第一篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作方案

衛(wèi)水字?2010?16號(hào)

衛(wèi)輝市水利局

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：

根據(jù)《新鄉(xiāng)市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)分解實(shí)施方案》（新辦文?2010?56號(hào)）的要求，衛(wèi)輝市水利局決定成立社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制訂以下工作方案和工作措施。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省文明單位為契機(jī)，探索社會(huì)服務(wù)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)水利局各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以建立與“新農(nóng)村、新水利”建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系 1

為目標(biāo)，以解決當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建以規(guī)范和諧的管理體系為基礎(chǔ)、以數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障和以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“五大體系”，力爭(zhēng)在新時(shí)期為水利工作的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：田振東

副組長(zhǎng)：李道鴻聞喜明

成員：王建中李建華火煒張春華王全芳

張開琴連勝李海霞

四、工作內(nèi)容

1、構(gòu)建數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系

一是以“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、多個(gè)平臺(tái)、集成應(yīng)用”的思路，成立社會(huì)服務(wù)管理指揮中心，按照新農(nóng)村、新水利發(fā)展的宏偉思路，建立鄉(xiāng)、村上下對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖層，做到資源共享。二是充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理指揮中心的指揮高度、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)功能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體管理標(biāo)準(zhǔn)化和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。三是充分水利局幫農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)的作用，做群眾的貼心人，用愛心、誠(chéng)心、熱心積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，充分發(fā)揮政府與群眾的“潤(rùn)滑劑”作用，通過服務(wù)找差距，通過服務(wù)促管理。四是建立通報(bào)制度。利用公示欄及內(nèi)部辦公網(wǎng)，每月通報(bào)各情況。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。根

據(jù)每周月報(bào)及季度匯總的情況，對(duì)各工作完成情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；建立例會(huì)制度。通過月例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究問題，交流工作，探究方法，使數(shù)字化社會(huì)服務(wù)管理工作有布置、有落實(shí)、有總結(jié)，有提升。

2、構(gòu)建統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系

（1）推行矛盾多元調(diào)解工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)完善”，打造立體司法調(diào)解格局。

進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。形成一直素質(zhì)過硬的調(diào)解隊(duì)伍。目前松西社區(qū)已經(jīng)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，使每一位人民調(diào)解員均具備排查化解社會(huì)矛盾的能力，始終堅(jiān)持“以防為主”，努力使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件的發(fā)生。

（2）完善重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)排查整治和聯(lián)合執(zhí)法的工作模式。定期排查確定治安重點(diǎn)整治地區(qū)和整治工作重點(diǎn)，3、構(gòu)建規(guī)范和諧的管理體系

（1）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，改善辦公環(huán)境，重新合理布局，充實(shí)功能，發(fā)揮更大的作用。

（2）健全和完善公共服務(wù)體系。一是以政府服務(wù)、便利服務(wù)、公益服務(wù)為主要內(nèi)容，打造服務(wù)圈；全面滿足群眾各方面生活需求。通過協(xié)會(huì)式管理模式，吸納服務(wù)商，開展定時(shí)上門、預(yù)約、代辦等各方面服務(wù)。

（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是整合地區(qū)教育資源，聯(lián)合外部

教育資源，加強(qiáng)對(duì)工作者的針對(duì)性培訓(xùn)，并通過崗位技能大賽評(píng)選崗位能手，優(yōu)秀人才到街道掛職鍛煉，提升工作站位水平。二是加強(qiáng)對(duì)新大學(xué)生的培養(yǎng)鍛煉和實(shí)際能力培訓(xùn)，使他們的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，成為工作的新骨干。三是加強(qiáng)與本市和外地優(yōu)秀工作者的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)水利工作者的理念更新，眼界開闊，能力增強(qiáng)。

4、構(gòu)建廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系

（1）健全社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建分層分類、條塊結(jié)合的立體社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，單位、個(gè)人參與，投入地區(qū)社會(huì)建設(shè)共同問題，充分發(fā)揮社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)及分會(huì)的作用，更多的處理地區(qū)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為紐帶，構(gòu)建地區(qū)性社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。

