第一篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新建辦公大樓閑置 致行政資源浪費(fèi)

江西分校(jx.offcn.com)

2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新建辦公大樓閑置 致行政資

源浪費(fèi)

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嶄新的辦公大樓門可羅雀，有的一放一兩年;搬進(jìn)新辦公大樓沒幾天，又匆匆搬了出去??2014年以來，江蘇、廣西、河南等多地出現(xiàn)新建辦公大樓閑置現(xiàn)象。4月，僅黑龍江一省，就有三個(gè)地方被曝光政府違規(guī)興建辦公大樓或新建辦公大樓閑置的情況。多地新建辦公樓閑置，給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。

河南尉氏縣交通局新辦公樓，從2006年建成竣工至今，局機(jī)關(guān)都沒有搬進(jìn)新樓辦公，閑置時(shí)間長達(dá)8年。尉氏縣交通局辦對此解釋稱，交通局辦公樓閑置是因?yàn)闆]錢搬家，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不想再折騰。

深度解析 [權(quán)威論述] 為老百姓服務(wù)的場所、便民利民的場所搞得好一點(diǎn)，我看著心里舒服。如果是“官衙”搞得堂皇富麗，我看著不舒服。

——習(xí)近平

要加大工作力度，嚴(yán)防反彈和松懈。一要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。有令必行，有禁必止。對違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。二要公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得遮掩、“護(hù)短”。三要對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。四要建立長效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。

——2014年3月19日 國務(wù)院工作會(huì)議 [原因分析] 早在2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。而部分地方新建辦公樓工程“上馬時(shí)”鉆了空子，后面懾于規(guī)定“不敢搬”，因而造成了辦公樓閑置的現(xiàn)象。新建辦公樓閑置一方面的原因是因?yàn)椤帮L(fēng)聲緊”，而另一方面是因?yàn)橛行┺k公樓成“豪衙”，部門或單位內(nèi)部根本消化不完，其根本是辦公用房超標(biāo)。

[現(xiàn)象透視] 在當(dāng)前全國上下整治四風(fēng)問題的大環(huán)境下，人們關(guān)注于辦公樓超標(biāo)問題，常常將政府辦公樓與“豪華”二字聯(lián)用，卻忽略了在“豪華”外，政府辦公樓“閑置”帶來的巨大浪費(fèi)，這反映出了四風(fēng)問題并未能得到有效根治。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

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辦公樓閑置，不僅僅霸占了國家資源，浪費(fèi)了國家財(cái)政，更是一種變相的鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)。閑置著新辦公樓，霸占著舊辦公樓，是兩頭占的浪費(fèi)。

[啟示] 要杜絕辦公樓閑置，就要有統(tǒng)一的管理，實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)配，有多少需要才建多少房子。切不可為了所謂的部門面子而大興土木，政府部門的面子并不是靠著奢華的辦公樓掙來的，而是靠實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)換來的。

[措施] 一是統(tǒng)籌地方機(jī)關(guān)辦公用房，摸清各機(jī)關(guān)辦公條件。深入各機(jī)關(guān)單位、各部門開展辦公用房的調(diào)研工作，詳細(xì)記錄辦公用房面積、建房時(shí)間、房屋基本情況、損毀情況、辦公人員情況。召開辦公用房專題研討會(huì)，統(tǒng)籌安排各部門辦公用房，調(diào)劑給亟待改善辦公條件的單位，實(shí)現(xiàn)“房盡其用”，避免資源錯(cuò)置或浪費(fèi)。

二是市場化管理超標(biāo)辦公用房。給亟待改善辦公條件的單位多方調(diào)劑辦公用房后剩下的空置房，政府部門要在各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督約束下，經(jīng)過法定程序，把超標(biāo)的辦公用房交給市場處理，社會(huì)招租、公益性組織等方式，相信在市場機(jī)制的作用下，一定能給超標(biāo)的辦公樓一個(gè)合理的去處。

