第一篇：國土資源部概況及國土資源管理工作情況

國土資源部概況及國土資源管理工作情況

國土資源部于1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局、國家測(cè)繪局四個(gè)單位共同組建而成。目前，總體架構(gòu)是“一部三局一機(jī)構(gòu)”，即國土資源部，部管的國家海洋局、國家測(cè)繪局和中國地質(zhì)調(diào)查局，以及國家土地督察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)土地管理、礦政管理、地質(zhì)找礦、海洋、測(cè)繪、土地督察等六方面工作。

一、國土資源基本情況

(一)我國資源總量大，但人均少、稟賦差，利用粗放。從土地資源看，我國人均土地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的33％，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的 43％、14％、33％和25％。土地資源難利用地多、宜農(nóng)地少，宜居面積僅占國土面積的20％，優(yōu)質(zhì)耕地僅占33％，水土資源空間匹配性差。人均城市建設(shè)用地已達(dá)133平方米，大大高于發(fā)達(dá)國家水平。工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)出率明顯偏低，容積率一般只有 0．3至0．6。農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地高達(dá)229平方米，空閑住宅多、空心村多。

我國礦產(chǎn)資源總量較大，礦種比較齊全；人均資源量少，部分資源供需失衡；大宗支柱性礦產(chǎn)中，大型礦床和容易選冶的礦產(chǎn)地少，中小型礦和共生伴生礦多；在查明資源中，可直接開發(fā)利用的少，需要進(jìn)一步提高勘查程度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)的多。截至2009年底，全國共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，已探明資源儲(chǔ)量的159種，已查明的礦產(chǎn)資源總量和20多種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界前列，已查明礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第2位；人均擁有量?jī)H為世界平均水平的58％，居世界第53位。其中，煤炭查明資源儲(chǔ)量居世界第3位，鐵礦居第4位，銅礦居第3位，鋁土礦居第5位，鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等居第1位。主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67％、石油6％、鐵礦石50％、銅25％。石油儲(chǔ)量占世界1．2％，產(chǎn)量占5．2％，需求量占10．0％；鐵礦石儲(chǔ)量占世界9．5％，產(chǎn)量占21．5％，需求量占 50．0％；煤炭資源豐富，儲(chǔ)量占世界13．5％，產(chǎn)量占39．7％，需求量占41．3％。從資源整體質(zhì)量看，傳統(tǒng)化石能源中，優(yōu)質(zhì)清潔能源少；礦產(chǎn)資源品位低、貧礦多，難選冶礦多。

我國主張的管轄海域面積近300萬平方千米，其中領(lǐng)海和內(nèi)水面積38萬平方千米、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架面積200多萬平方千米。我國海域位于中緯度地帶，海洋環(huán)境條件優(yōu)越，海洋資源豐富，適宜于開發(fā)利用。豐富的海洋資源使海洋成為戰(zhàn)略性食物資源、能源資源、水資源以及潛在金屬礦產(chǎn)資源基地。

(二)資源瓶頸制約日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障難度加大。近十年間，我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)總量增速比前十年平均值提高 0．5～1倍，高出同期世界平均增速的0．5～1倍。礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷提高，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過50％。預(yù)計(jì)未來10～15年，我國主要礦產(chǎn)資源需求將陸續(xù)達(dá)到峰值，資源短缺更為突出。土地需求增長(zhǎng)與供給約束的矛盾也在不斷加劇?！笆晃濉币詠恚珖磕杲ㄔO(shè)用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計(jì)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬畝左右，供需矛盾突出。“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果一系列政策措施的落實(shí)，以及國家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策的實(shí)施、加快社會(huì)民生建設(shè)等，建設(shè)用地供求矛盾還將進(jìn)一步加大。

二、國土資源管理機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍

國土資源部于1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局、國家測(cè)繪局四個(gè)單位共同組建而成，2004年組建了副部級(jí)的中國地質(zhì)調(diào)查局，2006年國務(wù)院批準(zhǔn)建立了國家土地督察機(jī)構(gòu)，2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了國土資源宏觀管理職能。目前，總體架構(gòu)是“一部三局一機(jī)構(gòu)”，即國土資源部，部管的國家海洋局、國家測(cè)繪局和中國地質(zhì)調(diào)查局，以及國家土地督察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)土地管理、礦政管理、地質(zhì)找礦、海洋工作、測(cè)繪工作、土地督察等六方面工作。部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)司局17個(gè)，編制376人。國家海洋局行政編制133名。國家測(cè)繪局行政編制 89名。中國地質(zhì)調(diào)查局機(jī)關(guān)事業(yè)編制140名。

2006年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)(2006350號(hào))，明確由國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)立國家土地總督察及其辦公室，向地方派駐9個(gè)國家土地督察局(北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟(jì)南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局)。國家土地督察行政編制360人。

2004年4月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》(國發(fā)(2004)12號(hào))，中央組織部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省以下國土資源主管部門于部管理體制的通知》((2004)22號(hào))。至2004年12月底，省級(jí)以下國土資源管理體制改革和干部管理體制調(diào)整基本到位。據(jù)此，地(市)、縣(市)國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制，以上一級(jí)國土資源主管部門黨組(黨委)管理為主，地方黨委協(xié)助管理。任免國土資源主管部門黨政正、副職時(shí)，上一級(jí)國土資源主管部門黨組(黨委)要事先征求地方黨委的意見。

我部經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位共有48個(gè)，總編制數(shù)11622名，實(shí)有7615名。國土資源系統(tǒng)人員編制總數(shù)為349471人。其中國土資源行政機(jī)關(guān)人員編制64204人，事業(yè)單位人員編制為 173500人，國土所人員編制為111767人。國土資源系統(tǒng)人力資源總量為377340人。其中省、市(地)、縣(市)行政機(jī)關(guān)74593人，事業(yè)單位(不含國土所)180566人，國土所122181人。

三、國土資源部門主要職責(zé)

國土資源部作為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，成立12年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、地方黨委政府的大力支持下，積極履行宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能，有力支撐和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國土資源發(fā)展戰(zhàn)略，開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。制定并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

(二)承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。起草國土資源法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)章，制定國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程，擬訂國土資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)地方國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大違法案件。(三)承擔(dān)規(guī)劃和優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。指導(dǎo)和審核地方土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源、海洋資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。

(四)負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)土地確權(quán)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢服務(wù)。

(五)承擔(dān)全國耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)國務(wù)院審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。

(六)承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全國土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地藉調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織國家重大土地調(diào)查專項(xiàng)，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查、登記和土地分等定級(jí)工作。

(七)承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲(chǔ)備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔(dān)報(bào)國務(wù)院審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置。

(八)承擔(dān)規(guī)范國土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為，依法查處違法行為。

(九)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負(fù)責(zé)國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作，組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

(十)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，組織實(shí)施全國地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，管理中央級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施國家重大地質(zhì)勘查專項(xiàng)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統(tǒng)一管理中央公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。

(十一)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作。

(十二)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(十三)依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金；基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

(十四)推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步，組織制定、實(shí)施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。(十五)開展對(duì)外合作與交流，擬訂對(duì)外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查，參與開發(fā)工作，依法審批礦產(chǎn)資源對(duì)外合作區(qū)塊，監(jiān)督對(duì)外合作勘查開采行為。(十六)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

