第一篇：建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民負擔實施方案.

伊通滿族自治縣

建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測點 工作實施方案（試行）

為深入貫徹落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、切實做好新形勢下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，按照四平市紀委、監(jiān)察局、四平市農(nóng)經(jīng)局的要求和部署，縣紀委決定在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測點工作，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，建立監(jiān)督管理長效機制，加大監(jiān)管力度，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)及減輕農(nóng)民負擔政策深入貫徹落實，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、工作“模式”

按照“堅持改革創(chuàng)新，建立長效機制”的要求，探索建立強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔“三級監(jiān)測、兩級監(jiān)管”的監(jiān)督管理體系，實行“全面監(jiān)測監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、分級限期整改”的新型監(jiān)管模式。

（一）建立“三級監(jiān)測、兩級監(jiān)管”的監(jiān)督管理體系

1、實行“三級監(jiān)測”

（1）村級建立監(jiān)測站，與村務(wù)監(jiān)督管理委員會合署辦公，一個機構(gòu)，兩塊牌子。村級落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測站的主要職責是：監(jiān)測縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站辦所校落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及增加農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔問題，向監(jiān)管機構(gòu)上報收集的信息。其他相關(guān)職責是：選定設(shè)置屯級監(jiān)測點并指導(dǎo)工作開展；負責監(jiān)測員推選、教育、考核和日常管理；接待農(nóng)民群眾政策咨詢和信息查詢；向群眾解答縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對有關(guān)問題的處理意見。

（2）屯級設(shè)立監(jiān)測點。每個自然屯設(shè)置1個落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測點。屯級監(jiān)測點的主要職責是：接收監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布的政策信息，通過宣傳板和監(jiān)測員將政策信息宣傳到農(nóng)戶；向監(jiān)管機構(gòu)上報監(jiān)測員收集到的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和增加農(nóng)民負擔信息；接待農(nóng)民群眾政策咨詢和信息查詢。

（3）聘任義務(wù)監(jiān)測員。圍繞屯級監(jiān)測點，聘任若干名落

實強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔政策義務(wù)監(jiān)測員（按1名監(jiān)測員包60戶左右設(shè)置），監(jiān)測員負責包保農(nóng)戶。監(jiān)測員的主要職責是：主動深入包保農(nóng)戶，宣傳強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔政策信息；及時向監(jiān)測點上報收集的落實強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)戶承擔勞務(wù)、費用情況；向農(nóng)民群眾反饋、解答問題的處理結(jié)果。

2、實行“兩級監(jiān)管”

（1）縣成立監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由紀檢、監(jiān)察和農(nóng)經(jīng)部門牽頭，縣直財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)涉農(nóng)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)總站，具體負責日常落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)民負擔監(jiān)管工作。主要職責是：制定全縣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)民負擔監(jiān)管、監(jiān)測總體規(guī)劃，指導(dǎo)開展監(jiān)管工作；通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)布各項強農(nóng)惠農(nóng)政策信息和減輕農(nóng)民負擔政策法規(guī)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門答復(fù)處理監(jiān)管中心、監(jiān)測站、監(jiān)測點反映的情況和問題；及時組織相關(guān)部門和人員查處違法違紀案件；定期不定期深入監(jiān)管中心、監(jiān)測站、監(jiān)測點和監(jiān)測員中調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)督管理中心（同“三資”代理服務(wù)中心合署辦公）。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記負責，各涉農(nóng)站、辦、所、校等單位為成員，日常工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔。主要職責是：及時發(fā)布本鎮(zhèn)及村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實執(zhí)行情況；定期不定期深入到村監(jiān)測站和屯監(jiān)測點，宣傳黨和政府各項強農(nóng)惠

農(nóng)和減輕農(nóng)民負擔政策，解答農(nóng)民群眾提出的問題；調(diào)查處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違反強農(nóng)惠農(nóng)政策和增加農(nóng)民負擔問題；定期向縣監(jiān)督管理委員會總結(jié)匯報監(jiān)測情況。

（二）實行“全面監(jiān)測監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、分級限期整改”的監(jiān)管模式

1、實行全面監(jiān)測監(jiān)督。凡是農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享受國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金、物資等事項以及出資、出物、出勞等情況都作為監(jiān)督監(jiān)測的目標和范圍，主要包括以下兩方面內(nèi)容：