三是要嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，杜絕更多違規(guī)新大樓出現(xiàn)，這是整治違規(guī)辦公樓的根本所在。要從審批環(huán)節(jié)就把違規(guī)行為擋住，堅(jiān)持制度管理，而不是領(lǐng)導(dǎo)一句話，所有環(huán)節(jié)開綠燈。

四是要制定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)機(jī)制，直接對“一把手”問責(zé)，甚至是一票否決。只有制度明確，黨政機(jī)關(guān)辦公樓違規(guī)建設(shè)才算真正戴上了緊箍咒。

文章來源中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653

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第二篇：申論熱點(diǎn)：新建辦公大樓閑置 致行政資源浪費(fèi)

申論熱點(diǎn)：新建辦公大樓閑置 致行政資源浪費(fèi)

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嶄新的辦公大樓門可羅雀，有的一放一兩年;搬進(jìn)新辦公大樓沒幾天，又匆匆搬了出去??2014年以來，江蘇、廣西、河南等多地出現(xiàn)新建辦公大樓閑置現(xiàn)象。4月，僅黑龍江一省，就有三個(gè)地方被曝光政府違規(guī)興建辦公大樓或新建辦公大樓閑置的情況。多地新建辦公樓閑置，給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。

河南尉氏縣交通局新辦公樓，從2006年建成竣工至今，局機(jī)關(guān)都沒有搬進(jìn)新樓辦公，閑置時(shí)間長達(dá)8年。尉氏縣交通局辦對此解釋稱，交通局辦公樓閑置是因?yàn)闆]錢搬家，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不想再折騰。

深度解析 [權(quán)威論述] 為老百姓服務(wù)的場所、便民利民的場所搞得好一點(diǎn)，我看著心里舒服。如果是“官衙”搞得堂皇富麗，我看著不舒服。

——習(xí)近平

要加大工作力度，嚴(yán)防反彈和松懈。一要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。有令必行，有禁必止。對違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。二要公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得遮掩、“護(hù)短”。三要對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。四要建立長效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。

——2014年3月19日 國務(wù)院工作會(huì)議 [原因分析] 早在2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。而部分地方新建辦公樓工程“上馬時(shí)”鉆了空子，后面懾于規(guī)定“不敢搬”，因而造成了辦公樓閑置的現(xiàn)象。新建辦公樓閑置一方面的原因是因?yàn)椤帮L(fēng)聲緊”，而另一方面是因?yàn)橛行┺k公樓成“豪衙”，部門或單位內(nèi)部根本消化不完，其根本是辦公用房超標(biāo)。

[現(xiàn)象透視] 在當(dāng)前全國上下整治四風(fēng)問題的大環(huán)境下，人們關(guān)注于辦公樓超標(biāo)問題，常常將政府辦公樓與“豪華”二字聯(lián)用，卻忽略了在“豪華”外，政府辦公樓“閑置”帶來的巨大浪費(fèi)，這反映出了四風(fēng)問題并未能得到有效根治。

辦公樓閑置，不僅僅霸占了國家資源，浪費(fèi)了國家財(cái)政，更是一種變相的鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)。閑置著新辦公樓，霸占著舊辦公樓，是兩頭占的浪費(fèi)。

[啟示] 要杜絕辦公樓閑置，就要有統(tǒng)一的管理，實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)配，有多少需要才建多少房子。切不可為了所謂的部門面子而大興土木，政府部門的面子并不是靠著奢華的辦公樓掙來的，而是靠實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)換來的。

[措施] 一是統(tǒng)籌地方機(jī)關(guān)辦公用房，摸清各機(jī)關(guān)辦公條件。深入各機(jī)關(guān)單位、各部門開展辦公用房的調(diào)研工作，詳細(xì)記錄辦公用房面積、建房時(shí)間、房屋基本情況、損毀情況、辦公人員情況。召開辦公用房專題研討會(huì)，統(tǒng)籌安排各部門辦公用房，調(diào)劑給亟待改善辦公條件的單位，實(shí)現(xiàn)“房盡其用”，避免資源錯(cuò)置或浪費(fèi)。

