第一篇：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改能源〔2005〕2605號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有

關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改能源﹝2005﹞2605號(hào)）

2005-02-08 | 作者： | 來(lái)源： | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭

基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改能源﹝2005﹞2605號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，神華集團(tuán)公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司：近年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)政策的支持下，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，大中型煤礦建設(shè)加快，煤炭供應(yīng)能力迅速提高，有效緩解了“十五”中后期煤炭供應(yīng)偏緊的局面，雖然當(dāng)前煤炭需求仍持續(xù)旺盛，但仍保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，形成了當(dāng)前全國(guó)煤炭供需基本平衡、價(jià)格平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。但部分地區(qū)對(duì)煤炭需求增長(zhǎng)缺乏科學(xué)分析，出現(xiàn)了投資過(guò)熱、無(wú)序建設(shè)的苗頭和現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：有的地方制定不切合實(shí)際的煤炭發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)，越權(quán)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目；有的企業(yè)邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批，違反項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，擅自開(kāi)工建設(shè)；有的煤礦邊建設(shè)，邊生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)留下很多隱患；有的煤礦違反煤炭技術(shù)政策，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加速煤礦衰老報(bào)廢。這種情況發(fā)展下去，勢(shì)必造成煤礦建設(shè)失控、生產(chǎn)布局失衡、煤炭總量過(guò)剩，礦難事故多發(fā)。為加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理，保持煤炭總量平衡，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊完善煤炭發(fā)展規(guī)劃

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和企業(yè)要根據(jù)全國(guó)煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，從全局出發(fā)，結(jié)合資源條件、市場(chǎng)需求和外部建設(shè)條件，抓緊完善本地區(qū)和本企業(yè)煤炭發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化煤炭建設(shè)布局，合理安排建設(shè)規(guī)模，指導(dǎo)煤礦有序建設(shè)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要抓緊組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，使礦區(qū)勘探開(kāi)發(fā)、單項(xiàng)工程建設(shè)的基本依據(jù)，煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須符合煤炭工業(yè)

發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。礦區(qū)總體規(guī)劃編制和審批，按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知》（發(fā)改能源[2004]891號(hào)）要求執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)行煤炭項(xiàng)目建設(shè)程序

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范煤炭項(xiàng)目前期工作及核準(zhǔn)程序。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、項(xiàng)目所屬中央管理企業(yè)集團(tuán)初審后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委直接核準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其中，建設(shè)規(guī)模小于60萬(wàn)噸/年的煤炭項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將視具體情況，授權(quán)地方發(fā)展改革委核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項(xiàng)目由地方發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和企業(yè)在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開(kāi)展煤炭項(xiàng)目前期工作時(shí)，可就項(xiàng)目是否符合國(guó)家煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題，向國(guó)家發(fā)展改革委提出咨詢(xún)函。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)包括國(guó)家已批準(zhǔn)總體規(guī)劃、需要加強(qiáng)調(diào)控和具有開(kāi)發(fā)潛力的礦區(qū)（詳見(jiàn)煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)目錄）。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)宏觀調(diào)控需要，適時(shí)調(diào)整國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)目錄。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目建成后，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤炭項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，方可辦理生產(chǎn)許可證，正是投入生產(chǎn)。

三、加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要依據(jù)煤炭發(fā)展規(guī)劃，按照總量調(diào)控、上大壓小、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，繼續(xù)推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，保持適度的建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)安全高效大型現(xiàn)代化煤礦，新建（擴(kuò)建）大型煤炭項(xiàng)目時(shí)，要加快整合改造小煤礦，繼續(xù)關(guān)閉布局不合理、浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。

四、提高煤礦建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）新建煤礦單井井型不得低于以下規(guī)模：山西省、陜西省、內(nèi)蒙古30萬(wàn)噸/年；新疆、甘肅、青海、北京、河北、東北及華東地區(qū)15萬(wàn)噸/年；西南和中南地區(qū)9萬(wàn)噸/年；開(kāi)采極薄煤層3萬(wàn)噸/年。國(guó)家支持地方結(jié)合實(shí)際，在上述最小規(guī)模基礎(chǔ)上，盡量提高新建煤礦規(guī)模。

