第一篇：最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定

最高人民檢察院

關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判

申訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定

（2012年1月18日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第七十次會(huì)議通過(guò)）

高檢發(fā)[2012]1號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)人民法院生效刑事裁判的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就人民檢察院辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定。

第一條 當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，向人民檢察院申訴的，由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)受理，并依法辦理。

當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬直接向上級(jí)人民檢察院申訴的，上級(jí)人民檢察院可以交由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院受理；案情重大、疑難、復(fù)雜的，上級(jí)人民檢察院可以直接受理。

第二條

當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)人民檢察院復(fù)查決定不予抗訴后繼續(xù)提出申訴的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

第三條 對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)兩級(jí)人民檢察院辦理且省級(jí)人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的，如果沒(méi)有新的事實(shí)和理由，人民檢察院不再立案復(fù)查。但原審被告人可能被宣告無(wú)罪的除外。

第四條 人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

第五條

地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。

上級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的申訴案件審查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

第六條 最高人民檢察院對(duì)不服各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，上級(jí)人民檢察院對(duì)不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)復(fù)查決定抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作《刑事抗訴書(shū)》，按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。人民法院開(kāi)庭審理時(shí)，由同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)派員出庭支持抗訴。

第七條 對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作《刑事申訴復(fù)查通知書(shū)》，并在十日內(nèi)送達(dá)申訴人。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)不服人民法院生效刑事判決、裁定申訴案件辦理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于辦理不服本院生效裁判的規(guī)定

最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定》的通知

法發(fā)[2001]20號(hào)

本院各單位：

《最高人民法院關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定》已于2001年10月16日最高人民法院審判委員會(huì)1195次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年十月二十九日

附：最高人民法院關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及《最高人民法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及新設(shè)事業(yè)單位職能》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范審判監(jiān)督工作，制定本規(guī)定。

一、立案庭對(duì)不服本院生效裁判案件經(jīng)審查認(rèn)為可能有錯(cuò)誤，決定再審立案或者登記立案并移送審判監(jiān)督庭后，審判監(jiān)督庭應(yīng)及時(shí)審理。

二、經(jīng)立案庭審查立案的不服本院生效裁判案件，立案庭應(yīng)將本案全部卷宗材料調(diào)齊，一并移送審判監(jiān)督庭。

經(jīng)立案庭登記立案、尚未歸檔的不服本院生效裁判案件，審判監(jiān)督庭需要調(diào)閱有關(guān)案卷材料的，應(yīng)向相關(guān)業(yè)務(wù)庭發(fā)出調(diào)卷通知。有關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)在收到調(diào)卷通知十日內(nèi)，將有關(guān)案件卷宗按規(guī)定裝訂整齊，移送審判監(jiān)督庭。

三、在辦理不服本院生效裁判案件過(guò)程中，經(jīng)庭領(lǐng)導(dǎo)同意，承辦人可以就案件有關(guān)情況與原承辦人或原合議庭交換意見(jiàn)；未經(jīng)同意，承辦人不得擅自與原承辦人或原合議庭交換意見(jiàn)。

四、對(duì)立案庭登記立案的不服本院生效裁判案件，合議庭在審查過(guò)程中，認(rèn)為對(duì)案件有關(guān)情況需要聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述的，應(yīng)報(bào)庭領(lǐng)導(dǎo)決定。

五、對(duì)本院生效裁判案件經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的，或者已經(jīng)進(jìn)入再審程序、經(jīng)審理認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改判的，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。

提交審判委員會(huì)討論的案件審理報(bào)告應(yīng)注明原承辦人和原合議庭成員的姓名，并可附原合議庭對(duì)審判監(jiān)督庭再審審查結(jié)論的書(shū)面意見(jiàn)。

六、審判監(jiān)督庭經(jīng)審查駁回當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模蛘呓?jīng)過(guò)再審程序?qū)徖斫Y(jié)案的。應(yīng)及時(shí)向本院有關(guān)部門(mén)通報(bào)案件處理結(jié)果。

七、審判監(jiān)督庭在審理案件中，發(fā)現(xiàn)原辦案人員有《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》規(guī)定的違法違紀(jì)情況的，應(yīng)移送紀(jì)檢組（監(jiān)察室）處理。

當(dāng)事人在案件審查或?qū)徖磉^(guò)程中反映原辦案人員有違法違紀(jì)問(wèn)題或提交有關(guān)舉報(bào)材料的，應(yīng)告知其向本院紀(jì)檢組（監(jiān)察室）反映或提交；已收舉報(bào)材料的，審判監(jiān)督庭應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。

