第一篇：農(nóng)村“兩委”和諧班子建設(shè)經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村“兩委”和諧班子建設(shè)經(jīng)驗交流材料

北干街道共有13個行政村,近幾年來,隨著城市化建設(shè)的推進,有7個轉(zhuǎn)制為社區(qū),但管理的模式基本不變還是農(nóng)村模式。村級組織換屆以后，如何加強村級和諧班子建設(shè)，如何進一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織和民主政治建設(shè)的成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成團結(jié)高效的村級領(lǐng)導集體，是農(nóng)

村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的問題，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，建立充滿活力的村民自治機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、開展和諧村班子建設(shè)的重要性

（一）村級班子是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)

村級班子處于農(nóng)村最基層，肩負著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大責任。上級黨委、政府在農(nóng)村各項工作的開展和落實都需要村級干部的工作來體現(xiàn)?？梢哉f，村級班子是做好農(nóng)村工作的基石。

對此，北干街道黨工委清醒地認識到：村級班子是黨在農(nóng)村方針政策的貫徹落實者，村干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員。村干部每天都和村民打交道能夠及時發(fā)現(xiàn)村里的各種苗頭性問題，只有建立有較強戰(zhàn)斗力、凝聚力的村級班子，才能夠有效維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。村級班子又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動者，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵是要有一個好的村級班子。村級班子也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的促進者，在反對封建迷信，弘揚社會公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面，村干部起著舉足輕重的作用。

（二）“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)是當前村級班子建設(shè)中的主要問題

在認識到村級和諧班子建設(shè)的重要性以后，北干街道黨工委對本街道換屆以后的村級班子情況進行了認真的分析。當前北干街道村干部的主流是好的。但不可否認，也存在村干部素質(zhì)參差不齊，民主管理意識不夠強，駕馭全局的能力不夠高等諸多問題，而村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，成員之間相互抑制和沖突，是影響村級班子建設(shè)中的主要問題。

村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，究其原因，一是村“兩委”干部素質(zhì)不高，導致“將相不和”。部分村干部宗旨觀念不強,把主要精力用在爭權(quán)奪利上；部分村干部尤其是村“兩委”一把手,領(lǐng)導經(jīng)驗、農(nóng)村經(jīng)驗以及政策、知識水平存在很多不足。二是村民素質(zhì)不高,民主意識不到位。一些村民對黨的領(lǐng)導和村民自治理解不準確,不善于依法行使自己的民主權(quán)利，在選舉中感情用事，容易受到非組織因素的干擾,在這種背景下選出的村干部，必然為今后村“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)埋下隱患。

二、開展和諧村班子建設(shè)的具體做法

北干街道在充分調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，把和諧村班子建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，夯實黨的基層組織基礎(chǔ)的著力點來抓，換屆結(jié)束后，黨工委及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級組織和村、社區(qū)干部隊伍建設(shè)的意見》，開展了以“講黨性、重品行、做表率，樹立干部新形象”為目標的和諧村班子建設(shè)活動，通過“明確目標、強化舉措、健全制度、加強關(guān)愛”四項措施，積極引導和協(xié)調(diào)村班子成員間的關(guān)系，進一步增強了村級班子的和諧程度，提升了村級班子的整體合力。

1、在培養(yǎng)上下工夫，提升素質(zhì)促和諧。村干部的自身素質(zhì)和大局意識直接影響著村班子和諧的程度，建設(shè)一支素質(zhì)較高的村干部隊伍，是加強村“兩委”班子和諧的先決條件。街道決定把提升素質(zhì)作為和諧村班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，著力提高村干部的自身素質(zhì)，培養(yǎng)村干部的大局意識。換屆選舉結(jié)束后，北干街道立即組織了新一屆村級班子培訓班，邀請區(qū)委組織部領(lǐng)導和黨校老師講課，請擔任二十多年的老支部書記談體會，取得了良好的果。繼后舉辦了村書記、主任讀書會，靜下心來學先進、找差距、理思路、促和諧。

