第一篇：農(nóng)業(yè)部印發(fā)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

農(nóng)業(yè)部印發(fā)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012-02-23 13:42 來源：Wind資訊

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農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2月23日消息，為認真貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，切實做好2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，該部制定了《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》，以下為通知全文：

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認真貫徹中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標準化生產(chǎn)，著力深化治理整頓，夯實工作基礎，健全制度機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻。

一、深入開展治理整頓，堅決遏制突出問題

（一）繼續(xù)強化種植業(yè)產(chǎn)品整治。以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴查、嚴打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，強化獸藥安全性和耐藥性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強大菱鲆、鱖魚、牙鲆、烏鱧、鮭魚等5大養(yǎng)殖魚和餌料魚的安全監(jiān)管，強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開展農(nóng)資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展專項行動，查處一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物大案要案。認真貫徹國務院加快種業(yè)發(fā)展的有關文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大種子市場和飼料市場的監(jiān)管。加快健全農(nóng)資打假舉報獎勵和省際協(xié)辦機制，深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，確保農(nóng)民買得放心、用得安心。

二、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進監(jiān)管責任落實

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點，不斷擴大，推動監(jiān)管能力提升。

（六）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。加快制定全國統(tǒng)一的《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。

（七）積極推動監(jiān)管責任落實。進一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責和任務，加快建立權責一致的工作業(yè)績考核機制，積極爭取把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，認真做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點。加強橫向配合和縱向聯(lián)動，努力構建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管工作新機制。

（八）強化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎和條件，實行資源共用、信息共享。加強與發(fā)改、財政、科技等部門的溝通，積極爭取資金投入和條件支持，加快建立以公共財政投入為主的逐級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認真總結(jié)各地成功做法和經(jīng)驗，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等制度，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。充分利用動物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責任的落實。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設進程。認真落實今年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構建設作出的部署，加大推動力度，凡是尚未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設方案的省份要加快推動出臺，已出臺建設方案的省份要抓緊組織落實。要通過明確機構、落實職能和建立隊伍，確保年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機構。

（十一）強化能力配備。加強與編制、發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)，積極爭取條件支持，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設納入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設整體規(guī)劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構配備必要的檢測設備、工作用房和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（十二）加強培訓指導。要有針對性地開展技術培訓和崗位練兵，加快組織編寫全國統(tǒng)一的培訓教材，以省為單元、以縣為基礎，全面開展專題培訓，加快提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責的意識和能力。

四、深化檢驗監(jiān)測，推動監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進質(zhì)檢體系建設。認真落實好2012年質(zhì)檢體系建設項目。啟動實施質(zhì)檢體系建設二期規(guī)劃，加快投資建設地市級，補充完善縣級，不斷提升部省級檢測機構的風險評估預警能力。加大對質(zhì)檢機構的考核認可，大力推行檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級例行監(jiān)測重點。部級例行監(jiān)測以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定參數(shù)和品種，確保大中城市主要食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確?！安嘶@子”主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。

（十五）強化地縣兩級監(jiān)督抽查職能。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要組織所屬質(zhì)檢機構、綜合執(zhí)法機構，強化生產(chǎn)執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，實施聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動”，及時查處違法違規(guī)行為。地市級農(nóng)業(yè)部門重點抓好上市產(chǎn)品監(jiān)督抽查和縣級執(zhí)法監(jiān)管過程中的確認檢測，縣級農(nóng)業(yè)部門重點抓好生產(chǎn)過程中的督導檢查和速測篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測行為。進一步明確部、省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重點和范圍，頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作。

五、大力實施農(nóng)業(yè)標準化，著力強化認證產(chǎn)品監(jiān)管

（十七）加快標準制修訂。依法加快農(nóng)獸藥殘留標準清理步伐，轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準，制定一批執(zhí)法急需的安全標準和質(zhì)量要求。省級農(nóng)業(yè)部門要加快制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要著力將相關標準集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓農(nóng)民看得懂、真管用。推動食品法典和官方評議，加強國際交流與合作，提升我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際標準方面的話語權和影響力。