八、對(duì)不服本院執(zhí)行工作辦公室、賠償委員會(huì)辦公室辦理的有關(guān)案件，按照本規(guī)定執(zhí)行。

九、審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)本院國(guó)家賠償?shù)拇_認(rèn)工作，辦理高級(jí)人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)工作的請(qǐng)示，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)法院賠償確認(rèn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

十、地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院可根據(jù)本規(guī)定精神，制定具體規(guī)定。1

第三篇：最高人民檢察院刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定

最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，自2010年10月1日起試行，這是為加強(qiáng)和規(guī)范刑事立案監(jiān)督工作，保障刑事偵查權(quán)的正確行使，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際而制定的。

為加強(qiáng)和規(guī)范刑事立案監(jiān)督工作，保障刑事偵查權(quán)的正確行使，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 刑事立案監(jiān)督的任務(wù)是確保依法立案，防止和糾正有案不立和違法立案，依法、及時(shí)打擊犯罪，保護(hù)公民的合法權(quán)利，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條 刑事立案監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督與配合相統(tǒng)一，人民檢察院法律監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一和有錯(cuò)必糾的原則。

第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出立案或者不予立案的決定。

公安機(jī)關(guān)與人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息通報(bào)制度，定期相互通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時(shí)通報(bào)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息共享平臺(tái)。

第四條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

第五條 人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈木€索進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理:

(一)沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，及時(shí)答復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān);

(二)不屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)告知投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并建議向該機(jī)關(guān)控告或者移送;

(三)公安機(jī)關(guān)尚未作出不予立案決定的，移送公安機(jī)關(guān)處理;

(四)有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄，且公安機(jī)關(guān)已作出不立案決定的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明不立案理由。

第六條 人民檢察院對(duì)于不服公安機(jī)關(guān)立案決定的投訴，可以移送立案的公安機(jī)關(guān)處理。

人民檢察院經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者辦案 人員利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施，尚未提請(qǐng)批 準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明立案理由。

第七條 人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)制作《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》或者《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》，及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》或者《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》后七日以?xún)?nèi)作 出書(shū)面說(shuō)明，客觀反映不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件回復(fù)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案或者撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)將《立案決定書(shū)》 或者《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第八條 人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷(xiāo)案件。人民檢察院開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，可以詢(xún)問(wèn)辦案人員和有關(guān)當(dāng)事人，查閱、復(fù)印公安機(jī)關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊(cè)和立案、不立案、撤銷(xiāo)案件、治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)等相關(guān)法律文書(shū)及案卷材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。

第九條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書(shū)》或者《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》，說(shuō)明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《通知立案書(shū)》后十五日以?xún)?nèi)決定立案，對(duì)《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》沒(méi)有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)案件，并將《立案決定書(shū)》或者《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第十條 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院撤銷(xiāo)案件通知有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在五日以?xún)?nèi)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，要求同級(jí)人民檢察院復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新審查，在收到《要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》和案卷材料后七日以?xún)?nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)不接受人民檢察院復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)在五日以?xún)?nèi)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到《提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》和案卷材料后十五日以?xún)?nèi)作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷(xiāo)案件通知有錯(cuò)誤的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即糾正;上級(jí)人民檢察院復(fù) 核認(rèn)為撤銷(xiāo)案件通知正確的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)案件，并將《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)同級(jí)人民檢察院。第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院監(jiān)督 立案的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)加大追捕力度;符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;偵查終結(jié)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 移送人民檢察院審查起訴。

監(jiān)督立案后三個(gè)月未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以發(fā)出《立案監(jiān)督案件催辦函》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院反饋偵查進(jìn)展情況。

第十二條 人民檢察院在立案監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理;涉嫌職務(wù)犯罪的，依法立案?jìng)刹?。第十三條 公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人民檢察院刑事立案監(jiān)督法律文書(shū)和相關(guān)材料隨案移送。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入刑事立案監(jiān)督信息。

第十四條 本規(guī)定自2010年10月1日起試行。[1]

解讀

規(guī)范立案監(jiān)督工作 保障偵查權(quán)正確行使——最高人民檢察院、公安部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》答記者問(wèn)新華社北京８月１８日電（記者 隋笑飛）最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，對(duì)刑事立案監(jiān)督工作中涉及檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)工作關(guān)系的重大 問(wèn)題作了明確和細(xì)化。最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳、公安部刑事犯罪偵查局負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題于１８日接受了記者采訪。