二是市場化管理超標(biāo)辦公用房。給亟待改善辦公條件的單位多方調(diào)劑辦公用房后剩下的空置房，政府部門要在各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督約束下，經(jīng)過法定程序，把超標(biāo)的辦公用房交給市場處理，社會(huì)招租、公益性組織等方式，相信在市場機(jī)制的作用下，一定能給超標(biāo)的辦公樓一個(gè)合理的去處。

三是要嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，杜絕更多違規(guī)新大樓出現(xiàn)，這是整治違規(guī)辦公樓的根本所在。要從審批環(huán)節(jié)就把違規(guī)行為擋住，堅(jiān)持制度管理，而不是領(lǐng)導(dǎo)一句話，所有環(huán)節(jié)開綠燈。

四是要制定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)機(jī)制，直接對“一把手”問責(zé)，甚至是一票否決。只有制度明確，黨政機(jī)關(guān)辦公樓違規(guī)建設(shè)才算真正戴上了緊箍咒。

第三篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：辦公大樓閑置致行政資源浪費(fèi)

四川中公教育

2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：辦公大樓閑置致行政資源浪費(fèi)

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嶄新的辦公大樓門可羅雀，有的一放一兩年;搬進(jìn)新辦公大樓沒幾天，又匆匆搬了出去??2014年以來，江蘇、廣西、河南等多地出現(xiàn)新建辦公大樓閑置現(xiàn)象。4月，僅黑龍江一省，就有三個(gè)地方被曝光政府違規(guī)興建辦公大樓或新建辦公大樓閑置的情況。多地新建辦公樓閑置，給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。

河南尉氏縣交通局新辦公樓，從2006年建成竣工至今，局機(jī)關(guān)都沒有搬進(jìn)新樓辦公，閑置時(shí)間長達(dá)8年。尉氏縣交通局辦對此解釋稱，交通局辦公樓閑置是因?yàn)闆]錢搬家，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不想再折騰。

【深度解析】 [權(quán)威論述] 為老百姓服務(wù)的場所、便民利民的場所搞得好一點(diǎn)，我看著心里舒服。如果是“官衙”搞得堂皇富麗，我看著不舒服。

——習(xí)近平

要加大工作力度，嚴(yán)防反彈和松懈。一要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。有令必行，有禁必止。對違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。二要公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得遮掩、“護(hù)短”。三要對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。四要建立長效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。

——2014年3月19日 國務(wù)院工作會(huì)議 [原因分析] 早在2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

四川中公教育

以任何形式和理由新建樓堂館所。而部分地方新建辦公樓工程“上馬時(shí)”鉆了空子，后面懾于規(guī)定“不敢搬”，因而造成了辦公樓閑置的現(xiàn)象。新建辦公樓閑置一方面的原因是因?yàn)椤帮L(fēng)聲緊”，而另一方面是因?yàn)橛行┺k公樓成“豪衙”，部門或單位內(nèi)部根本消化不完，其根本是辦公用房超標(biāo)。

[現(xiàn)象透視] 在當(dāng)前全國上下整治四風(fēng)問題的大環(huán)境下，人們關(guān)注于辦公樓超標(biāo)問題，常常將政府辦公樓與“豪華”二字聯(lián)用，卻忽略了在“豪華”外，政府辦公樓“閑置”帶來的巨大浪費(fèi)，這反映出了四風(fēng)問題并未能得到有效根治。

辦公樓閑置，不僅僅霸占了國家資源，浪費(fèi)了國家財(cái)政，更是一種變相的鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)。閑置著新辦公樓，霸占著舊辦公樓，是兩頭占的浪費(fèi)。

[啟示] 要杜絕辦公樓閑置，就要有統(tǒng)一的管理，實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)配，有多少需要才建多少房子。切不可為了所謂的部門面子而大興土木，政府部門的面子并不是靠著奢華的辦公樓掙來的，而是靠實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)換來的。

