成立了辦法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中共阿壩州委副秘書長、州接待辦主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長牽頭抓，科室負(fù)責(zé)人為成員具體抓，明確了辦綜合科為辦法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。

二、認(rèn)真學(xué)法用法，形成良好風(fēng)氣

我辦利用全辦職工會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等

有利時(shí)機(jī)，積極組織職工學(xué)習(xí)中央和省、州的相關(guān)會(huì)議精

神，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施過程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲

法》、《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國反

分裂法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

選拔任用工作條例》等內(nèi)容，各科室針對(duì)所涉及領(lǐng)域的法

律法規(guī)和典型案例展開討論，全辦學(xué)法用法風(fēng)氣良好。同

時(shí)，我辦還積極參加了州法建辦組織的法制理論考試，對(duì)

所涉法律法規(guī)有了更深入的了解。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律意識(shí)

今年我辦在辦法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下精心

組織實(shí)施了“6.26”禁毒宣傳月和“12.4”法制宣傳日活

動(dòng)。

“6.26”禁毒宣傳月活動(dòng)。我辦結(jié)合辦實(shí)際情況，制定

了州委州政府接待辦禁毒宣傳四步走計(jì)劃，既第一步：學(xué)法、守法，從行動(dòng)上遠(yuǎn)離毒品，我辦將《禁毒法》、《刑法》相關(guān)

條款及相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)材料，在辦內(nèi)組織了一次集中

學(xué)習(xí)，讓全體干部職工對(duì)我國禁毒法律法規(guī)有了系統(tǒng)、全面的了解，認(rèn)識(shí)到種毒、制毒、販毒、吸毒等行為的性質(zhì)，讓

全體干部職工從行動(dòng)上遠(yuǎn)離毒品；第二步：觀看專題片，從

思想上遠(yuǎn)離毒品，集中收看了電影《虎門銷煙》、紀(jì)錄片《中

華之劍》及介紹新型毒品的專題片等影視資料，通過直觀觸

目的畫面使全辦干部職工深刻體會(huì)到毒品對(duì)個(gè)人、家庭、社

會(huì)的危害，讓職工從心理上、從思想上遠(yuǎn)離毒品；第三步：

看成績學(xué)英模，爭(zhēng)做禁毒戰(zhàn)士，我辦召開職工會(huì)議對(duì)我國、我省禁毒鞏固所取得的成績，開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來在禁毒

預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒、創(chuàng)建無毒社區(qū)、打擊毒品

犯罪活動(dòng)等方面取得的顯著成績進(jìn)行了宣傳，對(duì)為國家禁毒

事業(yè)做出貢獻(xiàn)的吳光林等英烈、英模和禁毒民間人士的先進(jìn)

事跡進(jìn)行了學(xué)習(xí)，號(hào)召全體干部職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，積極

同毒品犯罪做斗爭(zhēng)，爭(zhēng)做禁毒戰(zhàn)士，共建和諧社會(huì)；第四步：

形成長效機(jī)制，推進(jìn)拒絕毒品零計(jì)劃。我辦深入開展“職工

拒絕毒品零計(jì)劃行動(dòng)”切實(shí)增強(qiáng)單位職工的禁毒法律意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)毒品的危害，鼓勵(lì)全辦干部職工為了國家的長治久

安投身禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，形成了拒毒禁毒的長效機(jī)制。

“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。今年我辦以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊

圍繞州委、州政府的中心工作，深入開展了“12.4”法制宣

傳日活動(dòng)，通過張貼宣傳標(biāo)語、組織集中學(xué)習(xí)等形式對(duì)《中

華人民共和國保密法》、《中華人民共和國反分裂法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

工作條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，把法制宣傳教育

與群眾性文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，形成了有地方特色的法治

文化，使法制宣傳教育更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格依法行政

今年在辦領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，我辦根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)及

中央、省、州文件精神，進(jìn)一步修訂和完善了《職能職責(zé)》《接

待管理規(guī)定》《工作制度》《機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)定》等管理制

度和辦法，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度促使我辦各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了以制度管人：一方面，盡管近年來接待任

務(wù)不斷增長、接待要求不斷提高，在干部職工管理上也越發(fā)

困難，但隨著接待工作的進(jìn)一步制度化、接待運(yùn)行的進(jìn)一步

流程化、接待服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范化，我辦干部職工在接待過

程中廉潔自律，沒有利用職務(wù)或工作便利謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，各項(xiàng)制度的完善也約束了我辦干部職

工，保證了我辦各項(xiàng)工作能夠有序、高效的開展，目前我辦

各項(xiàng)工作正在向著規(guī)范、高效、熱情、周到、統(tǒng)一、有序的趨勢(shì)健康發(fā)展。

今年我辦嚴(yán)格按照阿法建領(lǐng)【2011】4號(hào)文件精神，結(jié)合我辦的實(shí)際，完成了我辦本法制建設(shè)工作任務(wù)，取得了

一定的成效，但距州委的要求還有一定的距離。我們將通過

不斷努力，以改革創(chuàng)新的精神，與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐，努力

開拓，把我辦法制建設(shè)工作做的更扎實(shí)

