第一篇：農(nóng)村(居)“兩委”班子建設情況匯報2（模版）

農(nóng)村（居）“兩委”班子建設情況匯報

農(nóng)村（居）“兩委”班子建設情況匯報1

為實現(xiàn)村（居）“兩委”班子及常務干部考核制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動廣大村（居）干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設步伐，鎮(zhèn)結合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《鎮(zhèn)村（居）“兩委”班子及常務干部年度考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》）?！犊己宿k法》就考核的對象和原則、內(nèi)容、程序和方法、結果和運用、紀律和監(jiān)督等進行了明確，確保了考核工作的可操作性。

一是明確適用對象和堅持的原則。我鎮(zhèn)制定出臺的《考核辦法》適用于村（居）“兩委”班子、村（居）常務干部

年度考核。村（居）常務干部指村（居）黨支部書記、副書記，村（居）民委員會主任、副主任和文書。考核工作由鎮(zhèn)黨委負責整個考核工作的組織領導，鎮(zhèn)黨建工作辦公室具體負責實施?？己藞猿挚陀^公正、真實準確、注重實績、群眾公認原則、量化考核與綜合考核相結合的原則。

二是明確考核內(nèi)容。考核內(nèi)容包括實績考核、民主測評和民意調(diào)查。實績考核是指對村（居）“兩委”班子及常務干部在推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及黨風廉政建設等方面的表現(xiàn)進行綜合考核。民主測評、民意調(diào)查是指對村（居）“兩委”班子及常務干部的政治業(yè)務素質(zhì)和履行職責情況進行綜合調(diào)查、評價。村常務干部兼職的，按所任最高職務結合兼職職務進行考核。村（居）“兩委”班子實績考核內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村勞動力轉移情況；發(fā)展集體經(jīng)濟，改善村級基礎設施情況；安全生產(chǎn)責任

制執(zhí)行情況；提高農(nóng)村合作醫(yī)療參合率情況；移風易俗，社會治安綜合治理情況；改善村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件情況；完善村級民主管理制度建設等情況。同時，突出考核村班子駕馭全局、處理利益關系、處置突發(fā)事件、務實創(chuàng)新等方面的能力。村（居）“兩委”常務干部實績考核內(nèi)容包括：

（一）村黨支部書記、村委會主任實績考核主要包括：政治素質(zhì)方面，注重考核其政治理論水平，執(zhí)行縣、鎮(zhèn)黨委、政府決定決議，并積極開展工作情況；領導能力方面，注重考核其駕馭全局工作情況，重大決策取得明顯成效或?qū)е聡乐厥д`情況，開拓創(chuàng)新情況；工作作風方面，注重考核工作落實程度；工作實績方面，注重考核農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟、計劃生育、社會穩(wěn)定和治安狀況、基層組織建設等；廉潔從政方面，注重考核黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況，班子成員是否有違法違紀行為，對違紀行為是否敢抓敢管等情況。

（二）村黨支部副書記，村民委員

會副主任和文書實績考核主要包括：履行分工職責情況，服從大局和團結協(xié)作情況，求真務實情況。注重考核其分管工作及發(fā)揮“雙帶”作用情況、中心工作及突擊性工作的開展和完成情況。實績考核內(nèi)容由鎮(zhèn)根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委、政府工作部署及每年簽訂的工作責任狀制定，實行一年一定，每年3月底前完成。村（居）“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設等方面進行。村（居）常務干部的民主測評主要從德、能、勤、績、廉等五個方面進行。村“兩委”班子的民意調(diào)查指標為依法辦事和黨務、政務、財務公開情況；服務群眾和辦事效率情況；公眾形象和黨風廉政建設情況；樹文明新風情況；扶貧幫困情況；社會治安綜合治理情況；群眾信訪處理情況。村（居）常務干部的民意調(diào)查指標為依法辦事情況；服務群眾和辦事效率情況；公眾形象和廉潔自律情況；在班子中發(fā)揮作用情況。

