第一篇：關(guān)于做好新形勢下信訪工作的思考

關(guān)于做好新形勢下信訪工作的思考（《信訪條例》實施五周年專欄征稿）

發(fā)布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：楊勝國 閱讀：182

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黨中央國務(wù)院歷來高度重視人民群眾來信來訪中反映的意見和建議，也重視信訪工作的法制化和規(guī)范化。國務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來形勢的發(fā)展變化，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，需要根據(jù)黨的方針政策，按照堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求，及時作出修訂。2005年1月10日，國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。這為規(guī)范我國信訪工作創(chuàng)造了有利的法律條件，也為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的積極作用。

信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。因此，做好信訪工作，對于維護人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合工作實踐擬就如何做好新形勢下信訪工作作一探討。

一、正確認識信訪工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國信訪工作主流是好的。主要表現(xiàn)在：

1、信訪機構(gòu)健全

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我們國家信訪機構(gòu)是比較健全的。各級黨委和政府、人大、政協(xié)、法院都可以接待人民群眾的投訴，各級政府都有信訪機構(gòu)。目前，國家正在加強這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點工作也正在進行中，從辦公場所到人員編制都得到加強。以龍山縣為例，縣信訪局編制由原來的3人增至到現(xiàn)在的10人，領(lǐng)導(dǎo)崗位由原來的1人增加到現(xiàn)在的的一正四副。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2、形成了一整套規(guī)章制度

信訪工作依《信訪條例》為基礎(chǔ)，多年來接待群眾來訪、處理群眾來信、維護信訪秩序。各級黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負責(zé)制。認真落實信訪工作責(zé)任制，各單位、各部門堅持分級負責(zé)、歸口辦理原則，通力協(xié)作，齊抓共管，深入開展群眾重復(fù)上訪專項治理工作，由信訪部門牽頭，有關(guān)部門參加，組成專案組，妥善處理上訪老戶問題。突出工作重點，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理集體上訪問題，有效地遏制了集體上訪的上升勢頭。大量信訪問題在基層得到了解決，逐漸形成黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、部門單位責(zé)任制等一系列嚴格責(zé)任制度。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題制度、信訪工作責(zé)任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查制度等。信訪工作制度的實施，有效地促進了信訪工作的規(guī)范化和制度化。

3、為保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定做了大量工作 信訪工作從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的不同時期，都充當(dāng)著人民群眾利益代言人和維護者。在信訪工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪干部努力實踐“三個代表”重要思想，把群眾的呼聲當(dāng)做第一信號，急群眾所急，謀群眾所需，認真接待每起來訪，處理好每件來信，千方百計地為群眾排憂解難，大到處理集體上訪，小到群眾的家庭糾紛，都做到事事有人管，件件有回音。從改革開放之初的“平反冤假錯案”到市場經(jīng)濟時期，隨著改革開放的深入，社會發(fā)展中反映出來的一些深層次問題逐漸凸現(xiàn)出來。這些問題主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、退耕還林、移民補償?shù)葐栴}。解決這些信訪突出問題，是信訪工作當(dāng)前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。

為此，在過來的工作實踐中，我十分重視解決通過信訪渠道反映的問題，也十分重視通過信訪工作來維護人民群眾的合法權(quán)益，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。自開展書記大接訪活動以來，我主要注意做好以下幾方面的工作：

一是強化治本措施，全方位減少信訪源。強化鄉(xiāng)村干部的廉政勤政意識，提高依法行政水平。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。加強對群眾的法律政策教育，提高群眾遵紀守法、依法上訪的自覺性。積極推行“政務(wù)、財務(wù)”兩公開，自覺接受群眾監(jiān)督，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)集體訪和越級訪。

二是及時調(diào)處矛盾糾紛，防止小事變大，矛盾激化。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，及時組織人員疏導(dǎo)化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。同時，處理問題堅持公正、公平、合理，講究工作方法，依法依規(guī)解決問題。

三是完善工作機制，將信訪工作納入了“三個文明建設(shè)”目標管理，各村及鄉(xiāng)直機關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。由于我對信訪工作的重視，我所在的茅坪鄉(xiāng)連續(xù)三年被評為“全縣信訪工作先進單位”。

二、正確認識存在的問題及原因

盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題。從總體看，這些問題集中表現(xiàn)在：各級信訪機構(gòu)接待來信來訪總量持續(xù)上升；群眾集體上訪規(guī)模大、時間長、人數(shù)多、次數(shù)多并持續(xù)上升；赴省進京越級上訪人次持續(xù)上升；“鬧訪”“纏訪”不斷發(fā)生；初訪結(jié)案率低，重訪案件持續(xù)上升；信訪機構(gòu)“以轉(zhuǎn)代辦”，一推二拖三下轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在，矛盾激化的現(xiàn)象持續(xù)上升。這五個持續(xù)上升充分反映了信訪工作的現(xiàn)狀。

