第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，提出如下意見：

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

（一）強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實(shí)施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

（二）堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個(gè)擊破，實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動(dòng)獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥安全性評價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項(xiàng)打假和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，以此推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，先行試點(diǎn)，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評定，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺(tái)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級(jí)例行監(jiān)測的重點(diǎn)范圍。部級(jí)例行監(jiān)測要以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo)，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費(fèi)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級(jí)例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確?！安嘶@子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動(dòng)國際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評議工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

（十）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的宣貫，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴(kuò)大總量規(guī)模，積極研究重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點(diǎn)。綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程，確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

（十二）全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管，切實(shí)提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

（十三）加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺(tái)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)信息報(bào)送，健全高效暢通的信息報(bào)送體系，完善信息報(bào)送的時(shí)限、程序和責(zé)任，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（十四）著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與預(yù)警信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關(guān)注公共媒體和公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊(duì)伍及時(shí)核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴制度，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時(shí)發(fā)布科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹立消費(fèi)信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家，積極主動(dòng)地做好公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的科普解讀。

（十六）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測評價(jià)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。要通過風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

（十七）加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè)，積極爭取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項(xiàng)，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項(xiàng)目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和盡快實(shí)施。要組織科技力量集中對公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實(shí)可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

（十八）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實(shí)中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，要通過明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施，并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費(fèi)保障問題。鼓勵(lì)有條件的地方單獨(dú)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（十九）加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警能力，加快推進(jìn)地（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審查、審批以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，扎實(shí)開展項(xiàng)目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)、經(jīng)得起監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗(yàn)檢測功能作用。積極研究和推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗(yàn)檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗(yàn)檢測職業(yè)資格考試制度。

（二十）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過專題培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大檢測、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)培訓(xùn)力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)和控制技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者技能和誠信意識(shí)。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買等有效做法，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級(jí)和信息化管理。加快建立和推動(dòng)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責(zé)和任務(wù)，盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點(diǎn)，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門的延伸試點(diǎn)工作。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2月21日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)第4次全體會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》和《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，下更大決心、花更大力氣、用更嚴(yán)厲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

會(huì)議指出，近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，2011年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)97.4%、99.6%和96.8%，保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍較多，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的工作目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，打擊非法添加，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)全程控制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要突出抓好六個(gè)方面工作：

一是深入開展專項(xiàng)整治，按照國務(wù)院辦公廳2012年食品安全重點(diǎn)工作要求，繼續(xù)實(shí)施蔬菜高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假等6項(xiàng)整治行動(dòng)。對整治行動(dòng)中所列各項(xiàng)任務(wù)，要一一落實(shí)，一抓到底；出重拳、用重典，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決鏟除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的毒瘤。

二是全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和檢驗(yàn)檢測體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)年活動(dòng)，啟動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項(xiàng)目，注重用科技手段解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

四是加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，健全省、地、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能、建立隊(duì)伍、強(qiáng)化條件保障，確保今年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

五是探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)投入品管控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)測能力。

六是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論引導(dǎo)，大力宣傳當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提高向好的現(xiàn)狀和各級(jí)政府部門采取的有效措施，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界理性面對發(fā)展過程中遇到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，逐步改進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

會(huì)議要求，當(dāng)前春耕備耕在即，農(nóng)資市場購銷兩旺，要堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保障春耕農(nóng)資市場供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要做好“瘦肉精”整治的后續(xù)清查收繳工作，落實(shí)案件移送督辦機(jī)制。要高度重視全國“兩會(huì)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場變化和輿情動(dòng)態(tài)，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急值守，嚴(yán)格生產(chǎn)控制，逐步健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

第三篇：農(nóng)業(yè)部提出加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管七項(xiàng)措施

1月7日至8日，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在江蘇南京召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)不動(dòng)搖，下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴(yán)措施，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

陳曉華說，2011年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%，同比蔬菜和水產(chǎn)品上升0.6和0.1個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品持平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

陳曉華指出，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還未徹底解決，風(fēng)險(xiǎn)隱患還未完全消除，長效機(jī)制還沒有建立，形勢不容樂觀。2012年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要再接再厲，全力以赴，一要以治理整頓為抓手，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)，強(qiáng)化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治，集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案，堅(jiān)決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。二要以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力，力爭用5年左右的時(shí)間基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，推動(dòng)提升監(jiān)管能力、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，全面提升體系隊(duì)伍監(jiān)管能力。按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快建設(shè)進(jìn)度，加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù)；要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化崗位練兵，切實(shí)提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識(shí)和能力。四要以檢驗(yàn)檢測為抓手，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定部、省、地、縣四級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍，嚴(yán)格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作；要加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)，加快投資建設(shè)地級(jí)，補(bǔ)充完善縣級(jí)，不斷提升省部級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警能力；要加大對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可，實(shí)施檢測人員執(zhí)證上崗，探索建立職業(yè)資格考試制度。五要以“三品一標(biāo)”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。對“三品一標(biāo)”要重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)；要抓緊建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局，沒有整改機(jī)會(huì)；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大“三園兩場”建設(shè)比例和規(guī)模。對標(biāo)準(zhǔn)制修訂要依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。六要以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，切實(shí)做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機(jī)制，提高信息報(bào)送時(shí)效性，建立輿情監(jiān)測制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，通過全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查和監(jiān)測評估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費(fèi)。七要以總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)為抓手，不斷健全完善制度機(jī)制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并從制度機(jī)制層面加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；要積極推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機(jī)制；要大力推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理，發(fā)揮好市場在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵(lì)約束作用；要加強(qiáng)溝通，爭取更多投入和支持，健全以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金保障體系。會(huì)上向全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）授了牌，并向各省贈(zèng)送了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)光盤。