三是明確考核程序和方法。對村（居）“兩委”班子及成員的年度考核按以下程序進行：進行實績考核、組織民主測評、進行民意調(diào)查、形成考核初步意見、征求鎮(zhèn)紀委意見、審定考核意見及公示和反饋考核結果。年度考核原則上于每年12月中、下旬進行。參加民主測評的范圍包括鎮(zhèn)掛村（居）領導、包村服務組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。參加民意調(diào)查的范圍包括鎮(zhèn)掛村（居）領導、包村服務組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。被立案審查尚未結案的村常務干部，參加考核，但暫不確定等次，待問題查清后再行確定。

四是明確考核結果及運用。村（居）“兩委”班子及成員的年度考核總分100分，其中：實績考核占60%，民主測評占20%，民意調(diào)查占20%。計算公示為：

年度考核得分=實績考核得分60%+民主測評得分20%+民意調(diào)查得分20%（其中：民主測評得分=民主測評總分/參加民主測評人數(shù)，民意調(diào)查得分=民意調(diào)查總分/參加民意調(diào)查人數(shù)）。“一肩挑”干部的實績考核得分，取黨支部書記、村委會主任各單項考核的平均分。考核分為優(yōu)、良、中、差四個等次，年度考核總分85分以上等次為優(yōu)、76—84分等次為良、70—75分等次為中、69分及以下等次為“差”。考核結果與村（居）“兩委”班子績效獎勵、村（居）常務干部崗位補貼掛鉤。鎮(zhèn)根據(jù)村（居）“兩委”班子及常務干部考核情況，確定村（居）12全文查看

第二篇：淺談如何加強農(nóng)村“兩委”班子建設

淺談如何加強農(nóng)村“兩委”班子建設

農(nóng)村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村能否得到全面貫徹落實的關鍵所在，是黨委、政府農(nóng)村工作的落腳點，是能否順利完成上級分配的各項任務的中流砥柱，是維系百姓和上級的橋梁。加強村“兩委”班子建設，是加強黨的基層組織建設的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的有力保證。

一、強化隊伍建設，優(yōu)化組合，精心組建一支協(xié)調(diào)高效、能量互補的干部隊伍。

選好人，用能人，是新農(nóng)村建設強有力的人才保證。一是必須按照堅持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導農(nóng)村致富能力的三個標準選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對穩(wěn)定，這對于充分發(fā)揮“兩委”班子的作用至關重要。三是選好領導班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經(jīng)濟頭腦，既有業(yè)務能力又有管理能力的干部，把他們充實到“兩委”班子中來，強化“兩委”班子建設，建立一支特別能戰(zhàn)斗的村干部隊伍。四是注意培養(yǎng)后備干部。堅持在回鄉(xiāng)大學生、復退役軍人、農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀律、懂法律、懂經(jīng)濟、懂信息、敢富并且會帶領他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準備后備力量。

二、堅持民主集中制原則，維護“兩委”班子的團結和諧。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團結的關鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強內(nèi)部團結，才能不斷提高團結的質(zhì)量，形成堅強的領導核心。要堅持支委成員平等的原則。在班子內(nèi)部，不論資格新老、職務高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責任，沒有超出“一班人”的特權，要有良好的民主作風，尊重委員的民主權利，切實做到當“班長”，不當“家長”。堅持重大問題集體討論的原則。凡屬重大問題，均應按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問題上，務必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問題”上影響班子團結。同時，屬于班子成員個人職權范圍的事情應積極大膽地去辦。既要防止個人決定重大問題，又要防止事無巨細都拿到村委會上討論，警惕“角色錯位”帶來的不團結問題。堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實施集體決策的過程中，一定要正確把握少數(shù)服從多數(shù)、民主與集中的原則，既要按照多數(shù)人的意見辦，又要尊重少數(shù)人的意見。當意見不一致時，盡量不搞簡單表決，只要不是緊急情況，就要進一步調(diào)查和醞釀，以統(tǒng)一認識、正確決策。堅持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團結。