四、國土資源管理工作

(一)解放思想，改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃總體工作布局。從貫徹落實(shí)十七大精神，到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，到應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，再到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我部一直把構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制作為國土資源管理工作的一條主線，著力建設(shè)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置機(jī)制、資源保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約利用資源機(jī)制、科技創(chuàng)新和國際合作機(jī)制等四個(gè)機(jī)制為主體的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。

同時(shí)，配套開展了兩項(xiàng)重要工作：一是頂層設(shè)計(jì)，通過國土資源戰(zhàn)略、規(guī)劃、改革和制度等四方面的研究以及國土資源“十二五”規(guī)劃和國土規(guī)劃研究編制，來為國土資源管理工作定位、定向、定思路。二是打牢基礎(chǔ)，摸清家底。推進(jìn)修訂《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》，實(shí)施四個(gè)規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃)，開展二次全國土地調(diào)查和礦業(yè)三項(xiàng)調(diào)查(礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查)，建立完善遙感監(jiān)測(cè)全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)。頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作交匯于構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制這條主線，形成國土資源管理工作總體布局。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，設(shè)計(jì)具體抓手：從2009年的“保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)”、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論和作風(fēng)建設(shè)，到2010年進(jìn)一步深化完善為“保發(fā)展保紅線工程一2010年行動(dòng)”、鞏固擴(kuò)大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。通過"2X保工程”和“大討論活動(dòng)”來推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展，通過加強(qiáng)黨建工作特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，來鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀成果。

(二)扎實(shí)推進(jìn)保障發(fā)展保護(hù)資源的“雙保工程”，全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年，我部按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的部署和要求，及時(shí)開展保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保耕地紅線“雙保行動(dòng)”，保障了經(jīng)濟(jì)回升向好，維護(hù)了正常的土地管理秩序，得到了地方政府和社會(huì)各界廣泛好評(píng)。增加土地供應(yīng)，加快審批速度。2009年安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)610萬畝，比前一年增加30萬畝。簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化程序，建立快速審批通道，加快用地預(yù)審，允許先行用地，保證了擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。嚴(yán)格審核把關(guān)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抑制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)把用地審批和供地關(guān)口，2009年共核減不合規(guī)用地達(dá)20余萬畝。修訂限制禁止用地目錄，開展開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)，清理處置閑置用地，積極盤活批而未用土地，推動(dòng)低效利用土地二次開發(fā)，促進(jìn)存量土地及時(shí)開發(fā)利用。建設(shè)性保護(hù)耕地，把基本農(nóng)田保護(hù)放在首位。劃定基本農(nóng)田并實(shí)行永久保護(hù)，完成全國耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量和質(zhì)量雙重管理。大力推進(jìn)土地整治重大工程和農(nóng)村土地整治示范工程，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)，2009年全國新增耕地400多萬畝。加強(qiáng)土地監(jiān)管和督察，查處違規(guī)違法用地。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目用地的實(shí)地核查和督察，預(yù)防借機(jī)圈地、搭車用地等苗頭性問題，防止征地拆遷和安置補(bǔ)償中侵害農(nóng)民權(quán)益等突出問題。開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，通報(bào)和約談土地違規(guī)違法嚴(yán)重城市主要負(fù)責(zé)人，公開曝光、掛牌督辦重點(diǎn)案件。

2010年，為落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的決策部署，我部在“雙保行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，部署實(shí)施了侏發(fā)展保紅線“雙保工程”，繼續(xù)堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。更加注重用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，有保有壓安排用地計(jì)劃。加大對(duì)民生領(lǐng)域、國家重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地的支持。確保保障性住房、棚戶改造和自住型中小套型商品房用地不低于住房用地供應(yīng)量的70％。主動(dòng)服務(wù)，有力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。2010年上半年，全國批準(zhǔn)建設(shè)用地268．2萬畝，同比增長(zhǎng)65．1％，其中，二季度供應(yīng)166．5萬畝，同比增長(zhǎng)63．6％。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“三舊”(舊廠房、舊村居、舊城鎮(zhèn))改造，促進(jìn)土地由粗放向集約利用轉(zhuǎn)變。開展了國土資源節(jié)約集約利用示范縣建設(shè)。加大建設(shè)性保護(hù)耕地工作力度。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，與財(cái)政部共同確定lo省(區(qū))為農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省份，建設(shè)總規(guī)模2600萬畝，預(yù)計(jì)新增耕地170多萬畝，提高糧食產(chǎn)能57億斤，總投資520億元。

(三)全面開展“地質(zhì)找礦改革發(fā)展”大討論，切實(shí)提高能源資源保障能力。按照中央要求，我部著眼于統(tǒng)一思想、適應(yīng)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，推動(dòng)地勘單位發(fā)展，增強(qiáng)地質(zhì)找礦工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。2009年，在全行業(yè)部署開展了“地質(zhì)找礦改革發(fā)展”大討論活動(dòng)，從思想觀念、體制機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，通過上下廣泛地討論，謀改革、求發(fā)展的共識(shí)程度進(jìn)一步提高，形成了集中了全行業(yè)智慧的思想、實(shí)踐和制度成果。2010年，在總結(jié)大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大大討論成果，加快推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制的落地，全面提高能源資源保障能力。

大討論活動(dòng)推動(dòng)了整個(gè)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作水平的提高。礦產(chǎn)勘查取得新突破。全面部署了陸域和海域的地質(zhì)找礦工作，2009年，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地377處。在青海發(fā)現(xiàn)天然氣水合物，新疆發(fā)現(xiàn)大型油氣田，河北和遼寧發(fā)現(xiàn)超大型鐵礦，山東發(fā)現(xiàn)特大型金礦，西藏、青海、新疆、滇東南、內(nèi)蒙古東部、黑龍江中北部等資源戰(zhàn)略勘查取得重要進(jìn)展。礦產(chǎn)資源管理水平進(jìn)一步提高。全面清理礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立國家急缺礦種礦業(yè)權(quán)審批快速通道。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦種開采總量控制，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，改善礦山布局，礦產(chǎn)資源開采規(guī)范化、集約化程度明顯提升，2010年上半年整合礦區(qū)近1600個(gè)，減少礦業(yè)權(quán)近4000個(gè)。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作成效明顯。以地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)和“汛期”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展特色群測(cè)群防活動(dòng)，堅(jiān)持全面調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查制度。2009年，全國1035個(gè)縣(市)開展了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，投入36億元資金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。2010年上半年開展了1640個(gè)山區(qū)縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，監(jiān)測(cè)了22萬個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)，正在對(duì)300萬平方公里的區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。發(fā)動(dòng)了10萬人的群測(cè)群防隊(duì)伍，建成了有效的防災(zāi)減災(zāi)體系。(四)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。明確提出把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重要抓手，把權(quán)力監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)作為反腐倡廉建設(shè)的重要區(qū)位，將黨建工作貫穿于國土資源管理業(yè)務(wù)工作的方方面面，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核。2008年開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部從“安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會(huì)改”向“勇于革思想的命、勇于削手中的權(quán)、勇于去部門的利”轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了《關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)黨建工作。2009年開展的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)抓部黨組和司局兩級(jí)班子，圍繞“主動(dòng)謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力”四個(gè)方面問題，全面查找作風(fēng)方面的問題和差距，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

