第一篇：以監(jiān)管引農(nóng)村中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

以監(jiān)管引農(nóng)村中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

發(fā)布時間：2011-06-03

黨的十七屆五中全會對“十二五”期間我國經(jīng)濟社會改革發(fā)展工作制定了宏偉藍圖，特別強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，貫穿指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。提高農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管有效性，必須以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，進一步更新監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管政策，完善監(jiān)管方式，加快引領(lǐng)農(nóng)村中小金融機構(gòu)科學(xué)轉(zhuǎn)型。

更加注重系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管

防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，維護金融體系穩(wěn)健安全運行是金融監(jiān)管部門的核心職責(zé)。早在上世紀(jì)70年代，國際清算銀行就提出了宏觀審慎監(jiān)管的概念，以此概括一種關(guān)注防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)管理念。國際金融危機爆發(fā)以來，加強宏觀審慎監(jiān)管迅速成為各方共識，“十二五”規(guī)劃中也明確提出“要構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警體系和處置機制”。

從我國銀行業(yè)金融體系總體情況看，要維護金融體系穩(wěn)定，必須切實強化對工中農(nóng)建交等大型銀行（或系統(tǒng)重要性銀行）的審慎監(jiān)管，也要高度關(guān)注農(nóng)村中小金融機構(gòu)這一類特殊機構(gòu)群體的風(fēng)險監(jiān)管。首先，農(nóng)村中小金融機構(gòu)雖然個體規(guī)模小，但機構(gòu)數(shù)量眾多，其總資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模占全國銀行業(yè)總資產(chǎn)負(fù)債的11%，在我國金融體系，特別是農(nóng)村金融體系中占據(jù)重要地位；其次，農(nóng)村中小金融機構(gòu)的客戶群體主要是農(nóng)戶和微小企業(yè)，尤其是在偏遠農(nóng)村地區(qū)，往往是唯一的金融服務(wù)提供者，替代性差，“小也不能倒”。同時，農(nóng)村中小金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社，雖然各為獨立法人，但由于長期歷史淵源，這類機構(gòu)具有高度的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性。風(fēng)險不能及時或合理處置，就可能牽一發(fā)動全身，引發(fā)連鎖反應(yīng)。因此，應(yīng)當(dāng)以整體視角來把握農(nóng)村中小金融機構(gòu)的風(fēng)險問題，高度關(guān)注單體風(fēng)險可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的隱患。

一是著力提升機構(gòu)整體健康度。機構(gòu)穩(wěn)健安全運營，是確立社會公眾市場信心，防止單體風(fēng)險傳播擴散的前提和基礎(chǔ)。銀監(jiān)會一直將提升整體健康水平作為農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管工作的重中之重。2008年至2010年，全面實施并圓滿完成了主要風(fēng)險指標(biāo)及監(jiān)管評級達標(biāo)升級規(guī)劃，農(nóng)村中小金融機構(gòu)風(fēng)險狀況有了實質(zhì)性改善。今年，銀監(jiān)會又制定了三年風(fēng)險管理穩(wěn)固提升規(guī)劃，要求各地明確主要監(jiān)管指標(biāo)提升目標(biāo)，逐家制定達標(biāo)措施，力爭用三年時間，使其健康水平再上新臺階。

二是大力推進高風(fēng)險機構(gòu)并購重組。高風(fēng)險機構(gòu)是引發(fā)區(qū)域性與系統(tǒng)性風(fēng)險的重大隱患，必須著力加以解決。去年，銀監(jiān)會出臺了高風(fēng)險機構(gòu)并購重組的指導(dǎo)意見，提出要以市場化手段方式化解處置高風(fēng)險機構(gòu)存量風(fēng)險，力爭在五年內(nèi)把高風(fēng)險機構(gòu)全部處置完畢。今后，銀監(jiān)會將切實加大督促指導(dǎo)工作力度，積極協(xié)調(diào)爭取各相關(guān)部門，各級地方政府支持配合，加快工作推進步伐，早日消滅這一突出風(fēng)險點。

三是健全風(fēng)險傳播的隔離阻斷機制。農(nóng)村中小金融機構(gòu)因歷史淵源形成的系統(tǒng)性是一把“雙刃劍”，用好了可以防身，用不好也可能傷身。為此，一方面，要注重發(fā)揮好農(nóng)村中小金融機構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)作優(yōu)勢，大力推進信息共享與業(yè)務(wù)合作，形成合力；另一方面，要加強輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)輿論宣傳，特別是對于重大風(fēng)險事件和炒作熱點，要淡化機構(gòu)間的關(guān)聯(lián)性，防止因單個機構(gòu)的問題，影響農(nóng)村中小金融機構(gòu)的整體聲譽。