問(wèn)：《規(guī)定》在拓展檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督工作的知情渠道方面有哪些突破？答：建立司法信息公開(kāi)和共享機(jī)制是司法改革的內(nèi)容之一。解決檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān) 刑事立案情況的信息暢通問(wèn)題，是保障刑事立案監(jiān)督及時(shí)、有效的前提和關(guān)鍵。《規(guī)定》第三條明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息通報(bào)制度，定 期相互通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時(shí)通報(bào)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息共享平臺(tái)。實(shí)行這一制度，有助于雙方及時(shí)溝通情況，增加信息透明度，促進(jìn)雙方工作的提高，特別是有利于提高檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確糾正違法的監(jiān)督水平。

問(wèn)：按照《規(guī)定》，檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案進(jìn)行監(jiān)督的線索來(lái)源主要有哪幾方面？

答：主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：接受投訴和自行發(fā)現(xiàn)?！兑?guī)定》要求，被害人及其法定代理 人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹?，向檢察機(jī)關(guān)提出的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。同時(shí)，檢察 機(jī)關(guān)通過(guò)查閱刑事案件信息等，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚?，也?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)是否要對(duì)所有關(guān)于不立案的投訴都要啟動(dòng)立案監(jiān)督程序？答：檢察機(jī)關(guān)在受理被害人或者單位的投訴后，不應(yīng)不加區(qū)別地一概向公安機(jī)關(guān)發(fā)出 說(shuō)明不立案理由通知書(shū)，而是先要對(duì)投訴的形式要件和實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，使一部分不符合條件的投訴以其他方式妥善處理，對(duì)符合條件的投訴則啟動(dòng)立案監(jiān)督程 序?！兑?guī)定》第五條明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)該立不立的投訴的處理方式：一是不符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，而不再要求 公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由。二是不屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)告知投訴人具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并建議向該機(jī)關(guān)控告或者移送。三是公安機(jī)關(guān)尚未作出不 立案決定的，由于被監(jiān)督的事由尚未發(fā)生，不能啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，應(yīng)當(dāng)將投訴移送公安機(jī)關(guān)處理。四是經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，屬于被投訴的 公安機(jī)關(guān)管轄，且公安機(jī)關(guān)已做出不立案決定，符合立案監(jiān)督條件的案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明不立案理由。

問(wèn)：按照《規(guī)定》，檢察機(jī)關(guān)如何對(duì)違反規(guī)定不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形進(jìn)行監(jiān)督？

答：《規(guī)定》從實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一出發(fā)，明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案 而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序。由于立案只是啟動(dòng)偵查程序，具體到個(gè)案，情況比較復(fù)雜。為了不影響正常偵查活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不服立案的投訴的處理，應(yīng) 當(dāng)突出監(jiān)督的重點(diǎn)，即主要監(jiān)督那些明顯違反法律規(guī)定不應(yīng)立案而立案的情形，對(duì)于一般執(zhí)法不規(guī)范的投訴，可以移送立案的公安機(jī)關(guān)處理，以使公安機(jī)關(guān)及時(shí)自行 糾正?！兑?guī)定》第六條規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)投訴進(jìn)行審查后，有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者辦案人員利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷 害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施，尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴 的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明立案理由。這表明，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督那些性質(zhì)和危害比較嚴(yán)重的違法行為。問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督程序方面還有哪些剛性要求？

答：《規(guī)定》第七條明確了公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案理由的時(shí)限、內(nèi)容和形式，以保證立案監(jiān)督落到實(shí)處。《規(guī)定》第八條則明確了檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展立案監(jiān)督的調(diào)查職責(zé)，并對(duì)調(diào)查的方式和公安機(jī)關(guān)配合調(diào)查的義務(wù)提出要求：檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核 實(shí)，可以詢(xún)問(wèn)辦案人員和有關(guān)當(dāng)事人，可以查閱、復(fù)印公安機(jī)關(guān)相關(guān)法律文書(shū)和案卷資料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。同時(shí)該條和第九條明確了檢察機(jī)關(guān)糾正違法和公安機(jī) 關(guān)進(jìn)行糾正的具體程序和期限：檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或撤銷(xiāo)案 件。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察機(jī)關(guān)《通知立案書(shū)》后十五日以?xún)?nèi)立案，對(duì)《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》沒(méi)有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)案件，并及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋。第十條則新增 了公安機(jī)關(guān)對(duì)通知撤案決定不服的，可以提請(qǐng)檢察院復(fù)議、復(fù)核的程序。這樣規(guī)定，既有利于增強(qiáng)立案監(jiān)督的剛性，又體現(xiàn)了公、檢之間的相互制約，有利于保證立 案監(jiān)督的準(zhǔn)確性。鑒于實(shí)踐中少數(shù)公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案的案件存在立而不偵、偵而不結(jié)的問(wèn)題，《規(guī)定》還規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案監(jiān)督案件的后續(xù)督 促、催辦程序：公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)加大追捕力度；符合逮捕起訴條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移 送審查起訴；監(jiān)督立案后三個(gè)月內(nèi)未偵查終結(jié)的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)函催辦，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋偵查進(jìn)展情況。此外，《規(guī)定》還要求，檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應(yīng)移交有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法立案?jìng)刹?，從而形成刑事立案監(jiān)督的合力。[2]