2010年深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著重推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。開展“兩抓兩促進(jìn)”黨建試點(diǎn)工作，即抓學(xué)習(xí)，促學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；抓結(jié)合，促中心工作與隊(duì)伍建設(shè)，著重從日常建設(shè)、破解難題、提高效能和促進(jìn)工作等方面，進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理和提升能力，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新、不斷深化。強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)近年來國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，部黨組加大工作力度，相繼召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、國家土地督察機(jī)構(gòu)紀(jì)檢工作座談會(huì)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位項(xiàng)目和資金管理工作會(huì)議和國土資源部領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議，舉辦了《廉政準(zhǔn)則》、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪系列輔導(dǎo)講座，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理完善制度加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作的決定》，扎實(shí)開展國土資源系統(tǒng)“兩整治、一改革”(整治干部隊(duì)伍廉潔從政突出問題、整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)突出問題、改進(jìn)國土資源管理制度)專項(xiàng)行動(dòng)，從教育、制度、監(jiān)督、懲治、糾風(fēng)和改革等六個(gè)層面，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。部黨組把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)國土資源管理工作的重要契機(jī)，牢牢把握部門實(shí)際，緊緊圍繞國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心工作，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶頭公開承諾，以“建強(qiáng)隊(duì)伍、勇破兩難”為活動(dòng)主題，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

五、近期重點(diǎn)工作安排

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，各地區(qū)、相關(guān)部門建設(shè)用地需求旺盛。我部堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，建設(shè)用地基本得到保障，土地管理秩序總體規(guī)范有序，但也存在一些需要積極應(yīng)對(duì)和妥善處理的突出問題。一是受多重因素疊加影響，用地形勢(shì)比較嚴(yán)峻；二是違法用地反彈壓力明顯增大，可能出現(xiàn)基層地方政府大量被問責(zé)的局面令人憂慮；三是水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，一定程度上造成征地糾紛和上訪高發(fā)；四是部分地方受耕地后備資源所限，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)困難；五是土地管理制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深入推進(jìn)的難度越來越大。針對(duì)當(dāng)前土地管理中的突出問題，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于土地管理工作的總體要求和決策部署，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。(一)全力推進(jìn)“雙保工程”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓緊做好二次調(diào)查情況向國務(wù)院匯報(bào)和向社會(huì)公布工作。加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃修編工作，加快耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)耕地建設(shè)性保護(hù)。深化土地利用和管理制度改革，抓緊形成制度性成果。大力推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，開展省級(jí)共享服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。全面完成對(duì)全國80個(gè)地級(jí)市的例行督察，加大建設(shè)用地審批事項(xiàng)的審核督察，對(duì)地方政府違反土地調(diào)控政策、違規(guī)批地供地等違法用地案件，加大執(zhí)法監(jiān)察和督察力度，保證土地調(diào)控政策的全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行。

(二)鞏固和擴(kuò)大大討論成果，不斷提高資源保障能力。立足國內(nèi)資源，實(shí)施海洋地質(zhì)保障工程、地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程，推進(jìn)國家油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查。構(gòu)建找礦新機(jī)制，國家公益性地質(zhì)工作先行，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性投資，實(shí)施整裝勘查，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破。研究扶持礦產(chǎn)勘查開發(fā)政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)資源替代技術(shù)。(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控力度，著力保障改善民生。繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)用地全過程管理，抓緊落實(shí)供地計(jì)劃，增加有效供給。全面推動(dòng)房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法嚴(yán)格查處聲勢(shì)。堅(jiān)持和完善土地出讓制度，推進(jìn)房地產(chǎn)用地出讓申請(qǐng)制度，探索招標(biāo)出讓土地綜合評(píng)標(biāo)辦法。推進(jìn)土地有償制度改革，堅(jiān)持工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)違法用地突出問題的整改，重點(diǎn)督辦違規(guī)改變保障性住房用地性質(zhì)、土地閑置等問題。加大信息公開力度，定期向社會(huì)公布工作動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)。積極商請(qǐng)國辦指導(dǎo)推進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房清理工作。

(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。毫不松懈地抓好汶川玉樹震區(qū)、三峽庫區(qū)、黃土崩塌區(qū)以及交通干線、重要流域、重點(diǎn)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，抓緊修改完善《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，編寫全國地質(zhì)災(zāi)害防治

“十二五”規(guī)劃，建立完善全國地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國土資源管理秩序。充分發(fā)揮土地督察機(jī)構(gòu)作用，加大違法用地的事前主動(dòng)防范能力，促進(jìn)中央調(diào)控政策落實(shí)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快推進(jìn)全國遙感數(shù)據(jù)“一張圖”和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”。加大對(duì)未報(bào)即用、未批先用等違法違規(guī)突出問題的查處力度。對(duì)重大案件掛牌督辦，公開處理結(jié)果。開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)土地違法違規(guī)嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地方政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談和問責(zé)。

(六)狠抓干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把狠抓干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步完善于部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束工作機(jī)制，積極推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部交流調(diào)整力度。全面推進(jìn)“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整治等環(huán)節(jié)出席腐敗問題，加大違法違紀(jì)案件查處力度，建立健全以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點(diǎn)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，積極營(yíng)造國土資源系統(tǒng)風(fēng)清氣正的氛圍，保障國土資源管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：國土資源部2006年國土資源管理工作要點(diǎn)(國土資發(fā)〔2006〕1號(hào))

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國土資發(fā)〔2006〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-18 【生效日期】2006-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部2006年國土資源管理工作要點(diǎn)

(國土資發(fā)〔2006〕1號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局、國家測(cè)繪局、解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、部各直屬單位、部機(jī)關(guān)各司局：

《2006年國土資源管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)部黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月十八日

附件：2006年國土資源管理工作要點(diǎn)

2006年，國土資源管理工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善體制、提高素質(zhì)，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。重點(diǎn)做好九方面的工作。

一、大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步規(guī)范國家土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的各項(xiàng)制度，搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系。開展以為農(nóng)業(yè)服務(wù)的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查和農(nóng)村地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，做好土地征用等突出問題的處理工作，注重探索建立從源頭上預(yù)防問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。全面完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)制定。推廣征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。研究建立征地補(bǔ)償安置糾紛協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革，總結(jié)推廣征地補(bǔ)償安置試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革試點(diǎn)方案。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和建設(shè)用地選址地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃

重點(diǎn)編制實(shí)施好國土資源“十一五”規(guī)劃綱要和國土資源中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、全國地質(zhì)工作規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。做好重大工程的前期論證、申報(bào)和落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)國土規(guī)劃試點(diǎn)。2006年6月底以前完成全國土地利用總體規(guī)劃綱要修編，報(bào)國務(wù)院審批。加快推進(jìn)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，各地抓緊開展新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制前期工作。嚴(yán)格實(shí)施國土資源大調(diào)查“十一五”規(guī)劃。

三、繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門

鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。搞好開發(fā)區(qū)土地定界和公示，嚴(yán)格開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位和升級(jí)的審批標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目新建和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)集中區(qū)的用地管理。繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)察中的作用，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)的行為，對(duì)重大違法案件公開處理，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的地區(qū)實(shí)行“責(zé)令限期整改”措施。