更加注重金融消費者權(quán)益保護

保護消費者權(quán)益，監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。金融消費產(chǎn)品與服務(wù)多為無形產(chǎn)品，信息不對稱的問題更為突出，監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任更為重大。全球金融危機的重要啟示之一，就是漠視金融消費者權(quán)益將給整個金融業(yè)帶來巨大災(zāi)難。為此，美國金融監(jiān)管新法案中，將消費者保護置于突出位置，并成立了一個獨立的金融消費保護機構(gòu)，值得我們研究借鑒。

一是切實提高消費者權(quán)益保護的責(zé)任意識。保護消費者權(quán)益首先是要保證消費者的金融資產(chǎn)安全；其次是要履行對消費者的誠信義務(wù)；最后是要為消費者提供完善的服務(wù)。這些與銀行業(yè)金融機構(gòu)長期發(fā)展要求和根本利益是完全一致的。農(nóng)村中小金融機構(gòu)長期位于偏遠農(nóng)村地區(qū)，處于相對壟斷地位容易導(dǎo)致“店大欺客”的問題。為此，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極倡導(dǎo)農(nóng)村中小金融機構(gòu)樹立以客戶為中心的服務(wù)意識和消費者保護意識，引導(dǎo)金融機構(gòu)將消費者權(quán)益保護納入長期發(fā)展戰(zhàn)略并認(rèn)真踐行。切實發(fā)揮消費者權(quán)益保護對于銀行業(yè)經(jīng)營規(guī)范化程度，改進內(nèi)部治理和風(fēng)險控制的正向作用。

二是要建立消費者權(quán)益的全方位保障體系。保護消費者權(quán)益的關(guān)鍵是要讓消費者了解知悉自身合法權(quán)益。應(yīng)督促農(nóng)村中小金融機構(gòu)充分利用渠道、人員和專業(yè)優(yōu)勢，積極開展金融知識教育，最大限度地普及金融知識，切實提高消費者金融風(fēng)險意識，能夠主動分析和準(zhǔn)確識別金融產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)在風(fēng)險。要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)改進業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)，努力降低與消費者之間的信息不對稱狀況。要督促農(nóng)村中小金融機構(gòu)在與客戶的一切交易中，秉持公正的姿態(tài)，構(gòu)建完善的投訴協(xié)調(diào)解決機制，為廣大消費者提供免費、公平和易得的爭議解決途徑。

三是要將消費者權(quán)益保護納入監(jiān)管工作框架。要加快制定完善法規(guī)制度，確立金融消費者保護在監(jiān)管工作中的重要地位。要在準(zhǔn)入、現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管中，加入消費者保護的內(nèi)容，有效加強銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營行為的引導(dǎo)和規(guī)范，并在發(fā)生金融消費侵權(quán)行為時，對違規(guī)機構(gòu)進行處罰，使消費者權(quán)益保護措施具有足夠的權(quán)威性和威懾力。

更加注重加強對金融創(chuàng)新的監(jiān)管

金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管是對立統(tǒng)一的關(guān)系。金融創(chuàng)新對整個金融體系變革，對金融業(yè)的發(fā)展具有強大的推動力，拒絕或抑制金融創(chuàng)新無異于扼殺金融活力。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村金融市場競爭程度的不斷提高，農(nóng)村金融創(chuàng)新活動日漸活躍，在顯著改善農(nóng)村金融服務(wù)水平的同時，也給金融審慎監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對于這些金融創(chuàng)新，監(jiān)管者要將其當(dāng)作提高金融監(jiān)管水平的推動力，積極支持鼓勵，同時也要高度關(guān)注金融創(chuàng)新風(fēng)險。