會(huì)議由農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香主持，江蘇省副省長徐鳴到會(huì)致辭，農(nóng)業(yè)部各司局和直屬事業(yè)單位、各省區(qū)市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳局，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

第四篇：農(nóng)業(yè)部：采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部：采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2012-02-29 22:10 來源：Wind資訊 【字體大中小】

中國政府網(wǎng)2月29日消息，為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)好公眾健康和消費(fèi)安全，日前農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管措施。

一是實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)是抓好種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)資四個(gè)領(lǐng)域的6個(gè)突出問題的專項(xiàng)治理行動(dòng)。種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)加大“瘦肉精”專項(xiàng)整治力度，深化奶站治理。漁業(yè)以非法添加為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。農(nóng)資打假重點(diǎn)在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量查辦一批假種子、假農(nóng)藥、假肥料案件。

二是不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點(diǎn)示范，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升。強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測，進(jìn)一步明確部、省兩級(jí)例行監(jiān)測的重點(diǎn)范圍，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。

三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)獸藥殘留等安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施示范，不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管，提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序。加大證后抽檢力度，建立退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

四是全面提升應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)問題快速反應(yīng)和查處機(jī)制。強(qiáng)化輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息，主動(dòng)做好熱點(diǎn)敏感問題的回應(yīng)和科普宣傳。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃，摸清危害因子的種類、范圍和程度。加強(qiáng)科學(xué)研究，集中對重點(diǎn)產(chǎn)品和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤研判，提出切實(shí)針對性的控制措施，消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五是加快完善監(jiān)管體系和制度機(jī)制。健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快質(zhì)檢體系建設(shè)，全面啟動(dòng)質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃。構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制，積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施辦法

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施辦法

杭農(nóng)質(zhì)[2011]72號(hào)

頒布時(shí)間：2011-4-11發(fā)文單位：杭州財(cái)稅局

各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為進(jìn)一步落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（杭政辦函[2010]25號(hào)）精神，保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生命健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制訂本實(shí)施辦法：

一、目標(biāo)任務(wù)

本實(shí)施辦法立足于認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》精神要求，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十二五”期間，著重組織實(shí)施“使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼、快速定性動(dòng)態(tài)檢測室建設(shè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測”四大項(xiàng)目，以減少農(nóng)藥殘留概率，提升基層檢測能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，保障投入品質(zhì)量安全，真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼

1、扶持對象

杭州地區(qū)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并通過“三品”認(rèn)證的蔬菜生產(chǎn)組織（包括省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模化種植基地）及種植大戶等，購買杭州市高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)，可享受一定的補(bǔ)貼。

2、工作程序

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定當(dāng)年高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼農(nóng)藥品種目錄。各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)確定農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（點(diǎn)）。補(bǔ)貼時(shí)段為每年5月至9月份高溫季節(jié)。重點(diǎn)為病蟲害發(fā)生比較嚴(yán)重的葉菜類、豆類蔬菜。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)年病蟲防控的需要和財(cái)政扶持的經(jīng)費(fèi)額度，每年確定補(bǔ)貼農(nóng)藥的品種、數(shù)量及補(bǔ)貼金額，對符合條件的實(shí)施主體購買當(dāng)年目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)的，按實(shí)際中標(biāo)采購價(jià)格和額定補(bǔ)貼數(shù)內(nèi)購藥款的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助比例為市財(cái)政與蕭山余杭兩區(qū)財(cái)政按各25%補(bǔ)給，市財(cái)政與五縣（市）按35%：15%比例補(bǔ)給。

高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“定點(diǎn)銷售、差額購藥、統(tǒng)一結(jié)算”方式支付。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金分兩次撥付，先根據(jù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃撥50%，第二次按實(shí)績下?lián)芷溆嘌a(bǔ)貼資金（具體操作程序見附件1《使用高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政資金補(bǔ)貼操作程序》）。

（二）快速定性動(dòng)態(tài)檢測室建設(shè)