有保有壓、區(qū)別對(duì)待，調(diào)控土地供應(yīng)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用計(jì)劃，繼續(xù)從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。堅(jiān)持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約”，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、新增建設(shè)用地的審查報(bào)批和批后檢查。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，支持西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起的重要建設(shè)項(xiàng)目用地。出臺(tái)新的禁止供地和限制供地項(xiàng)目目錄。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。制定補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算的考核辦法，全面實(shí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控。根據(jù)居住用地價(jià)格變化狀況，調(diào)控土地供應(yīng)。加大對(duì)中小戶型、中低價(jià)位商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制低密度高檔住宅土地供應(yīng)，繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)。

注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用。規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收入管理，探索建立國有土地收益基金和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅費(fèi)在調(diào)控土地供應(yīng)中的杠桿作用。

強(qiáng)化地籍成果應(yīng)用。完善國家級(jí)開發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)對(duì)全國50萬人口以上城市和其他重點(diǎn)地區(qū)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)用地籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析土地供應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量化關(guān)系。建立土地融資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。

四、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》。一是從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。對(duì)各種違法開采行為進(jìn)行全面排查，對(duì)所有勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查，全面遏制各類破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行為。二是從分類管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。三是從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)管理制度。四是從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)?；_采和集約化利用。繼續(xù)劃定大型煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。推動(dòng)已有礦山整合，對(duì)新建礦山設(shè)定最低開采規(guī)模。五是從礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管入手，全面加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)管。六是從總結(jié)整頓和規(guī)范開發(fā)秩序的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦政管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為《礦產(chǎn)資源法》修訂奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)油氣等重要礦產(chǎn)資源勘查開采的管理。研究制定支持油氣資源勘查開采的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)油氣勘查開采登記管理，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益和良好勘查開采秩序。全面實(shí)施鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制。

五、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作的政策措施

繼續(xù)做好公益性地質(zhì)工作。強(qiáng)化統(tǒng)一部署和組織實(shí)施，加強(qiáng)綜合調(diào)查研究和成果集成，不斷提高國家地質(zhì)調(diào)查工作程度、質(zhì)量和服務(wù)水平。按照建實(shí)建精建強(qiáng)的要求，加快中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需，加強(qiáng)國家重大工程建設(shè)區(qū)、重要成礦區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)以及重大地質(zhì)問題關(guān)鍵區(qū)及我國管轄海域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提供一批基礎(chǔ)圖件和數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展重要江河流域的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)礦山環(huán)境的遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)多目標(biāo)地球化學(xué)和城市調(diào)查試點(diǎn)。開展重要成礦區(qū)（帶）重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)試點(diǎn)。精心組織實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，摸清資源家底，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)。

大力推進(jìn)地質(zhì)勘查科技創(chuàng)新。加強(qiáng)地質(zhì)成礦基礎(chǔ)理論、區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術(shù)的研究開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。開展重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）和重要成礦類型的地質(zhì)勘查科技攻關(guān)。綜合運(yùn)用地質(zhì)、物探、化探、遙感等手段，提升礦產(chǎn)勘查的效率和水平。

加大對(duì)礦產(chǎn)勘查的政策引導(dǎo)和扶持力度。積極推進(jìn)建立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)落實(shí)允許礦業(yè)企業(yè)勘查支出進(jìn)成本的政策，加大對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）的勘查投入力度，全面實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)地勘行業(yè)管理，支持地勘隊(duì)伍改革發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍和廣大地質(zhì)工作者的作用。

加強(qiáng)汛期和三峽庫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。進(jìn)一步落實(shí)汛期災(zāi)害巡查、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等防災(zāi)制度，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)延伸到基層，盡最大努力消除地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷。汛期結(jié)束前，完成三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)群測(cè)群防體系和重點(diǎn)地區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，完成200個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。積極推進(jìn)聯(lián)合防治體制建設(shè)，對(duì)華北平原、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和汾渭地區(qū)地面沉降實(shí)施綜合治理。

重視做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)地下水、地?zé)帷⒌V泉水調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)地?zé)岬刃履茉吹拈_發(fā)利用，實(shí)施國家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程。完善突發(fā)性地下水環(huán)境污染的應(yīng)急處置方案。搞好工礦廢棄地的土地復(fù)墾和利用管理。從完善政策和法規(guī)入手，探索建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金，完善礦山環(huán)境治理責(zé)任制度，繼續(xù)推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理和礦山公園建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，加強(qiáng)古生物化石等地質(zhì)遺跡保護(hù)。

六、努力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約集約用地的政策措施。大力推進(jìn)土地市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷提高土地資源配置的市場(chǎng)化程度。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。加強(qiáng)協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價(jià)格制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快集體建設(shè)用地使用制度改革步伐。繼續(xù)開展土地市場(chǎng)體系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，探索建立具有中國特色土地市場(chǎng)的新思路、新舉措。規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先收儲(chǔ)盤活低效利用的土地。加強(qiáng)宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問題。完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高新增用地成本，鼓勵(lì)使用存量土地，增大土地保有成本，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，建立和完善開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任考核制度，促進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)土地的節(jié)約集約利用。認(rèn)真組織開展節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的綜合試點(diǎn)工作。

努力提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。開展重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦山回采率和綜合利用率調(diào)查。研究制定礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用的具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)開發(fā)利用方案審核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處浪費(fèi)和破壞資源的行為。制定鼓勵(lì)企業(yè)提高資源回采率和綜合利用率的政策，重點(diǎn)推進(jìn)利用低品位、共伴生礦和尾礦資源。大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，公布淘汰技術(shù)目錄。開展資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤的試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰一批合理開采和綜合利用礦產(chǎn)資源的礦業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和試點(diǎn)工作。

七、進(jìn)一步提高海洋和測(cè)繪工作管理服務(wù)水平

認(rèn)真執(zhí)行《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》等各項(xiàng)規(guī)劃，抓好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施。加快海洋法制建設(shè)，推動(dòng)海島立法工作，促進(jìn)《海洋工程環(huán)境保護(hù)條例》和《海域使用金管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)。強(qiáng)化海域使用管理。構(gòu)建全海域管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)，深化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化海洋應(yīng)急管理。加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格查處違法用海案件。繼續(xù)做好極地與大洋工作。進(jìn)一步拓寬海洋公益服務(wù)領(lǐng)域。

全面履行測(cè)繪管理職能，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。研究制定引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。加強(qiáng)網(wǎng)上地圖監(jiān)管。加強(qiáng)國家重要地理信息數(shù)據(jù)的審核發(fā)布工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)現(xiàn)代空間定位基準(zhǔn)建設(shè)和高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)程，著力抓好西部1∶5萬地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程和測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快測(cè)繪信息化建設(shè)。加大開發(fā)測(cè)繪公共產(chǎn)品的力度，盡快推出新一代國家基本比例尺地形圖和面向社會(huì)大眾的公眾版地形圖。著力建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、車載導(dǎo)航等基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，充分發(fā)揮測(cè)繪在社會(huì)公共服務(wù)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題中的作用。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

深入開展國土資源管理形勢(shì)分析。加快建立國土資源管理形勢(shì)分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強(qiáng)國土資源綜合統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。部屬各事業(yè)單位都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開展重大問題調(diào)研，增強(qiáng)支撐能力。