（1）各項強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況。包括：種糧直接補貼、綜合補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼、抗旱打井補貼、農(nóng)民培訓(xùn)補貼、農(nóng)村低保補貼、大病救助補貼、泥草房改造補貼、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補貼、農(nóng)作物保險補貼以及新農(nóng)村建設(shè)、“村村通”道路修建、村級轉(zhuǎn)移支付等各項惠農(nóng)補貼。通過監(jiān)測監(jiān)督，保證惠農(nóng)資金按時、按標準發(fā)放到農(nóng)民手中，保證資金?？顚Ｓ?。

（2）農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔費用和勞務(wù)情況。包括：籌資、籌勞、用水、用電、建房、結(jié)婚登記、學(xué)生上學(xué)、集體報刊訂閱、村干部參加學(xué)習培訓(xùn)以及其他向農(nóng)民和村集體的各項收費等。通過監(jiān)測監(jiān)督，防止和杜絕亂收費、亂罰款和亂攤派等侵害農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益問題的發(fā)生。

2、實行信息網(wǎng)絡(luò)傳遞。搭建信息交流平臺，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，及時、準確傳遞和反饋信息。

（1）政策信息及時公開。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等項渠道，全面公開國家各項強農(nóng)惠農(nóng)及減輕農(nóng)民負擔法規(guī)政策，讓農(nóng)民第一時間知道自己應(yīng)該得到什么，應(yīng)該得多少，不應(yīng)該支付什么，不應(yīng)該支付的政策依據(jù)。主動接受監(jiān)測站、監(jiān)測點、監(jiān)測員和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

（2）落實情況及時反饋。監(jiān)測員、監(jiān)測點以及監(jiān)測站把監(jiān)測范圍內(nèi)的落實強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔政策等全部情況，以統(tǒng)計報表、情況寫實、問題反映等形式，及

時反饋給監(jiān)管機構(gòu)，便于監(jiān)管機構(gòu)準確了解、掌握政策的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正處理存在的問題。

借助信息交流平臺傳遞政策信息，達到政策信息“快發(fā)布”、落實情況“快反饋”、農(nóng)民對政策“早知道”、監(jiān)管部門對問題“早解決”的目的。

3、實行分級限期整改?？h、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)測系統(tǒng)反饋上來的問題，嚴格按照程序，及時解答，認真處理。

一是分級負責。鎮(zhèn)監(jiān)督管理中心主要解決鎮(zhèn)站、辦、所和村違反強農(nóng)惠農(nóng)政策和增加農(nóng)民負擔問題；縣監(jiān)督管理委員會主要解決縣直有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府違反強農(nóng)惠農(nóng)政策和增加農(nóng)民及集體經(jīng)濟組織負擔問題。

二是限期解決。監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門答復(fù)咨詢和處理問

題要做到及時受理、快速辦結(jié)。一般情況下，題要做到及時受理、快速辦結(jié)。一般情況下，答復(fù)咨詢問題 不得超過 10 天，解決處理問題不得超過 60 天。

三、時間安排 日開始，日結(jié)束，這次工作從 11 月 20 日開始，到 12 月 30 日結(jié)束，分三 個階段進行。個階段進行。第一階段： 準備階段。第一階段：11 月 20 日—11 月 25 日，準備階段。成立工 作領(lǐng)導(dǎo)組織；抽調(diào)工作人員 建立工作機構(gòu)； 作領(lǐng)導(dǎo)組織； 抽調(diào)工作人員，建立工作機構(gòu)； 制定有關(guān)工作 方案；進行動員。方案；進行動員。第二階段： 試點階段。第二階段：11 月 26 日—11 月 30 日。試點階段?？h里在 馬安鎮(zhèn)、西葦鎮(zhèn)進行試點，摸索經(jīng)驗。馬安鎮(zhèn)、西葦鎮(zhèn)進行試點，摸索經(jīng)驗。第三階段： 在試點基礎(chǔ)上，第三階段：12 月 1 日—12 月 30 日，在試點基礎(chǔ)上，全 面鋪開。面鋪開。

四、保障措施

（一）切實抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟網(wǎng)

1、抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立《伊通農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》 開辟網(wǎng) 抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立《伊通農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》，頁專欄，搭建起網(wǎng)絡(luò)信息平臺，頁專欄，搭建起網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將涉及強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔 政策宣傳、信息發(fā)布、情況反饋、問題處理”等事宜，的 “政策宣傳、信息發(fā)布、情況反饋、問題處理” 等事宜，全部通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)和辦理。全部通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)和辦理。