五、全面調(diào)查和清理在建煤礦項(xiàng)目

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和煤炭規(guī)劃、滿(mǎn)足安全生產(chǎn)和環(huán)保要求、外部條件落實(shí)，但核準(zhǔn)文件不齊備的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)程序不辦手續(xù)；對(duì)不符合上述條件的違規(guī)新建（擴(kuò)建）項(xiàng)目，要依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令企業(yè)立即停建，由責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)善后工作。

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、中央煤炭企業(yè)，要立即組織在建煤炭項(xiàng)目的調(diào)查和清理工作，并將調(diào)查和清理工作情況及附表于2006年3月底前報(bào)送我委。我委將對(duì)調(diào)查和清理結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

附件：

一、煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)目錄（2005年版）

二、在建（改擴(kuò)建）煤礦項(xiàng)目調(diào)查及清理表

國(guó)家發(fā)展改革委

二○○五年二月八日

附件：

附表一

附表二共1頁(yè)首頁(yè) | 上一頁(yè) 1 下一頁(yè) | 尾頁(yè)

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知 發(fā)改電[2008]207號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改電[2008]207號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：為緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力供應(yīng)，經(jīng)研究，決定適當(dāng)提高全國(guó)各地電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、自2008年7月1日（抄見(jiàn)電量）起，將全國(guó)除西藏自治區(qū)之外的省級(jí)電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高0.025元。

二、為減少電價(jià)調(diào)整影響，居民生活用電價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格暫不調(diào)整；四川、陜西、甘肅三省受地震災(zāi)害影響嚴(yán)重的縣（市）電價(jià)也不作調(diào)整。

三、各省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)水平及有關(guān)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高標(biāo)準(zhǔn)，另行公布。

四、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，不得隨意提高或者降低國(guó)家規(guī)定的電價(jià)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保電力供應(yīng)。

五、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保國(guó)家電價(jià)政策貫徹落實(shí)，對(duì)違反國(guó)家電價(jià)政策的行為，將依法予以查處。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○八年六月十九日

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于東北電網(wǎng)有關(guān)電價(jià)問(wèn)題的通知(發(fā)改價(jià)格[2007]2542號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2007]2542號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于東北電網(wǎng)有關(guān)電價(jià)問(wèn)題的通知

(發(fā)改價(jià)格[2007]2542號(hào))

遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，東北電網(wǎng)公司：

為了解決東北電網(wǎng)范圍內(nèi)存在的電價(jià)突出矛盾，維持電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，經(jīng)協(xié)調(diào)，現(xiàn)將東北電網(wǎng)有關(guān)電價(jià)事項(xiàng)通知如下：

一、將內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)新建電廠(不包括呼倫貝爾煤電基地試點(diǎn)360萬(wàn)千瓦項(xiàng)目)送遼寧省電量的落地電價(jià)核定為每千瓦時(shí)0.32元（含稅，下同）；輸電價(jià)格為每千瓦時(shí)0.02元；發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.3元。

二、將黑龍江省送遼寧省電量的落地電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.5分錢(qián)，用于補(bǔ)償黑龍江省發(fā)電企業(yè)燃料成本增支。

三、核定尼爾基水電站上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.357元，并由東北電網(wǎng)公司與尼爾基水利水電有限責(zé)任公司統(tǒng)一結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。東北電網(wǎng)公司將尼爾基水電站上網(wǎng)電量按分電比例及各電網(wǎng)2007年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿價(jià)分銷(xiāo)給遼寧、吉林、黑龍江及蒙東電網(wǎng)。

四、核定松花江水力發(fā)電有限公司上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.277元。

五、以上電價(jià)自2007年10月1日起執(zhí)行。

六、上述電價(jià)調(diào)整后，電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)一律不動(dòng)。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年九月二十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)改能源[2015]1899號(hào)

