第一篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會(huì)能力

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會(huì)能力

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”，強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。因此，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是形勢(shì)所需、發(fā)展所求、民心所向。

一、立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。

（一）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是提升執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理

任務(wù)更為艱巨繁重。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。今日中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化，社會(huì)流動(dòng)加速，社會(huì)利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行。與此同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理情況更為復(fù)雜、難度加深加大，這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國(guó)家工作大局。通過(guò)提高社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的能力，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚和人際關(guān)系，從而構(gòu)建起促進(jìn)改革發(fā)展的和諧社會(huì)，不斷鞏固我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。事實(shí)證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，就越能控制社會(huì)，就越能保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證。

黨的十七屆五中全會(huì)提出，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。

未來(lái)10年，既是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化決定性意義的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化深入發(fā)展，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)。這就迫切要求我們的社會(huì)管理，必須更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)政治制度相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。這就迫切要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，以社會(huì)管理的創(chuàng)新為

推手，在重要時(shí)期取得重大突破，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)，確?；粳F(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)如期達(dá)成。

（三）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定的重要途徑。

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。當(dāng)前我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，包括：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出等。這些問(wèn)題如果處理不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的就是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)化意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，不斷完善社會(huì)管理創(chuàng)新的思路和方法

以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持

社會(huì)穩(wěn)定等為基本任務(wù)的社會(huì)管理，始終是我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感、緊迫感；完善思路和方法，更好更快完成社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)。

（一）強(qiáng)化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾種意識(shí)

１.要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。社會(huì)管理工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力增強(qiáng)社會(huì)管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要把創(chuàng)新社會(huì)管理作為科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，臵于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的總體布局中去把握，納入到“十二五”規(guī)劃中去謀篇布局，切實(shí)找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作與工作大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.要強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，密切黨群干群關(guān)系，減少和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范約束公共權(quán)力，有效保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)法治宣傳教育，注重引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，依法保護(hù)自身利益，依法表達(dá)自身訴求，著力提升全社會(huì)的法治理念，促使社會(huì)管理走向規(guī)范化和有序化。

3.要強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)?；鶎邮蔷S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新向基層

基礎(chǔ)延伸。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨組織建設(shè)等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，提高掌控能力，彌補(bǔ)管理漏洞，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的社會(huì)影響力和號(hào)召力，提升基層組織的社會(huì)服務(wù)管理能力。

4.要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作的核心是創(chuàng)新。要在揚(yáng)棄傳統(tǒng)做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神破解社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定難題。始終堅(jiān)持以人為本，把社會(huì)管理的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過(guò)高效、有序、柔性化的社會(huì)管理，切實(shí)感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會(huì)更和諧。

（二）不斷完善社會(huì)管理創(chuàng)新的思路和方法。1.認(rèn)真理清思路。一是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相結(jié)合，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障；二是要充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同作用，使各種社會(huì)力量形成為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力；三是要正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求和社會(huì)矛盾，力求在公平公正的前提下，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安；四是最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展；五是在弘揚(yáng)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和政治優(yōu)勢(shì)的前提下，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于變

革和創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿到整個(gè)社會(huì)管理過(guò)程當(dāng)中，為推進(jìn)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