2、抓好監(jiān)管體系建設(shè)?？h監(jiān)管辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心設(shè) 抓好監(jiān)管體系建設(shè)。在農(nóng)資管理部門；村級監(jiān)測

站、屯監(jiān)測點要設(shè)在具備固定電 在農(nóng)資管理部門； 村級監(jiān)測站、屯監(jiān)測點要設(shè) 在具備固定電 具有初中以上文化水平、話、具有初中以上文化水平、能夠熱心為農(nóng)民群眾服務(wù)的農(nóng) 戶家中，要配齊配全微機和相關(guān)設(shè)備； 戶家中，要配齊配全微機和相關(guān)設(shè)備； 監(jiān)測員要通過農(nóng)民群 6 眾推選、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委備案，紀檢、眾推選、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委備案，紀檢、監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)測 點和監(jiān)測員依法給予保護。點和監(jiān)測員依法給予保護。

（二）認真開展宣傳培訓(xùn)

1、抓好農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動。要通過廣播、電視等新聞 抓好農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動。要通過廣播、媒體以及召開群眾會議等多種方式，媒體以及召開群眾會議等多種方式，廣泛宣傳落實強農(nóng)惠農(nóng) 政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測工作，達到家喻戶曉，成人皆知，政策及農(nóng)民負擔監(jiān)測工作，達到家喻戶曉，成人皆知，充分 調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。

2、抓好監(jiān)測員的教育培訓(xùn)。要通過教育培訓(xùn)，使監(jiān)測員 抓好監(jiān)測員的教育培訓(xùn)。要通過教育培訓(xùn)，真正提高思想認識，樹立牢固的責任意識、服務(wù)意識； 真正提高思想認識，樹立牢固的責任意識、服務(wù)意識； 真正 熟悉監(jiān)測操作流程，保證監(jiān)測工作扎實、深入開展； 熟悉監(jiān)測操作 流程，保證監(jiān)測工作扎實、深入開展 ；真正掌 流程 握了解政策，保證監(jiān)督作用充分、有效發(fā)揮。握了解政策，保證監(jiān)督作用充分、有效發(fā)揮。

3、抓好政務(wù)和村務(wù)公開?？h直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村要 抓好政務(wù)和村務(wù)公開?？h直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、加大政務(wù)、村務(wù)公開的工作力度，要通過公示欄、公示牌、加大政務(wù)、村務(wù)公開的工作力度，要通過公示欄、公示牌、公示墻、價格表、宣傳單等各種形式，全面公開稅收、價格、公示墻、價格表、宣傳單等各種形式，全面公開稅收、價格、收費的文件依據(jù)、項目名稱、征收標準、對象范圍等內(nèi)容，收費的文件依據(jù)、項目名稱、征收標準、對象范圍等內(nèi)容，便于農(nóng)民群眾監(jiān)督。便于農(nóng)民群眾監(jiān)督。

（三）嚴格落實工作責任 縣監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門“ 縣監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門“ 分工 負責、齊抓共管”的工作運行機制，實行“誰主管，誰負責”，負責、齊抓共管”的工作運行機制，實行“誰主管，誰負責” 是哪個部門的問題，就由哪個部門限時糾正處理。是哪個部門的問題，就由哪個部門限時糾正處理。各鄉(xiāng)（、街道黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責任 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要

作為第一責任、街道黨委 全力抓好本地范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，人，全力抓好本地范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，要切實抓好各涉農(nóng)站 7 辦所的教育、監(jiān)督和管理，及時認真解決各村及站、辦所的教育、監(jiān)督和管理，及時認真解決各村及站、辦、所 存在的問題。存在的問題?？h紀委、監(jiān)察局和農(nóng)經(jīng)總站，要加強督查、縣紀委、監(jiān)察局和農(nóng)經(jīng)總站，要加強督查、督辦和具體 指導(dǎo)，加大案件查處力度，公開曝光典型事例，指導(dǎo)，加大案件查處力度，公開曝光典型事例，嚴肅處理相 關(guān)責任人。關(guān)責任人。(四切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 這次工作在縣紀委、監(jiān)察局和縣農(nóng)經(jīng)總站全面負責組織實 這次工作在縣紀委、加強情況調(diào)度和檢查指導(dǎo)，及時、施，加強情況調(diào)度和檢查指導(dǎo)，及時、認真解決工作中存在 的實際問題。的實際問題。8