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改能源[2015]1899號(hào) 【發(fā)布日期】2015-08-20 【生效日期】2015-08-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改能源[2015]1899號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，為落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以滿(mǎn)足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能互聯(lián)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決配電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，提高新能源接納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)體系，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力保障。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。科學(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障供應(yīng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)與改造并舉，提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹供電可靠性和資產(chǎn)全壽命周期理念，因地制宜推行模塊化設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建強(qiáng)簡(jiǎn)有序、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的配電網(wǎng)絡(luò)。

智能環(huán)保，升級(jí)創(chuàng)新。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進(jìn)智能化升級(jí)，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費(fèi)體系。

政策配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持力度，研究出臺(tái)金融、財(cái)稅、價(jià)格等系列配套措施；結(jié)合全面深化改革的總體要求，建立市場(chǎng)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，多方參與，拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問(wèn)題得到有效解決，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

經(jīng)過(guò)五年的努力，至2020年，中心城市（區(qū)）用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)地區(qū)用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%；鄉(xiāng)村地區(qū)用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到97%。

二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提升發(fā)展理念

（四）以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)管理全過(guò)程。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化設(shè)備序列，推廣典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料，統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃范圍全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局供電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級(jí)電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動(dòng)化系統(tǒng)、公用資源與用戶(hù)資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿(mǎn)足各類(lèi)接入需求。

三、增強(qiáng)供電能力，有效服務(wù)民生

（六）著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。按照“導(dǎo)線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)的適應(yīng)能力。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，適時(shí)增加變壓器容量，增加變電站布點(diǎn)和線路，解決局部供電能力不足問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大配電線路、配電臺(tái)區(qū)和低壓進(jìn)戶(hù)線改造力度，全面解決戶(hù)均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問(wèn)題。

（七）規(guī)范住宅小區(qū)供電。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、運(yùn)維規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將住宅小區(qū)用電需求納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)，由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，切實(shí)保證供配電工程質(zhì)量，提升供電服務(wù)水平。對(duì)于老舊小區(qū)、使用臨時(shí)電的小區(qū)，厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾，加快配電網(wǎng)改造步伐，落實(shí)一戶(hù)一表，保障住宅小區(qū)用電客戶(hù)的合法權(quán)益。

（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城市（區(qū)）加快變電站及廊道落實(shí)，力爭(zhēng)形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。城鎮(zhèn)地區(qū)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需求，解決高壓配電網(wǎng)單線單變供電安全問(wèn)題，逐步過(guò)渡到合理的目標(biāo)網(wǎng)架。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點(diǎn)，縮短供電半徑，合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

（九）加強(qiáng)貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。加大國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，提高電力普遍服務(wù)水平。

（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，針對(duì)春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。

四、提高裝備水平，促進(jìn)節(jié)能降耗

（十一）提高配電網(wǎng)裝備水平。以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升配電網(wǎng)裝備水平。采用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、通道運(yùn)行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力和信息化水平。提升設(shè)備本體智能化水平，推行功能一體化、設(shè)備模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動(dòng)化以及智能配電臺(tái)區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)。積極開(kāi)展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。因地制宜實(shí)施老舊線路、老舊配變和計(jì)量裝置改造。實(shí)現(xiàn)低壓線路絕緣化，降低故障發(fā)生率，提高供電安全性。完善智能設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展。

（十二）優(yōu)化配電設(shè)備配置?？刂仆粎^(qū)域設(shè)備類(lèi)型，優(yōu)化設(shè)備序列，簡(jiǎn)化設(shè)備種類(lèi)，規(guī)范設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性。注重節(jié)能環(huán)保、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)，采用技術(shù)成熟、少（免）維護(hù)、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備。在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

（十三）提高配電網(wǎng)能效水平。逐步淘汰高損耗變壓器，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與線損管理，合理配置無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)行方式。加快建立配電網(wǎng)能效評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展對(duì)標(biāo)及能效考核。