三、加強學習培訓，不斷提高村“兩委”班子的素質(zhì)。

一是對新當選的村“兩委”成員開展崗前培訓，通過學習《黨章》、《農(nóng)村基層組織條例》等相關法律知識，使村干部進一步明確“兩委”工作職責，進一步增強責任感和使命感。二是按照“缺什么、補什么”原則，實施“菜單式”自選培訓，通過座談、走訪、發(fā)放《培訓意向調(diào)查表》等形式，調(diào)查村干部對培訓內(nèi)容的需求。三是堅持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進地區(qū)參觀學習，學習先進的發(fā)展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，狀大村集體經(jīng)濟。

村“兩委”班子是農(nóng)村兩個文明建設的核心，肩負著帶領人民群眾致富、農(nóng)村發(fā)展的重任，關系農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有夯實經(jīng)濟基礎，壯大村集體經(jīng)濟，才能為村“兩委”提高執(zhí)政能力和水平提供強有力的物質(zhì)保障。結合各地實際，農(nóng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，本著“工業(yè)富、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、環(huán)境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設小康社會的新步伐。

第三篇：某村兩委班子建設情況匯報

某村兩委班子建設情況匯報

是高新區(qū)留村鄉(xiāng)內(nèi)一個自然村，現(xiàn)有耕地1700多畝，人口2859人，村內(nèi)基層組織健全，支村兩委班子成員7人，黨支部委員3人，一人交叉任職，平均年齡42歲，大專文化程度6人，高中文化程度1人。全村共有黨員87名，男71名女16名，預備黨員3名，積極分子4名。該村經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生及社會治安狀況良好，曾連續(xù)幾年被評為市、區(qū)級“文明村”、“小康示范村”、“先進基層黨組織”。

為了塑造干部形象，支村兩委班子認真學習了《留村鄉(xiāng)“一制三化”規(guī)范管理施行辦法》，通過學習進一步明確和加強了以黨支部為核心的村級組織建設，理順和擺正了村級組織關系，規(guī)范了基層組織和基層民主政治建設。建立健全組織機構和規(guī)章制度，以黨支部為核心，村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團等村級組織，都有章可循，按章辦事。黨支部先后制定了黨員活動日、民主議政日、黨員議政日，支村兩委堅持周一召開例會，除商議內(nèi)一周要務，還聘請專家教授講座進行培訓學習，深刻領會中央文件精神．經(jīng)過長期鍛煉，他們不僅掌握了工作方法，而且把握住堅定的思想立場和政治方向。

村務公開情況

為保障村務公開更加制度化，程序化，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，該村財政支出統(tǒng)一受鄉(xiāng)支付中心領導，實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，觸摸屏公開帳目，并聘請專職會計行使監(jiān)督權利。村務公開成立了領導機構、做到公開欄規(guī)范，公開項目齊全。按照要求我們每季度第一個月的8號為公開日，對上一季度的情況進行上墻公布，此外還要保存檔案材料，支付中心的成立，再加上監(jiān)督小組職能作用發(fā)揮得好，使村內(nèi)財務公開更加透明化，保障了村民的知情權，給百姓一明白還干部一清白，使干群的關系更加密切。

文明生態(tài)村的建設情況

第四季度開始,我市廣泛開展了整治環(huán)境、關愛健康、提高素質(zhì)、創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。在創(chuàng)建活動中，按照區(qū)鄉(xiāng)部署，我們堅持文明生態(tài)村的五好標準，從實際出發(fā)，因地制宜，從環(huán)境治理、道德風尚、治安管理、基層組織建設、經(jīng)濟建設等五個方面加強工作。自初，該村一面著手舊村改造，建成棟居民住宅樓，一面對村內(nèi)環(huán)境進行全面治理，清理街道，改水改廁，硬化路面，安裝硬件設施，硬化道路除連接村子主干道的路面采用混凝土硬化，部分次干道也用混凝土或石渣硬化．主要街道有排水設施，每隔米安裝一盞路燈．村子周圍栽種了楊樹作為綠化帶，村內(nèi)主干道栽種了四季青，在樓區(qū)內(nèi)種植了草坪月季等花卉。一些村民在庭院內(nèi)養(yǎng)花育草形成庭院式花園。另外樓區(qū)、老年活動中心安裝健身器材。8月27日市農(nóng)工委書記一行深入我區(qū)了解文明生態(tài)村的建設情況，對村創(chuàng)建情況和經(jīng)濟發(fā)展思路給予了充分肯定。