2、在管理上下工夫，健全制度保和諧。搞好村“兩委”班子關(guān)系，制度建設(shè)是根本保障。北干街道把建立健全村級各項民主制度作為和諧村班子建設(shè)的重要工作來抓，完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制，突出村黨組織的領(lǐng)導核心作用。一是推行村級民主議事。對村級重大事務，按照民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實施的程序和方法，推進村務管理的民主化、科學化。二是實行村級財務規(guī)范化管理。完善村帳街管、工程招投標、民主理財?shù)戎贫?，加大審計監(jiān)管力度，通過村務公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等村內(nèi)群眾監(jiān)督小組進行常規(guī)監(jiān)督；通過村務信息發(fā)布會接受村民代表會議的組織監(jiān)督；通過村務財務公開欄、意見箱接受群眾監(jiān)督；通過財務審計、村干部任期經(jīng)濟審計等接受有關(guān)部門的專項業(yè)務監(jiān)督。三是暢通溝通渠道。確定每季召開不定規(guī)模的會議，聽取廣大村民對黨務、村務、財務公開情況的意見和要求，并通過村務公開欄、召開村民代表會議等途徑，及時將村干部的承諾兌現(xiàn)情況和意見、建議辦理情況進行公開反饋，提高公開的實效性。

3、在保障上下

工夫，加強關(guān)愛助和諧。村干部長期工作在基層一線，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展默默奉獻。北干街道通過建立健全各項激勵保障機制，增強村干部的工作積極性，為班子和諧奠定堅實的基礎(chǔ)，營造良好的環(huán)境。一是建立街道班子成員、機關(guān)干部駐村聯(lián)系制度。主要領(lǐng)導帶頭進駐問題多、困難大、情況復雜的村，通過各種會議和專門約談等方式加強對村干部的指導，協(xié)調(diào)村干部特

別是村“兩委”一把手間的關(guān)系。二是加強溝通交流。建立村黨組織書記例會制度，相互交流加強基層組織建設(shè)的經(jīng)驗做法，研究解決工作中碰到的各種困難和問題。建立村干部“談心談話”制度，村黨支部書記和村委會主任經(jīng)常談、村主要領(lǐng)導和村“兩委”成員定期談、干部間產(chǎn)生磨擦誤會及時談、研究重大問題時重（下轉(zhuǎn)28頁）（上接7頁）點談，通過談心談話達到交流思想、增進了解、加強協(xié)作、促進工作的目的。三是建立關(guān)心關(guān)愛制度。實行確定入黨積極分子、發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正全程票決和公示制度，注重培養(yǎng)優(yōu)秀村委會干部入黨。北干街道根據(jù)實際，規(guī)范了現(xiàn)任村干部的工資和補貼標準，逐步提高了年終考核獎勵，并進一步完善了離任村（居）干部的生活補助。

第二篇：淺談如何加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)

淺談如何加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)

農(nóng)村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村能否得到全面貫徹落實的關(guān)鍵所在，是黨委、政府農(nóng)村工作的落腳點，是能否順利完成上級分配的各項任務的中流砥柱，是維系百姓和上級的橋梁。加強村“兩委”班子建設(shè)，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標的有力保證。

一、強化隊伍建設(shè)，優(yōu)化組合，精心組建一支協(xié)調(diào)高效、能量互補的干部隊伍。

選好人，用能人，是新農(nóng)村建設(shè)強有力的人才保證。一是必須按照堅持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領(lǐng)導農(nóng)村致富能力的三個標準選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對穩(wěn)定，這對于充分發(fā)揮“兩委”班子的作用至關(guān)重要。三是選好領(lǐng)導班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經(jīng)濟頭腦，既有業(yè)務能力又有管理能力的干部，把他們充實到“兩委”班子中來，強化“兩委”班子建設(shè)，建立一支特別能戰(zhàn)斗的村干部隊伍。四是注意培養(yǎng)后備干部。堅持在回鄉(xiāng)大學生、復退役軍人、農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀律、懂法律、懂經(jīng)濟、懂信息、敢富并且會帶領(lǐng)他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準備后備力量。

