第一篇：九江市圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

九江市圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作效能和統(tǒng)籌能力，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<江西省開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》和《江西省圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力做大做強(qiáng)具有九江比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大園區(qū)，培育壯大石化、攀森多金屬鎳粒、旭陽(yáng)雷迪等重大產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開(kāi)局，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)

1、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。市、縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。國(guó)家、省核準(zhǔn)、審批和備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦理市、縣建設(shè)條件審批時(shí)，參照施行。

2、加快建立全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“橫向到委局、縱向到縣”的并聯(lián)審批目標(biāo)，并在縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

3、為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市商務(wù)局、市國(guó)土局等）

（二）完善重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)

1、建立健全省市兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制。市、縣兩級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立由市發(fā)改委、縣（市、區(qū)）發(fā)改委牽頭各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開(kāi)工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接、逐項(xiàng)完成。

2、超前謀劃建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過(guò)硬的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于短期項(xiàng)目庫(kù)，形成每年竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，市、縣政府在財(cái)政預(yù)算中安排項(xiàng)目前期工作，經(jīng)費(fèi)、需國(guó)家、省扶持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并按要求匯總?cè)霂?kù)。

3、加快建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)要逐年進(jìn)行疏理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺(tái)上公示并向相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市交通局、市建設(shè)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市水利局等）

（三）配置重大項(xiàng)目土地資源

1、優(yōu)先解決重大項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)提出年度重大項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重大項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目用地綠色通道制度。

2、加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批。重大項(xiàng)目用地報(bào)批后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工建設(shè)。加快經(jīng)市重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度并已預(yù)安排市級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目用地報(bào)批工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理好報(bào)批手續(xù)，逾期未報(bào)批的，將取消該項(xiàng)目預(yù)安排的市級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)資格。

3、加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市商務(wù)局、市國(guó)土局等）

（四）保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)

1、繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。根據(jù)國(guó)家、省里下達(dá)的年度減排任務(wù)、全市環(huán)境容量實(shí)際情況，提出可承受的年度重大項(xiàng)目建設(shè)水泵的指標(biāo)，并進(jìn)行平衡測(cè)算分解到各設(shè)縣（市、區(qū)）。不定期召開(kāi)重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會(huì)議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對(duì)已批未建或無(wú)法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。

2、有效平衡保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對(duì)于特殊的、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無(wú)法保障，可通過(guò)排污權(quán)交易或從市預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。

3、切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)對(duì)全年節(jié)能減排主要指標(biāo)必須確保完成。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市環(huán)保局等）

（五）拓寬重大項(xiàng)目融資渠道

1、推進(jìn)重大項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)信托、在境內(nèi)外上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。

2、暢通重大項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，通過(guò)各類銀企洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對(duì)重大項(xiàng)目給予資金支持。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。

3、吸引民間對(duì)重大項(xiàng)目投資。采取降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市交通局、人行九江中心支行、市證監(jiān)局、市水利局、市政府金融辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

（六）完善水、電、氣等要素保障

在對(duì)各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持省、市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)要對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，主動(dòng)搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市電力公司、中石化九江石油分公司、九江鐵路機(jī)務(wù)段等）

（七）破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理

1、強(qiáng)化市重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各地各部門(mén)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定重大項(xiàng)目主管單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。各職能部門(mén)分別對(duì)涉及本部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。

2、加大調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開(kāi)好調(diào)度會(huì)，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。通過(guò)建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門(mén)缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市建設(shè)規(guī)劃局等）

（八）積極組織開(kāi)展重大招商引資活動(dòng)

1、大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商。圍繞全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展好全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、香港招商活動(dòng)周、贛臺(tái)會(huì)等大型招商活動(dòng)，抓好“一會(huì)戰(zhàn)”和“三競(jìng)賽”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對(duì)接央企、外企、科企、民企，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立和完善招商引資項(xiàng)目建設(shè)考核推進(jìn)機(jī)制，完成全市招商引資進(jìn)位趕超目標(biāo)任務(wù)。

2、完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。圍繞招商對(duì)象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。組織編印《2011年九江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》、《2011年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)九江招商項(xiàng)目?jī)?cè)》。進(jìn)一步建立和完善市、縣兩級(jí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。

3、提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對(duì)接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。

（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信委、市旅游局等）

（九）積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放

1、推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。對(duì)發(fā)改、工信、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外匯管理等部門(mén)外商投資事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定外，按照“真減實(shí)放、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、依法推進(jìn)”原則，能放盡放，應(yīng)放盡放，逐步、逐級(jí)下放到位。