（2）培育社會(huì)動(dòng)員載體。以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等“樞紐型”組織為依載體，加快完成志愿者組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步深化志愿者分類管理，開展志愿者之星、優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)等評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)單位職工參與水利建設(shè)的積極性。

5、構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系

（1）構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作新體系。加強(qiáng)“兩新”組織黨建，積極探索規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的有效形式，不斷深化社會(huì)工作黨委各項(xiàng)工作。

（2）深化黨建工作新機(jī)制。規(guī)范黨組織建設(shè)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推行黨建考評(píng)機(jī)制，提升黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。深化黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和退休黨支部的組織建設(shè)。

（3）深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員參與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的工作熱情，充分發(fā)揮黨員在群眾中的表率作用、黨組織在社會(huì)群體中的旗幟作用，形成黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的良好局面。

五、實(shí)施階段

（一）研究部署階段（2010年9月中旬）

學(xué)習(xí)研討上級(jí)相關(guān)文件精神，完成《衛(wèi)輝市水利局關(guān)于推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)施意見》，確定需要重點(diǎn)突破的工作任務(wù)，結(jié)合部門職責(zé)，做好任務(wù)分解。

（二）重點(diǎn)突破階段（2010年9月下旬）。召開服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，部署工作任務(wù)。各部門、各單位按照工作部署，研究、制定落實(shí)方案，明確責(zé)任分工、落實(shí)工作責(zé)任。在社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域黨建等領(lǐng)域的探索創(chuàng)新取得初步成效，培育一批勇于創(chuàng)新的典型。

（三）總結(jié)提升階段（2010年11月至2011年2月）。按照“五大體系”和“五大突破”創(chuàng)新的要求，按專題分別進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的提升和總結(jié)，形成水利局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）全面推廣階段（2011年3月開始）。認(rèn)真總結(jié)提升前一階段各類典型的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在水利局全面推開。

衛(wèi)輝市水利局

二〇一〇年四月八二十五日

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡(luò)中心 時(shí) 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點(diǎn)擊:1395次 顏色:

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的十七大面對(duì)我國(guó)改革開放新形勢(shì)提出的一項(xiàng)新任務(wù)。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，為加快社會(huì)管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)重大群體事件、無(wú)重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會(huì)服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、粗放型管理向主動(dòng)、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等工作對(duì)象信息庫(kù)，加強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。努力營(yíng)造人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個(gè)村全部達(dá)到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會(huì)管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會(huì)管理體制機(jī)制的改革、政策體系的完善和人財(cái)物的保障，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

——堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)各界積極參與、齊抓共管的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域性工作分類

1、社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問題，真正達(dá)到重點(diǎn)人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個(gè)派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評(píng)估”措施，責(zé)任對(duì)所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時(shí)段和重要時(shí)期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫(kù)并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

人防：建設(shè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜合維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補(bǔ)充的專業(yè)聯(lián)防隊(duì)，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長(zhǎng)為成員的治安巡邏隊(duì)，各村民小組建立以組長(zhǎng)為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊(duì)，分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊(duì)”由社區(qū)委主任為組長(zhǎng)、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊(duì)伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報(bào)警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安、預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴(kuò)大其在普及法律知識(shí)、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系

加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，依托南部新城開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的帶動(dòng)就業(yè)、社區(qū)保障、社會(huì)救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作，開展“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強(qiáng)小區(qū)保安室建設(shè)，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報(bào)器進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)出行人員、車輛的管理。將社區(qū)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進(jìn)行分類登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過五種網(wǎng)絡(luò)管理力量（網(wǎng)絡(luò)黨支部書記、網(wǎng)絡(luò)警員、網(wǎng)絡(luò)管理原、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)志愿員）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作現(xiàn)狀，召開研討會(huì)、座談會(huì)，征求各方面的意見和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案》。

第二階段：動(dòng)員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實(shí)施方案，并召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