加強(qiáng)地籍和儲(chǔ)量管理。推動(dòng)建立統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記制度，實(shí)施《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)第二次全國土地調(diào)查，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，完善土地統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，建立和完善權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。開展土地權(quán)利理論研究，完善土地產(chǎn)權(quán)體系。完善儲(chǔ)量評(píng)審備案制度，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)。

大力推進(jìn)國際合作與科技創(chuàng)新。以周邊國家和世界資源大國為重點(diǎn)，繼續(xù)完善國土資源領(lǐng)域國際合作格局，辦好2006中國國際礦業(yè)大會(huì)。開好國土資源科技大會(huì)，全面實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略，加快建立國土資源科技創(chuàng)新體系。

加快實(shí)施“金土工程”。大力推進(jìn)電子政務(wù)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，以信息化推動(dòng)國土資源管理現(xiàn)代化。

加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強(qiáng)新聞宣傳，積極推進(jìn)國土資源文化建設(shè)，為完成國土資源各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。

九、繼續(xù)推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)

推進(jìn)省以下國土資源管理體制改革全面到位。繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院和中組部的要求，以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系和基層國土所的建設(shè)為重點(diǎn)，保障體制到位、職能到位。開展創(chuàng)建“先進(jìn)廳局”活動(dòng)，推動(dòng)省、市、縣各級(jí)國土資源主管部門提高管理能力和服務(wù)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。實(shí)施“國土資源系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃”。按照公開、便民、高效的原則，繼續(xù)重視加強(qiáng)“窗口建設(shè)”和改革審批制度。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。搞好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，提高班子凝聚力。加強(qiáng)重大問題研究，提高駕馭全局的能力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和“十項(xiàng)便民措施”。增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，開展公共財(cái)政支出績(jī)效的考評(píng)。加強(qiáng)干部考核任用制度建設(shè)，大力培養(yǎng)青年干部，做好離退休干部工作。圍繞中心工作，重點(diǎn)抓好市、縣級(jí)國土資源部門的干部教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮部及省廳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國土資源管理工作自查報(bào)告

國土資源管理工作自查報(bào)告

國土資源管理工作自查報(bào)告1

一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全面落實(shí)土地用途管制，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地管理和土地監(jiān)察執(zhí)法水平，認(rèn)真聽取群眾意見，接待和處理好群眾來信來訪，抵制不正之風(fēng)，倡廉反腐、勤政廉政，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好土地管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。

二、主要工作

（一）、加大國土資源管理宣傳力度，增強(qiáng)全民耕地保護(hù)意識(shí)。

一是加強(qiáng)國土資源管理法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。二是在群眾來訪咨詢、下鄉(xiāng)巡查過程中，通過與用地戶的接觸進(jìn)行直接面對(duì)面的宣傳，將最新的國土資源法律法規(guī)政策和國土資源管理重大決定及時(shí)傳達(dá)到群眾中，做到走到哪里宣傳到哪里，使國土資源法律法規(guī)政策真正深入人心，家喻戶曉。

（二）、認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保本轄區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

我鄉(xiāng)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守我鄉(xiāng)耕地紅線，確保耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。第一、健全網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)責(zé)任，今年我鄉(xiāng)通過簽定責(zé)任書的形式，由鄉(xiāng)政府分別與五個(gè)村簽定了國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，真正將耕地保護(hù)落到實(shí)處，同時(shí)也健全了耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第二、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)保護(hù)。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“五不準(zhǔn)”，對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)濫搭亂建，有意破壞耕地現(xiàn)象及時(shí)予以糾正；對(duì)農(nóng)民建房確需耕地的認(rèn)真做好查勘、放線、驗(yàn)收工作。杜絕占用基本農(nóng)田建房的現(xiàn)象，從源頭上保證了耕地面積不減少。第三、抓好土地開發(fā)整理，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）、積極配合縣國土資源局督促項(xiàng)目實(shí)施單位抓好了我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目

今年我鄉(xiāng)完成了嚴(yán)重毀損農(nóng)用地復(fù)墾項(xiàng)目1個(gè)，輕微毀損農(nóng)用地整理項(xiàng)目1個(gè)。積極配合縣國土資源局抓好了項(xiàng)目的工程質(zhì)量并配合縣國土資源局規(guī)范實(shí)施了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)工作，切實(shí)保障了農(nóng)民利益。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，國土資源管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

我鄉(xiāng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作上主要從兩個(gè)方面入手：

一是國土相關(guān)干部職工積極參加省市縣各種專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)具體的操作程序與技術(shù)。通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，大大提升了干部職工的業(yè)務(wù)能力；

二是建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，力求用制度規(guī)范干部職工的行為，促進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。

1、規(guī)劃管理

做好本鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過科學(xué)分析和預(yù)測(cè)各類各業(yè)用地規(guī)模及布局，確定我鄉(xiāng)基本農(nóng)田、建設(shè)用地、土地管理、工業(yè)園區(qū)用地范圍，用地計(jì)劃。

2、建設(shè)用地管理

我鄉(xiāng)在建設(shè)用地管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策，實(shí)行規(guī)劃管理與用途管制相結(jié)合，積極盤活存量土地，確保當(dāng)年用地指標(biāo)不突破。農(nóng)村宅基地管理上嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，并且不能超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃，嚴(yán)格申請(qǐng)用地的程序，要求國土員必須“三到場(chǎng)”。今年由于我鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)征地拆遷和新農(nóng)村建設(shè)同步實(shí)施，故暫停審批宅基地。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防止工作

我鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完成了2處地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，楊底下滑坡治理工程由于與我鄉(xiāng)在后棚戶區(qū)改造工程沖突，工期有所滯后，目前該項(xiàng)目正在有序的進(jìn)行中。我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的15處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)兩卡發(fā)放工作全部按時(shí)完成，并及時(shí)發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)15個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有完整的防治方案和應(yīng)急預(yù)案；切實(shí)做好了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、值班和災(zāi)情信息報(bào)送工作，有完整的巡查、值班記錄。保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、信訪管理

對(duì)于來訪者認(rèn)真接待、認(rèn)真記錄、認(rèn)真答復(fù)，要求件件有著落，事事有回音，及時(shí)處理群眾反映的問題，較好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截至目前我鄉(xiāng)未有一起土地糾紛上訪出現(xiàn)。

（五）、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作制度

今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作制度，切實(shí)做到巡查范圍拓展、執(zhí)法效率提升，從源頭上有效預(yù)防和遏制了土地違法違規(guī)行為。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，抓好本鄉(xiāng)國土資源的動(dòng)態(tài)巡查工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)了土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)巡查全天候。二是按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的要求，我鄉(xiāng)構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查全覆蓋。三是探索建立節(jié)假日巡查制度，明確鄉(xiāng)、村、組“三位一體”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查全方位，制定土地巡查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制，每周一次對(duì)掌握土地使用及違法、違規(guī)用地情況，對(duì)非法占用農(nóng)田、耕地者視情節(jié)給予相應(yīng)處理，制止違法行為，實(shí)現(xiàn)了“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)。

本次自查，我鄉(xiāng)自查得分為100分。

今年我鄉(xiāng)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不能忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，滿足于應(yīng)付工作任務(wù)；二是國土信息報(bào)道工作仍然短缺，在今年需要有較大的突破。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