一是創(chuàng)新必須立足農(nóng)村經(jīng)濟的實際需求。從國內(nèi)外金融創(chuàng)新活動看，金融創(chuàng)新的目的是有差異的。有的是為了適應(yīng)新的市場環(huán)境和技術(shù)發(fā)展的要求；有的是為了回避和對沖風(fēng)險；有的則只是為了逃避監(jiān)管?；谖覈r(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村中小金融機構(gòu)的發(fā)展階段和水平，當(dāng)前農(nóng)村金融創(chuàng)新應(yīng)以滿足服務(wù)需求作為基本出發(fā)點。對于其他類型的創(chuàng)新，特別是對沖或投機型金融創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格的限制?，F(xiàn)階段，廣大農(nóng)民最核心的金融服務(wù)需求是信貸支持，信貸業(yè)務(wù)仍然是農(nóng)村中小金融機構(gòu)的主業(yè)。為此，要大力鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)開展信貸領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，特別是針對“抵押擔(dān)保難”和“貸款難”問題，重點開展抵押擔(dān)保制度、服務(wù)模式的創(chuàng)新，著力提高農(nóng)村金融服務(wù)的便利性和透明度。

二是創(chuàng)新必須與居民金融成熟度相適應(yīng)?！罢J(rèn)識你的業(yè)務(wù)”、“認(rèn)識你的風(fēng)險”、“認(rèn)識你的客戶”是創(chuàng)新的基本要求，農(nóng)村中小金融機構(gòu)更是如此。眾所周知，廣大農(nóng)民普遍缺乏基本的金融知識，風(fēng)險意識相對淡漠，風(fēng)險承受能力極弱。為此，農(nóng)村中小金融機構(gòu)必須更為審慎地開展創(chuàng)新活動，以免引發(fā)不必要的糾紛和風(fēng)險。應(yīng)堅持創(chuàng)新活動與金融活識宣傳相結(jié)合，提高農(nóng)民對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的理解接受能力；堅持新業(yè)務(wù)產(chǎn)品的推廣與風(fēng)險提示相結(jié)合，使農(nóng)民真正了解產(chǎn)品的內(nèi)在風(fēng)險特性；堅持外部引進與自我消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，按照農(nóng)民的理解能力和農(nóng)村經(jīng)濟特點，改造完善引入的金融產(chǎn)品，不能簡單照搬套用。此外，要特別注意加強客戶風(fēng)險承受能力評估，嚴(yán)禁為獲取短期收益向低收入群體推銷高風(fēng)險產(chǎn)品的行為。

三是創(chuàng)新必須以風(fēng)險管控能力為基礎(chǔ)。創(chuàng)新必然帶來新風(fēng)險和新問題。因此，要堅持風(fēng)險可控、成本可知、透明度高、風(fēng)險補償能力充足的原則，認(rèn)真評估農(nóng)村中小金融機構(gòu)的金融創(chuàng)新風(fēng)險的控制能力。要建立以風(fēng)險防控能力水平為標(biāo)準(zhǔn)的差別化監(jiān)管政策，對于治理有效、管理規(guī)范、技術(shù)力量強、人才儲備充足的機構(gòu)，可給予更大的監(jiān)管自由度，允許在更寬的領(lǐng)域進行自主創(chuàng)新，重點是加強后續(xù)持續(xù)監(jiān)管；對于管理較為薄弱機構(gòu)，要嚴(yán)格約束高風(fēng)險創(chuàng)新活動，設(shè)置審批或事前報備等準(zhǔn)入限制，主要鼓勵其借鑒引進其他金融機構(gòu)相對成熟的產(chǎn)品。

更加注重以監(jiān)管引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

近年來，農(nóng)村中小金融機構(gòu)在發(fā)展速度上基本保持與銀行業(yè)同步，但在發(fā)展質(zhì)量上的差距仍然較大，在個別方面甚至有擴大的趨勢。要抓住農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)展勢頭強勁、改革承受力較強的有利時機，盡快將監(jiān)管工作關(guān)注點從幫助推動其加快業(yè)務(wù)發(fā)展，消化歷史包袱，轉(zhuǎn)向督促指導(dǎo)加強內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上來，為其科學(xué)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

一是清晰發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)差異化發(fā)展。農(nóng)村中小金融機構(gòu)的根在農(nóng)村、在農(nóng)民、在農(nóng)業(yè)，離開“三農(nóng)”勢必成為“無源之水，無本之木”。為此，對農(nóng)村中小金融機構(gòu)這類特殊機構(gòu)，必須要加強業(yè)務(wù)導(dǎo)向監(jiān)管。督促其長期保持以縣域為中心，以“三農(nóng)”為重點的市場定位，注重發(fā)揮自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品體系和專業(yè)人才的比較優(yōu)勢，確定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)。要揚長避短，回避參與已呈現(xiàn)過度競爭態(tài)勢的城市和大企業(yè)業(yè)務(wù)，深耕農(nóng)村市場，細(xì)分行業(yè)和客戶，創(chuàng)建針對性強的服務(wù)模式，打造服務(wù)品牌，鞏固提升競爭優(yōu)勢。