第三階段：具體實(shí)施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培樹典型，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗(yàn)收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，并向上級(jí)部門提交工作報(bào)告，迎接市縣對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、制度保障。建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取牽頭單位和責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的具體問題，對(duì)階段性工作做出部署和安排。建立匯報(bào)通報(bào)制度。

牽頭單位和責(zé)任單位每月要向辦公室書面報(bào)告一次整體進(jìn)展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)工作、重大問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。建立考核獎(jiǎng)懲制度。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會(huì)管理

創(chuàng)新工作專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的站、辦、所及村和個(gè)人。

3、資金保障。加大社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭(zhēng)取一塊、鎮(zhèn)財(cái)政列支一塊、村投入一塊、社會(huì)籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會(huì)管理創(chuàng)新工作中重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金問題，確保重

點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的全過程，在電視臺(tái)等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，培樹先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個(gè)村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會(huì)化管理創(chuàng)新知識(shí)，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

威國(guó)土資發(fā)?2011?84號(hào)

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國(guó)土資源 社會(huì)管理 群眾工作 通知 報(bào)：地區(qū)國(guó)土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所 威寧縣國(guó)土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神以及12月5日威寧自治縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作會(huì)議精神，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)工作力度,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)彎道提速、進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會(huì)和諧。根據(jù)我局實(shí)際，制定威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案。

一、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的總目標(biāo)”，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強(qiáng)化群眾工作職能，完善群眾工作體制機(jī)制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的征地拆遷、補(bǔ)償安置等利益問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進(jìn) 2

位次做出更大貢獻(xiàn)。

基本原則：做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持抓好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場(chǎng)上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪管理等各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持為群眾謀利益，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補(bǔ)償安置等利益問題，千方百計(jì)紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)同群眾感情上下功夫，以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、加強(qiáng)信訪等工作制度，以及維護(hù)群眾權(quán)益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開展下去。

二、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的主要任務(wù)

（一）為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做好資源保障。在服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)等重點(diǎn)工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目用地的同時(shí)，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目的用地服務(wù)。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目用地；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對(duì)損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益機(jī)制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補(bǔ)償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問題，要帶著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導(dǎo)工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過程中堅(jiān)持“土地登記發(fā)證13不準(zhǔn)”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅(jiān)持：學(xué)習(xí)理論強(qiáng)思想，分析形勢(shì)達(dá)共識(shí)；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅(jiān)冰；創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)措施，利益共享促和諧。最終實(shí)現(xiàn)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進(jìn)跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務(wù)群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾。簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，推行電子政務(wù)、委托代辦等制度，切實(shí)提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，即:要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)“四幫四促”幫扶活動(dòng)。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

（三）加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國(guó)土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊(duì)分成4個(gè)包保巡查組，對(duì) 6

全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月不低于1次的實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對(duì)全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務(wù)室，并會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成立和諧礦區(qū)促進(jìn)會(huì)，對(duì)存在的礦區(qū)糾紛問題，先由促進(jìn)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如促進(jìn)會(huì)未能協(xié)調(diào)的由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同我局進(jìn)行調(diào)處。

(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開展防災(zāi)知識(shí)宣傳普及和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。四是全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)巡查、排查力度，落實(shí)特大型和大型隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案編制。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是縣局成立以李旭同志為組長(zhǎng)，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由地籍股承擔(dān)。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，及時(shí)解決調(diào)處工作中的實(shí)際困難，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查中權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作順利開展。三是各所要積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門和村委會(huì)等進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)取獲得理解和支持，并做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議的法律意識(shí)。

（七）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在全系統(tǒng)推行兩務(wù)公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時(shí)公開。深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)群眾關(guān)心的建設(shè)用地審查報(bào)批、公開出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項(xiàng)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)公開，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務(wù)群眾平臺(tái)，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。充分發(fā)揮國(guó)土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務(wù)中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。廣泛開展民意調(diào)查、座談會(huì)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。

（九）建立健全服務(wù)全群眾工作機(jī)制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制；建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全群眾教育引導(dǎo)機(jī)制；建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制；建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。我局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)分管科室負(fù)責(zé)，各支部書記、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)要切實(shí)履行好自身職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好局里的安排部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確 9