造成這些問題的原因是多方面的，主要原因有：工作中個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重要性認識不足，工作作風(fēng)不扎實，抓信訪、保穩(wěn)定只停留在口頭上；不掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，對特殊群體、上訪苗頭等情況不明，底數(shù)不清，信息不靈；對引發(fā)上訪的原因、應(yīng)該采取的措施心中無數(shù)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；缺乏超前意識，雖然制定了各種工作責(zé)任制及應(yīng)急措施，但落實不力，效果不好；有的干部不認真學(xué)習(xí)上級的文件精神，吃不透政策規(guī)定，不能準確解答上訪群眾提出的問題，不能理直氣壯地堅持原則，解釋蒼白無力，不能入情入理，沒有說服力；有的工作人員在處理上訪問題時方式方法欠妥，簡單說教，態(tài)度生硬，激化矛盾，態(tài)度曖昧，觀點不明，引起上訪群眾不滿；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪情況通報不重視，不能及時研究處理本單位已經(jīng)發(fā)生的上訪問題，以至小事拖大，易事拖難，形成重復(fù)上訪；有的單位和部門對上級信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件調(diào)查處理不及時，不按時上報處理結(jié)果，也不說明情況；有的單位對定期上報穩(wěn)定情況存在厭煩情緒，依法規(guī)范信訪活動工作相對滯后，群眾無序上訪問題較為突出。

三、做好當(dāng)前信訪工作的對策及建議

如何突破信訪困境，切實做好當(dāng)前信訪工作呢？我認為應(yīng)該重點抓好以下幾項工作：

1、健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。建立現(xiàn)代信訪制度，必須加強信訪工作的責(zé)任制和限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，這也是信訪工作內(nèi)在的要求，并且已經(jīng)在我國的《信訪條例》等法規(guī)中得到體現(xiàn)。但我們應(yīng)該認識到，這項工作還需要進一步加強，信訪工作部門“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴重影響了社會安定團結(jié)的大好局面。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)通過立法形式，進一步把用法律形式固定下來的有關(guān)信訪工作建設(shè)的內(nèi)容固定下來，以便于人們在信訪活動中進一步做到有法可依。例如：為了避免只“轉(zhuǎn)”不“辦”現(xiàn)象，要從法律法規(guī)上界定責(zé)任追究。為了加強信訪工作中保護上訪人申訴權(quán)力，應(yīng)健全信訪件批“轉(zhuǎn)”過程中的回避或保密制度和懲處制度。為了加快辦理速度、鼓勵快辦，可考慮從法律上明確對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人的獎勵等等。總之，我們要隨著社會發(fā)展形勢，根據(jù)信訪工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善我國信訪管理建設(shè)方面的立法工作。

2、依法督辦，強調(diào)法律法規(guī)的實施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

當(dāng)前我們在依靠法制進行信訪管理方面存在的問題，不僅是信訪體制需要完善，更重要的是存在許多有法不依，執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無減，其原因之一就是責(zé)任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。要在有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實上加大力度，狠下決心，堅決避免官僚主義和不負責(zé)任等不良行為發(fā)生。

3、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。依靠法制進一步加強信訪工作建設(shè)，其中重要一項就是要在人民群眾中進行遵紀守法教育，普及法律知識，增強法制觀念，學(xué)會依法辦理，依法維護自己的合法權(quán)益。目前，在我國越來越多的公民開始認識到法律對于工作、生活的重要性。要進一步開展普法教育，其中包括加強有關(guān)信訪工作法律法規(guī)條文的宣傳，幫助公民提高人們遵紀守法的自覺性，養(yǎng)成學(xué)法、用法、守法的良好習(xí)慣。

4、加快信訪機構(gòu)體制建設(shè)。

（1）加快信訪接待制度改革。信訪接待工作實行首問負責(zé)制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問責(zé)任人跟蹤落實，及時向信訪人反饋處理進展情況，宣傳政策，解釋根由。對于已經(jīng)發(fā)生的群眾集體上訪，有關(guān)部門認真接待，把上訪群眾穩(wěn)定在本地區(qū)、本部門。對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實。要堅持疏導(dǎo)教育與解決實際問題相結(jié)合的方針，爭取群眾的信任和理解，防止矛盾激化。對跨地區(qū)、跨部門的群眾集體上訪，有關(guān)部門、地區(qū)要緊密配合，通力協(xié)作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。