二是注重發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。農(nóng)村中小金融機構(gòu)經(jīng)營管理粗放的問題較為嚴(yán)重。從根本上改變這一狀況，亟須轉(zhuǎn)變規(guī)模擴張的外涵式發(fā)展模式，走質(zhì)量提高的內(nèi)涵增長之路。要切實加強戰(zhàn)略監(jiān)管，當(dāng)務(wù)之急是要抓住績效考核指標(biāo)體系這個關(guān)鍵。要指導(dǎo)農(nóng)村中小金融機構(gòu)調(diào)整績效考核取向，減少規(guī)模指標(biāo)的權(quán)重，取消存款時點指標(biāo)的考核，提高效益指標(biāo)、長期性指標(biāo)的比重，增加延期支付的內(nèi)容，使管理者關(guān)注長期發(fā)展質(zhì)量和效益，減少短期行為。有條件的機構(gòu)，要督促其增加非財務(wù)指標(biāo)的考核要求，將客戶服務(wù)質(zhì)量、員工素質(zhì)和社會滿意度等內(nèi)容納入考核體系。

三是強調(diào)風(fēng)險管控，實現(xiàn)穩(wěn)健運行。對于銀行業(yè)金融機構(gòu)來說，追求科學(xué)發(fā)展最重要的一點就是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控的科學(xué)平衡。風(fēng)險管理一直是農(nóng)村中小金融機構(gòu)的一個短板。要督促引導(dǎo)其加快建立全面風(fēng)險管理機制。今后一個時期，重點是要借助新資本協(xié)議實施這個契機，抓住良好的公司治理、完善的政策流程和有效的系統(tǒng)管理這三大基石，大力推進經(jīng)濟資本管理、流程銀行改造和先進的風(fēng)險計量方法，促進全面提高風(fēng)險管理水平和經(jīng)營發(fā)展的精細(xì)化轉(zhuǎn)型。來源： 金融時報

第二篇：以環(huán)境保護促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變范文

以環(huán)境保護促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2010年05月25日 中國環(huán)境報

今年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這無疑是保增長的重要措施。但是，環(huán)保部門也要在保增長中堅決遏制可能出現(xiàn)的污染抬頭趨勢。為此，濟南市環(huán)保部門認(rèn)清形勢，把握關(guān)鍵，提前介入，積極作為，正確處理保增長和保環(huán)境、加強監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長有機結(jié)合，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是科學(xué)編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃。明確方向，準(zhǔn)確把握“十二五”環(huán)保工作階段特征，認(rèn)真總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗，著眼于宏觀調(diào)控、源頭控制、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展，從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面規(guī)劃發(fā)展道路，細(xì)化和明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和方向。體現(xiàn)差異，立足各縣(市、區(qū))實際，實行分類指導(dǎo)、整體推進，統(tǒng)一目標(biāo)、體現(xiàn)差異。在污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃中，既借鑒外地經(jīng)驗又體現(xiàn)濟南特色，明確“十二五”期間環(huán)境保護的總體戰(zhàn)略、工作思路和具體措施。強調(diào)前瞻，按照“動態(tài)調(diào)整、重點調(diào)查、總體核算”的原則，及時開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作，算好“十一五”期間污染減排總賬，為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制及實施提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為“十二五”期間推進污染減排提供保障。

二是積極推進區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)堅持環(huán)境門檻不降低、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不走樣的原則，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟增長，用嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)發(fā)展、以環(huán)保服務(wù)助推發(fā)展，從決策源頭調(diào)控生產(chǎn)力布局、優(yōu)化資源配置。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，將區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評作為審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項目的前提，合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭嚴(yán)把“兩高一資”項目準(zhǔn)入關(guān)，對耗能高、污染重的項目堅決不批。堅持“分類指導(dǎo)，有保有壓”原則，對國家鼓勵的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放等優(yōu)化存量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，以及淘汰落后、兼并重組、技術(shù)升級改造等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境質(zhì)量的項目，通過采取減化審批程序、提高審批效率的方式開辟綠色通道，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是用好污染減排倒逼機制。加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使環(huán)保工作逐步實現(xiàn)多還老賬、不欠新賬的目標(biāo)。繼續(xù)抓好火電、水泥等重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成10噸以下燃煤鍋爐小煙囪取締任務(wù)，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力。抓好火電、鋼鐵等重點行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化完善和運行管理，積極安排脫硝項目的技術(shù)和設(shè)備調(diào)研工作，新進行脫硫設(shè)施升級改造的要配套建設(shè)脫硝工藝或設(shè)施。加快河道截污、污水處理站和污水配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)繞城高速范圍內(nèi)生活污水的全收集、全處理。

