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      農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

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      第一篇:農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

      農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

      日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

      各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局:

      近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》,全面履行監(jiān)管職責(zé),不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo),提出如下意見:

      一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

      (一)強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營,推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實(shí)施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為,堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

      (二)堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點(diǎn),會(huì)同公安、工信、食藥等部門,從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手,各個(gè)擊破,實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管,嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動(dòng)獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項(xiàng)整治,強(qiáng)化獸藥安全性評價(jià),加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為,堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

      (三)進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn),采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施,從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手,督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖,依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料,建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查,認(rèn)真清繳禁用藥物,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),調(diào)整養(yǎng)殖密度,完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范,探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

      (四)深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項(xiàng)打假和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控,從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制,強(qiáng)化大案要案查處曝光力度,以高壓嚴(yán)打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

      二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

      (五)啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實(shí)施方案,積極爭取相關(guān)扶持政策,從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手,通過試點(diǎn)示范,不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍,以此推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升,從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,先行試點(diǎn),分批創(chuàng)建,通過自查和考核評定,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé),確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

      (六)探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu),積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺(tái),探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

      (七)不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級(jí)例行監(jiān)測的重點(diǎn)范圍。部級(jí)例行監(jiān)測要以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo),穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種,將大中城市消費(fèi)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級(jí)例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn),確?!安嘶@子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)認(rèn)定管理辦法》,依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

      (八)積極推動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用,對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu);發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù),依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的,要及時(shí)通報(bào)和移交,形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

      三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

      (九)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐,盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊和明白紙,要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動(dòng)國際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評議工作,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作,不斷提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

      (十)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的宣貫,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期(休藥期)和生產(chǎn)檔案記錄制度,依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

      (十一)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路,科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展,逐步擴(kuò)大總量規(guī)模,積極研究重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法,探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點(diǎn)。綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國情,因地制宜,重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢,防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程,確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

      (十二)全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則,統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管,切實(shí)提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格認(rèn)證程序,確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查,建立退出機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍,加大抽檢比例和頻率,維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

      四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

      (十三)加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺(tái)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)信息報(bào)送,健全高效暢通的信息報(bào)送體系,完善信息報(bào)送的時(shí)限、程序和責(zé)任,確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

      (十四)著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與預(yù)警信息平臺(tái),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度,高度重視輿論監(jiān)督的作用,密切關(guān)注公共媒體和公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)切,依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊(duì)伍及時(shí)核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴制度,完善舉報(bào)線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制,對舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

      (十五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序,省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能,及時(shí)發(fā)布科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施,引導(dǎo)公眾客觀評價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段,增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念,樹立消費(fèi)信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍,依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家,積極主動(dòng)地做好公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的科普解讀。

      (十六)全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系,在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測評價(jià)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查,將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。要通過風(fēng)險(xiǎn)評估,切實(shí)摸清危害因子的種類、范圍和危害程度,提出科學(xué)防范的措施和辦法,及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn),科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

      (十七)加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè),積極爭取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項(xiàng),抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動(dòng),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項(xiàng)目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃,予以重點(diǎn)支持和盡快實(shí)施。要組織科技力量集中對公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判,提出切實(shí)可行的控制措施和辦法,消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

      五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

      (十八)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè),健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),配備必要的執(zhí)法裝備,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實(shí)中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,要通過明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍,確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施,并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費(fèi)保障問題。鼓勵(lì)有條件的地方單獨(dú)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

      (十九)加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》。不斷提升部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警能力,加快推進(jìn)地(市)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè),繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求,加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審查、審批以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,扎實(shí)開展項(xiàng)目監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)、經(jīng)得起監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗(yàn)檢測功能作用。積極研究和推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化對各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管,全面推行檢驗(yàn)檢測執(zhí)證上崗,探索建立檢驗(yàn)檢測職業(yè)資格考試制度。

      (二十)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵,通過專題培訓(xùn),全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才培養(yǎng),積極依托大專院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu),加大檢測、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)培訓(xùn)力度,加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制意識(shí),提高廣大消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)和控制技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù),切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者技能和誠信意識(shí)。

      (二十一)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處,及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買等有效做法,深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級(jí)和信息化管理。加快建立和推動(dòng)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

      (二十二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的要求,著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責(zé)和任務(wù),盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制,推動(dòng)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點(diǎn),積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門的延伸試點(diǎn)工作。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,及時(shí)予以表揚(yáng)和鼓勵(lì);對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為,要嚴(yán)肅問責(zé)。

      抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

      第二篇:進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

      進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

      2月21日,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)第4次全體會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》和《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),下更大決心、花更大力氣、用更嚴(yán)厲措施,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

      會(huì)議指出,近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,2011年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)97.4%、99.6%和96.8%,保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍較多,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的工作目標(biāo),堅(jiān)持兩手抓,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,打擊非法添加,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)全程控制,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào),2012年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要突出抓好六個(gè)方面工作:

      一是深入開展專項(xiàng)整治,按照國務(wù)院辦公廳2012年食品安全重點(diǎn)工作要求,繼續(xù)實(shí)施蔬菜高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假等6項(xiàng)整治行動(dòng)。對整治行動(dòng)中所列各項(xiàng)任務(wù),要一一落實(shí),一抓到底;出重拳、用重典,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,堅(jiān)決鏟除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的毒瘤。

      二是全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測,加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和檢驗(yàn)檢測體系,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)年活動(dòng),啟動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項(xiàng)目,注重用科技手段解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

      三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建,支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管,確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

      四是加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè),健全省、地、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加快明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能、建立隊(duì)伍、強(qiáng)化條件保障,確保今年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

      五是探索建立長效監(jiān)管機(jī)制,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任,提高農(nóng)業(yè)投入品管控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)測能力。

      六是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論引導(dǎo),大力宣傳當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提高向好的現(xiàn)狀和各級(jí)政府部門采取的有效措施,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)社會(huì)各界理性面對發(fā)展過程中遇到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,逐步改進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

      會(huì)議要求,當(dāng)前春耕備耕在即,農(nóng)資市場購銷兩旺,要堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序,保障春耕農(nóng)資市場供應(yīng),保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要做好“瘦肉精”整治的后續(xù)清查收繳工作,落實(shí)案件移送督辦機(jī)制。要高度重視全國“兩會(huì)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,完善應(yīng)急預(yù)案,密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場變化和輿情動(dòng)態(tài),加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急值守,嚴(yán)格生產(chǎn)控制,逐步健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

      第三篇:農(nóng)業(yè)部提出加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管七項(xiàng)措施

      1月7日至8日,全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在江蘇南京召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)不動(dòng)搖,下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴(yán)措施,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,努力確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

      陳曉華說,2011年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求,緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?!钡哪繕?biāo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%,同比蔬菜和水產(chǎn)品上升0.6和0.1個(gè)百分點(diǎn),畜禽產(chǎn)品持平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

      陳曉華指出,盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢,但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還未徹底解決,風(fēng)險(xiǎn)隱患還未完全消除,長效機(jī)制還沒有建立,形勢不容樂觀。2012年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要再接再厲,全力以赴,一要以治理整頓為抓手,堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng),強(qiáng)化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治,集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案,堅(jiān)決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。二要以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理,全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力,力爭用5年左右的時(shí)間基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,推動(dòng)提升監(jiān)管能力、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手,全面提升體系隊(duì)伍監(jiān)管能力。按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見,加快建設(shè)進(jìn)度,加大投入力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù);要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),強(qiáng)化崗位練兵,切實(shí)提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識(shí)和能力。四要以檢驗(yàn)檢測為抓手,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定部、省、地、縣四級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍,嚴(yán)格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作;要加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè),加快投資建設(shè)地級(jí),補(bǔ)充完善縣級(jí),不斷提升省部級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警能力;要加大對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可,實(shí)施檢測人員執(zhí)證上崗,探索建立職業(yè)資格考試制度。五要以“三品一標(biāo)”為抓手,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。對“三品一標(biāo)”要重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管,嚴(yán)格認(rèn)證程序,提高認(rèn)證門檻,嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān);要抓緊建立退出機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決出局,沒有整改機(jī)會(huì);要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,不斷擴(kuò)大“三園兩場”建設(shè)比例和規(guī)模。對標(biāo)準(zhǔn)制修訂要依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐,制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。六要以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手,切實(shí)做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機(jī)制,提高信息報(bào)送時(shí)效性,建立輿情監(jiān)測制度,健全風(fēng)險(xiǎn)評估體系,通過全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查和監(jiān)測評估,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費(fèi)。七要以總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)為抓手,不斷健全完善制度機(jī)制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,并從制度機(jī)制層面加以總結(jié)、提煉和推廣,不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制;要積極推動(dòng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng),積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機(jī)制;要大力推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理,發(fā)揮好市場在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵(lì)約束作用;要加強(qiáng)溝通,爭取更多投入和支持,健全以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金保障體系。會(huì)上向全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(農(nóng)場)授了牌,并向各省贈(zèng)送了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)光盤。

      會(huì)議由農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香主持,江蘇省副省長徐鳴到會(huì)致辭,農(nóng)業(yè)部各司局和直屬事業(yè)單位、各省區(qū)市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳局,以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

      第四篇:農(nóng)業(yè)部:采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

      農(nóng)業(yè)部:采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

      2012-02-29 22:10 來源:Wind資訊 【字體大中小】

      中國政府網(wǎng)2月29日消息,為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實(shí)維護(hù)好公眾健康和消費(fèi)安全,日前農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管措施。