（十八）大力推進標準實施示范。不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設比例和規(guī)模，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓力度，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

（十九）強化“三品一標”監(jiān)管。嚴格認證程序，提高認證門檻，嚴把認證質(zhì)量審核關。重點加強證后監(jiān)管，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強制認證模式，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認證、部級備案試點。

六、加強應急能力建設，切實做好突發(fā)問題的科學處置

（二十）加快完善應急機制。針對各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況，細化和完善應急預預案，將應急處置措施細化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全部省聯(lián)動、高效暢通的信息報送網(wǎng)絡，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二十一）積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進一步規(guī)范信息發(fā)布渠道和程序，杜絕擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準確的信息。

（二十二）加快健全風險評估體系。盡快明確國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構職能定位，強化部級風險評估實驗室能力建設和考核認定，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認定一批風險評估實驗站點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患實施全天候、定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

（（二十三）全面開展風險隱患摸底排查。將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風險評估和風險監(jiān)測計劃，通過風險監(jiān)測評估，摸清危害因子的品種、范圍和危害程度，提出科學的防范措施和辦法，及時指導生產(chǎn)和引導消費，實現(xiàn)科學管理、明白生產(chǎn)、放心消費。

（二十四）加強科學研究。積極爭取設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技重大財政專項，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進活動，將風險評估技術、生產(chǎn)關鍵控制技術、標準研制、高效低殘留農(nóng)獸藥研發(fā)等科研項目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃予以重點支持。對豇豆、水產(chǎn)品、抗生素、生物毒素、植物生長調(diào)節(jié)劑等公眾關注度高的農(nóng)產(chǎn)品或風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，及時消除系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點（精選）

一、總體思路

全面落實農(nóng)業(yè)部、省市有關廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產(chǎn)，突出抓兩個“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、“三品一標”認證為抓手，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過程管理。通過專項整治、安全預警監(jiān)測、標準化推廣、監(jiān)管能力建設等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達到97%以上。

二是實施**市級農(nóng)業(yè)標準示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達到56％以上。

三是確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品2個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積1.0萬畝以上。

三、重點工作

（一）狠抓責任落實，理順工作機制

1．強化監(jiān)管責任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，進一步明確工作職責和工作制度，強化工作責任考核，進一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動、各司其責、相互配合、形成合力的良好工作機制。

2.落實主體責任。推進落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓率達到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。

（二）繼續(xù)深入開展專項整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點。集中力量，著力解決當前存在的突出問題。種植業(yè)重點查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項整治。漁業(yè)重點抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時期，重點是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，全面組織開展隱患排查，對帶有區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對性措施，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時消除問題隱患。

3.加大案件查處。對于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會同公安等部門予以嚴肅查處，嚴懲違法犯罪分子。同時要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權、治劣除惡的良好社會氛圍。

（三）開展安全預警監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

1.強化監(jiān)測機構建設。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項目竣工驗收，初步形成檢測能力。進一步加強鎮(zhèn)街道監(jiān)測點的規(guī)范化建設和能力提升，鼓勵重點生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點。

2.加大監(jiān)測力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)范，市級以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃》（桐農(nóng)〔**〕2號文件）要求，結(jié)合實際，有針對性地制定監(jiān)測計劃，提高監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測頻次，爭取省、市、縣三級抽檢對法定生產(chǎn)主體實現(xiàn)全覆蓋。

3.加強風險預警。深入分析例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、專項抽檢、動態(tài)監(jiān)測等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風險隱患，提出管控措施，提高風險防控能力。

4.實行檢打聯(lián)動。對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時實行追溯溯源和依法查處，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，切實發(fā)揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標準化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強地方農(nóng)業(yè)標準制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標準進行梳理和清理，對無應用價值的老標準予以淘汰，對不適應現(xiàn)實要求的加快修訂，空缺的標準要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標準2-3個。

2.強化標準示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點，以兩區(qū)建設為平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點培養(yǎng)對象，組織引導實施農(nóng)業(yè)標準化示范項目。實施**市級農(nóng)業(yè)標準示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標準化實施面達到56％以上。積極推進省級標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，**力爭創(chuàng)建省級標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