二、堅持民主集中制原則，維護“兩委”班子的團結(jié)和諧。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團結(jié)的關(guān)鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強內(nèi)部團結(jié)，才能不斷提高團結(jié)的質(zhì)量，形成堅強的領(lǐng)導核心。要堅持支委成員平等的原則。在班子內(nèi)部，不論資格新老、職務高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權(quán)利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責任，沒有超出“一班人”的特權(quán)，要有良好的民主作風，尊重委員的民主權(quán)利，切實做到當“班長”，不當“家長”。堅持重大問題集體討論的原則。凡屬重大問題，均應按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問題上，務必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問題”上影響班子團結(jié)。同時，屬于班子成員個人職權(quán)范圍的事情應積極大膽地去辦。既要防止個人決定重大問題，又要防止事無巨細都拿到村委會上討論，警惕“角色錯位”帶來的不團結(jié)問題。堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實施集體決策的過程中，一定要正確把握少數(shù)服從多數(shù)、民主與集中的原則，既要按照多數(shù)人的意見辦，又要尊重少數(shù)人的意見。當意見不一致時，盡量不搞簡單表決，只要不是緊急情況，就要進一步調(diào)查和醞釀，以統(tǒng)一認識、正確決策。堅持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團結(jié)。

三、加強學習培訓，不斷提高村“兩委”班子的素質(zhì)。

一是對新當選的村“兩委”成員開展崗前培訓，通過學習《黨章》、《農(nóng)村基層組織條例》等相關(guān)法律知識，使村干部進一步明確“兩委”工作職責，進一步增強責任感和使命感。二是按照“缺什么、補什么”原則，實施“菜單式”自選培訓，通過座談、走訪、發(fā)放《培訓意向調(diào)查表》等形式，調(diào)查村干部對培訓內(nèi)容的需求。三是堅持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進地區(qū)參觀學習，學習先進的發(fā)展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，狀大村集體經(jīng)濟。

村“兩委”班子是農(nóng)村兩個文明建設(shè)的核心，肩負著帶領(lǐng)人民群眾致富、農(nóng)村發(fā)展的重任，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，壯大村集體經(jīng)濟，才能為村“兩委”提高執(zhí)政能力和水平提供強有力的物質(zhì)保障。結(jié)合各地實際，農(nóng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，本著“工業(yè)富、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、環(huán)境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。

第三篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認識。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團結(jié)合作，銳意進取，致富帶富能力強，領(lǐng)導核心作用發(fā)揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢或者區(qū)位優(yōu)勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經(jīng)濟社會發(fā)展。維持會長型“兩委”班子在推動發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農(nóng)民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風建設(shè)便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動群眾參與，形成團結(jié)奮進工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標定位應著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標。而其它三種類型的“兩委”班子則應成為重點幫扶和整治的對象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預則立不預則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。以當前而論，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應當突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。就我市當前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級確定后進村時優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應當統(tǒng)籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進村整治工作?？h市區(qū)委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責任，落實獎懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風”問題，為年底換屆創(chuàng)造風清氣正的社會環(huán)境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內(nèi)“四風”問題而采取的一項重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉(xiāng)村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀檢部門及司法機關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉(xiāng)村四級上下聯(lián)動，強化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強化分類指導，強化督促落實，強化結(jié)對幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導新風尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴謹，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結(jié)果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗，要想使換屆過程規(guī)范嚴謹、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉(xiāng)三級黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導村委換屆創(chuàng)造條件。對于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅強有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對于村委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監(jiān)督指導，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風建設(shè)永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓范圍，提升培訓的針對性和實效性，采取領(lǐng)導授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學、實地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的能力和水平。同時，沒有規(guī)矩不成方圓，推動農(nóng)村干部為民務實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責編：楊欣