國土資源管理工作自查報(bào)告2

根據(jù)《中共xx州委辦公室xx州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<20xx各項(xiàng)中心工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法>的通知》（紅辦發(fā)﹝20xx﹞40號(hào)）文件精神，依照《20xx年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，為進(jìn)一步做好xx市20xx國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制履行情況考核工作，特制定本工作方案

一、工作目標(biāo)

一是高度重視，認(rèn)真部署，做好xx市國土資源管理目標(biāo)責(zé)任履行情況考核；

二是積極自查，提前謀劃，做好迎接上級(jí)部門對(duì)我市國土資源管理目標(biāo)履行情況實(shí)地檢查的準(zhǔn)備工作；

三是認(rèn)真總結(jié)20xx年國土資源管理目標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我市國土資源管理工作水平。

二、工作原則

（一）公正、公平、公開原則；

（二）客觀原則，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、事務(wù)所（中心）、公司的工作進(jìn)行詳細(xì)檢查，并量化評(píng)分；

（三）市級(jí)自查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）考核上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

參照市政府與州政府簽訂的《20xx年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行工作檢查考核。

（二）考核內(nèi)容

1、20xx年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書（涉及部分）落實(shí)的情況；

2、20xx年國土資源管理中心工作開展落實(shí)情況。

四、時(shí)間安排

（一）工作自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）國土資源所，局機(jī)關(guān)各科室、事務(wù)所（中心）、公司按照《20xx年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》（設(shè)計(jì)部分）進(jìn)行自檢自查，并形成自查報(bào)告，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可簽字同意后，于10月31日前報(bào)局辦公室。

（二）統(tǒng)一抽查

市局將于11月5日前對(duì)各國土所、各科室、下屬單位進(jìn)行抽查。

（三）匯總形成檢查意見

根據(jù)各國土所、各科室、下屬單位的自查報(bào)告和抽查情況，提出整改意見，并在州局考核小組到來之前完成工作整改。

（四）迎接州檢

在11月20日之前，形成市局的國土資源管理自查報(bào)告報(bào)州國土資源局，同時(shí)做好迎檢工作。

（五）結(jié)果通報(bào)

根據(jù)州局檢查考核情況，形成結(jié)果通報(bào)，對(duì)做的好的國土所、科室、部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的較差的國土所、科室、部門進(jìn)行懲處，營(yíng)造認(rèn)真做好國土資源管理工作的氛圍。

國土資源管理工作自查報(bào)告3

XX市人民政府：

為貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針政策，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)國土資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《州市人民政府關(guān)于下達(dá)“十五”期間國土資源工作政府目標(biāo)責(zé)任書的通知》要求，認(rèn)真對(duì)照20xx設(shè)區(qū)市國土資源工作政府目標(biāo)責(zé)任考核辦法進(jìn)行自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任（25分），自評(píng)得分24分

1、XX區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度健全，管理規(guī)范，落實(shí)措施，無未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整基本農(nóng)田，非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。嚴(yán)格按照省市有關(guān)要求，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做好工業(yè)園區(qū)和基本農(nóng)田規(guī)劃局部調(diào)整，調(diào)整規(guī)劃面積128.5397公頃，調(diào)出基本農(nóng)田面積379.04公頃，補(bǔ)劃基本農(nóng)田面積362.52公頃國，已獲省政府批準(zhǔn)。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

2、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

3、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理制度健全，嚴(yán)格按照規(guī)劃審查上報(bào)建設(shè)用地，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

4、歷年來共報(bào)批17個(gè)批次，大部分按規(guī)定期限足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等，其中20xx年第一、二批次的款項(xiàng)未交清，20xx年第三批次因未交款被省廳退件。本項(xiàng)目分值8分，本項(xiàng)目扣1分，自評(píng)得7分。

5、超額完成市國土資源局下達(dá)的土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。20xx年我區(qū)無省級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目，未收到省級(jí)撥補(bǔ)耕地開發(fā)、整理專項(xiàng)資金。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

6、已于12月底前完成農(nóng)用地分等定級(jí)匯總工作并提交成果。本項(xiàng)目分值2分，自評(píng)得2分。

二、礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任（25分），自評(píng)得分24分

1、已配合市國土資源局完成《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，今年來取締、制止無證、非法采礦、死灰復(fù)燃的采礦點(diǎn)13個(gè)。沒有越權(quán)發(fā)證和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為。嚴(yán)格依法行政，從無超越權(quán)限或不合法，不適當(dāng)?shù)?執(zhí)法行為。本項(xiàng)目分值6分，自評(píng)得6分。

3、嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛出讓規(guī)定。

今年我區(qū)按省廳《關(guān)于采礦權(quán)人采礦許可證延續(xù)登記有關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)符合采礦權(quán)延續(xù)登記條件的礦山企業(yè)，均采用采礦權(quán)協(xié)議出讓，收取價(jià)款。20xx年以來，停止行政審批，無新建礦山。20xx年未啟動(dòng)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛出讓機(jī)制，20xx年計(jì)劃設(shè)置一個(gè)（建筑用石料）采礦權(quán)進(jìn)行招、拍、掛出讓。本項(xiàng)目分值6分，本項(xiàng)目扣1分，自評(píng)得5分。

4、已完成全年礦產(chǎn)資源征收上繳任務(wù)。本項(xiàng)目分值2分，自評(píng)得2分。

5、今年3月底完成制定《XX區(qū)20xx年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》并下發(fā)至各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道及區(qū)直有關(guān)部門。建立了以區(qū)長(zhǎng)、國土資源局長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、街道辦主任為主的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)列入省、市、區(qū)20xx年地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的汛期巡查，監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持汛期值班制度。并根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳印發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡的通知》的要求，

2、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

3、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理制度健全，嚴(yán)格按照規(guī)

劃審查上報(bào)建設(shè)用地，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

4、歷年來共報(bào)批17個(gè)批次，部分按規(guī)定期限足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等，其中xx年第一、二批次的款項(xiàng)未交清，xx年第三批次因未交款被省廳退件。本項(xiàng)目分值8分，本項(xiàng)目扣1分，自評(píng)得7分。

5、超額完成市國土資源局下達(dá)的土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。20xx年我區(qū)無省級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目，未收到省級(jí)撥補(bǔ)耕地開發(fā)、整理專項(xiàng)資金。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

二、礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任(25分)，自評(píng)得分24分

1、已配合市國土資源局完成《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，今年來取締、制止無證、非法采礦、死灰復(fù)燃的采礦點(diǎn)13個(gè)。沒有越權(quán)發(fā)證和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為。嚴(yán)格依法行政，從無超越權(quán)限或不合法，不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。本項(xiàng)目分值6分，自評(píng)得6分。

3、嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛出讓規(guī)定。

今年我區(qū)按省廳《關(guān)于采礦權(quán)人采礦許可證延續(xù)登記有關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)符合采礦權(quán)延續(xù)登記條件的礦山企業(yè)，均采用采礦權(quán)協(xié)議出讓，收取價(jià)款。xx年以來，停止行政審批，無新建礦山。20xx年未啟動(dòng)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛出讓機(jī)制，xx年計(jì)劃設(shè)置一個(gè)(建筑用石料)采礦權(quán)進(jìn)行招、拍、掛出讓。本項(xiàng)目分值6分，本項(xiàng)目扣1分，自評(píng)得5分。