四是著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護是重大民生問題。把解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題作為惠民生的重要內(nèi)容，深入開展執(zhí)法檢查活動，積極維護人民群眾的環(huán)境利益訴求，著力解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的環(huán)境問題。堅持“防治結(jié)合、以防為主”的原則，加大環(huán)境普法力度，讓更多企業(yè)知法、懂法、自覺守法，不做危害環(huán)境和人民利益的事情。

五是多管齊下促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合利用經(jīng)濟、法律、標(biāo)準(zhǔn)等手段，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行限制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們正在研究制定具體辦法，建議政府設(shè)立環(huán)境保護獎勵基金，通過資金獎勵督促企業(yè)技術(shù)改造。按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境容量和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，用經(jīng)濟手段倒逼企業(yè)整改，通過環(huán)境保護促進發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。

第三篇：轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式 力促食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式 力促食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——漣源市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長李蘭平

4月26日至4月28日，四大家組織赴寧鄉(xiāng)、雙峰、冷江、新化等縣市進行了學(xué)習(xí)考察，用過實地考察參觀，我親身感受到了這些地方經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍，也對自身工作產(chǎn)生了些許思考。

縱觀我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀，食品藥品監(jiān)管工作存在一些不容忽視的問題，一定程度上制約了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：我市食品藥品企業(yè)誠信建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量保障水平不足，安全風(fēng)險仍然存在，制售假劣食品藥品的違法活動時有發(fā)生；餐飲業(yè)整體水平不高，安全隱患比較突出；法律法規(guī)不夠完善；監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管存在盲區(qū)。

監(jiān)管是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展是監(jiān)管的有效保障。作為食品藥品安全監(jiān)管的職能部門，既要保障公眾飲食用藥安全，又要立足黨的中心工作，在促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮好的作用，如何正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系值得我們每一個食品藥品監(jiān)管者去思考。根據(jù)我市實際，筆者認(rèn)為應(yīng)著重實現(xiàn)監(jiān)督管理方式的“四個結(jié)合”，加大對食品醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的水平，才能使食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

一、部門監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，增強管理實效

近年來，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量激增，而監(jiān)管力量相對薄弱，單純依靠監(jiān)管部門去管理，難以保證監(jiān)管效能。因此，必須將部門監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，幫助企業(yè)推進內(nèi)審能力建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化管理的水平。

（一）推動企業(yè)樹立先進理念。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)安排行業(yè)專家開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)為內(nèi)容的講座，確保產(chǎn)品安全，努力提升經(jīng)營效益，切實增強市場競爭力，在不斷提升自我發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，促進企業(yè)和社會和諧發(fā)展。

（二）明確企業(yè)是食品藥品安全的第一責(zé)任人，確保安全制度上墻，責(zé)任人公示，強化企業(yè)自律是保障藥品安全的第一道關(guān)口，加強藥品、醫(yī)療器械技術(shù)人員和從業(yè)人員法律知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化責(zé)任意識和安全意識

（三）健全企業(yè)誠信評價體系，實行信用分類監(jiān)管，為食品藥品企業(yè)建立誠信檔案，樹立一批能夠積極履行社會責(zé)任的誠信經(jīng)營典型，提高企業(yè)的守法意識、信用意識、品牌意識。

（四）以各類示范創(chuàng)建活動為契機，通過市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)的要求切實提升對薄弱地區(qū)的監(jiān)管力度，并借機開展食品藥品示范店示范街創(chuàng)建活動，建立一批示范企業(yè)并進行推介，達到以點帶面，引領(lǐng)示范的作用，著力帶動其他企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，二、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)管效率

（一）強化日常監(jiān)管，對藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP、藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行GSP情況進行監(jiān)督檢查，提升藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理水平和企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）加大稽查打假和專項整治力度，定期開展以打擊保健食品“四非”、中藥飲片、麻醉藥品、學(xué)校食堂等多形勢的專項整治行動，查處一批大案要案，震懾違法分子。