（十四）提升電纜化水平。本著“既利當(dāng)前、又益長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路，逐步提升電纜覆蓋水平，在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設(shè)，有序推進(jìn)電力電纜通道建設(shè)，落實(shí)電纜管孔預(yù)埋與戰(zhàn)略布點(diǎn)，提高城市綜合承載能力。明確各類(lèi)供電區(qū)域、各類(lèi)城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求。積極探索提高電纜建設(shè)運(yùn)行維護(hù)水平，降低全壽命周期成本。

（十五）開(kāi)展綜合管廊示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將配電網(wǎng)電力電纜納入綜合管廊建設(shè)，隨城市綜合管廊同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，推動(dòng)城市地下空間資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)使用、責(zé)權(quán)明晰”的原則，大中城市加快啟動(dòng)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程，部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目。

五、推動(dòng)智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺(tái)

（十六）加強(qiáng)配電自動(dòng)化建設(shè)。提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、控制能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)實(shí)時(shí)可觀可控，變“被動(dòng)報(bào)修”為“主動(dòng)監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時(shí)間，提升服務(wù)水平。中心城市（區(qū)）、城鎮(zhèn)地區(qū)合理配置配電終端，縮短故障停電時(shí)間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu)；鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡(jiǎn)易配電自動(dòng)化，提高故障定位能力，切實(shí)提高實(shí)用化水平。

（十七）構(gòu)建智能互動(dòng)服務(wù)體系。開(kāi)展智能互動(dòng)信息體系頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用光纖等高效通信方式，實(shí)現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動(dòng)，適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)變革。以智能電表為載體，建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺(tái)，全面支撐用戶(hù)信息互動(dòng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車(chē)充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)用戶(hù)參與電網(wǎng)削峰填谷，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。

（十八）探索能源互聯(lián)新技術(shù)。綜合應(yīng)用云計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的深層利用，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)生活智慧化。促進(jìn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的深度融合，鼓勵(lì)能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享，構(gòu)建公共能源服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。在主動(dòng)配電網(wǎng)“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范，增強(qiáng)未來(lái)能源發(fā)展適應(yīng)能力。

（十九）完善新能源和分布式電源接入體系。規(guī)范完善新能源、分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有序建設(shè)主動(dòng)配電網(wǎng)、微電網(wǎng)，鼓勵(lì)應(yīng)用分布式多能源互補(bǔ)、發(fā)電功率預(yù)測(cè)等方式，提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力，滿(mǎn)足新能源、分布式電源廣泛接入要求。推進(jìn)配電網(wǎng)儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)工程。

六、加大扶持力度，完善政策保障

（二十）加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)資金投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。研究對(duì)節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目，以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。

（二十一）完善電價(jià)政策。結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過(guò)電價(jià)回收，保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價(jià)格政策支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶(hù)定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開(kāi)挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。

（二十二）發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券。鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專(zhuān)項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動(dòng)投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)。

（二十三）強(qiáng)化信貸支持。完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制，出臺(tái)貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。

（二十四）加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣。加快研究出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

（二十五）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

（二十六）鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電。鼓勵(lì)符合國(guó)家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶(hù)售電。鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。

（二十七）加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》。對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。

七、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（二十八）建立健全信息管理體系。由各級(jí)政府部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展配電網(wǎng)普查工作，逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況，規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（二十九）強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府部門(mén)要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善并落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)；有效銜接，積極做好新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級(jí)、地市級(jí)發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見(jiàn)、行動(dòng)計(jì)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實(shí)施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。

配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，主動(dòng)做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究，積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，及早開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，做好規(guī)劃落地。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)控制與管理，有力推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。

（三十）完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。各級(jí)能源主管部門(mén)要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評(píng)估。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理，建立閉環(huán)管理機(jī)制，開(kāi)展配電網(wǎng)建設(shè)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)檢查。

國(guó)家發(fā)展改革委 2015年8月20日

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第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

發(fā)改能源[2004]891號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計(jì)委)、神華集團(tuán)公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司:

為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源,規(guī)范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序,強(qiáng)化國(guó)家規(guī)劃宏觀調(diào)控,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)必須先編制礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃,是礦區(qū)內(nèi)煤炭勘查開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù)。

二、煤炭礦區(qū)規(guī)劃由省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織,委托具備資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu),以找煤、普查和必要的詳查等地質(zhì)資料為基礎(chǔ)編制。

三、編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,要體現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、有效利用和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則,要與國(guó)土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他規(guī)劃相銜接,處理好煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、保護(hù)環(huán)境與節(jié)約用水用地等關(guān)系。屬于兩區(qū)一種的礦區(qū)要按國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)土資源部劃定的兩區(qū)一種規(guī)劃審批。

四、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和附圖。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的主要內(nèi)容包括:

(一)對(duì)礦區(qū)煤炭資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出煤炭資源進(jìn)一步勘查的區(qū)

塊劃分以及補(bǔ)充勘探的意見(jiàn)。

(二)對(duì)生產(chǎn)和在建礦區(qū),要調(diào)查核實(shí)現(xiàn)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況,提出利用和擴(kuò)建方案。

(三)論證礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)全國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和意義;分析煤炭市場(chǎng)前景和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)合理劃分井田范圍,擬定礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、礦井(或露天)生產(chǎn)能力和開(kāi)發(fā)順序。

(五)規(guī)劃礦區(qū)煤礦洗選加工與綜合利用設(shè)施。

(六)對(duì)礦區(qū)共伴生資源,提出綜合開(kāi)發(fā)和利用的意見(jiàn)。

(七)提出礦區(qū)地面運(yùn)輸、供水、供電、通訊、服務(wù)等規(guī)劃方案。

(八)提出礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持、水資源和土地利用等規(guī)劃方案。

五、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃按照礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量和規(guī)劃規(guī)模實(shí)行分級(jí)審批。

(一)煤炭資源儲(chǔ)量為中型、規(guī)劃總規(guī)模200萬(wàn)噸/年及以上的礦區(qū),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由礦區(qū)所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)初審并提出意見(jiàn)后,上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

國(guó)家發(fā)展改革委接到礦區(qū)總體規(guī)劃文件后,應(yīng)對(duì)其材料是否齊全和符合規(guī)定形式進(jìn)行初審,材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,在五日內(nèi)一次性通知報(bào)送單位需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到規(guī)劃文件之日起即為受理。

國(guó)家發(fā)展改革委在審批礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí),組織專(zhuān)家評(píng)審并提出論證意見(jiàn),或委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提交評(píng)估報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委自收到專(zhuān)家論證意見(jiàn)或受委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)后二十日內(nèi)完成審批。二十日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。

(二)煤炭資源儲(chǔ)量為小型、規(guī)劃總規(guī)模200萬(wàn)噸/年以下礦區(qū)(產(chǎn)煤區(qū)),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由地市級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)報(bào)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)審批,并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。但不得有意將大型礦區(qū)拆分成小型項(xiàng)目審批。

六、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)上報(bào)的礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)后,省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)要將審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)通知到省(區(qū)、市)國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén),以及礦區(qū)所在地市(盟)、縣(鎮(zhèn))人民政府遵照?qǐng)?zhí)行。

七、煤炭礦區(qū)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須符合批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求,凡不符合批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃要求的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn),煤炭管理部門(mén)不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

八、生產(chǎn)、在建和待勘探開(kāi)發(fā)的煤炭礦區(qū),均要按照本通知規(guī)定,編制礦區(qū)總體規(guī)劃,尚未編制總體規(guī)劃的礦區(qū),要加緊開(kāi)展規(guī)劃工作,并盡快完成規(guī)劃編制和報(bào)批。

九、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,已批準(zhǔn)總體規(guī)劃的礦區(qū),根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的變化,需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的,要及時(shí)編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版),按上述程序報(bào)批。

十、自本通知下發(fā)之日起,此前有關(guān)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的文件規(guī)定,凡與本通知相抵觸的,均按本通知規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○四年五月十五日