1、實(shí)施主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地（合作社）。

2、實(shí)施要求

按“五有”、“五統(tǒng)一”（即：有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺(tái)帳、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一上網(wǎng)傳輸）要求，保證動(dòng)態(tài)檢測工作的有序運(yùn)行。檢測站（室）的建設(shè)必須符合以下條件：

（1）檢測站（室）的辦公、檢測場所不小于15平方米。

（2）檢測站（室）按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、離心機(jī)等專用檢測設(shè)備，確保能快速檢測種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并安裝“杭州模式”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理軟件，檢測結(jié)果聯(lián)網(wǎng)上傳至省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。

（3）檢測站（室）配備檢測人員和追溯管理軟件操作人員1～2名，該人員須經(jīng)上崗培訓(xùn)。

（4）檢測站（室）要建立相關(guān)檔案，規(guī)范動(dòng)態(tài)檢測的采樣、檢測等工作，確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）新建的農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)檢測站（室）建成達(dá)標(biāo)后，每個(gè)檢測室一次性補(bǔ)助1萬元。

（2）對正常開展檢測的動(dòng)態(tài)檢測站（室），每年每個(gè)補(bǔ)助0.5萬元，用于檢測采樣和檢測試劑購置、設(shè)備維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)（其中0.1萬元由市級(jí)統(tǒng)一采購檢測試劑、0.4萬元直補(bǔ)檢測室）。

4、考核評估

對當(dāng)年新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和質(zhì)監(jiān)部門于10月底前完成考核驗(yàn)收（考核驗(yàn)收的內(nèi)容具體見附件2《杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）。

（三）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記

1、扶持對象

獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核準(zhǔn)登記的單位。

2、工作程序

實(shí)行屬地管轄原則進(jìn)行申報(bào)與受理，各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理各申報(bào)對象的申報(bào)。申請者于每年三月底填報(bào)申報(bào)表并附審核后，報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局在受理20日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)漁業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審簽署意見后，統(tǒng)一上報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在申報(bào)截止后30個(gè)工作日內(nèi)，組織市林水局、市財(cái)政局等相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，提出評審意見，下?lián)芊龀仲Y金。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記的，市財(cái)政一次性給予每只5萬元的補(bǔ)助。

4、考核評估

對具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的單位要每年進(jìn)行考核，有下列情形之一的，經(jīng)核準(zhǔn)后取消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；并提出意見，上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)，要求撤消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的資格，責(zé)令限期取消標(biāo)牌。

（1）在登記過程中弄虛作假的；

（2）登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（3）拒絕農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)測的；

（4）其他違反《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》相關(guān)規(guī)定的。

（四）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測

1、實(shí)施主體

市和區(qū)、縣（市）農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃的下達(dá)、組織協(xié)調(diào)，并按相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢結(jié)果的通報(bào)。市農(nóng)業(yè)局直屬各相關(guān)執(zhí)法單位和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)具體實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作。

2、實(shí)施要求

（1）市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測的農(nóng)業(yè)投入品各類品種抽檢1000個(gè)樣品。具體包括種子（含菌種、蠶種、種畜禽）、農(nóng)藥、獸藥（生物制品）、飼料及飼料添加劑、肥料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)業(yè)投入品。重點(diǎn)監(jiān)測是否存在隱性的違禁藥物成份、有害微量元素等情況。

（2）監(jiān)督抽檢必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃要求，按照農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢操作管理辦法的規(guī)定完成抽檢工作。實(shí)施單位應(yīng)按照各級(jí)農(nóng)（漁）業(yè)主管部門下達(dá)的監(jiān)督抽檢

計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案，方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、公平、具有代表性和公正性，確保不合格投入品的來源可追溯。

（3）對同類產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的單位（個(gè)人），在給予處罰的同時(shí)，要列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；不得參加農(nóng)資信用等級(jí)評定或降級(jí)處理。

3、資金安排

市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際監(jiān)測情況安排一定檢測經(jīng)費(fèi)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，內(nèi)容豐富，綜合性強(qiáng)。為更好地發(fā)揮政策效益，努力形成資金和工作合力，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，相互協(xié)作，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和管理監(jiān)督等工作，對于需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行操作，確保各項(xiàng)目公平、公正地實(shí)施。各區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政部門和各相關(guān)農(nóng)口部門要按照市里統(tǒng)一部署，合理分工，加強(qiáng)協(xié)作，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

（二）明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門要按照本實(shí)施辦法要求，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、按計(jì)劃推進(jìn)、重檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化考核評估

對各區(qū)、縣（市）上報(bào)的申請扶持項(xiàng)目，市里將組織專家進(jìn)行認(rèn)真評審，并根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和資金額度。同時(shí)，市里還將對項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，于年底對各項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收合格的給予相應(yīng)的補(bǔ)助，對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高，實(shí)施效果不明顯或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，將相應(yīng)減少項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和資金額度，直至取消申報(bào)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：

1、使用高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政資金補(bǔ)貼操作程序

2、杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)