      一是實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)是抓好種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)資四個(gè)領(lǐng)域的6個(gè)突出問題的專項(xiàng)治理行動(dòng)。種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)加大“瘦肉精”專項(xiàng)整治力度,深化奶站治理。漁業(yè)以非法添加為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。農(nóng)資打假重點(diǎn)在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),集中力量查辦一批假種子、假農(nóng)藥、假肥料案件。

      二是不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作,從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手,先行試點(diǎn)示范,推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升。強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測,進(jìn)一步明確部、省兩級(jí)例行監(jiān)測的重點(diǎn)范圍,依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。

      三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)獸藥殘留等安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施示范,不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模,深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管,提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格認(rèn)證程序。加大證后抽檢力度,建立退出機(jī)制,切實(shí)維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

      四是全面提升應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案,健全突發(fā)問題快速反應(yīng)和查處機(jī)制。強(qiáng)化輿情監(jiān)測,及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息,主動(dòng)做好熱點(diǎn)敏感問題的回應(yīng)和科普宣傳。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系,將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃,摸清危害因子的種類、范圍和程度。加強(qiáng)科學(xué)研究,集中對重點(diǎn)產(chǎn)品和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤研判,提出切實(shí)針對性的控制措施,消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

      五是加快完善監(jiān)管體系和制度機(jī)制。健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快質(zhì)檢體系建設(shè),全面啟動(dòng)質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃。構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制,積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。

      第五篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施辦法

      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施辦法

      杭農(nóng)質(zhì)[2011]72號(hào)

      頒布時(shí)間:2011-4-11發(fā)文單位:杭州財(cái)稅局

      各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,各有關(guān)單位,局機(jī)關(guān)有關(guān)處室:

      為進(jìn)一步落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》(杭政辦函[2010]25號(hào))精神,保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力,維護(hù)城鄉(xiāng)居民生命健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,特制訂本實(shí)施辦法:

      一、目標(biāo)任務(wù)

      本實(shí)施辦法立足于認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》精神要求,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),緊緊圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),“十二五”期間,著重組織實(shí)施“使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼、快速定性動(dòng)態(tài)檢測室建設(shè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測”四大項(xiàng)目,以減少農(nóng)藥殘留概率,提升基層檢測能力,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌,保障投入品質(zhì)量安全,真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移。

      二、實(shí)施內(nèi)容

      (一)使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼

      1、扶持對象

      杭州地區(qū)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,并通過“三品”認(rèn)證的蔬菜生產(chǎn)組織(包括省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模化種植基地)及種植大戶等,購買杭州市高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn),可享受一定的補(bǔ)貼。

      2、工作程序

      市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定當(dāng)年高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼農(nóng)藥品種目錄。各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)確定農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)(點(diǎn))。補(bǔ)貼時(shí)段為每年5月至9月份高溫季節(jié)。重點(diǎn)為病蟲害發(fā)生比較嚴(yán)重的葉菜類、豆類蔬菜。

      3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

      根據(jù)當(dāng)年病蟲防控的需要和財(cái)政扶持的經(jīng)費(fèi)額度,每年確定補(bǔ)貼農(nóng)藥的品種、數(shù)量及補(bǔ)貼金額,對符合條件的實(shí)施主體購買當(dāng)年目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)的,按實(shí)際中標(biāo)采購價(jià)格和額定補(bǔ)貼數(shù)內(nèi)購藥款的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助比例為市財(cái)政與蕭山余杭兩區(qū)財(cái)政按各25%補(bǔ)給,市財(cái)政與五縣(市)按35%:15%比例補(bǔ)給。

      高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“定點(diǎn)銷售、差額購藥、統(tǒng)一結(jié)算”方式支付。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金分兩次撥付,先根據(jù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃撥50%,第二次按實(shí)績下?lián)芷溆嘌a(bǔ)貼資金(具體操作程序見附件1《使用高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政資金補(bǔ)貼操作程序》)。

      (二)快速定性動(dòng)態(tài)檢測室建設(shè)

      1、實(shí)施主體

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地(合作社)。

      2、實(shí)施要求

      按“五有”、“五統(tǒng)一”(即:有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺(tái)帳、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一上網(wǎng)傳輸)要求,保證動(dòng)態(tài)檢測工作的有序運(yùn)行。檢測站(室)的建設(shè)必須符合以下條件:

      (1)檢測站(室)的辦公、檢測場所不小于15平方米。

      (2)檢測站(室)按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、離心機(jī)等專用檢測設(shè)備,確保能快速檢測種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,并安裝“杭州模式”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理軟件,檢測結(jié)果聯(lián)網(wǎng)上傳至省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。