（三）加強與公安、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門的配合，建立

監(jiān)管聯(lián)動機制，對通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣告等渠道制售假劣藥品行為進行嚴(yán)厲打擊，防止不法分子擾亂市場秩序。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)管的模式，建立較完整的食品藥品信息數(shù)據(jù)庫，對食品藥品經(jīng)營市場情況做到全面掌握，著力提升監(jiān)管水平和層次。

（五）進一步適應(yīng)機構(gòu)改革的浪潮，切實加強與編制、質(zhì)監(jiān)、工商、財政等部門的協(xié)調(diào)和銜接，確保人員到編到崗，工資和經(jīng)費按時到位，不影響監(jiān)管工作的正常開展；加大監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，配備必需的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備，為公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件環(huán)境。

三、專業(yè)隊伍與社會性隊伍監(jiān)督相結(jié)合，消除監(jiān)管肓區(qū)

（一）切實完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。堅持食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的方針，切實加強對轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的建設(shè)，保障工作人員、經(jīng)費、制度的到位。

（二）切實提升監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力。采取請進來、走出去等辦法，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快監(jiān)管人員履職能力的提升；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，確保食品藥品和監(jiān)管隊伍“兩個安全”。

（三）實行“舉報假劣藥品有獎勵”和“消費者如購到假劣藥品我局先行賠付”等兩項社會承諾，并邀請社會監(jiān)督員進行配合，加大社會參與力度，營造公平公正、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。

（四）加強輿論引導(dǎo)，充分利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的覆蓋優(yōu)勢，加強食品藥品安全信息、公益廣告的推介，并抓住各種主題活

動的機會深入社區(qū)。街道通過多元化的宣傳形式使食品藥品安全意識深入人心，營造全社會參與監(jiān)督的良好局面。

四、監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（一）推行政務(wù)公開。通過網(wǎng)站、媒體等渠道對外公開職能職責(zé)、辦事項目和辦理流程等監(jiān)管信息，為行政相對人提供快捷、便利的信息服務(wù)，不斷提高行政執(zhí)法工作的透明度。

（二）依法精簡審批事項，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，進一步提高行政許可、檢驗檢測、認(rèn)證檢查等工作效能，盡最大努力縮短辦事時限，幫助企業(yè)搶占市場先機。

（三）加強對我市食品醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的支持力度，尤其是加強對“回春堂藥業(yè)”、“中華醫(yī)藥園”等一批優(yōu)勢企業(yè)的引導(dǎo)，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、項目審批等方面的專業(yè)服務(wù)。建設(shè)以“公司+基地+農(nóng)戶”為模式的一批規(guī)范化栽培、規(guī)模化種植的中藥材基地，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，傾心打造“藥療、藥膳、藥茶、藥酒、藥浴”五大品牌。

（四）加強項目引進，招商引資，為我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)模的競爭環(huán)境，從政策、技術(shù)上給予支撐，并完善物流、配送等配套設(shè)施，尤其是搞好現(xiàn)階段回春堂藥業(yè)的“中藥現(xiàn)代化工業(yè)園”建設(shè)項目，鼓勵建設(shè)技術(shù)先進、低碳環(huán)保、低成本、高效益、現(xiàn)代化、國內(nèi)一流的中藥材集散中心、中成藥研發(fā)和生產(chǎn)基地。

合理處理食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，需要食品藥品監(jiān)管部門的不懈地努力，需要市委市政府的重點培育和大力支持，更需要醫(yī)藥經(jīng)濟骨干企業(yè)跨越式發(fā)展。為此，我市藥監(jiān)部門將充分利用

食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、服務(wù)幫促等職能作用，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展而不懈努力。

第四篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負(fù)重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害以及今年西南地區(qū)大旱災(zāi)害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害……

今天的中國，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導(dǎo)致未來的資源供需形勢嚴(yán)峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國情下，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應(yīng)合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進程加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現(xiàn)社會可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳擔(dān)負(fù)著自治區(qū)國土資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的重要職責(zé)。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅持積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進經(jīng)濟增長與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區(qū)關(guān)于保護資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。