（2）加快信訪體制改革。

按照有利于加強信訪工作，建立部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機構(gòu)和人員編制精干，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運行機制。試行信訪機構(gòu)“雙重”管理，上級業(yè)務(wù)部門主管人事，同級黨政機關(guān)負責(zé)業(yè)務(wù)。提高信訪機構(gòu)的權(quán)威，對信訪案件多、矛盾突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說了算、有人聽、速度快、辦成事的主要工作部門。建立信訪工作“班子”成員、涉訪部門“周例會”制度，每周匯報一次信訪件辦理進度；在信訪辦設(shè)“督促查辦機構(gòu)”，加強監(jiān)督檢查為信訪工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，認真做好主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的專項查辦工作，對信訪件實行專人、專案跟蹤，并編寫案件通報。

（3）加快信訪分級辦理細則出臺的步伐，實行信訪率超標的一票否決制。對因不負責(zé)任、工作失職、處置失當(dāng)而誘發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（4）做好信訪信息的收集、分析和報送工作。要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改進傳統(tǒng)工作方式。逐步建立重要信訪案件的電腦臺帳，便于局域網(wǎng)內(nèi)部信息交流和資源共享。要樹立辯證的穩(wěn)定觀和積極的穩(wěn)定觀，真實地反映人民群眾的思想，堅決杜絕只報喜不報憂的現(xiàn)象發(fā)生。進一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。加強信息反饋，對排查出的涉及政策性問題、帶有一定傾向性問題和可能影響穩(wěn)定的突出矛盾，有關(guān)單位要及時報上級信訪部門，并做好跟蹤續(xù)報工作。堅持日常排查和重大政治活動期間排查相結(jié)合，隨時了解人民群眾的思想動態(tài)。堅持穩(wěn)定工作周報表制度，對急事、要事、突發(fā)性事件和集體上訪問題，要按有關(guān)規(guī)定及時上報。

我們必須從我國的實際出發(fā)，針對信訪工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時，緊緊圍繞黨的“依法治國、全面建設(shè)小康社會”的基本方針和戰(zhàn)略部署，自覺地運用法律手段來加強信訪工作建設(shè)，真正做到信訪工作同維護社會穩(wěn)定、維護人民群眾利益相結(jié)合，在社會發(fā)展中起好“調(diào)壓閥”的重要作用，不斷為構(gòu)建和諧社會、確保社會大局穩(wěn)定作貢獻。

（作者系龍山縣信訪局副局長）

第二篇：新形勢下如何做好信訪工作的思考

新形勢下如何做好信訪工作的思考

發(fā)展是主題，改革是動力，穩(wěn)定是前提；沒有社會的穩(wěn)定，改革和發(fā)展就成了空談。因此，必須把維護穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前，稅務(wù)工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點比較突出，要實現(xiàn)稅收事業(yè)的長足發(fā)展，重視和做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作顯得尤為重要。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是小事當(dāng)做大事辦。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)做大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當(dāng)做小事來辦的，就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲，經(jīng)常接訪察民情，經(jīng)常辦訪解民憂；應(yīng)定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪件。三是齊抓共管協(xié)力辦。就是做到工作推進和維護穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽略穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二、排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”

排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個重要環(huán)節(jié)。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實際問題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書記強調(diào)，要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中應(yīng)做到以民為本，執(zhí)政為民。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀。在處理干部職工反映問題特別是信訪工作中，應(yīng)認真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發(fā)展，真心實意待干部職工。二是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件問題，應(yīng)盡心盡職，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為，善于“教育規(guī)范”

應(yīng)注意做好教育引導(dǎo)工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問題。一是應(yīng)堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做到信訪法規(guī)的宣傳工作，使上訪者進一步了解“分級負責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，認識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要整合全社會的力量，通過媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。四是要通過正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

五、探索解決信訪問題的辦法，做到“與時俱進”

稅務(wù)工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況、新問題，有關(guān)方面的應(yīng)對政策還有待進一步完善，而發(fā)展中的信訪問題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創(chuàng)新。一是對干部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問題，區(qū)別對待、慎重處理，嚴防事態(tài)擴大。對其中反映問題確屬應(yīng)該合理解決的，明確責(zé)任，責(zé)成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對混在上訪干部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關(guān)正常工作秩序的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時依法處理和探索以法處理，同時結(jié)合工作實際，研究對策，制定出合理合法、切實可行的應(yīng)對措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法律保障，確保稅務(wù)工作長治久安，健康發(fā)展。