4、已完成全年礦產(chǎn)資源征收上繳任務(wù)。本項(xiàng)目分值2分，自評(píng)得2分。

5、今年3月底完成制定《XX區(qū)20xx年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》并下發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道及區(qū)直有關(guān)部門。建立了以區(qū)長(zhǎng)、國土資源局長(zhǎng)與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)、街道辦主任為主的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)列入省、市、區(qū)20xx年地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的汛期巡查，監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持汛期值班制度。并根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳印發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡的通知》的要求，把“明白卡”分別發(fā)給受災(zāi)點(diǎn)的住戶，共發(fā)“明白卡”59份。列入省、市、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)今年沒有發(fā)生人員傷亡事故。本項(xiàng)目分值5分，自評(píng)得5分。

6、我區(qū)在進(jìn)行采礦權(quán)協(xié)議出讓工作時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行閩國土資綜[20xx]468號(hào)規(guī)定，首先需省廳頒布有資質(zhì)的單位進(jìn)行礦區(qū)《礦產(chǎn)資量?jī)?chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，爾后按有關(guān)規(guī)定，簽

訂出讓合同，收取價(jià)款，辦理采礦許可證。能按時(shí)地完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)按要求做好小型砂、石、土儲(chǔ)量評(píng)審工作。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

三、閩政[20xx]6號(hào)、7號(hào)文件貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任(10分)，自評(píng)得分10分

1、區(qū)政府按照要求每年從經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目土地出讓金收入中，按不少于5%的比例提取工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金，設(shè)立專戶管理，專項(xiàng)用于調(diào)節(jié)降低工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地地價(jià)，并對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等影響地價(jià)水平的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各地收取的地段減差價(jià)給予減免的或采取其他相應(yīng)措施。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用報(bào)件質(zhì)量較好，無退件，無補(bǔ)件。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

3、按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)用地歷史遺留問題處理工作，完成全區(qū)54宗面積50.437公頃建設(shè)用地歷史遺留問題的清理補(bǔ)辦報(bào)件工作。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

四、國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任(20分)，自評(píng)得分19分

2、按照省市部署，完成治理整頓各階段工作任務(wù)，開展工業(yè)園區(qū)整合，現(xiàn)我區(qū)已整合成雙陽華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬安工業(yè)區(qū)、馬甲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)工業(yè)區(qū)。本項(xiàng)目分值3分，自評(píng)得3分。

3、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，20xx年，共實(shí)行招標(biāo)掛牌出讓2宗，成效良好。本項(xiàng)目分值4分，自評(píng)得4分。

第四篇：國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理工作的通知

【法規(guī)名稱】

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理工作的通知 【頒布機(jī)構(gòu)】 【發(fā) 文 號(hào)】 【頒布時(shí)間】 【實(shí)施時(shí)間】 【效力屬性】

國土資源部辦公廳

國土資廳函〔2011〕908號(hào) 2011-10-12 2011-10-12 有效

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理

工作的通知

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其它直屬單位，各項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，提高公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用效率，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》(財(cái)教(2006)219號(hào))、《國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國土資發(fā)(2008)191號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》(財(cái)教(2011)227號(hào))的要求，部決定進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的管理，并組織集中開展項(xiàng)目檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)的管理

(一)進(jìn)一步完善組織管理體系

部科技、財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位為監(jiān)管責(zé)任主體，要進(jìn)一步健全管理體系，做到職責(zé)到崗，精心規(guī)劃、部署、負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要采取有效措施，加強(qiáng)本省(區(qū)、市)和局屬有關(guān)單位承擔(dān)項(xiàng)目/課題的過程管理，組織項(xiàng)目成果和技術(shù)交流，參與檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照法人管理責(zé)任制要求，對(duì)項(xiàng)目、課題任務(wù)的實(shí)施負(fù)責(zé)。按照任務(wù)書的要求落實(shí)配套條件，完成預(yù)定目標(biāo)，負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理等工作，組織編報(bào)執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行(網(wǎng)上)報(bào)告和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，接受和配合組織實(shí)施部門的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

建立科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤制度。有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)部。未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，將嚴(yán)格按照財(cái)

政部的有關(guān)規(guī)定，在下一預(yù)算安排中進(jìn)行調(diào)減。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目專項(xiàng)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算，與執(zhí)行情況報(bào)告一并報(bào)部。項(xiàng)目完成后，部將按照國家有關(guān)規(guī)定分類組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理

加強(qiáng)對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。部科技、財(cái)務(wù)主管部門，依托各省(區(qū)、市)國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局，定期組織對(duì)項(xiàng)目的中期檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目的進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用效率和階段成果，加強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位的溝通，督促項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

建立科技成果簡(jiǎn)報(bào)制度。項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的，技術(shù)上有重大創(chuàng)新、在國際上處于領(lǐng)先水平、或有重大推廣應(yīng)用價(jià)值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位應(yīng)及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送部科技主管部門，由部匯編《行業(yè)科研專項(xiàng)進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》并統(tǒng)一發(fā)布。

加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和科研團(tuán)隊(duì)的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技人才的培養(yǎng)，設(shè)立首席科學(xué)家(專家)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)管理和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流。對(duì)于完成國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)任務(wù)出色，有領(lǐng)軍人才，國內(nèi)一流，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定一批國土資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

建立科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度。部根據(jù)執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況，定期匯總通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌管理。

二、認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作

(一)檢查內(nèi)容

1.專項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。按照財(cái)政部和國土資源部關(guān)于專項(xiàng)管理的相關(guān)文件以及本通知的要求，對(duì)項(xiàng)目組織管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目監(jiān)管和考核等制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2.資金使用和成效。檢查科技經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否按照要求網(wǎng)上填報(bào)預(yù)算進(jìn)度，資金使用后的成效。

3.項(xiàng)目進(jìn)展及成果。檢查項(xiàng)目是否按照任務(wù)書開展工作，是否按照進(jìn)度推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。檢查項(xiàng)目取得的成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

(二)檢查方式和進(jìn)度安排

本次檢查采取單位自查、省級(jí)國土資源主管部門及中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進(jìn)行。

1.2011年10月，承擔(dān)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的單位，按照本通知的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，組織總結(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)以來的實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性科技成果，認(rèn)真填寫《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》(附件1)和《項(xiàng)目進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》(每個(gè)項(xiàng)目限1000字以內(nèi)，并附相關(guān)成果進(jìn)展圖表、圖片。)；組

織編制2010項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算；按時(shí)報(bào)送至10月底節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。有關(guān)項(xiàng)目協(xié)作單位要積極配合承擔(dān)單位做好項(xiàng)目總結(jié)、資料提供等工作。相關(guān)材料經(jīng)主管單位審核后于2011年12月10日前報(bào)送部科技與國際合作司、財(cái)務(wù)司。

2.2011年11月，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)/本單位項(xiàng)目的檢查工作。

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查。檢查完成后形成總結(jié)報(bào)告，填寫匯總表(附件2)，于2011年12月10日前報(bào)送國土資源部科技與國際合作司、財(cái)務(wù)司?？偨Y(jié)報(bào)告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和成效、對(duì)進(jìn)一步做好專項(xiàng)工作的意見建議。