為村民辦實事情況

支村兩委在工作目標中規(guī)定每年為群眾辦實事15件。今年上辦年已完成9件。修建排水溝兩條使通往村辦企業(yè)的道路變的通暢，方便企業(yè)經(jīng)營。此外三秋期間我們免費為村民粉碎秸稈1700多畝；投資十幾萬元為學校粉刷校舍，更換鋁合金門窗；為了方便師生上學，改變村內(nèi)環(huán)境我們硬化學校附近水泥路面100多米；又投資修葺了浴池，為村民秋、冬季節(jié)洗澡提供了方便；為在校小學生每人投保一萬元等共計9件。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

目前該村固定資產(chǎn)300多萬，集體存款近千萬。村辦企業(yè)6家安排勞動力就業(yè)300多人，年創(chuàng)收200萬。全村年人均收入4900元。經(jīng)濟是基礎，強化發(fā)展是硬道理，為了使村經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，黨支部委員集思廣益，準備除塵二期工程，以土地入股形式，每年收取合作方固定回報，安排剩余勞動力。另外從創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和真空玻璃項目入手發(fā)展村內(nèi)經(jīng)濟，安排村民就業(yè)。為此支村兩委重新制定了《五年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。工業(yè)園區(qū)占地120畝，真空玻璃項目已被市規(guī)劃局批準立項，預備初動工籌建。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和真空玻璃項目引入，不僅能實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收，而且可以安排近300人就業(yè)，目前他們正在積極籌備。

第四篇：班子建設匯報

淳化縣發(fā)展和改革局 關于領導班子建設情況的匯報

尊敬的各位領導：

首先，我代表縣發(fā)改局對研判組一行蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就發(fā)改局領導班子建設情況向各位領導作以匯報。

一、思想政治建設

一是以創(chuàng)先爭優(yōu)和建設學習型機關活動為契機，加強政治理論教育。積極組織局領導班子認真學習貫徹十七屆五中、六中全會精神，突出黨的政治理論、中央重大方針政策和省、市、縣委重大決策部署的學習，切實加強班子成員的理想教育文明素質(zhì)教育和公民道德教育、法律法規(guī)教育，在局領導班子中形成了奮發(fā)向上，積極進取，樂于奉獻的良好風氣。

二是不斷完善各項學習制度。結合工作實際，我們制定了領導班子學習制度，堅持重大時政理論集體學習、采取集中學、領導帶頭學、分散自己學等多種方式方法學。通過系統(tǒng)、扎實的學習，使班子成員政治信仰更加堅定，整體素質(zhì)得到進一步提升。制度建設大大增強了領導班子的學習力 度。在原有規(guī)章制度的基礎上，強化了中心組的學習制度、領導班子崗位目標責任制、黨員民主生活會等制度建設，充分發(fā)揮了領導班子的示范帶動和輻射作用。

三是結合工作實踐學習，提升服務水平。班子成員通過多渠道、全方位的學習有關知識，并積極參加省、市、縣組織的各類培訓活動，極大地提高了政策理論水平和做好本職工作的能力，并在工作實踐中嚴格要求，自我規(guī)范，依法行政，全面提升了服務水平。

四是堅持民主決策民主監(jiān)督。對領導干部分工上墻公布，實行領導分工負責制，重大事項集體研究決定，領導班子建設得到了加強。深入貫徹民主集中制，堅持重大決策集體討論、集體決定，堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權彼此分離、互相制約的權力運行機制，確保決策的科學、民主，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動性，每一名班子成員都能夠獨擋一面、勇于負責，工作能力強。

五是加強班子團結。班子成員能率先垂范，認真開展批評與自我批評，做到有缺點當面批評，有意見當面提出，沒有不利于團結的現(xiàn)象；大力加強思想政治工作，堅持經(jīng)常與干部進行思想交流，多方組織集體活動，培養(yǎng)集體意識和集體榮譽感，杜絕了拉幫結派、搞小圈子的現(xiàn)象，形成了生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。