第三篇：如何做好新形勢下信訪工作范文

提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)切實做好新形勢下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)切實做好新形勢下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實事是我黨對全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國務(wù)院將信訪工作，作為各級黨委、政府的“一把手”工程進行考核問責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進入課題之前，我們先來了解一下相關(guān)的幾個名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由行政機關(guān)處理的活動。

2、什么是越級上訪？

越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權(quán)處理的本級和上級機關(guān)，到更高機關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，超過5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡稱。它包括以下行為。

①在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；⑥擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時期兩次以上提出同一信訪事項的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。一切為了群眾，就必須對人民負責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標準。

2、鄧小平總設(shè)計師說：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。

3、江澤民主席說： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長、成熟和發(fā)展起來，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在，也是我們各項工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。

4、胡錦濤總書記說：

９０年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。

各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會”即將召開。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認為政府征地補償標準過低，對抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動，最易造成大規(guī)模集訪、個訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執(zhí)法不嚴、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。給社會造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團“胡杰、胡長?！卑?。胡杰九項罪名判45年6個月合并執(zhí)行20年，胡長保八項罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛出風(fēng)頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請縱治華為全村群眾負責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來。但外縣的民師代表時常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點放松，隨時都有可能發(fā)生進京集體訪。

4、個別村、社區(qū)干部做事不民主，財務(wù)開支不透明，工作方法簡單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實，宗派意識強等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發(fā)生越級訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門對信訪工作的重要性認識不高，貫徹落實信訪工作決策部署的行動不力；有的對群眾反映的問題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊伍建設(shè)與形勢任務(wù)不相適應(yīng)，這些問題都必須認真研究，切實解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點意見：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對信訪工作重要性，要認識到位，對信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內(nèi)將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區(qū)負擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進京赴省上訪，接待費用由鎮(zhèn)里負擔(dān)。對交辦村、社區(qū)負責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮(zhèn)村各負擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認識到，群眾的法制意識越來越強，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問題的長效機制，這是做好信訪工作的重點。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問題的好經(jīng)驗好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學(xué)會彈鋼琴，十個指頭都要動作。各村、社區(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進年，繼續(xù)加大力度，強化措施，全力攻堅。各村、社區(qū)要落實包保責(zé)任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對群眾的恩賜。

4、切實加強對重點人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對排查的重點人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲。包保責(zé)任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告情況。無異常情況要實行零報告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實信訪代理制。這是做到信訪工作的目標。為進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)全面開展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見：

（1）、充分認識規(guī)范和加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級黨政及部門提高認識，統(tǒng)一思想，把開展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規(guī)定和要求。

（2）、加強領(lǐng)導(dǎo)，充實和規(guī)范信訪工作機構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長吳書平，副組長王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，實行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識水平和代理信訪事項調(diào)處能力，對信訪代理員實行動態(tài)管理，對履職不到位或不稱職的要及時進行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級負責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅持依法信訪的原則，嚴格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍?；鶎有旁L突出問題及群體性信訪事項；

信訪問題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級政府及有關(guān)部門反映的問題；

在政策出臺及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒有解決的問題，政策法規(guī)暫無明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴格信訪事項代理操作程序。

嚴格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個步驟進行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認真接談的基礎(chǔ)上，對代理范圍內(nèi)的信訪事項完整記錄信訪人的訴求和理由、準備相關(guān)的材料并填寫《信訪事項代理委托單》。二是代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權(quán)處理機關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說明材料，取得有權(quán)處理機關(guān)填寫的《信訪事項代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應(yīng)同時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進展情況，協(xié)助開展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機關(guān)辦結(jié)信訪代理事項后，代理員填寫《信訪事項代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對處理意見不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎勵，實行以獎代補。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實行“以案定補”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補貼200元；

6、落實責(zé)任追究，完善獎懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達市委[2012]101號文件精神關(guān)于對縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負責(zé)人就地免職。同時對包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀、政紀處分。從9月21日起，凡發(fā)生進京非正常上訪的，對責(zé)任單位主要負責(zé)人要先停職，對包案領(lǐng)導(dǎo)嚴肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達到“三無”村（社區(qū)）（無進京赴省去市來縣非正常上訪；無民轉(zhuǎn)刑案件；無刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報表揚和獎勵。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報批評，進行經(jīng)濟處罰，并對主要負責(zé)人予以戒免，對單位實行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書記就地免職，村（社區(qū)）主任記過處分；對位居后四至十名的村（社區(qū)）進行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神。盡心盡力，扎實進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)信訪工作新局面!以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！!