一要繼續(xù)落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵要實、監(jiān)管要嚴(yán)”的要求，組織開展2010耕地保護目標(biāo)責(zé)任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等耕地 保護的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實。嚴(yán)格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟發(fā)展所需建設(shè)用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導(dǎo)用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設(shè)，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目用地的服務(wù)保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項重點建設(shè)項目，其中新上項目30項。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎(chǔ)建設(shè)項目的用地服務(wù)保障工作；按照提前介入、主動服務(wù)的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點建設(shè)項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發(fā)整理工作。進一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，堅持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實施，確保工程質(zhì)量和進度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項目，積極推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質(zhì)找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查，進一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好“西煤東運”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產(chǎn)基地建成之時”目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長效機制，加強對礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進一步強化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國土資源開發(fā)利用秩序，確保國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國，并依據(jù)15號令全面實施問責(zé)。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉(zhuǎn)變習(xí)以為常的消費方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學(xué)開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！

第五篇：轉(zhuǎn)變新思路 做好農(nóng)村發(fā)展引路人

“先富能人治村”不僅僅是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的新思路，同樣也是出自農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。村委會干部的類型已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的“道德權(quán)威型”向農(nóng)村現(xiàn)代化的“經(jīng)濟能人型”來轉(zhuǎn)變。村委會干部在引領(lǐng)農(nóng)村致富中的領(lǐng)頭人角色也越來越重要。

近些年來，一些從農(nóng)村走出去的“富人”又先后回到農(nóng)村，擔(dān)任起村官，立誓要帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民脫貧致富。這種回報家鄉(xiāng)的做法是感恩之舉，鼓舞人心。然而伴隨著“老板型村官”的到來，也引發(fā)了一些問題，一些富人村干部借此為平臺謀取更多企業(yè)發(fā)展的空間和私利。而另一些真正想回報家鄉(xiāng)的富人又只是盲目投資，大量資金分配到了村民的手中，看似村民腰包鼓了起來，但這種短期的資金投入對于農(nóng)村長遠發(fā)展卻沒有起到絲毫實際的推動作用。先富裕起來的人有意愿幫助村民脫貧致富是值得鼓勵的好事，但是要真正做好村官，做好村民致富道路上的引路人，僅僅依靠大量資金的投入遠遠不夠，做好富人村官應(yīng)該從以下幾個方面來轉(zhuǎn)變思路：

首先要端正態(tài)度，形成正確的當(dāng)官動機。如果富人當(dāng)村官只是為了自己盈利，利用手中的權(quán)力進入更高的平臺、發(fā)展更好的人脈，而損害村民的利益，就違背了當(dāng)初村民選擇富人當(dāng)村官的初衷。每一個村官都應(yīng)當(dāng)樹立起“為民服務(wù)，助民致富”的信念：行動上承擔(dān)起帶領(lǐng)村民致富的責(zé)任，思想上形成共同富裕的愿望，把幫助村民致富當(dāng)成一種榮譽，時刻提醒自己、督促自己為村民服務(wù)，回報家鄉(xiāng)。

其次“授人以魚，不如授人以漁”。從村子里走出去的富人大都是依靠自己的勤勞致富的，有很多豐富的經(jīng)歷和成功的經(jīng)驗。富人村官可以拿出來自己的積蓄投資農(nóng)村建設(shè)，但除了修路、建校等一些基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作以外，更重要的是如何才能讓每一個村民真正掙到錢。單靠暫時的資金投入，能夠解決眼前的問題，卻達不到長遠致富的目標(biāo)。因此，富人村官應(yīng)當(dāng)把自己成功的經(jīng)驗傳授給村民，帶領(lǐng)村民辦理種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，開辦農(nóng)村企業(yè)、開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，開拓農(nóng)業(yè)銷售渠道，吸收村民就業(yè)。真正實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的活力與動力。

最后要樹立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀。富人村官不可盲目進行招商引資，應(yīng)該樹立科學(xué)可持續(xù)的農(nóng)村發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)、合理開辦農(nóng)村企業(yè)，走適合農(nóng)村自身情況的特色發(fā)展道路。通過科學(xué)技術(shù)的引進和學(xué)習(xí)，豐富村民的農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量收入。培養(yǎng)農(nóng)民的知識文化水平，鼓勵更多的農(nóng)民科學(xué)種田。對于村辦企業(yè)要符合農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境條件，注重污染的防治，建設(shè)和諧發(fā)展的新農(nóng)村。

富人村官是寄托了村民脫貧期望的農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人。做好村官不僅需要回報家鄉(xiāng)的熱情和能力，更需要轉(zhuǎn)變思路，真正給村民的致富帶好頭，引好路！