第四篇：農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的分析探討

加強農(nóng)村黨支部和村委會建設(shè)是搞好 農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵，從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來看，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心；村委會是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從職能上看，應該是十分明確的。如果“兩委”建設(shè)搞得好，它就是堅持黨的領(lǐng)導和堅持民主政治建設(shè)的結(jié)合體，反之就會影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！皟晌苯ㄔO(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的加強和穩(wěn)固，因此“兩委”建設(shè)是一個十分重大的問題。從實踐來看，搞好“兩委”建設(shè)最重要的問題，又是個“關(guān)系”問題，處理好“兩委”關(guān)系，必然涉及到“兩委”建設(shè)的方方面面。根據(jù)這次換屆所掌握的情況和平時調(diào)研掌握的資料，在這里想和大家共同探討“兩委”建設(shè)方面的問題。

總的來講，多數(shù)“兩委”互相支持、團結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)村民在建設(shè)和諧小康社會的道路上是努力工作的?？梢钥闯觯裰髦吩阶咴綄挸ǎl(fā)展之路越走越寬廣，這是一個大的發(fā)展趨勢。但由于“兩委”建設(shè)和“兩委”關(guān)系處理的不好，“兩委”摩擦增多，甚至關(guān)系緊張，其根本的問題是各種利益分配產(chǎn)生的問題，這反映了人均收入進入1000—3000美元之間，既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸現(xiàn)期并進的過程。人們要求發(fā)展，民主意識也在增強，民主政治是在解決矛盾的進程中推進的，人們的民主權(quán)利是在利益的實現(xiàn)中完成的，黨的領(lǐng)導也由此在歷史進程中不斷加強，執(zhí)政地位得以鞏固，為此，當前“兩委”建設(shè)必須放在一個重要的位置上予以重視?，F(xiàn)在，由于受各種因素影響，如關(guān)系、宗族、派系和其他一些原因所產(chǎn)生的矛盾，一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“兩委”班子特別是村黨支部書記和村委會主任“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎展芾頇?quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開展，甚至造成“兩委”的對壘和村級政權(quán)的癱瘓。因此，采取有效措施理順“兩委”關(guān)系是當前民主政治建設(shè)中一個必須認真對待、切實研究解決的問題。

具體來講，“兩委”關(guān)系“兩張皮”，黨支部書記、村委主任“兩把號”。究其原因，一是素質(zhì)問題。就是素質(zhì)不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一個有風范的人，不能治村為民辦事；二是責權(quán)不清?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對“兩委”在責權(quán)上沒有十分明確地作出具體規(guī)定。在實踐中，村黨支部書記認為自己是“領(lǐng)導核心”，而村委主任則以“村民自治”為借口，拒絕接受村黨支部領(lǐng)導；三是歷史積怨蒂深。有的“兩委”干部間存在個人家族宿怨，工作中，嚴重的對立情緒繼續(xù)維持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不買帳，有的一“上臺”就沒有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少數(shù)村“兩委”干部個人主義思想十分嚴重，過于追名逐利，心中藏著“一本經(jīng)”，手中握著“一把刀”，爭權(quán)謀利，導致在工作上互相“看戲”，上臺時口若懸河，上任后頻頻落空；五是在一些“一人兼”的村級組織，也出現(xiàn)了“一人說了算”和村黨支部、村委會責權(quán)不明，而導致農(nóng)村民主政治建設(shè)滯后甚至成了一句空話的問題。以上這五種現(xiàn)象，在我市“兩委”建設(shè)中，特別是“兩委”換屆過程中，表現(xiàn)的非常突出。如果這些問題解決不好，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導和推行農(nóng)村基層民主政治建設(shè)將會形成一種“混亂不堪”的局面。為此，我認為當前“兩委”建設(shè)應突出注意做好以下六個方面的工作。