      (3)檢測站(室)配備檢測人員和追溯管理軟件操作人員1~2名,該人員須經(jīng)上崗培訓(xùn)。

      (4)檢測站(室)要建立相關(guān)檔案,規(guī)范動(dòng)態(tài)檢測的采樣、檢測等工作,確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。

      3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

      (1)新建的農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)檢測站(室)建成達(dá)標(biāo)后,每個(gè)檢測室一次性補(bǔ)助1萬元。

      (2)對正常開展檢測的動(dòng)態(tài)檢測站(室),每年每個(gè)補(bǔ)助0.5萬元,用于檢測采樣和檢測試劑購置、設(shè)備維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)(其中0.1萬元由市級(jí)統(tǒng)一采購檢測試劑、0.4萬元直補(bǔ)檢測室)。

      4、考核評估

      對當(dāng)年新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室,由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和質(zhì)監(jiān)部門于10月底前完成考核驗(yàn)收(考核驗(yàn)收的內(nèi)容具體見附件2《杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》)。

      (三)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記

      1、扶持對象

      獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核準(zhǔn)登記的單位。

      2、工作程序

      實(shí)行屬地管轄原則進(jìn)行申報(bào)與受理,各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理各申報(bào)對象的申報(bào)。申請者于每年三月底填報(bào)申報(bào)表并附審核后,報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局在受理20日內(nèi),會(huì)同同級(jí)漁業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審簽署意見后,統(tǒng)一上報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在申報(bào)截止后30個(gè)工作日內(nèi),組織市林水局、市財(cái)政局等相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審,提出評審意見,下?lián)芊龀仲Y金。

      3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

      對獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記的,市財(cái)政一次性給予每只5萬元的補(bǔ)助。

      4、考核評估

      對具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的單位要每年進(jìn)行考核,有下列情形之一的,經(jīng)核準(zhǔn)后取消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;并提出意見,上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記省級(jí)承辦機(jī)構(gòu),要求撤消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的資格,責(zé)令限期取消標(biāo)牌。

      (1)在登記過程中弄虛作假的;

      (2)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題;

      (3)拒絕農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)測的;

      (4)其他違反《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》相關(guān)規(guī)定的。

      (四)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測

      1、實(shí)施主體

      市和區(qū)、縣(市)農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃的下達(dá)、組織協(xié)調(diào),并按相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢結(jié)果的通報(bào)。市農(nóng)業(yè)局直屬各相關(guān)執(zhí)法單位和區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)具體實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作。

      2、實(shí)施要求

      (1)市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測的農(nóng)業(yè)投入品各類品種抽檢1000個(gè)樣品。具體包括種子(含菌種、蠶種、種畜禽)、農(nóng)藥、獸藥(生物制品)、飼料及飼料添加劑、肥料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)業(yè)投入品。重點(diǎn)監(jiān)測是否存在隱性的違禁藥物成份、有害微量元素等情況。

      (2)監(jiān)督抽檢必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃要求,按照農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢操作管理辦法的規(guī)定完成抽檢工作。實(shí)施單位應(yīng)按照各級(jí)農(nóng)(漁)業(yè)主管部門下達(dá)的監(jiān)督抽檢

      計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案,方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、公平、具有代表性和公正性,確保不合格投入品的來源可追溯。

      (3)對同類產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的單位(個(gè)人),在給予處罰的同時(shí),要列入重點(diǎn)監(jiān)控名單,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管;不得參加農(nóng)資信用等級(jí)評定或降級(jí)處理。

      3、資金安排

      市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際監(jiān)測情況安排一定檢測經(jīng)費(fèi)。

      三、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條,內(nèi)容豐富,綜合性強(qiáng)。為更好地發(fā)揮政策效益,努力形成資金和工作合力,市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,相互協(xié)作,共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和管理監(jiān)督等工作,對于需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行操作,確保各項(xiàng)目公平、公正地實(shí)施。各區(qū)、縣(市)級(jí)財(cái)政部門和各相關(guān)農(nóng)口部門要按照市里統(tǒng)一部署,合理分工,加強(qiáng)協(xié)作,確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

      (二)明確工作進(jìn)度

      各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要按照本實(shí)施辦法要求,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、按計(jì)劃推進(jìn)、重檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

      (三)強(qiáng)化考核評估

      對各區(qū)、縣(市)上報(bào)的申請扶持項(xiàng)目,市里將組織專家進(jìn)行認(rèn)真評審,并根據(jù)評審結(jié)果,擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和資金額度。同時(shí),市里還將對項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,于年底對各項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收??己蓑?yàn)收合格的給予相應(yīng)的補(bǔ)助,對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高,實(shí)施效果不明顯或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,將相應(yīng)減少項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和資金額度,直至取消申報(bào)資格,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

      附件:

      1、使用高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政資金補(bǔ)貼操作程序

      2、杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

      下載農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見word格式文檔
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