2、規(guī)范外資審批行為。各地各部門(mén)審批權(quán)下放工作應(yīng)及時(shí)在公開(kāi)媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)外資審批權(quán)督查考核，進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、市外管局、市國(guó)土資源局等）

（十）促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)

1、推進(jìn)重大招商項(xiàng)目直接融資。推進(jìn)招商項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。

2、強(qiáng)化招商項(xiàng)目融資服務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、水平和質(zhì)量，加快信貸產(chǎn)品的有效組合和創(chuàng)新，建立完善擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷做大信貸總量。

3、開(kāi)展招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)。圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開(kāi)展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對(duì)接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工，在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求。（牽頭部門(mén)：市人保局、市政府金融辦；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全省發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)工作之一，各地各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，力求創(chuàng)出新特色、抓好新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協(xié)作。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多，各地各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督測(cè)評(píng)，客觀全面、公平公正、積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。

（四）鞏固成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量工作的特點(diǎn)和規(guī)律，鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，積極探索創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。建立完善進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)機(jī)制，為保障重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資順利推進(jìn)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第二篇：梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升

辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作效能和統(tǒng)籌能力，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<梁山縣開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（梁辦字【2011】9號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開(kāi)局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。加快建立全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺(tái)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣招商局、縣國(guó)土局、縣行政服務(wù)中心等）

(二)完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

建立健全兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立由發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開(kāi)工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接，逐項(xiàng)完成。超前謀劃建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過(guò)硬的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于短期項(xiàng)目庫(kù)，形成每年竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并按要求匯總?cè)霂?kù)。加快建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。各地各部門(mén)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)要逐年進(jìn)行疏理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺(tái)上公示，并向相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣招商局、縣水務(wù)局等）

(三)配置重大項(xiàng)目土地資源

優(yōu)先解決重大項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，在用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)提出重大項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重大項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目用地綠色通道制度。加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批。重大項(xiàng)目用地報(bào)批后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣招商局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局等）

(四)保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)

繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由縣環(huán)保局根據(jù)全縣環(huán)境容量和國(guó)家、省里下達(dá)的減排任務(wù)，提出可承受的重大項(xiàng)目建設(shè)消耗的指標(biāo)。不定期召開(kāi)重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會(huì)議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對(duì)已批未建或無(wú)法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。有效平衡保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對(duì)于特殊的、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無(wú)法保障，可通過(guò)排污權(quán)交易或從省預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)對(duì)全年節(jié)能減排主要指標(biāo)必須確保完成。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣環(huán)保局等）

(五)拓寬重大項(xiàng)目融資渠道

推進(jìn)重大項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)信托、在境內(nèi)外上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。暢通重大項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，通過(guò)各類銀企洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對(duì)重大項(xiàng)目給予資金支持。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。吸引民間對(duì)重大項(xiàng)目投資。采取降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、人行浮梁中心支行、縣水務(wù)局、縣各家銀行等）

(六)完善水、電、氣等要素保障

在對(duì)各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)要對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，主動(dòng)搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司等）

(七)破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理

強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定重大項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。加大調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開(kāi)好調(diào)度會(huì)，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。通過(guò)建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門(mén)缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣安監(jiān)局、縣招商局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局等）

(八)不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開(kāi)展重大招商引資活動(dòng)

圍繞全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參加全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、香港招商活動(dòng)周、贛臺(tái)會(huì)等大型招商活動(dòng)，抓好“一會(huì)戰(zhàn)”和“三競(jìng)賽”活動(dòng)。積極承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。圍繞招商對(duì)象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。進(jìn)一步建立和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對(duì)接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。

（牽頭部門(mén)：縣招商局；配合部門(mén)：縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣工信委、縣旅游局等）

(九)積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放

推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。對(duì)發(fā)改、工信、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外匯管理等部門(mén)外商投資事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定外，按照“真減實(shí)放、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、依法推進(jìn)”原則，能放盡放，應(yīng)放盡放，逐步、逐級(jí)下放到位。規(guī)范外資審批行為。各部門(mén)審批權(quán)下放工作應(yīng)及時(shí)在公開(kāi)媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)外資審批權(quán)督查考核，進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。

（牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；配合部門(mén)：縣工信委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等）

(十)促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)