我的講話完了。謝謝。

第四篇：做好新形勢下信訪工作的幾點思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級黨組織必須深刻領(lǐng)會、準確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對做好新形式下的信

訪工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。

一、縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負責(zé)。長期以來，由于各級信訪機構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權(quán)限在行政機關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。

8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力?！边@表明近年來信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實際工作中深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，突出縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負責(zé)、奉獻”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達渠道，嚴格依法按政策辦事?？h直機關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機關(guān)信訪干部認真開展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對此是責(zé)無旁貸的。

縣直機關(guān)黨組織要深刻認識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)。可以說，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關(guān)黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關(guān)各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關(guān)黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進一步明確了信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實開展“縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“破解疑難問題百村行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動?？h直機關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個方面下功夫：一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結(jié)案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深入細致的工作。這就要求各級黨委政府和縣直各個部門務(wù)必要端正思想作風(fēng)、工作作

風(fēng)，做到公道正派，兼顧公平與正義，決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪；務(wù)必要深入細致地做好群眾思想政治工作，理順情緒，化解矛盾糾紛；務(wù)必要重心下移，關(guān)口前移，做到問題發(fā)生在哪里，就在哪里開展調(diào)查研究，問題發(fā)生在哪一級，就在哪一級得到妥善處理；務(wù)必要建立快速反應(yīng)機制，做到

聞訪即動，左右聯(lián)動，果斷處置，及時化解矛盾；務(wù)必要按照宜早不宜遲、宜管不宜推、宜導(dǎo)不宜激、宜散不宜聚的接訪勸訪處置原則做好信訪群眾的穩(wěn)控工作；務(wù)必要加強督查督辦，推動群眾合理訴求的妥善解決，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

（二）縣直機關(guān)黨組織要認真做好當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作，把信訪工作當(dāng)作檢查檢驗黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

今年，在全縣加快發(fā)展和改革的同時，高度重視社會穩(wěn)定，把群眾信訪當(dāng)作全局中的一項重要工作來抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來辦，是十分必要的。前幾個月，我縣信訪形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，特別今年兩會期間，我縣只發(fā)生兩起越級上訪問題，這是來之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成?？绮块T、跨縣直機關(guān)黨組織的信訪案件協(xié)調(diào)不得力，工作不主動，推諉扯皮，拖而不辦，調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象存在。二是少數(shù)干部工作責(zé)任心不強。有些縣直機關(guān)黨組織和部門對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪，有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴重，對來訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無法接受，導(dǎo)致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。三是少數(shù)基層干部對信訪工作業(yè)務(wù)不熟、研究不透。不依據(jù)政策法規(guī)辦事，方式方法過于簡單粗暴，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處活動不夠經(jīng)常化。四是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實，不能積極主動解決信訪工作中存在的問題。對信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級訪和集體訪的出現(xiàn)。五是信訪突出問題調(diào)查處置不力。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪屢禁不止，異常上訪時有發(fā)生，個別纏訪戶經(jīng)常在黨政大樓大吵大鬧，干擾了機關(guān)的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒有步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。這些問題，必須引起縣直機關(guān)黨組織的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。因此，縣直機關(guān)黨組織應(yīng)從以下五個方面抓好信訪工作：

一要抓基礎(chǔ)，做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎(chǔ)、認真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門來再處理，解決起來難度就大了，甚至有可能釀成越級訪或群體性事件，帶來嚴重的后果。因此，要始終堅持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問題的發(fā)生，防止造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計劃，深入基層開展信訪調(diào)研工作，變被動接訪為主動下訪。開展信訪調(diào)研要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經(jīng)過努力能夠解決的問題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告，為工作決策提供依據(jù)。

二要抓基層，從源頭上治理集體上訪。目前，群眾信訪反映的問題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是縣直機關(guān)黨組織和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發(fā)揮縣直機關(guān)黨支部和人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力；要積極探索做好基層信訪工作的有效途徑和方法，提高工作的針對性和實效性，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，要依據(jù)政策積極主動，大膽熱情地解決群眾提出的合理訴求，并依法解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。該在基層解決的，就在基層解決，決不能把矛盾上交，只有這樣，才能有效防止群眾越級上訪和集體上訪。