?；顒?dòng)不走過場(chǎng)，取得成效。

（二）組建機(jī)構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作辦（設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對(duì)群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下

群眾工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李 旭 國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊智榮 國(guó)土資源局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記朱天一 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 馬關(guān)朝 國(guó)土資源局黨組成員、地災(zāi)辦主任 趙 威 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 母其平國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 祿 云 國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

員：羅 軍 國(guó)土資源局土地交易中心副主任

李國(guó)華 國(guó)土資源局資環(huán)股股長(zhǎng)

王 東 國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

陳應(yīng)國(guó) 國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)

沈君恒 國(guó)土資源局地災(zāi)辦綜合股副股長(zhǎng)

林早智 國(guó)土資源局法規(guī)股股長(zhǎng)

陳祖瓊 國(guó)土資源局建設(shè)用地股股長(zhǎng) 鄭宏勇 國(guó)土資源局人事股股長(zhǎng)

王為訓(xùn) 國(guó)土資源局規(guī)劃股股長(zhǎng)

倪家倉(cāng) 國(guó)土資源局耕保股股長(zhǎng)

管慶光 國(guó)土資源局礦權(quán)股副股長(zhǎng)

成

第四篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保r(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來(lái)。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，劃撥10萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作，積極推進(jìn)在線審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說明問題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門與信訪部門的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第五篇：環(huán)保局社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

烏審旗環(huán)保局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)烏審旗社管委辦公室的要求，為確保我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)，取得成效，現(xiàn)特制定工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)旗”的總體要求，著力解決影響我旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)建設(shè)和管理新格局，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照社會(huì)管理人性化，公共服務(wù)均等化、環(huán)保工作高效化的要求，切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的民心工程。通過深入研究社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理思路、方法和手段，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理效能，營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為烏審旗跨越式發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以全旗社會(huì)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，全面推進(jìn)平安建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，—1—

不僅使全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上升到一個(gè)新的層次，更使烏審旗邁向一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、方法步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備動(dòng)員、實(shí)施推進(jìn)、查缺補(bǔ)漏和鞏固提高四個(gè)階段逐步推進(jìn)。

第一階段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，組織動(dòng)員，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)工作責(zé)任。

第二階段（2011年6月30日—7月30日），落實(shí)保障，實(shí)踐探索。

第三階段（2011年7月30日—10月30日），攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)。針對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的突出問題進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地制定解決問題的方案，創(chuàng)新社會(huì)管理工作方法。

第四階段（2011年10月30日—12月30日），鞏固完善，形成機(jī)制。認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)建設(shè)社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固試點(diǎn)工作成果。

四、試點(diǎn)工作組織保障和責(zé)任分工

（一）明確責(zé)任，突出重點(diǎn)。環(huán)保局成立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保局局長(zhǎng)趙連軍同志為組長(zhǎng)，局副局長(zhǎng)王林同—2—

志、勝利同志為副組長(zhǎng)，各股、室、站、負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)保局辦，由副組長(zhǎng)勝利兼任辦公室主任，由王冰同志具體辦公。

全局要按照旗委、旗人民政府的部署，結(jié)合部門職能和工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作中的難點(diǎn)和問題，制定詳細(xì)的工作方案，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任和工作耐限，采取有力措施，確保取得成效。

（二）協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力。要按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治維穩(wěn)組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管，全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與”的具體要求抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。全局各股室站要增強(qiáng)大局觀念，建立健全工作制度，搞好溝通協(xié)調(diào)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，群策群力完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作不落實(shí)、工作任務(wù)沒有完成的，堅(jiān)決追究相關(guān)科室和人員責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全年目督考核項(xiàng)目，并作為年終崗位目標(biāo)考核和的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新沒有通過考核的，所在科室和人員年終考核不得評(píng)定為優(yōu)秀。強(qiáng)化督查落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)工作部署，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

烏審旗環(huán)保局

二〇一一年六月一日

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