一、確定村“兩委”地位，明確“兩委”職責，理順“兩委”關(guān)系

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級干部、各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)調(diào)維護社會治安，向上級人民政府反映村情民意，要求和提出農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題的職責。村黨支部和村委會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，村黨支部對村委會的領(lǐng)導應體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把握駕馭好全局。按照上級要求，結(jié)合本村實際，決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，通過村委會的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會與其他村級組織的關(guān)系，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護和遵守村民會議和村民代表會議依法作出的符合黨的路線方針政策的決議決定。負責并監(jiān)督考核干部，包括在村民自治組織中的黨員干部。三是支持保障村委會開展工作。鼓勵和支持村委會依照國家法律和政策，獨立負責地開展工作，行使職權(quán)，充分 發(fā)揮村委會職能，不包辦代替村委會工作，及時查處違反《村民委員會組織會》的人和事。

村委會必須自覺接受黨支部的領(lǐng)導，使村委會工作始終置于黨支部領(lǐng)導之下，在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)開展，在黨的基層組織具體支持下進行。

二、加強黨的領(lǐng)導，組織和支持村委會依法開展村民自治活動

首先，要切實保證《中華人民共和國村民委會員組織法》在本村的有效實施。村黨支部要重視和加強對村民自治活動的引 導，在學習宣傳和貫徹《村民委員會組織法》中，充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守并模范執(zhí)行《村民委員會組織法》和村民大會依法作出的決議，帶頭完成村民委員會依法部署的工作任務。要支持和保證村委會在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的自我管理、自我教育、自我服務活動，促進“四個民主”的健康落實，努力為《村民委員會組織法》的貫徹落實，提供堅強的組織保證。其次，要切實保證村民的民主選舉權(quán)。村黨支部要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，領(lǐng)導和組織村委會的選舉工作。在組織選舉工作中，要著重把握好四個重點，一是認真負責地做好推選村選舉委員會的人選工作。黨支部應通過法定程序，讓選舉委員會主持選舉工作；二是廣泛深入地向群眾宣傳黨的干部隊伍建設(shè)方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則，引導群眾以公心選人，把那些思想好、作風正、有文化、有素質(zhì)，真心實意為群眾辦事的人選進村委會，特別是要選準村委會主任；三是嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》，認真細致地做好選舉的各個環(huán)節(jié)、各個程序工作，特別是要做好確定候選人的競選和組織工作；四是在村委會選舉中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好對村民的宣傳組織引導工作，形成選舉工作的正氣和主流。再次，要切實保證村民的民主決策和民主管理權(quán)。村黨支部要重點抓好三件事，一是要在村黨支部內(nèi)部建立和完善重大決策由黨支部和村委會集體討論制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項，黨支部都要走群眾路線，集中群眾意見做出正確的決策；二是指導督促村委會建立完善并落實村民議事制度和村民代表議事制度。凡涉及人民群眾切身利益的大事，黨支部要根據(jù)黨和國家政策、法律和上級黨組織的要求，組織制定和完善村規(guī)民約；三是督促村委會對村里的重大事項和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和民主管理落到實處。最后，要切實保證村民監(jiān)督權(quán)。黨支部在這方面也應做好三項工作，一是督促指導開展村務公開和民主管理工作；二是認真組織開展民主評議村干部工作，一年至少評議一次；三是組織好對農(nóng)村干部的離任審計工作，做到及時審計，及時查處。

三、加強和改進黨支部自身建設(shè)，適應村民自治的需要

首先，必須適應新形勢，改進村黨支部的工作方式方法，這是加快民主政治建設(shè)步伐的需要。領(lǐng)導方式和方法的改變要從思想上認識和解決，要真正做到在繼承中改進，在改進中適應，在適應中加強，在加強中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。其次，要用“兩推一選”的辦法把黨員群眾公認的優(yōu)秀人才選進黨支部班子。再次，要不斷加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在村民自治中的作用。