二、執(zhí)政能力建設

一是抓素質(zhì)強教育，增強班子決策力。堅持把提高領導 2 水平和執(zhí)政能力作為領導班子建設的核心，積極營造良好的學習氛圍，促進班子成員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平不斷提高。建立學習機制。根據(jù)工作需要，出臺了《關于加強班子執(zhí)政能力建設的實施意見》，建立了領導學習機制和激勵機制，明確了學習目標和學習內(nèi)容，加深對黨的路線、方針、政策的理解和貫徹。

二是工作作風得到轉變。班子成員牢固樹立公仆意識和服務意識，在工作中求真務實，開拓創(chuàng)新；在干部管理方面，堅持用制度管人，用制度約束人，按照“講原則，講方法，講實效”的要求，從干部中存在的突出問題抓起，在思想上、學習上、工作上進行了綜合管理，工作講究方法，有創(chuàng)造性，藝術性。領導決策科學性、操作性強，有前瞻性，使全局上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、團結協(xié)作干事業(yè)的良好工作局面。

三、作風建設

一是抓業(yè)務強管理，增強班子創(chuàng)新力。作勤政務實的表率。局領導班子響亮提出“從我做起，向我看齊”的號召，率先垂范，模范帶頭，在各自分管工作中既當指揮官，又當戰(zhàn)斗員。分管領導“下沉式、一線式”跟蹤指導工作，確保工作質(zhì)量。

作貼心服務的表率。建立了班子成員“五必訪”制度，在生活上關心照顧干部，深入開展進科室、進家庭、進生活的“三進”活動，節(jié)假日看望慰問離退休人員，切實為干部辦實事、解難事。

二是抓監(jiān)督重制約，增強班子感召力。認真執(zhí)行民主集中制原則。充分發(fā)揮黨組會和局務會“兩會”的作用。重大問題由黨組會討論決定。重大問題討論實行黨組票決制，決定時嚴格舉手表決的機制。避免了主要領導定調(diào)，其他成員跟票的弊病。

四、工作實績

一是發(fā)展和改革工作取得了新進展、新提升、新成績。在2008年和2010年目標責任考核中，我局被評為“優(yōu)秀單位”、2009年目標責任考核中被評為“良好單位”。先后榮獲了全市發(fā)改系統(tǒng)先進集體、全市節(jié)能降耗工作先進集體、項目推進先進部門、優(yōu)秀基層黨組織、創(chuàng)建學習型機關示范單位等多項殊榮，還被推薦為2011全市發(fā)改系統(tǒng)“創(chuàng)選評”最佳單位。

二是全力服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

2008年以來，經(jīng)過不懈努力，共為我縣爭取到國家建設資金5.8億元，有力促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

對承擔的市考指標，主要領導能親自安排部署，將指標分解到各股室，實行分管領導親自抓，定期進行督查，確保了指標任務按時完成，為我縣在全市目標責任考核中實現(xiàn)爭先進位奠定了基礎。同時，完成了《淳化縣國名經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《鄂爾多斯能源規(guī)劃》、《關天規(guī)劃》等三十多項規(guī)劃的編制工作。結合我縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢，完成了多篇科學性和操作性極強的經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告，為縣上領導科學決策提供依據(jù)。

我們還積極做好節(jié)能降耗、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項工作，使淳化的各項社會事業(yè)步入了快速發(fā)展，健康發(fā)展的軌道。

五、機關自身建設

一是提高創(chuàng)新能力。把“強學習、勤聯(lián)系、會說話、優(yōu)服務”的工作理念滲透到機關自身建設的全過程。重點解決工作中存在的質(zhì)量和效率不高、貫徹落實不力等問題，大力提高工作效能，加大落實力度。對縣委、政府做出的決策部署和工作安排，全面抓好貫徹落實，保證政令暢通，保證工作正常運轉和各項任務全面及時完成。以“改變舊的工作方式”為重點，創(chuàng)新工作運行機制，強化競爭意識，整合內(nèi)部職能，理順分工，實行工作目標責任制和責任追究制等，解決經(jīng)驗主義、教條主義等問題。