2.不斷改進(jìn)方法。一要依靠法治。社會(huì)管理的最高形式是法治管理，法治管理的實(shí)質(zhì)是民主管理。要加快社會(huì)管理領(lǐng)域的立法，通過(guò)廣泛的社會(huì)立法來(lái)協(xié)調(diào)新的利益關(guān)系、解決新的社會(huì)矛盾；二要完善政策體系。政策具有靈活性，它是法律的必要補(bǔ)充，也具有一定的強(qiáng)制性。要不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、文化政策，調(diào)節(jié)和保護(hù)好社會(huì)利益、化解好社會(huì)矛盾；三要發(fā)揮非法律規(guī)范的作用。有效發(fā)揮道德的示范和引導(dǎo)作用，通過(guò)借鑒和吸收人類(lèi)優(yōu)秀的文明成果，塑造出新型的社會(huì)倫理道德；四是要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的重要法寶。為此，我們要發(fā)揚(yáng)光大，并通過(guò)創(chuàng)新群眾工作的基本方法，做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益；五是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提升社會(huì)管理效能的有效形式。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立高效的信息采集機(jī)制，準(zhǔn)確掌握社會(huì)基礎(chǔ)信息，準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)；六是做好輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是社會(huì)管理的重要方式。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。要把各類(lèi)媒體作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，利用這個(gè)平臺(tái)宣傳黨的路線(xiàn)、方針和政策，了解社情民意，控制和調(diào)理社會(huì)情緒。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社

會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。這些任務(wù)既各不相同、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。只有在全面認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能解決好現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題，有效提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理合力

1.正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會(huì)建設(shè)中的中心位臵，強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入，同時(shí)要健全和完善社會(huì)自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性及其對(duì)政府社會(huì)管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系，尊重和保障社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利和自由，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體制建設(shè)，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，消除社會(huì)排斥，推動(dòng)社會(huì)融合。

3.加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問(wèn)題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問(wèn)題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類(lèi)服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決民生問(wèn)題。

4.健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理

中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿(mǎn)足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

5.增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類(lèi)利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問(wèn)題

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，既要全面展開(kāi)工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問(wèn)題。

1.推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問(wèn)題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿(mǎn)釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安臵幫教工作

雙延伸。對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會(huì)的機(jī)制制度，從根本上化解社會(huì)矛盾。

3.推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對(duì)小旅館、娛樂(lè)、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4.推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，承認(rèn)社會(huì)組織在國(guó)家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 提高應(yīng)急能力

創(chuàng)新社會(huì)管理 提高應(yīng)急能力(圖)

2011-03-04 12:14:00 來(lái)源: 海南日?qǐng)?bào)(海口)本報(bào)北京3月3日電（特派記者魏如松）日前，中央明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。參加全國(guó)兩會(huì)的我省全國(guó)政協(xié)委員施耀忠建議，創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。

“當(dāng)前我國(guó)公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害多發(fā)，事故災(zāi)難嚴(yán)重，公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命健康。”施耀忠建議，加強(qiáng)社會(huì)管理，要重視應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

施耀忠認(rèn)為，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，可以成立由自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍的參謀、智囊作用，提高應(yīng)急決策水平，要讓?xiě)?yīng)急管理專(zhuān)家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的決策咨詢(xún)。

“還要建設(shè)一批高素質(zhì)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗旱、森林草原消防、氣象與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃組織應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和應(yīng)急演練?！笔┮艺f(shuō)，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，組織群眾自救互救，可切實(shí)提高基層應(yīng)急處置能力。

志愿隊(duì)伍的建設(shè)不能忽視。施耀忠認(rèn)為，可以制定應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理辦法，充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，完善應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制。

施耀忠提出，可整合高等院校和研究機(jī)構(gòu)中管理科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，充實(shí)到應(yīng)急研究專(zhuān)家學(xué)者隊(duì)伍，針對(duì)應(yīng)急管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大應(yīng)急研究的財(cái)政投入，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。社會(huì)應(yīng)急管理是否應(yīng)該常態(tài)化？

2011/03/05 0★交鋒

上海世博會(huì)舉辦的184天，偌大的世博園保持“零火災(zāi)”記錄；世博結(jié)束半個(gè)月后，上海膠州路上的一場(chǎng)大火吞噬了58個(gè)生命——這一震撼人心的反差讓全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)黨委書(shū)記張濟(jì)順開(kāi)始反思——重大活動(dòng)時(shí)的城市應(yīng)急管理模式，在平時(shí)是否能夠持續(xù)？昨天上午，張濟(jì)順在小組討論時(shí)認(rèn)為，城市應(yīng)急管理模式耗資巨大，平時(shí)的社會(huì)管理應(yīng)該依靠法制。她剛發(fā)言完畢，坐在對(duì)面的劉經(jīng)南委員則表達(dá)了相反的觀點(diǎn)：“應(yīng)該加大投入，讓城市應(yīng)急管理常態(tài)化?！?/p>