第二篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告

縣財政局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策

落實情況的匯報

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實的有關(guān)情況匯報如下：

一、強農(nóng)惠農(nóng)補貼落實情況及成效

近年來，為落實好黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實際，按照中央、省、州有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)補貼有關(guān)文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，切實減輕了農(nóng)民的負擔，也充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補和農(nóng)資綜合直補落實情況

2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金為4050519.84 元。其中：糧食直補459946.37元，農(nóng)資綜合直補3590573.47元。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機具購臵補貼落實情況

從2004年起國家出臺了對農(nóng)民購臵農(nóng)機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農(nóng)機具5大類10 種156臺(件)，補貼區(qū)域覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補貼資金28.96萬元。占下達計劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況

為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財農(nóng)（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金18.4萬元（中央補助13.8萬元、省財政補助4.6萬元）和縣級配套的4.6萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據(jù)實補貼、直補農(nóng)民的原則，對折合后能繁母豬數(shù)量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補助落實情況

自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼，退耕還林現(xiàn)金補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保等各項發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農(nóng)政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落實情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使強農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全

縣的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、農(nóng)村低保補貼、扶貧救濟等強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落到實處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補貼工作順利開展。

（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。

（六）加大財政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農(nóng)資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。二是建立監(jiān)督檢查長效機制?？h紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，并主動深入農(nóng)戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農(nóng)資金全面落實到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機制難以實現(xiàn)。

1、補貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費用高。

2、行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項惠農(nóng)補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領(lǐng)取資金的簽名冊。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推行電子政務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調(diào)節(jié)市場供求影響不大。針對當前正處于生豬產(chǎn)品價格上升的調(diào)整時期，我縣應(yīng)加強對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補和保險補貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標準化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農(nóng)村信用社，對“三農(nóng)”的直補資金難以實現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步實現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實行社會化發(fā)放的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報告

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來，市直農(nóng)口部門嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實為核心，以各項管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實為根本，制定工作方案，明確目標任務(wù)，確定工作重點，靠實責任主體，狠抓工作落實，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)民利益的政策措施，為切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規(guī)定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門，切實加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續(xù)出臺了7個1號文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農(nóng)民負擔及落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責任制，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。建立健全了責任追究制度，將惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)項目資金監(jiān)管作為各級黨風廉政建設(shè)目標考核責任制的一項重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責任書，年終考核，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、項目資金管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴格實行“一票否決制”，并追究有關(guān)責任人的責任。

二是健全管理制度，建立長效機制。堅持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運作”的要求，先后制定出臺了《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的實施意見》、《關(guān)于加強種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見》、《平?jīng)鍪袕娹r(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實施細則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴格落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理“四項制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟責任審計制度、村務(wù)公開民主管理制度、村級重大事務(wù)票決、村集體工程項目招投標以及“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務(wù)管理透明度，促進了農(nóng)村各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實工作步入科學(xué)

三榜定案”，擴大了民主評議的范圍，提高了準確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴格落實“六個一”、“五到戶、六不準”制度，各類惠農(nóng)補貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個縣（區(qū)）開通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺，102個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實行“一個窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號、戶口本號、家庭成員、手機號碼、“一折統(tǒng)”賬號、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項工作業(yè)務(wù)的及時、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強項目監(jiān)管，保障資金安全。堅持項目資金“專所儲存、專賬管理、專人核算、?？顚Ｓ谩保媛鋵嶍椖抠Y金管理報賬制和項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項目建設(shè)定期報告、項目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對項目進度實施月匯總、季通報、年考核，做到了事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收，保證了項目資金的安全有序運行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。為有效防止強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀違規(guī)問題發(fā)生，全市落實了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實情況列為重要議

萬噸，比2007年增長21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到106.2萬頭和39.36萬頭，比2007年增長29.24和31.2%；果樹經(jīng)濟林面積和蘋果產(chǎn)量分別達到185.7萬畝和86萬噸，比2007年增長38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達到73.73萬畝和102.33萬噸，比2007年增長33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應(yīng)用得到強化，以“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達到57億元和3581元，比2007年增長59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項目、爭資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實現(xiàn)程度將達到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發(fā)工作按照新的貧困線標準和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動實施。農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認真貫徹落實國家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟為重點的配套改革正在深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對目前工作實際，今后，我們將嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，把黨風廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為目標，以維護好、落實好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機制，建立健全督查監(jiān)管長效機制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點做好以下幾方面的工作：