四、加強對村“兩委”干部教育，提高他們的綜合素質(zhì)

提高“兩委”干部素質(zhì)，是搞好“兩委”關(guān)系的關(guān)鍵。首先是黨性的修養(yǎng)。要提高“兩委”干部的思想政治素質(zhì)，特別是村委會中的非黨干部也同樣要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和講團結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展的指導思想，從根本上減少和杜絕無謂的摩擦?！皟晌备刹恳阉枷胫c放在謀事想民、勤政愛民、辦事為民上來。其次是培植共同的理想信念。村“兩委”關(guān)系不是一種利益關(guān)系，而是建立在共同理想、共同信念基礎(chǔ)上的高層次的協(xié)作關(guān)系，分工不同，目標同向，起碼要達成三點共識。即：不管這族那族，要團結(jié)成一個“大民族”；不管這姓還是那姓，都要講黨性；不管這派那派，都要做推動發(fā)展的促進派。在處理關(guān)系上要做到“四個主動”，即：主動參與，主動配合，主動通氣、主動開展工作，真正做到思想同心，目標同向，工作同步。

五、村“兩委”成員要相互溝通，加強配合，增進團結(jié)

村“兩委”干部首先要嚴以律己、寬以待人，黨支部書記應主動適應新形勢，充分認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性，這樣思想作風上就可能適應，從而切實處理好村里的重大問題和重要事情?！耙蝗思妗钡闹饕撠熑艘惨颉皟晌背蓡T傳遞上級指示、工作信息、工作程序。村委會主任要自覺接受黨支部領(lǐng)導，帶頭維護黨支部的核心地位，支持黨支部的工作，搞好銜接配合，及時報告工作。支部書記不能唯我獨尊，村委會主任不能獨來獨往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，榮辱與共。特別是宿怨較深的“兩委”主要干部，要有雅量，自覺實現(xiàn)由“背靠背”到“心連心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的轉(zhuǎn)變。如果這起碼的配合做不好，“下課”也是自然的。

六、健全制度，強化監(jiān)督

一些村“兩委”將相不和，鬧不團結(jié)，除自身素質(zhì)不高外，制度不健全，執(zhí)行偏勃，監(jiān)督滯后，約束乏力也是一個很重要的原因。上級黨委、政府和組織、民部部門要特別注意抓好村干部的思想作風建設(shè)，強化監(jiān)督機制。一是自我監(jiān)督機制；二是外部監(jiān)督制度建設(shè)；三是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因。對相關(guān)人員要依法依紀作出處理，通過查實，決不留情。

以上關(guān)于“兩委”建設(shè)的闡述，是我結(jié)合平時調(diào)研所得和這次換屆所掌握的資料進行的一些思考。加強“兩委”建設(shè)，搞好“兩委”關(guān)系，發(fā)揮好“兩委”作用，是一項長期而艱巨的任務，貴在認識，重在實踐，這既是各級黨委、政府和有關(guān)部門必須高度重視，認真研究解決的一個重要問題，也是每位“兩委”干部必須正視和實踐提高的一項重要工作。

第五篇：農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報2

農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報

2近年來，鎮(zhèn)黨委以提升書記領(lǐng)導力、增強班子發(fā)展力、凝聚黨員向心力為目標，采取切實措施，不斷加強村兩委班子建設(shè)，有效發(fā)揮了兩委班子的核心作用，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強保證。目前，該鎮(zhèn)村集體總資產(chǎn)超過億元的村有4個，超過千萬元的村有5個。農(nóng)民人均收入有4個村超過9000元，有6個

村超過8000元，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出欣欣向榮、充滿活力、健康發(fā)展的良好局面。