3.加快“三品一標”認證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標識化”要求，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證，因地制宜開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作。今年，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上，綠色食品2個以上，無公害產(chǎn)地面積1.0萬畝以上。

4.繼續(xù)推進產(chǎn)地準出管理。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺建設，強化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強體系建設，提升監(jiān)管服務能力

1.提升監(jiān)管能力。加強業(yè)務指導，落實監(jiān)管服務職能，明確崗位職責，改善工作條件，促進各項監(jiān)管工作有序開展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測員的法律法規(guī)與專業(yè)知識培訓，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強化應急處置。要主動做好各種事件的應急應對工作，強化應急體系建設，做好應急演練，提高應急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要快速反應，準確研判，力爭把問題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把損失和負面影響降到最低程度。

3.加強信息通報。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送工作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、難點、典型做法及時上報相關職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進一步健全信息通報機制，對涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點依托電臺、報紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進戶、座談會、培訓等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開展“普及質(zhì)量安全常識、強化生產(chǎn)主體責任”為主題的教育活動，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識送到田間地頭，把對生產(chǎn)主體告知一次、培訓一次、承諾一次作為一項監(jiān)管制度，常抓不懈。堅持正確的輿論導向，加強與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關注輿論導向，及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，形成全社會關心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第三篇：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知

農(nóng)辦質(zhì)〔2012〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

為認真貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，切實做好2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我部制定了《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真抓好落實。

附件：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

二○一二年二月七日

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認真貫徹中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標準化生產(chǎn)，著力深化治理整頓，夯實工作基礎，健全制度機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻。

一、深入開展治理整頓，堅決遏制突出問題

（一）繼續(xù)強化種植業(yè)產(chǎn)品整治。以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴查、嚴打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，強化獸藥安全性和耐藥性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強大菱鲆、鱖魚、牙鲆、烏鱧、鮭魚等5大養(yǎng)殖魚和餌料魚的安全監(jiān)管，強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開展農(nóng)資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展專項行動，查處一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物大案要案。認真貫徹國務院加快種業(yè)發(fā)展的有關文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大種子市場和飼料市場的監(jiān)管。加快健全農(nóng)資打假舉報獎勵和省際協(xié)辦機制，深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，確保農(nóng)民買得放心、用得安心。

二、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進監(jiān)管責任落實

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點，不斷擴大，推動監(jiān)管能力提升。

（六）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。加快制定全國統(tǒng)一的《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。

（七）積極推動監(jiān)管責任落實。進一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責和任務，加快建立權責一致的工作業(yè)績考核機制，積極爭取把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，認真做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點。加強橫向配合和縱向聯(lián)動，努力構建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管工作新機制。

（八）強化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎和條件，實行資源共用、信息共享。加強與發(fā)改、財政、科技等部門的溝通，積極爭取資金投入和條件支持，加快建立以公共財政投入為主的逐級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認真總結(jié)各地成功做法和經(jīng)驗，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等制度，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。充分利用動物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責任的落實。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設進程。認真落實今年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構建設作出的部署，加大推動力度，凡是尚未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設方案的省份要加快推動出臺，已出臺建設方案的省份要抓緊組織落實。要通過明確機構、落實職能和建立隊伍，確保年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機構。

（十一）強化能力配備。加強與編制、發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)，積極爭取條件支持，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設納入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設整體規(guī)劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構配備必要的檢測設備、工作用房和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（十二）加強培訓指導。要有針對性地開展技術培訓和崗位練兵，加快組織編寫全國統(tǒng)一的培訓教材，以省為單元、以縣為基礎，全面開展專題培訓，加快提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責的意識和能力。

四、深化檢驗監(jiān)測，推動監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進質(zhì)檢體系建設。認真落實好2012年質(zhì)檢體系建設項目。啟動實施質(zhì)檢體系建設二期規(guī)劃，加快投資建設地市級，補充完善縣級，不斷提升部省級檢測機構的風險評估預警能力。加大對質(zhì)檢機構的考核認可，大力推行檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級例行監(jiān)測重點。部級例行監(jiān)測以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定參數(shù)和品種，確保大中城市主要食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。