三要抓案件，努力化解信訪矛盾糾紛。事實早已證明，如果一個信訪案件不能得到及時、妥善的解決，就可能引發(fā)重復(fù)訪、集體訪和越級上訪，影響社會穩(wěn)定。因此，縣直機關(guān)黨組織、各部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責(zé)，果斷處理，及時化解，決不能推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，拖而不辦。廣大信訪干部要講究化解矛盾的方式方法，群眾的來信來訪，都是關(guān)系到群眾切身利益的問題，僅靠經(jīng)濟手段、行政與法制制約是遠遠不夠的，還要靠耐心說明、細心疏導(dǎo)、誠心幫助、熱心調(diào)解。要轉(zhuǎn)變對群眾的態(tài)度，與群眾打成一片、融為一體，把群眾的事情放在心上。群眾有了困難，主動去幫；群眾有了疙瘩，主動去解。通過加強溝通與交流，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把群眾不明白的政策、法規(guī)向他們解釋清楚，讓群眾明白。道理弄明了，情緒就好理順，不少問題就可以迎刃而解，矛盾就能及時得到化解。去年下半年，為了解決多起越級上訪老戶的信訪問題，我們通過組織“千人大下訪”活動，逐案逐一分析原因，研究解決措施，各縣直機關(guān)黨組織和部門狠抓落實，使多起老大難上訪問題得到妥善處理，并已息訴罷訪。這充分說明，只要我們認真對待，善始善終做好群眾工作，問題還是可以解決的。

三、縣直機關(guān)黨組織要創(chuàng)新工作思路以適應(yīng)新形式下的信訪工作

（一）、縣直機關(guān)黨組織要提高認識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，要深刻認識到做好信訪工作是維護巴東穩(wěn)定、加快巴東發(fā)展的迫切需要。繼續(xù)保持巴東目前良好發(fā)展態(tài)勢，需要一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著兩路的建設(shè)開通和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，我縣目前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時期，面臨著許多新機遇和新挑戰(zhàn)，面臨國家政策形勢變化的多種考驗，既有國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟改革的陣痛，更有由于經(jīng)濟快速發(fā)展日益暴露出來的深層次問題的困擾，社會穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問題，這些都必然在群眾來信來訪中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪活動已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪反映的內(nèi)容相對集中，涉及一些深層次矛盾的熱點、難點問題解決起來難度非常大。此外，群眾信訪表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪、重復(fù)訪和異常訪明顯增多，上訪規(guī)模大，人數(shù)多。這些現(xiàn)象已成為影響我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。如果我們不能醒悟過來，采取有效措施，遏制群眾越級上訪大幅度上升的勢頭，扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的被動局面，勢必給經(jīng)濟建設(shè)帶來不良影響，延緩我們實現(xiàn)在全市率先發(fā)展的目標進程，甚至?xí)刮覀儊碇灰椎陌l(fā)展成果毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪工作做好了，社會大局穩(wěn)定了，我們才能安下心來搞經(jīng)濟建設(shè)。

第二，要深刻認識到做好信訪工作是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時期，在面臨眾多良好發(fā)展機遇的同時，也面臨著征地拆遷、下崗安置、社會保障、利益分配等諸多內(nèi)部矛盾，我們要建設(shè)公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會，需要做的工作還很多，而信訪工作就是其中一項不可缺少、不能替代、不容忽視的重要工作。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益、矛盾和問題的重要途徑。人民群眾的來信來訪中，不僅大量反映了他們在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾和問題，而且也大量反映了他們對黨和政府工作提出的意見和建議。通過做好信訪工作，一方面可以把群眾引導(dǎo)到以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導(dǎo)群眾情緒，有效化解社會矛盾，從而更好地維護廣大人民群眾的根本利益，更好地推進和諧社會建設(shè)。另一方面可以暢通群眾提出意見和建議的民主渠道，匯集群眾創(chuàng)造性的意見和建議，使群眾的智慧進入決策過程，推動決策的科學(xué)化、民主化，增強決策的活力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第三，要深刻認識到做好信訪工作是衡量一個縣直機關(guān)黨組織是否具有統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題能力的重要標尺。信訪問題本身就錯綜復(fù)雜、難以解決，能否及時調(diào)處和化解情況復(fù)雜、難度較大的矛盾糾紛，直接體現(xiàn)了一個縣直機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)是否具備統(tǒng)攬工作全局和協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的能力，同時表明：做好新時期的信訪共是加強和改進縣直機關(guān)黨組織自身建設(shè)的需要。

（二）縣直機關(guān)黨組織要切實抓好信訪突出問題的處置落實工作

信訪工作是一項長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性的工作。各縣直機關(guān)黨組織、各部門都要創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，狠抓工作重點，突破工作難點，夯實基層基礎(chǔ)，強化政治責(zé)任，不斷提高信訪工作的整體水平。