推進(jìn)重大招商項(xiàng)目直接融資。推進(jìn)招商項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。強(qiáng)化招商項(xiàng)目融資服務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、水平和質(zhì)量，加快信貸產(chǎn)品的有效組合和創(chuàng)新，建立完善擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷做大信貸總量。開(kāi)展招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)。圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開(kāi)展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對(duì)接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工、在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求。

（牽頭部門(mén)：縣人保局；配合部門(mén)：縣財(cái)政局、縣招商局等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協(xié)作。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多，各地各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對(duì)各部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督測(cè)評(píng)，客觀全面、公平公正、積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。

(四）鞏固成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量工作的特點(diǎn)和規(guī)律，鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，積極探索創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。建立完善進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)機(jī)制，為保障重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資順利推進(jìn)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第三篇：(已修正)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平

一、圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平（牽頭部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)局）

1、全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)建設(shè)局環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局等）

2、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)建設(shè)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)規(guī)劃分局等）

3、配置重大項(xiàng)目土地資源。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)國(guó)土分局等）

4、保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)建設(shè)環(huán)保局等）

5、拓寬重大項(xiàng)目融資渠道。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、高新建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、合盛光電產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、高新惠農(nóng)建設(shè)有限公司等）

6、完善水、電、氣等要素保障。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)建設(shè)環(huán)保局、高新建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司等）

7、破解重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)建設(shè)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局等）

8、不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開(kāi)展重大招商引資活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配

合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室等）

9、按省、市要求積極配合推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)建設(shè)環(huán)保局等）

10、促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)。（牽頭部門(mén)：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)局；配合部門(mén)：區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局等）

第四篇：全南縣圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

全效能辦字〔2011〕13號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全南縣圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門(mén)，縣直、駐縣各單位，長(zhǎng)城集團(tuán)，天龍公司，茅山林場(chǎng)：

現(xiàn)將?全南縣圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全南縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 全

南

縣

發(fā)

改

委

二〇一一年六月十三日

全南縣圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效

能和

服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效能和統(tǒng)籌能力，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照市效能辦、市發(fā)改委和市商務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)<贛州市圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案>的通知?（贛市效能辦字〔2011〕10號(hào)）和縣委辦、縣政府辦?關(guān)于印發(fā)〖全南縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展提升工作方案〗的通知?（全辦字〔2011〕43號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以建設(shè)“四個(gè)全南”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力做大做強(qiáng)具有全南比較優(yōu)勢(shì)的稀土深加工、氟鹽化工和運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)等三大基地，培育壯大礦產(chǎn)品加工、輕紡服裝、機(jī)械電子、新型材料等四大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開(kāi)局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)

1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、信息共享、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的行政審批制度。國(guó)家、省、市核準(zhǔn)、審批和備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦理縣建設(shè)條件審批時(shí)，參照施行。

2、加快建立全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺(tái)。對(duì)縣及以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“橫向到縣直部門(mén)、縱向到市”的并聯(lián)審批目標(biāo)。

3、為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。

牽頭部門(mén)：縣行政服務(wù)中心管理辦;責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣消防大隊(duì)、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水利局等。

（二）完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

1、健全縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制。大力提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?？h級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立由縣發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開(kāi)工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接，逐項(xiàng)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)將開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備的項(xiàng)目報(bào)送縣項(xiàng)目辦統(tǒng)一匯總，進(jìn)入縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。

2、超前謀劃建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，便于及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持。對(duì)于短期項(xiàng)目庫(kù)，形成每年竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批的動(dòng)態(tài)機(jī)制。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并按要求匯總?cè)霂?kù)。

3、加快建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。縣發(fā)改委對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)要每季度進(jìn)行梳理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺(tái)上公示，并向相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；責(zé)任部門(mén)：縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等。

（三）配置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地資源

1、優(yōu)先解決項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，提出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目用地單位爭(zhēng)取省指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地綠色通道制度。

2、加快項(xiàng)目用地報(bào)批。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地依法批準(zhǔn)后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工建設(shè)。加快經(jīng)全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度并已預(yù)安排省級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目用地報(bào)批工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理好報(bào)批手續(xù)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。

牽頭部門(mén)：縣國(guó)土局；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)改委、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等。

（四）保障項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)

1、繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。根據(jù)國(guó)家、省、市下達(dá)的減排任務(wù)、全縣環(huán)境容量實(shí)際情況，提出可承受的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)消耗的指標(biāo)，并進(jìn)行平衡測(cè)算分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。不定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會(huì)議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對(duì)已批未建或無(wú)法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。