（十五）強化地縣兩級監(jiān)督抽查職能。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要組織所屬質(zhì)檢機構、綜合執(zhí)法機構，強化生產(chǎn)執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，實施聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動”，及時查處違法違規(guī)行為。地市級農(nóng)業(yè)部門重點抓好上市產(chǎn)品監(jiān)督抽查和縣級執(zhí)法監(jiān)管過程中的確認檢測，縣級農(nóng)業(yè)部門重點抓好生產(chǎn)過程中的督導檢查和速測篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測行為。進一步明確部、省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重點和范圍，頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作。

五、大力實施農(nóng)業(yè)標準化，著力強化認證產(chǎn)品監(jiān)管

（十七）加快標準制修訂。依法加快農(nóng)獸藥殘留標準清理步伐，轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準，制定一批執(zhí)法急需的安全標準和質(zhì)量要求。省級農(nóng)業(yè)部門要加快制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要著力將相關標準集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓農(nóng)民看得懂、真管用。推動食品法典和官方評議，加強國際交流與合作，提升我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際標準方面的話語權和影響力。

（十八）大力推進標準實施示范。不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設比例和規(guī)模，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓力度，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

（十九）強化“三品一標”監(jiān)管。嚴格認證程序，提高認證門檻，嚴把認證質(zhì)量審核關。重點加強證后監(jiān)管，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強制認證模式，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認證、部級備案試點。

六、加強應急能力建設，切實做好突發(fā)問題的科學處置

（二十）加快完善應急機制。針對各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況，細化和完善應急預案，將應急處置措施細化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全部省聯(lián)動、高效暢通的信息報送網(wǎng)絡，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二十一）積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進一步規(guī)范信息發(fā)布渠道和程序，杜絕擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準確的信息。

（二十二）加快健全風險評估體系。盡快明確國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構職能定位，強化部級風險評估實驗室能力建設和考核認定，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認定一批風險評估實驗站點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患實施全天候、定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

（二十三）全面開展風險隱患摸底排查。將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風險評估和風險監(jiān)測計劃，通過風險監(jiān)測評估，摸清危害因子的品種、范圍和危害程度，提出科學的防范措施和辦法，及時指導生產(chǎn)和引導消費，實現(xiàn)科學管理、明白生產(chǎn)、放心消費。

（二十四）加強科學研究。積極爭取設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技重大財政專項，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進活動，將風險評估技術、生產(chǎn)關鍵控制技術、標準研制、高效低殘留農(nóng)獸藥研發(fā)等科研項目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃予以重點支持。對豇豆、水產(chǎn)品、抗生素、生物毒素、植物生長調(diào)節(jié)劑等公眾關注度高的農(nóng)產(chǎn)品或風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，及時消除系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務十分艱巨。為貫徹落實國務院關于加強食品安全的工作部署，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標，提出如下意見：

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

（一）強化種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強農(nóng)藥使用技術指導，嚴防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進《農(nóng)藥管理條例》及相關配套規(guī)范的修訂實施。要聯(lián)合有關監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領域擴散和蔓延。啟動獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項整治，強化獸藥安全性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

（三）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項打假和執(zhí)法監(jiān)管活動。重點加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機制，強化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點示范，不斷擴大規(guī)模和范圍，以此推動監(jiān)管責任的落實和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，先行試點，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評定，切實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實監(jiān)管職責，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術和信息平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。

（七）不斷強化檢驗監(jiān)測。進一步明確和細化部省兩級例行監(jiān)測的重點范圍。部級例行監(jiān)測要以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術認定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動“檢打聯(lián)動”?？h級以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質(zhì)檢機構在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。進一步健全“檢打聯(lián)動”機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構要按照規(guī)定程序和要求及時將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構要及時收集證據(jù)，依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責的，要及時通報和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進農(nóng)業(yè)標準化

（九）加快標準制修訂進程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標準清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標準和規(guī)范。省級農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要及時將相關標準和技術規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動國際食品法典和技術法規(guī)的官方評議工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標準規(guī)則制定方面的話語權。