（1）要在控制信訪源頭上下功夫。做好信訪工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產(chǎn)生之后妥善加以處理固然是信訪工作的職責(zé)，在矛盾和問題產(chǎn)生之前有效加以預(yù)防更要成為信訪工作的首要任務(wù)。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個方面。在出臺政策時，務(wù)必牢固樹立群眾觀點堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)立足全局、立足長遠研究和制定各項政策措施，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺、得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時，務(wù)必教育干部端正思想作風(fēng)，做到公道正派，不拆不扣地貫徹落實各項正確的政策，決不能在政策之外另搞一套、決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。制定政策和執(zhí)行政策涉及到方方面面、千家萬戶，出現(xiàn)各種矛盾在所難免，這就要求各縣直機關(guān)黨組織、各部門和廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根子上把信訪發(fā)生率降下來。

（2）要在解決實際問題上下功夫。群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題解決好。因此，要始終把解決問題，特別是把解決突出實際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個重要因素，放到重中之重的位置來抓，通過解決上訪群眾的合理訴求，使更多的信訪群眾息訴罷訪。要嚴格依照法律和政策辦事，堅決維護法律和政策的嚴肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求更要多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實加大督查督辦力度，對群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促有關(guān)縣直機關(guān)黨組織和部門盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）督辦工作就決不停止。

（3）要在思想穩(wěn)控工作上下功夫。做好信訪工作，要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，標本兼治，徹底解決。有些上訪人員也許因一時賭氣而互不相讓，也許因當(dāng)時對政策理解有所偏差而要求不夠合理，也許因一時貪心而訴求標準過高，這些問題若通過耐心細致的思想工作，相信都能得到有效解決。要立足于疏導(dǎo)教育，對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識，進一步做好思想穩(wěn)控工作，從情、理、法角度做耐心說服教育工作，努力把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）縣直機關(guān)黨組織要共同構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效管用的信訪工作格局

信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個環(huán)環(huán)緊扣的有機整體。光靠信訪部門是遠遠不夠的，也是做不好工作的，各級黨政組織在信訪問題上都有自己義不容辭的責(zé)任?？h直機關(guān)黨組織、各部門要切實負起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本級機關(guān)黨組織、本部門的信訪工作，并通過整合各方資源，形成在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效管用的信訪工作格局。

一要夯實信訪工作責(zé)任。在認真落實信訪工作“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”原則的基礎(chǔ)上，要按照縣委、縣政府制定的州信訪工作責(zé)任追究辦法，明確工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作格局。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”，誰碰到責(zé)任追究制的“高壓線”，就叫他“觸一次電”，該批評的要批評，該處分的要處分，該免職的要免職。

二要整合信訪工作力量。要進一步充實信訪工作力量，建立統(tǒng)一的信訪民調(diào)中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。全縣信訪工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合縣集處辦、縣維穩(wěn)辦和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及公、檢、法、司等各方面的力量，全力抓好全縣信訪工作，著力解決群眾反映的突出問題，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三要實行信訪工作聯(lián)動。信訪問題是社會矛盾的綜合反映，預(yù)防處理工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成各方共同參與、分工協(xié)作、配套聯(lián)動的信訪工作體系。信訪局要盡快研究制定預(yù)防和處置集體訪、異常訪工作聯(lián)動預(yù)案，對各縣直機關(guān)黨組織、各部門的職責(zé)、權(quán)限、處置程序、工作保障、責(zé)任追究等予以明確，加大對信訪事項的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處理工作力度，對一些突發(fā)性、群體性、疑難性問題要及時協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，落實措施，限時解決，切實把信訪工作做好.

第五篇：如何做好新形勢下文武信訪工作的幾點思考

如何做好新形勢下文武信訪工作的幾點思考

信訪工作是基層群眾反映問題的重要途徑，是社情民意的窗口，也是黨策落實情況的風(fēng)向標，做好新形勢下的群眾和信訪工作，對于鞏固黨的群礎(chǔ)，維護群眾利益，糾正工作執(zhí)行中的偏差，發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中的體制和機制障礙，維護一方社會穩(wěn)定，有著十分重大的意義，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的初期,認真研究和解決新形勢

下基層信訪中的突出矛盾尤為重要。

一、文武鄉(xiāng)信訪工作的基本情況

近三年來，文武鄉(xiāng)信訪工作總體呈現(xiàn)出較良好的態(tài)勢：一是信訪總體趨勢有所波動，2008年與2006年相比，呈下降趨勢（2006年來信訪2人次，個體訪140次169人，集體訪1次30人，2007年來信訪1人次，個體訪94次123人，集體訪1次12人，2008年來信訪0人次，個體訪26次42人，集體訪2次11人）；二是越級訪、異常訪總體呈上升趨勢（2008年上半年有3人進京非正常上訪）；三是信訪責(zé)任落實、人員落實、機構(gòu)健全。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，建立了專門的信訪辦并有專人負責(zé)信訪工作，軟硬件建設(shè)規(guī)范；四是信訪機制完善，制度健全。工作程序嚴謹，交辦、督辦、回復(fù)制度健全，運行良好；五是解決突出信訪問題有一定的創(chuàng)新，針對進京上訪人員和個別老信訪戶、纏訪戶，我們認真宣傳了《信訪條例》的規(guī)定，召開了信訪聽證會進行研究和解決。