反對(duì)意見(jiàn)(全國(guó)政協(xié)委員 張濟(jì)順)

應(yīng)急管理耗資太多 應(yīng)用嚴(yán)密規(guī)章管理“現(xiàn)在都在討論后世博效應(yīng)，就社會(huì)管理而言，我總認(rèn)為世博留給我們一些應(yīng)急措施是不可能延續(xù)的。”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)黨委書(shū)記張濟(jì)順昨天在小組討論時(shí)如是說(shuō)。

張濟(jì)順委員表示，世博半個(gè)月后上海發(fā)生了“11·15火災(zāi)”，教訓(xùn)非常深刻，直接讓我們思考世博期間的社會(huì)管理方式能不能用于平時(shí)。

“世博會(huì)期間，上海在社會(huì)管理方面的投入巨大，有警察還有志愿者。世博會(huì)持續(xù)184天，這種突擊式和運(yùn)動(dòng)式的社會(huì)管理，確實(shí)保證了安全，世博期間?火星?也是有的，事故?苗頭?也是有的，但是都被消滅在?萌芽狀態(tài)?，速度快得驚人?！睆垵?jì)順委員說(shuō)。

不過(guò)，張濟(jì)順委員同時(shí)認(rèn)為，這種管理模式成本太高，平時(shí)生活反映出來(lái)的問(wèn)題又很多，所以建議加強(qiáng)法制建設(shè)，用嚴(yán)密的規(guī)章制度來(lái)管理社會(huì)。

支持意見(jiàn)(全國(guó)政協(xié)委員 劉經(jīng)南)

應(yīng)急管理應(yīng)常態(tài)化 可加入信息化管理劉經(jīng)南委員曾任武漢大學(xué)校長(zhǎng)，學(xué)術(shù)方面主要研究衛(wèi)星定位理論與應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)。他對(duì)坐在對(duì)面的張濟(jì)順委員說(shuō)：“對(duì)于城市應(yīng)急管理，我受到您的啟發(fā)，但視角、觀點(diǎn)和您不太一樣?！?/p>

他認(rèn)為，應(yīng)該把重大活動(dòng)期間實(shí)行的社會(huì)應(yīng)急管理常態(tài)化，這樣社會(huì)才能更安全、穩(wěn)定?！拔覈?guó)目前社會(huì)矛盾多發(fā)，很多地方只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)社會(huì)管理投入得太少。警察的編制有限，專(zhuān)門(mén)從事這方面工作的人很少。文科人才畢業(yè)后不太好找工作，我們要讓文科人才從事社會(huì)應(yīng)急管理，這樣還可以緩解就業(yè)問(wèn)題?！?/p>

“我參加過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的社會(huì)管理工作，像廣州亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式”，他認(rèn)為社會(huì)成本是很大的。劉經(jīng)南提出的解決之道是，社會(huì)管理可以通過(guò)信息化減少成本?！拔覀兝萌S軟件，計(jì)算出特殊場(chǎng)合下警衛(wèi)、警察、保安在哪里站位最合理，不留死角，這個(gè)通過(guò)軟件做得到?！?/p>

第三篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開(kāi)展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類(lèi)政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來(lái)。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，劃撥10萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類(lèi)困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專(zhuān)家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過(guò)完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開(kāi)換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見(jiàn)和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作，積極推進(jìn)在線(xiàn)審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專(zhuān)帶群，專(zhuān)群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專(zhuān)職巡防隊(duì)力量，建立專(zhuān)群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開(kāi)展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門(mén)年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書(shū)，每月召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開(kāi)展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪(fǎng)代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪(fǎng)代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫(xiě)包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問(wèn)題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪(fǎng)、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪(fǎng)工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門(mén)與信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪(fǎng)信息員與鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦的互