一、打造品牌村黨組織書記，提升領(lǐng)導力?！稗r(nóng)村經(jīng)濟強不強，功夫全在領(lǐng)頭羊”。多年來，鎮(zhèn)黨委始終注重狠抓村黨組織書記的培養(yǎng)與管理，并把這一做法當作振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟的根本措施之一。鎮(zhèn)黨委每月定期召開村黨組織書記會議，以會代訓，學習貫徹黨和國家的方針政策以及上級文件精神，提升村書記的政策水平和理論素養(yǎng)，提高領(lǐng)民致富、為民辦好事實事的本領(lǐng)，增強了領(lǐng)導農(nóng)村發(fā)展進步的能力。同時，支持鼓勵村書記解放思想、敢想敢干、各顯神通，培養(yǎng)了一批頭腦靈活、致富有方、能力突出的村書記。在素質(zhì)過硬村書記的帶領(lǐng)和指引下，各村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色項目，村集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民致富能力明顯增強，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入一直以每年平均500元的增幅穩(wěn)步上升。幾年來，鎮(zhèn)有4個黨支部被評為區(qū)級先進黨支部，涌現(xiàn)出多名國家、自治區(qū)、市、區(qū)四級優(yōu)秀黨組織書記，建昌營村黨委書記程子忠被評為全國勞動模范；南荒村黨委書記王敏太被中組部、農(nóng)業(yè)部等四部委表彰為“全國百名鄉(xiāng)土人才”，被赤峰市評為勞動模范，打造了一支具有影響力的品牌村黨組織書記隊伍。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)村兩委班子，增強發(fā)展力。鎮(zhèn)黨委堅持把加強村干部隊伍建設(shè)和素質(zhì)提升作為做好農(nóng)村工作的有力抓手，每年都要組織召開村兩委班子成員研討會，共商農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和對策，提高兩委班子成員認識和分析問題的能力，并有計劃地派出部分村兩委班子成員到先進地區(qū)考察學習，開闊眼界、拓展思路，有效提升了村兩委班子成員的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委積極開展“四培三帶”活動，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富能人，形成了黨員、致富能人和村干部之間良性互動的培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化鏈條。鎮(zhèn)黨委在各村大力推行兩委班子工作責任制，明確每名班子成員的具體工作目標、任務、責任，并主動接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委和村民共同監(jiān)督村兩委班子成員的工作機制，規(guī)范了村務管理和村干部行為，保證了農(nóng)村各項工作規(guī)范運行、有序發(fā)展。在村兩委班子換屆中，全鎮(zhèn)16個村黨組織書記和村委會主任連任比率達97%。

三、加強農(nóng)村黨員教育管理，凝聚向心力。黨員是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，近年來，鎮(zhèn)黨委不斷加強農(nóng)村黨員的教育管理，保障村黨組織的執(zhí)政力和戰(zhàn)斗力。，利用開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利契機，結(jié)合“千名黨員獻良策”活動，積極調(diào)動全鎮(zhèn)1000多名農(nóng)村黨員投身到學習實踐活動中，在鍛煉提高黨員理論水平和解決實際問題能力的同時，引導黨員向村和上級黨組織建言獻策，充分行使黨員的權(quán)利，履行應盡的義務，有效解決了農(nóng)村黨員履職盡責積極性不高的問題，增強了農(nóng)村黨員的凝聚力、向心力。鎮(zhèn)黨委遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，認真做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，積極將一些種養(yǎng)植大戶、個私業(yè)主、致富能人培養(yǎng)吸納到黨員隊伍中，實施黨員一對一擴源工作，注重將年輕有為的青年吸收進黨組織，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展注入活力、儲備人才。同時，加強對黨員的監(jiān)督考核，加大了對違紀黨員的查處力度，有兩名黨員因考評不合格而被開除黨籍，形成了黨員隊伍能進能出的良好激勵機制，增強了廣大農(nóng)村黨員的身份意識、責任意識、自律意識。