一是加強政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”，使每個農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標準，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序，成為落實政策的明白人，并能對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策實行有效的監(jiān)督。

二是強化干部培訓(xùn)，努力提高各級干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加強對廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓(xùn)，健全完善各級干部強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習制度，做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、帶著問題學(xué)，促使干部真學(xué)、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性和操作力。加大對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應(yīng)。加強干部法紀教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

0

查工作成果，針對我市在推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設(shè)進行重點檢查、跟蹤督辦。進一步加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問題，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實制度

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法

一、為使強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，群眾得到實實在在的好處，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實進行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對象。

(一)農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、計生、水務(wù)等站所以及涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內(nèi)容。

(一)中央和省上各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況；

(三)中央和省、市級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強審計監(jiān)督。審計部門要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的審計,每年按規(guī)定定期或不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。

(二)加強財政監(jiān)督。財政部門要對惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對強農(nóng)惠農(nóng)項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額撥付到位。

(三)加強部門監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強農(nóng)惠農(nóng)資金。

(四)暢通投訴舉報渠道。紀檢監(jiān)察機關(guān)向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認真受理和查處在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、資金管理使用中出現(xiàn)的問題。

第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策初稿

連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需

工作匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表連五鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)前來我鄉(xiāng)檢查和指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面我就連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造工作匯報如下：

縣委強農(nóng)惠農(nóng)工作會議之后，鄉(xiāng)黨委召開專題會議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負責我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)等各項資金自查自糾工作，現(xiàn)就各項工作落實,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造資金真正落到實處。

一、連五鄉(xiāng)基本情況

連五鄉(xiāng)位于張家川縣西北部，距縣城38公里，全鄉(xiāng)共有14個行政村，68個村民小組，3421戶，總?cè)丝?6468人，其中回族人口11170人，占總?cè)丝诘?7.8%，分布在八杜溝流域和偏牛溝流域，三道梁兩道溝四面坡，平均海拔1865米，共有耕地面積45710畝，人均占有耕地2.72畝，是一個以農(nóng)業(yè)為主的回漢雜居的貧困鄉(xiāng)。2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1936元。

二、我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

1、糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金 2008年糧食直面積32260畝，補貼資金131983萬元，農(nóng)資綜合補貼1113109萬元；2009年糧食直補面積30233畝，補貼資金127585萬元，農(nóng)資綜合補貼1045264萬元； 2010年糧食直補面積27353畝，資金124314萬元，農(nóng)資綜合補貼資金1018465萬元；2011年糧食直補面積27985畝，補貼資金144993萬元，農(nóng)資綜合補貼資金991603萬元。

2、退耕還林

退耕還林2009年2906.6畝，糧食補貼資金58132萬元，現(xiàn)金補貼21386元；2010年3975.9畝，糧食補貼資金278313萬元，現(xiàn)金補貼79518元；以上資金全部打入了農(nóng)戶一折通賬戶。

3、家電下鄉(xiāng)、汽摩補貼

我鄉(xiāng)從2009年開始執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策，補貼資金已補貼127500.37，全部由一折統(tǒng)發(fā)放。

4、農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助

現(xiàn)我鄉(xiāng)享受低保1063戶3656人，五保92人，2009年發(fā)放農(nóng)村低保503戶，1864人，資金1128984元，五保供養(yǎng) 92人197432元。2010年低保2022456元，五保202032元。2011年低保604697元，五保141174元。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

5、各種軍人生活補貼資金

2009年復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人19人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金137928元。2010年復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人22人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金176390元。2011年前半年，復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人24人，傷殘軍人2人，建國前老黨員4人，共計發(fā)放補貼資金92030元。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

6、計劃生育獎勵扶助和兩女戶結(jié)扎獎勵

計劃生育獎勵扶助2009年8戶8700元，2010年8戶7830元，2011年7戶6960元；獨生子女獎勵2009年3戶 360元，2010年5戶2800元，2011年7戶720元。

7、良種補貼

良種補貼2009年2511戶156000元，2010年2597戶156000元，2011年2640戶156000元，全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