二是提高服務能力。堅持“一切為了發(fā)展，為了一切的發(fā)展”的理念，全心全意為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務。積極幫助有關部門申報國家、省、市的有關項目和建設資金，并做到全方位跟蹤服務。

六、黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制的各項要求。班子成員始終堅持把黨紀國法的貫徹執(zhí)行貫穿于日常工作之中，把工作紀律經(jīng)常抓在手上，切實抓好紀律作風整頓和黨風廉政建設，始終把樹立大公無私、公道正派的思想作風貫穿于學習和生活中，高度重視廉政建設，做到了不圖名利，真心實意地做好工作。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀 律和工作紀律，在全體班子成員中形成甘于清貧、遵紀守法的良好氛圍，都能夠自覺做到依法行政、廉潔從政，領導班子成員能夠認真落實黨風廉政建設責任制，杜絕一切不良現(xiàn)象。為了加強廉政建設，我們建立了黨風廉政檢查制度，設立了信訪紀檢員、檢舉案件督辦員，對機關黨風廉政建設目標任務進行分解，班子成員對分管股室的黨風廉政建設全面負責。建立了黨風廉政、群眾來訪等七項制度，領導干部能嚴格執(zhí)行兩個條例，嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定，及時向組織報告?zhèn)€人有關重大事項，班子全體成員清正廉潔，沒有干部因違紀違規(guī)而受到責任追究。

二是強化工作紀律，嚴格規(guī)章制度。結合實際情況，制定了各項規(guī)章制度，規(guī)范了工作程序，領導干部都能夠切實履職，工作的主動性和自覺性明顯增強，工作效率有了顯著提高。在日常工作中，堅持財務制度，取消了局領導煙茶供給制，在項目的申報、實施和管理過程中，嚴格按程序辦事。實行政務公開，接受社會監(jiān)督。

七、存在問題及建議

發(fā)改局領導班子存在循環(huán)慢，力量弱。建議充實領導班子力量。

第五篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農(nóng)村“兩委”班子建設倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強農(nóng)村“兩委”班子建設提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農(nóng)村‘兩委’班子建設”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認識。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結構不斷優(yōu)化，星級農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結派，爭權奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團結合作，銳意進取，致富帶富能力強，領導核心作用發(fā)揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢或者區(qū)位優(yōu)勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團結，或者不健全，形不成工作合力，村務廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經(jīng)濟社會發(fā)展。維持會長型“兩委”班子在推動發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設的目標定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農(nóng)民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風建設便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動群眾參與，形成團結奮進工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉土地、侵犯農(nóng)民權益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農(nóng)村“兩委”班子建設同樣要遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，農(nóng)村“兩委”班子建設的目標定位應著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應成為我們建設農(nóng)村“兩委”班子的目標。而其它三種類型的“兩委”班子則應成為重點幫扶和整治的對象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設的策略步驟

凡事預則立不預則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設是一個系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。以當前而論，加強農(nóng)村“兩委”班子建設應當突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設及制度建設等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。就我市當前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級確定后進村時優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側面，二者相輔相成、互為因果，應當統(tǒng)籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進村整治工作。縣市區(qū)委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責任，落實獎懲兌現(xiàn)，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風”問題，為年底換屆創(chuàng)造風清氣正的社會環(huán)境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內(nèi)“四風”問題而采取的一項重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉(xiāng)村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設意義重大。組織紀檢部門及司法機關要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉(xiāng)村四級上下聯(lián)動，強化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強化分類指導，強化督促落實，強化結對幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結構，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設，激發(fā)正能量，倡導新風尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設計、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴謹，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗，要想使換屆過程規(guī)范嚴謹、選舉結果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉(xiāng)三級黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關和指導作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關和指導作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領導村委換屆創(chuàng)造條件。對于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關，為建設堅強有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎。對于村委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監(jiān)督指導，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導村民理性行使選舉權和被選舉權。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設和制度建設工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風建設永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，不斷拓寬“領頭雁”培訓范圍，提升培訓的針對性和實效性，采取領導授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學、實地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的能力和水平。同時，沒有規(guī)矩不成方圓，推動農(nóng)村干部為民務實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責編：楊欣