中共阿壩州委州人民政府接待辦公室

2011年12月3日

主題詞：2011普法工作總結(jié)中共阿壩州委州人民政府接待辦公室2011年12月3日（共印5份）

第五篇：我區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占近70%，農(nóng)村法治宣傳教育是我區(qū)普法工作的重點(diǎn)。由于多方面的原因，目前我區(qū)農(nóng)村普法工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，與中央“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的要求還有較大差距。當(dāng)前廣大農(nóng)村正處在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)下如何開展農(nóng)村法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村普法工作取得的成效

經(jīng)過六個(gè)五年普法教育，在廣大農(nóng)村，各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)、法律素質(zhì)逐步提高，法治觀念、維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化，越來越多的農(nóng)村居民能夠做到懂法、守法，自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)合法權(quán)益。法治宣傳的形式也從過去單一的發(fā)放宣傳資料，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)普法、旁聽庭審、法制文藝演出、法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助等多種形式，法治宣傳教育取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾依法明辨是非的能力顯著提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況發(fā)生的少了；二是農(nóng)民群眾遇事“找法”的逐漸增多，在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按照法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段去解決；三是主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，2

普法以來開展了依法治村和“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，也抓了一批試點(diǎn)村，但總體而言，表現(xiàn)為力度不大，亮點(diǎn)不多，覆蓋面不廣，工作還不夠深入，個(gè)別地方依然流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。有些村干部和村民代表對(duì)“四民主、兩公開”的內(nèi)容了解不深，對(duì)“自治章程”、“村規(guī)民約”也知之甚少。在日常工作中，仍然習(xí)慣于由村主要干部說了算，有些村民或村民代表履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)不到位，對(duì)村委會(huì)的決策性工作僅體現(xiàn)在有所參與而已。

三、做好新時(shí)期農(nóng)村普法工作的建議

做不好農(nóng)村普法工作，就實(shí)現(xiàn)不了全民守法。“法律六進(jìn)”是我區(qū)“六五”普法工作的重要載體，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象。開展農(nóng)村普法工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。為此，針對(duì)農(nóng)村普法工作，提出以下建議：

(一)提高認(rèn)識(shí)，健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)，讓他們理解農(nóng)民懂法不僅不會(huì)給管理帶來難度，相反更有利于基層政府和村依法開展工作。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織普法講師團(tuán)和普法骨干深入農(nóng)村開展宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，破解農(nóng)民學(xué)法難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消除“死角”和“盲區(qū)”。要把農(nóng)村普法工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

近實(shí)際、貼近群眾的普法教育。要繼續(xù)發(fā)揮“普法宣講團(tuán)”、村民法制學(xué)校、法制電影等有效載體在農(nóng)村普法中的重要作用，持續(xù)開展法制講座和法律知識(shí)培訓(xùn)。要搭建服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動(dòng)普法學(xué)校，經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員、律師、法律服務(wù)工作者等深入農(nóng)村、深入工地開展送法活動(dòng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法治宣傳效果。

（四）講求實(shí)效，緊密聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開展普法。要加強(qiáng)對(duì)土地承包、土地確權(quán)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，解決好農(nóng)民群眾“有理贏不了官司”的問題；要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解懂得如何鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打假，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和途徑;要加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪、治安管理處罰、禁毒、婚姻家庭、計(jì)劃生育、未成年人保護(hù)、婦女及老年人權(quán)益保障、信訪、反邪教等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，用法律規(guī)范自己的行為，有效預(yù)防和減少違法犯罪。

（五）正確處理三個(gè)關(guān)系，抓好農(nóng)村普法各項(xiàng)工作落實(shí)。首先，要正確處理好宣傳與落實(shí)的關(guān)系。普法的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的責(zé)任在于領(lǐng)導(dǎo)者、法律工作者和宣傳者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的最基層，直接同人民群眾打交道，是黨和國家方針、政策的具體執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政，這是做好農(nóng)村普法工作的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一項(xiàng)行政規(guī)劃、措施，每個(gè)行政內(nèi)容都要嚴(yán)格依法辦事，用法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政措施是否正確、合法，有沒有損害大多數(shù)人的利益。只有這樣，人民群眾才會(huì)信服，也才會(huì)自覺學(xué)法、守法，達(dá)到普法的要求和目的。其次，要正確處理一般教育和重點(diǎn)加強(qiáng)的關(guān)系。在普法教育的對(duì)象、內(nèi)容上要有重點(diǎn)；在手段、方式上要有創(chuàng)新；在時(shí)間、人員上要有保證。要針對(duì)不同的對(duì)象、不同的內(nèi)容和不同的要求，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的手段，開展好有針對(duì)性、實(shí)效性的工作。普法實(shí)踐要突出事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的法律知識(shí)普及和落實(shí)，讓人民群眾通過普法教育，學(xué)到方便實(shí)用的法律知識(shí)；要突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)年齡層次的宣傳教育，加強(qiáng)跟蹤問效，確保普法效果；要突出重點(diǎn)時(shí)段、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)機(jī)的宣傳教育，打好預(yù)防針，防范于未然。再次，要正確處理好專門抓與綜合抓的關(guān)系。要成立專門的組織，明確專門的人員負(fù)責(zé)普法工作，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育隊(duì)伍專業(yè)化。要結(jié)合日常工作，把普法教育融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作之中，在工作中普法，在宣傳中普法，實(shí)現(xiàn)依法行政和普法宣傳的有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而真正形成學(xué)法、懂法、守法的良性機(jī)制。