[措施] 一是統(tǒng)籌地方機(jī)關(guān)辦公用房，摸清各機(jī)關(guān)辦公條件。深入各機(jī)關(guān)單位、各部門開展辦公用房的調(diào)研工作，詳細(xì)記錄辦公用房面積、建房時(shí)間、房屋基本情況、損毀情況、辦公人員情況。召開辦公用房專題研討會(huì)，統(tǒng)籌安排各部門辦公用房，調(diào)劑給亟待改善辦公條件的單位，實(shí)現(xiàn)“房盡其用”，避免資源錯(cuò)置或浪費(fèi)。

二是市場化管理超標(biāo)辦公用房。給亟待改善辦公條件的單位多方調(diào)劑辦公用房后剩下的空置房，政府部門要在各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督約束下，經(jīng)過法定程序，把超標(biāo)的辦公用房交給市場處理，社會(huì)招租、公益性組織等方式，相信在市場機(jī)制的作用下，一定能給超標(biāo)的辦公樓一個(gè)合理的去處。

三是要嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，杜絕更多違規(guī)新大樓出現(xiàn)，這是整治違規(guī)辦公樓的根本所在。要從審批環(huán)節(jié)就把違規(guī)行為擋住，堅(jiān)持制度管理，而不是領(lǐng)導(dǎo)一句話，所有環(huán)節(jié)開綠燈。

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四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

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2014年下半年四川公務(wù)員備考指導(dǎo)

四是要制定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)機(jī)制，直接對“一把手”問責(zé)，甚至是一票否決。只有制度明確，黨政機(jī)關(guān)辦公樓違規(guī)建設(shè)才算真正戴上了緊箍咒。

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四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

第四篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國會(huì)獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對美國政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍?。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況。現(xiàn)在,100多個(gè)城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個(gè)社會(huì)而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷Α胺ú回?zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第五篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。指出，從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

【深度解析】 [權(quán)威論述] 行政審批制度改革是國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手?！羁藦?qiáng)

辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。

——李克強(qiáng)

要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入考核，建立長效機(jī)制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

——李克強(qiáng)

依法及時(shí)公開項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。尤其是各地要注重運(yùn)用市場的辦法，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)消化過剩產(chǎn)能，防止盲目建設(shè)，使轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步推進(jìn)。

——李克強(qiáng)

確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。改革基本取向是讓市場發(fā)力，激活社會(huì)創(chuàng)造力，政府盡應(yīng)盡責(zé)任，讓人民受惠。

——李克強(qiáng)

[行政審批與政府、市場之間的關(guān)系]

通過推進(jìn)行政審批制度改革，可以厘清政府、市場和社會(huì)的關(guān)系，同時(shí)，可以規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效、廉潔、法治、責(zé)任和服務(wù)型政府，以順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球化發(fā)展和開放型社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。政府把一些事放出去了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能把這些事接過來;政府在微觀領(lǐng)域退出來了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能進(jìn)得去;也只有如此，政府的職能才有轉(zhuǎn)變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新才有更大的空間。

[行政體制改革來推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變]

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黨的十八大報(bào)告指出，要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

深化行政審批制度改革的核心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從改革的方向來看，就是簡政放權(quán)。減少政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)領(lǐng)域和范圍，政府通過放松規(guī)制向市場和社會(huì)讓渡空間，形成國家與社會(huì)、政府與市場、公權(quán)與私權(quán)之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會(huì)關(guān)系新格局，從而讓市場的歸市場，社會(huì)的歸社會(huì)，讓政府真正回歸到承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)利本位。當(dāng)然，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。從而把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。

從改革的路徑來看，做到政企、政事分開。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作;對于需要保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項(xiàng)目公之于眾，避免公權(quán)力自說自話，從與公眾的良性互動(dòng)中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進(jìn)的政策選擇。

從改革的縱深維度上看，必須積極推進(jìn)行政審批的法制化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強(qiáng)政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務(wù)。行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進(jìn)行，在注重實(shí)體正義的同時(shí)，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”?！疚恼率纠?/p>

[標(biāo)題示例]