第四篇：最高人民檢察院發(fā)布了十件“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察精品案件”

綜合法律門(mén)戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢(xún)服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第五篇：最高人民檢察院公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定

最高人民檢察院 公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有

關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）

最高人民檢察院 公安部高檢會(huì)〔2010〕5號(hào)

二○一○年七月二十六日最高人民檢察院 公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范刑事立案監(jiān)督工作，保障刑事偵查權(quán)的正確行使，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 刑事立案監(jiān)督的任務(wù)是確保依法立案，防止和糾正有案不立和違法立案，依法、及時(shí)打擊犯罪，保護(hù)公民的合法權(quán)利，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條 刑事立案監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督與配合相統(tǒng)一，人民檢察院法律監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一和有錯(cuò)必糾的原則。

第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出立案或者不予立案的決定。

公安機(jī)關(guān)與人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息通報(bào)制度，定期相互通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時(shí)通報(bào)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立刑事案件信息共享平臺(tái)。

第四條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚?，?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

第五條 人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈木€索進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理：

（一）沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，及時(shí)答復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

（二）不屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)告知投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并建議向該機(jī)關(guān)控告或者移送；

（三）公安機(jī)關(guān)尚未作出不予立案決定的，移送公安機(jī)關(guān)處理；

（四）有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄，且公安機(jī)關(guān)已作出不立案決定的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明不立案理由。

第六條 人民檢察院對(duì)于不服公安機(jī)關(guān)立案決定的投訴，可以移送立案的公安機(jī)關(guān)處理。1

人民檢察院經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者辦案人員利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施，尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明立案理由。

第七條 人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)制作《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》或者《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》，及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》或者《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》后七日以?xún)?nèi)作出書(shū)面說(shuō)明，客觀反映不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件回復(fù)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案或者撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)將《立案決定書(shū)》或者《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第八條 人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷(xiāo)案件。

人民檢察院開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，可以詢(xún)問(wèn)辦案人員和有關(guān)當(dāng)事人，查閱、復(fù)印公安機(jī)關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊(cè)和立案、不立案、撤銷(xiāo)案件、治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)等相關(guān)法律文書(shū)及案卷材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。

第九條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書(shū)》或者《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》，說(shuō)明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《通知立案書(shū)》后十五日以?xún)?nèi)決定立案，對(duì)《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》沒(méi)有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)案件，并將《立案決定書(shū)》或者《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第十條 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院撤銷(xiāo)案件通知有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在五日以?xún)?nèi)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，要求同級(jí)人民檢察院復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新審查，在收到《要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》和案卷材料后七日以?xún)?nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)不接受人民檢察院復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)在五日以?xún)?nèi)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到《提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》和案卷材料后十五日以?xún)?nèi)作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷(xiāo)案件通知有錯(cuò)誤的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即糾正；上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷(xiāo)案件通知正確的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)案件，并將《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》復(fù)印件及時(shí)送達(dá)同級(jí)人民檢察院。

第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院監(jiān)督立案的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)加大追捕力度；符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；偵查終結(jié)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。

監(jiān)督立案后三個(gè)月未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以發(fā)出《立案監(jiān)督案件催辦函》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院反饋偵查進(jìn)展情況。

第十二條 人民檢察院在立案監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?/p>

第十三條 公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人民檢察院刑事立案監(jiān)督法律文書(shū)和相關(guān)材料隨案移送。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入刑事立案監(jiān)督信息。第十四條 本規(guī)定自2010年10月1日起試行。