二、存在的突出問題

（一）群眾依法信訪的自覺意識較差。在這些年的信訪實踐中我們發(fā)現(xiàn)，人民群眾每遇到困難和問題，事無巨細，首先想到的是找黨委政府、找領(lǐng)導(dǎo)干部，很少思考過他們的問題應(yīng)不應(yīng)該由黨委政府解決，而且應(yīng)該通過法制途徑解決的、應(yīng)該通過社團組織解決的也都找到黨委政府來；另一方面，到黨委政府反映問題，根本不考慮應(yīng)當(dāng)找什么部門、哪位同志，而是首先找書記、鄉(xiāng)長、主席，再找副書記、副鄉(xiāng)長，再找部門負責(zé)人，最后才找具體業(yè)務(wù)辦事員，對公開欄的辦事程序視而不見，盛氣凌人，藐視領(lǐng)導(dǎo)干部職工，甚者群訪、重訪、越級訪。這兩個方面充分說明了群眾對信訪認識不夠，依法信訪的自覺意識很低。

（二）機關(guān)干部為民辦事的責(zé)任心有待進一步增強。部分干部職工存在推諉扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)事不關(guān)己、高高掛起，有的言語粗暴容易激化矛盾，有的干脆回避問題。

（三）異常訪的穩(wěn)控工作較難。由于現(xiàn)在的信訪渠道暢通，熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體眾多，交通方便快捷，給異常訪的穩(wěn)控工作帶來了客觀的困難。

（四）易引發(fā)信訪的敏感領(lǐng)域多。文武鄉(xiāng)歷史積累的各種矛盾和問題較多；經(jīng)濟社會發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)、橡膠體制改革、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)、林木流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保的核發(fā)等引發(fā)的問題較多。這些均是人民群眾上訪的熱點、難點和焦點問題。

（五）信訪工作人員的素質(zhì)有待進一步提高。文武鄉(xiāng)雖有專職的信訪負責(zé)人員，但是沒有接受過系統(tǒng)的信訪工作培訓(xùn)，在客觀上也給信訪工作質(zhì)量造成了一定的影響。

（六）部門配合，齊抓共管的格局形成有差距。個別職能部門信訪強，在信訪工作的聯(lián)系銜接上不暢通，信訪工作制度和程序的運行上有梗阻。

（七）新《信訪條例》的宣傳還有待進一步加強。如何依法信訪，處信接訪，目前多半是按陳規(guī)舊習(xí)在進行，新《信訪條例》的諸多規(guī)定和要求落實不到具體的信訪工作當(dāng)中，對新《信訪條例》的宣傳有待加強。

（八）對信訪信息的深入分析不夠，為黨委、政府提供決策咨詢不夠。

（九）信訪基礎(chǔ)不牢。村組是基礎(chǔ)信訪工作的關(guān)鍵，一些地方基層干部不重視信訪工作，一些村組干部信訪意識淡薄，宣傳解釋不到位，工作方法簡單等是造成信訪問題突出的直接原因。

（十）體制不暢。表現(xiàn)在對同一信訪問題的解釋上，“上面向下推容易，向上推難”，而很多問題往往需要上級制定政策才能解決，且各級的責(zé)任不十分明確；大官好當(dāng)，下官為難。

三、解決問題的具體措施和方法

（一）解決信訪工作中的突出問題，有力推進當(dāng)前的信訪工作，必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按構(gòu)建和諧社會的要求，堅持執(zhí)政為民、以人為本和維護社會穩(wěn)定的基本原則，按照“構(gòu)建一個格局，健全一個體系，加強兩個建設(shè)，嚴格一個程序，打牢一個基礎(chǔ)”的思路，致力于降低越級訪、重復(fù)訪，控制群體訪，穩(wěn)定老信訪戶，重點應(yīng)該從以下幾點抓落實。

%26lt;一%26gt;努力構(gòu)建“大信訪”工作格局

在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀委或者信訪工作部門牽頭，相關(guān)職能部門參與、分工負責(zé)、齊抓共管、綜合治理，構(gòu)筑統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的大信訪格局。要成立以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，信訪、民政、司法、派出所、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)中心、畜牧獸醫(yī)、國土資源所、教育、衛(wèi)生、計生等相關(guān)職能部門為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)到位。并且要大力