1.深化行政體制改革 轉(zhuǎn)變政府職能重在簡政放權(quán) 2.改革行政審批制度,重新定位政府職能 [開頭示例]

1.門難進(jìn)，話難聽，事難辦的行政機(jī)關(guān)作風(fēng)背后其實(shí)是權(quán)力分配和改革的大問題。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到需切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。轉(zhuǎn)變政府職能就是要把權(quán)力和市場的關(guān)系理清，讓政府不參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回歸到服務(wù)者的角色。由市場自行管理，更有利于政府集中更多的精力來搞好服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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2.行政審批制度改革的根本點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)厘清和理順政府與市場、社會(huì)之間的關(guān)系，“要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”，讓政府回歸其本位。同時(shí)，讓政府的一切行政行為都要在法治的軌道上運(yùn)行。

3.行政審批是現(xiàn)代國家管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種重要事前控制手段，也是行政權(quán)力運(yùn)行的一個(gè)重要方式。我國自20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)行的行政審批制度改革，則是政府行政方式為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求而進(jìn)行的一場變革。時(shí)至今日，深化行政審批制度改革非但不能止步，而且其必要性更為顯著，緊迫性日益增強(qiáng)，這是大勢所趨、發(fā)展所需，也是民心所盼。

[結(jié)尾示例] 行政審批制度改革是一場深層次的觀念和體制變革。行政審批制度改革也是刺破行政管理體制改革僵局的利刃。這樣一把改革的利刃面向的是政府權(quán)力，總理說要有“壯士斷腕的決心”，其實(shí)就是政府需要有“革自己的命”的決心、智慧和勇氣。

【文章范文】

行政審批“公民可自決”須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會(huì)陌生。一個(gè)人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口，上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動(dòng)、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。

事實(shí)上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費(fèi)、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項(xiàng)目過多，其引發(fā)的嚴(yán)重弊端又會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的好處，比如，可能導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會(huì)成為特殊利益集團(tuán)的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個(gè)核心的層面，一是如何科學(xué)地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時(shí)宜的行政審批項(xiàng)目，如何對確實(shí)暴露出嚴(yán)重問題的領(lǐng)域科學(xué)地增設(shè)新的行政審批項(xiàng)目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會(huì)，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實(shí)體法調(diào)整的同時(shí)，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。

我國要進(jìn)行行政審批制度改革，一方面可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，在行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整和取消的問題上，其實(shí)體法的路徑主要是在對已有項(xiàng)目復(fù)查和清理的基礎(chǔ)上，頒布新的法律，對內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和放松;程序法的路徑主要是兩個(gè)方面，一是政府必須經(jīng)過“風(fēng)險(xiǎn)分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”;二是要經(jīng)過民意機(jī)關(guān)的表決通過。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項(xiàng)制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權(quán)，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請人或與該許可有利害關(guān)系人參與和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，促使行政決定能充分考慮公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

相關(guān)因素;三是說明理由制度，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，必須將事實(shí)上和法律上的理由對相對人說明。

行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在國務(wù)院已經(jīng)作出原則規(guī)定的同時(shí)，當(dāng)下最緊急的任務(wù)就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個(gè)過程中，國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要學(xué)習(xí)和借鑒，真正做到無論是行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，都要經(jīng)得起民意的檢驗(yàn)，經(jīng)得起公眾的監(jiān)督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權(quán)，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

中公點(diǎn)撥*

考生在寫作時(shí)可考慮從單一角度進(jìn)行切入，與雙主題文章及多主題文章不同的是，單主題文章考生更便于把握和發(fā)揮。以一條主線針對行政審批的了解，行政審批目前出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)出解決的對策，也可把行政審批制度改革與我國政府的職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來進(jìn)行升華。

考生在組織文章內(nèi)容時(shí)可以充實(shí)以數(shù)字、人名、國名、古今中外經(jīng)驗(yàn)做法，做到事實(shí)與觀點(diǎn)結(jié)合、論據(jù)切實(shí)、內(nèi)容充實(shí)，就能用很快的速度，寫出這篇文章。

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