動(dòng)，形成以信訪(fǎng)維穩(wěn)部門(mén)為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪(fǎng)信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪(fǎng)總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開(kāi)展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書(shū)記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展流動(dòng)人口專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫(xiě)入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過(guò)完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿(mǎn)意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：提高大學(xué)生社會(huì)服務(wù)能力方案

提升大學(xué)生社會(huì)服務(wù)能力方案

社會(huì)服務(wù)能力是現(xiàn)代大學(xué)生融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)不可缺少的能力之一。我們的動(dòng)手能力或許不會(huì)怎么缺乏，但是走出社會(huì)時(shí)社會(huì)實(shí)踐能力、服務(wù)意識(shí)可能會(huì)相對(duì)較弱。所以現(xiàn)在我們要把握在校時(shí)的每次機(jī)會(huì)，努力提高自身的社會(huì)服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)能力。

一、主題（分為四個(gè)）

1、心靈殿堂

2、愛(ài)心護(hù)航

3、知識(shí)海洋

4、讓愛(ài)同行

二、活動(dòng)對(duì)象：云山社區(qū)

三、方案設(shè)計(jì)

因?yàn)槭桥c社區(qū)合作，結(jié)合系部、班級(jí)等，我覺(jué)得可以進(jìn)行這四方面的活動(dòng)服務(wù)?；顒?dòng)都是志愿義務(wù)性的，需要的人員也相對(duì)會(huì)比較多，也希望會(huì)提供更多機(jī)會(huì)給大家去體驗(yàn)服務(wù)他人的感覺(jué)，大家要勇敢“走出去”努力提升自我的服務(wù)能力。

1、義務(wù)捐書(shū)結(jié)合進(jìn)社區(qū)表演

先在學(xué)校內(nèi)向各班同學(xué)倡導(dǎo)捐書(shū)，大家所捐贈(zèng)的書(shū)籍可以是雜志、報(bào)刊、文學(xué)等。因?yàn)槭沁M(jìn)社區(qū)去，所以覺(jué)得就是單純的將書(shū)籍送出去并無(wú)多大意義，我想可以結(jié)合心理話(huà)劇表演來(lái)進(jìn)行（可與心理信息站合作，招募各班志愿者配合）。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)

行表演，當(dāng)然最關(guān)鍵是要與大家多做些互動(dòng)，這樣才能達(dá)到我們提升交流服務(wù)能力的目的，可以提問(wèn)問(wèn)題、做游戲等將書(shū)籍作為禮品送出。雖然禮品不會(huì)多貴重，但是代表了我們一顆熱情的心，而且也會(huì)相對(duì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)。做表演花費(fèi)的時(shí)間、精力會(huì)相對(duì)較多，所以不能經(jīng)常性的去做。

2、義務(wù)家教

事先與社區(qū)內(nèi)需要家教的家庭聯(lián)系好，在系里招募好義務(wù)家教志愿者，定期進(jìn)行、社區(qū)進(jìn)去義務(wù)家教。有條件的同學(xué)也可以輔導(dǎo)繪畫(huà)、書(shū)法等。

3、幫社區(qū)進(jìn)行文化等方面知識(shí)宣傳

如果社區(qū)有需要進(jìn)行文化、醫(yī)療等宣傳時(shí)，我們可以一起幫忙。志愿者要提前準(zhǔn)備好宣傳材料，并進(jìn)行宣傳知識(shí)培訓(xùn)，這樣才能更好的服務(wù)大家。如果是利用宣傳欄，這就需要有繪畫(huà)、書(shū)法、設(shè)計(jì)等這方面能力的志愿者參與幫忙了。