（十）深入開展標準化生產(chǎn)示范。不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設規(guī)模，深入推進農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范工作，強化農(nóng)業(yè)標準化知識和技術的宣貫，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標”作為各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范項目建設的重點和考核驗收的關鍵性指標。督促和指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，嚴格落實農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責任。

（十一）穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品認證。堅持可持續(xù)發(fā)展思路，科學把握農(nóng)產(chǎn)品認證重點和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴大總量規(guī)模，積極研究重點產(chǎn)品實施強制性認證的模式和方法，探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認證審查、部級備案發(fā)證的認證審核試點。綠色食品要堅持高標準、嚴要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品要立足國情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進程，確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價值。

（十二）全面強化“三品一標”監(jiān)管。堅持“從嚴從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強化“三品一標”的認證監(jiān)管，切實提高認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證工作質(zhì)量。要依法強化證后監(jiān)督檢查，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。要盡快將“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護好“三品一標”品牌形象和社會公信力。

四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置能力

（十三）加快完善應急預案。抓緊出臺《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應和查處機制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實際，細化和完善應急預案，將應急處置措施細化到單位和各個工作崗位。要加強信息報送，健全高效暢通的信息報送體系，完善信息報送的時限、程序和責任，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（十四）著力強化輿情監(jiān)測。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與預警信息平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關注公共媒體和公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊伍及時核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報、投訴制度，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機制，對舉報人實施獎勵和保護。

（十五）強化宣傳引導。進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時發(fā)布科學、客觀、準確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導公眾客觀評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進展與成效，正確認識當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術機構和專家，積極主動地做好公眾普遍關心的熱點問題的科普解讀。

（十六）全面實施風險評估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認定一批風險評估實驗站點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患實施定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測評價。全面開展風險隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風險評估計劃。要通過風險評估，切實摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學防范的措施和辦法，及時指導生產(chǎn)，科學引導消費。

（十七）加強科學研究。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學科構建和條件能力建設，積極爭取設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進活動，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術標準研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點支持和盡快實施。要組織科技力量集中對公眾關注度高的風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。

五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機制

（十八）健全監(jiān)管機構。要著力強化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構能力建設，健全地縣兩級監(jiān)管機構，加強和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，保障執(zhí)法經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認真落實中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構建設做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構建設力度，要通過明確機構、落實職能和建立隊伍，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構。要切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構條件建設統(tǒng)籌納入全國基層農(nóng)技推廣機構條件建設中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測相關設備及日常培訓辦公設施，并逐步解決業(yè)務用房和經(jīng)費保障問題。鼓勵有條件的地方單獨建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構。

（十九）加快質(zhì)檢體系建設。全面啟動實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構的風險監(jiān)測和預警能力，加快推進地（市）級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設，繼續(xù)補充和完善縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設，切實增強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測公共服務能力。嚴格按照基本建設管理制度要求，加強質(zhì)檢機構建設項目可行性研究報告、初步設計和概算的審查、審批以及項目竣工驗收工作，扎實開展項目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設項目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計、經(jīng)得起監(jiān)督，切實發(fā)揮好應有的執(zhí)法檢驗檢測功能作用。積極研究和推動落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運行經(jīng)費，強化對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構的考核認可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（二十）強化培訓指導。要切實加強全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊伍的技術培訓和崗位練兵，通過專題培訓，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識和能力。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權威技術機構，加大檢測、標準、風險評估等技術培訓力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制意識，提高廣大消費者質(zhì)量安全科學認知水平。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識和控制技術培訓，強化生產(chǎn)指導與技術服務，切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者技能和誠信意識。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機制。鼓勵各級農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實處，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等有效做法，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。加快建立和推動屠宰企業(yè)認真落實“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實監(jiān)管責任。嚴格落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”的要求，著力構建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機制。進一步明確各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責和任務，盡快建立權責一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績考核評價機制，推動各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點工作。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻的單位和個人，及時予以表揚和鼓勵；對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責。各級農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責任心和認真負責的態(tài)度，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領導，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責任務，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知-國家規(guī)范性文件

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