8、義務(wù)教育階段學(xué)生食宿、課本費用，困難補助資金 義務(wù)教育階段學(xué)生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；課本費用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人

9、新型養(yǎng)老保險

我鄉(xiāng)共核實參保人數(shù)8327人，征收現(xiàn)金979560元，60歲以上待遇領(lǐng)取老人1568人，發(fā)放補助金943745元。

10、村干部報酬

2009年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2010年發(fā)放村干部報酬共計42人，250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2011年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元

三、災(zāi)后重建進展情況

我鄉(xiāng)嚴格遵照《張家川縣農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》精神，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)定、縣審”的評估程序，全鄉(xiāng)確定分散自建。分散自建農(nóng)戶已完工入住的675戶3375間，資金兌付到位。

前后14次共計接到并發(fā)放各類救災(zāi)物資59多種4037件（包），救災(zāi)面粉12000斤，救災(zāi)帳篷310頂，“三孤”人員生活補助資金215004元，“三無”人員生活補助資金818400元。

三、擴大內(nèi)需進展情況

1、危房改造

2009年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶181戶，共下?lián)苜Y金97.4萬元，（含中央補助50戶，45萬。）2010年縣上下?lián)芪８霓r(nóng)戶140戶，共下?lián)苜Y98萬元，（含中央補助70戶，70萬元）；2011年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶100戶，其中中央補助危改農(nóng)戶80戶。檔案以完善，資金已兌付。

2、沼氣池建設(shè)

2009年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，陳家村共建沼氣池150眼。2010年我鄉(xiāng)李家村，蘭家村，四合村，連五村，中心村共建沼氣池200眼。2011年我鄉(xiāng)馬咀村共建沼氣池30眼。

3、一事一議項目

2010年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，蘭家村，陳家村實施一事一議巷道硬化項目，已全部完工，縣財政獎補59萬元。2011年我鄉(xiāng)中心村，李家村實施一事一議橋梁建設(shè)項目兩座，李家村橋梁建設(shè)已竣工，中心村橋梁基礎(chǔ)工程已完工，兩座橋梁縣財政獎補8萬元。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)

我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了我鄉(xiāng)農(nóng)資綜合直補資金和糧食直補等惠農(nóng)政策的實施方案，并且報縣財政局備案。針對每一項惠農(nóng)資金、生活補助和救災(zāi)款物都分別成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員組建專門機構(gòu)，以此來加強對每項工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保每一項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，每一項救助資金發(fā)到需要救助的人手中，每一批物資都發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。

2、嚴格審批程序，依法依據(jù)辦理

所有的財物都經(jīng)過各自分管部門登記造冊、申報、評審、公示，并經(jīng)過嚴格的審批程序進行實名制發(fā)放，嚴防財物被亂占亂用，對私自造假、徇私舞弊者進行了嚴肅處理，并且依法追回財物。鄉(xiāng)上與各村負責人、駐村干部簽訂目標責任書，采取誰分管誰負責，層層抓落實，把責任落到具體人上。

3、大力開展宣傳，提高政策知曉率

對農(nóng)戶進行強農(nóng)惠農(nóng)政策、貧困救助程序，合作醫(yī)療報銷程序等相關(guān)信息進行大力宣傳，懸掛橫幅20多副，書寫標語50多條，板報40多期，有效地宣傳了黨和國家為民辦實事，辦好事的政策方針，提高群眾對政策的知曉率。

4、及時查漏補缺，建立健全機制

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對各項工作定期不定期進行走訪查問，對資金落實不到位，修建不力，整改不及時的人和村進行督促，強力抓落實。通過建立健全各種規(guī)章制度，保證各項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，讓群眾真正的實惠。

五、存在問題

1、政策宣傳不到位，農(nóng)戶對糧食直補與農(nóng)資綜合補貼的性質(zhì)理解不透徹。

2、財政所人員較少，由于兩冊互換工作量大面寬，造成兩冊互換工作開展難。

六、今后打算及建議

1、繼續(xù)完善種糧農(nóng)戶的耕種面積，以實際種糧為準，將資金兌付給農(nóng)戶。

2、加大公示力度，增減透明度，堅決杜絕雙重領(lǐng)取補貼的現(xiàn)象。

3、協(xié)調(diào)銀行，加快各項強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，將補貼資金及時兌付到戶。