4、關(guān)愛(ài)社區(qū)老人與心理輔導(dǎo)相結(jié)合先招募一批志愿者進(jìn)行相關(guān)心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)，然后定期進(jìn)社區(qū)與老人交流溝通。

總的來(lái)說(shuō)，做這些活動(dòng)要與人交流的機(jī)會(huì)會(huì)很多，所以禮節(jié)方面一定

要做到位。我認(rèn)為可以對(duì)所招募的志愿者進(jìn)行一些禮節(jié)課的培訓(xùn)。畢竟走出去的時(shí)候代表的不僅僅是個(gè)人，而是我們學(xué)校的形象。這是我們的方案，希望確實(shí)能對(duì)大家有幫助。

經(jīng)貿(mào)系青年志愿者策劃隊(duì)2012/3/9

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

人口流動(dòng)是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴生的人口現(xiàn)象，對(duì)于優(yōu)化人力資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，流動(dòng)人口所帶來(lái)的一些問(wèn)題也不容忽視。在我國(guó)規(guī)模龐大的流動(dòng)人口中，育齡群眾占大多數(shù)，少數(shù)地方因流動(dòng)而超生、因超生而流動(dòng)的現(xiàn)象還比較突出。這對(duì)人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策?！必瀼芈鋵?shí)這一精神，要求人口和計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。近年來(lái)，湖北省結(jié)合實(shí)際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

破解流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)難題。按照全國(guó)“一盤(pán)棋”的要求，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化政府流動(dòng)人口社會(huì)管理職能，整合各方面力量，形成服務(wù)流動(dòng)人口的合力。根據(jù)流動(dòng)育齡群眾規(guī)模大、流出范圍廣的特點(diǎn)，主動(dòng)與全國(guó)24個(gè)流入地省份開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，采取“立足企業(yè)建協(xié)會(huì)，選聘法人當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，圍繞服務(wù)抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計(jì)生聯(lián)絡(luò)員等措施，協(xié)助流入地做好工作，有力推進(jìn)了流動(dòng)人口自我管理、協(xié)助管理，既提高了流出人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量，又促進(jìn)了流入地和諧穩(wěn)定。

破解人口流向引導(dǎo)難題。開(kāi)展人口流動(dòng)遷移與空間分布研究，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成促進(jìn)人口和資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)人口自然增長(zhǎng)率較高區(qū)域的居民自覺(jué)降低生育數(shù)量。改革戶(hù)籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記管理制度。鼓勵(lì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域吸納外來(lái)人口定居落戶(hù)，推動(dòng)在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)本地化；引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿、平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移。結(jié)合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線(xiàn)、鄂西邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)，構(gòu)建人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

破解流動(dòng)人口享受政策難題。著眼于幫助流動(dòng)人口共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)建立計(jì)劃生育服務(wù)站、流動(dòng)服務(wù)車(chē)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)可及率，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，讓更多的流動(dòng)育齡群眾共享公共服務(wù)。

破解流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理難題。完善流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)信息制度，建立健全以全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)、以信息互通為紐帶、以業(yè)務(wù)規(guī)范為依據(jù)、以層級(jí)監(jiān)管為保障的機(jī)制體系，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)信息流與業(yè)務(wù)流融合。實(shí)行電子辦

證，實(shí)現(xiàn)一孩《生育服務(wù)證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作流程，提高工作效率。堅(jiān)決制止要求育齡婦女返鄉(xiāng)接受計(jì)劃生育服務(wù)的現(xiàn)象，減輕流動(dòng)人口負(fù)擔(dān)。

破解流動(dòng)人口合法權(quán)益維護(hù)難題。高度重視流動(dòng)人口的權(quán)益保障，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)因計(jì)劃生育引起的社會(huì)矛盾源頭治理，堅(jiān)決糾正損害流動(dòng)人口利益的不正之風(fēng)，為其融入城市生活提供切實(shí)保障。

（作者為湖北省人口計(jì)生委副主任）