3.2011年12月，國土資源部組織專家對(duì)部分省(區(qū)、市)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)。抽查采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式。抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)安排另行通知。

三、有關(guān)要求

(一)注重建立科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

各省國土資源主管部門和有關(guān)主管單位要按照部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)掌握有關(guān)科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機(jī)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新新機(jī)制。

逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度。部每年根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)制定項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)審計(jì)情況、項(xiàng)目成果和效益均為績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)?？荚u(píng)結(jié)果將作為今后立項(xiàng)、確定預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

(二)有序推進(jìn)各項(xiàng)目工作

各單位要按照有關(guān)文件和任務(wù)書的要求有序推進(jìn)各項(xiàng)研究工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，?？顚Ｓ?，并確保自籌經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求，于每季度第一周在財(cái)政部網(wǎng)站(http://004km.cn

二○一一年十月十二日

第五篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示嚴(yán)格國土資源管理工作的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批

示嚴(yán)格國土資源管理工作的通知

國土資發(fā)【2010】51號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級(jí)城市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

2009年12月29日，溫家寶總理作出重要批示：“土地督察工作要加強(qiáng)，敢于碰硬，不怕得罪人”。部先后召開黨組會(huì)、各派駐地方的國家土地督察局和機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)會(huì)、全國國土資源工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)批示精神，研究部署貫徹落實(shí)意見，在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須以“大喝一聲，猛擊一掌”的警醒和行動(dòng)，用更實(shí)的工作、更嚴(yán)的管理和更硬的作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示精神。為此，就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理重要批示精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立從嚴(yán)管理、敢于碰硬的意識(shí)。

溫家寶總理的重要批示不僅體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)國土督察工作的重視、關(guān)心和支持，同時(shí)也是對(duì)國土資源管理工作的重視、關(guān)心和支持，體現(xiàn)了對(duì)國土資源管理工作的一貫要求，同時(shí)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更深的期望，是對(duì)國土資源管理部門廣大干部職工的極大激勵(lì)和鞭策，對(duì)做好當(dāng)前和今后的國土資源管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，國土資源管理面臨的形勢(shì)比預(yù)期更為復(fù)雜，探索創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)在加大，利益協(xié)調(diào)的難度在增加。一方面，土地管理“兩碰頭，一憂慮”、礦產(chǎn)勘查開發(fā)“一松一緊、震蕩調(diào)整”的局勢(shì)沒有根本改變，違法違規(guī)現(xiàn)象依然高發(fā)；另一方面，中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變的決策部署，對(duì)國土資源管理工作都提出了更高要求。各級(jí)國土資源管理部門和國家土地督察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示精神，把積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理兩手抓、兩手硬，始終堅(jiān)持原則，保持氣勢(shì)，敢于碰硬，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作上“嚴(yán)”字當(dāng)頭，打好國土資源管理工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

部已對(duì)2010年的工作做了全面部署，各級(jí)國土資源管理部門和國家土地督察機(jī)構(gòu)要按照溫家寶總理的重要批示精神狠抓落實(shí)，敢于碰硬，不怕得罪人，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)和國家土地調(diào)控政策，確保兩個(gè)最嚴(yán)格制度的落實(shí)。

（一）嚴(yán)把各項(xiàng)建設(shè)用地關(guān)口。持續(xù)推進(jìn)“雙保工程”，既要積極主動(dòng)服務(wù)，更要嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化土地參與宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把規(guī)劃計(jì)劃、土地審批、供地用地、占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置“五道關(guān)口”，嚴(yán)控新上建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格落實(shí)禁、限制用地目錄，不向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地，堅(jiān)決減超標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模，確保建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。

（二）維護(hù)房地產(chǎn)用地正常秩序。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控部署，加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)和監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)囤地、炒地等突出問題的打擊力

度。對(duì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用中的不規(guī)范行為，要認(rèn)真整改；對(duì)違法違規(guī)用地行為，必須依法依紀(jì)堅(jiān)決查處。不斷健全完善子都，規(guī)范供地用地秩序。

（三）規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地用途管制制度，確保在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等活動(dòng)中不改變農(nóng)用地用途，不變相擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。對(duì)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地管理改革試點(diǎn)為名，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、違法占用耕地、損害農(nóng)民利益的行為，必須嚴(yán)肅查處糾正，維護(hù)土地管理秩序。

（四）嚴(yán)肅查處國土資源違法案件并啟動(dòng)問責(zé)。加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查開采行為。嚴(yán)肅認(rèn)真開展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查，依據(jù)《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部人力資源和社會(huì)保障部國土資源部令第15號(hào)）實(shí)施問責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，采取公開曝光、掛牌督辦形式，查辦一批重大典型案件。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，必須追究責(zé)任。積極配合相關(guān)部門最好“高爾夫球場(chǎng)”和“小產(chǎn)權(quán)房”清理，對(duì)頂風(fēng)作案、亂占濫用耕地的行為從嚴(yán)查處。

（五）加大土地督察工作力度。各派駐地方的國家土地督察局要把保耕地紅線放在更加突出的位置，嚴(yán)格監(jiān)督地方政府土地利用和管理行為，加大對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的跟蹤監(jiān)督。在專項(xiàng)督察、例行督察、審核督查過程中更加敢于碰硬，更加不怕得罪人，對(duì)存在重大土地違法違規(guī)問題的地區(qū)要采取通報(bào)、約談、整改和限期整改方式，督促地方政府糾正整改，強(qiáng)化責(zé)任追究。

三、管理上“嚴(yán)”字掌控，發(fā)揮制度碰硬的治本作用。

各級(jí)國土資源管理部門和國家土地督察機(jī)構(gòu)要按照溫家寶總理的重要批示精神，切實(shí)從共同責(zé)任、依法行政、決策監(jiān)督、信息公開和科技監(jiān)督等方面，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制和管理制度，提高工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化水平，確保敢于碰硬真正落到實(shí)處。

（一）持續(xù)完善創(chuàng)新管理制度。以“堅(jiān)持原則、敢于碰硬”為標(biāo)準(zhǔn)，以“管得住、做得到”為原則，提高國土資源管理微觀制度設(shè)計(jì)科學(xué)化和系統(tǒng)化水平，增強(qiáng)制度的預(yù)見性和針對(duì)性，把制度建設(shè)與化解國土資源管理風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。針對(duì)國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)國土資源管理改革創(chuàng)新。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。建立健全國土資源重大事項(xiàng)集體決策和報(bào)告制度，從領(lǐng)導(dǎo)決策、內(nèi)部管理、工作流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面建立權(quán)責(zé)一致的約束機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)臎Q策行為，依法追究責(zé)任。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全完善國土資源行政審批和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)審批、資金管理、項(xiàng)目安排和干部人事任免等重要部位、環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的原則，切絲做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

（四）大力推進(jìn)信息公開。將國土資源管理的行政決策、執(zhí)行和結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程公開，加大供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果、實(shí)際開發(fā)利用情況及閑置土地處置等動(dòng)態(tài)信息定期發(fā)布力度，及時(shí)將違規(guī)違法情況、約談情況、整改情況向社會(huì)公開，不斷創(chuàng)新公開內(nèi)容和形式，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的良好效應(yīng)。