2、有效平衡保障項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無(wú)法保障，可通過(guò)排污權(quán)交易或爭(zhēng)取從省預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。

3、切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)全年減排主要指標(biāo)必須確保完成。

牽頭部門(mén)：縣環(huán)保局；責(zé)任部門(mén)：縣工信局、縣發(fā)改委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等。

（五）拓寬項(xiàng)目融資渠道

1、推進(jìn)項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持符合直接融資條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目通過(guò)上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。

2、暢通項(xiàng)目融資渠道。積極為銀企合作搭建服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)各類銀企洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。充分發(fā)揮國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心全南公司為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用、減輕企業(yè)融資成本。

3、吸引民間資本加大項(xiàng)目投資。采取降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持建立小額貸款公司，加大民間投資力度。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局、縣工信局、縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心全南公司等。

（六）完善水、電、氣等要素保障

在對(duì)各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)要對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，主動(dòng)搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。

牽頭部門(mén)：縣工信局；責(zé)任部門(mén)：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、縣石油公司、縣創(chuàng)通天然氣公司等。

（七）破解項(xiàng)目推進(jìn)難題，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理

1、強(qiáng)化縣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。各職能部門(mén)分別對(duì)涉及本部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。

2、加大調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開(kāi)好調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。通過(guò)建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓協(xié)商會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門(mén)缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委；責(zé)任部門(mén)：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣商務(wù)局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等。

（八）積極組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)

1、大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商。積極參加全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、香港招商活動(dòng)周、贛臺(tái)會(huì)等大型招商活動(dòng)，抓好“一會(huì)戰(zhàn)”和“三競(jìng)賽”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對(duì)接央企、外企、科企、民企，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立和完善招商引資項(xiàng)目建設(shè)考核推進(jìn)機(jī)制，完成全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。圍繞招商對(duì)象的投資意向，精心謀劃和篩選一批縣場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。組織編印招商項(xiàng)目?jī)?cè)，進(jìn)一步建立和完善縣級(jí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。

3、提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、信息共享、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對(duì)接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。牽頭部門(mén)：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國(guó)資辦、縣工信局、縣旅游局、縣國(guó)土局、縣行政服務(wù)中心管理辦、縣科技局、縣臺(tái)辦、縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等。

（九）促進(jìn)招商項(xiàng)目訂單式用工培訓(xùn)

圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開(kāi)展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對(duì)接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工、在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求，提高重大招商項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

牽頭部門(mén)：縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣扶貧辦等。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動(dòng)重點(diǎn)工作之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是各牽頭部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，抓緊制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，力求創(chuàng)出特色、抓出成效。

（二）密切配合協(xié)作，加強(qiáng)情況溝通。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，組織配合部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)共同完成好工作任務(wù)。要建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在經(jīng)常性報(bào)送工作信息的同時(shí)，在每季度末將工作情況小結(jié)報(bào)送縣發(fā)改委。(電子郵箱：qnxfgw@163.com）。

（三）建立工作臺(tái)賬，搞好考評(píng)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)做好相關(guān)資料的收集、整理、建檔工作。要采取平時(shí)考核、集中考核、監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行檢查考核，督促項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。

（四）鞏固工作成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。(全南論壇)

第五篇：推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作匯報(bào)

泰和縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資 提升辦事效能和服務(wù)水平工作匯報(bào)

今年以來(lái)，泰和縣認(rèn)真貫徹省、市《圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》的通知精神，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路、多策并舉、多管齊下，切實(shí)把圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作擺在突出的位置。經(jīng)過(guò)科學(xué)安排、精心策劃、強(qiáng)力推進(jìn)，我縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作取得了一定成效。

一、主要成效

（一）、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備取得新成果。圍繞建設(shè)生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出我縣比較優(yōu)勢(shì)，積極謀劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，精心挑選了一批符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添后勁。

（二）、招商引資取得新突破。今年以來(lái)，我縣不斷優(yōu)化招商環(huán)境，一方面以“發(fā)展提升年”為契機(jī)，在去年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；另一方面，通過(guò)政府投入、向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資等多種方式，加大工業(yè)園區(qū)交通、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)聚集效應(yīng)。

（三）、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為第一位的工作，第一位的任務(wù)，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴促進(jìn)投資增長(zhǎng)。一是扎實(shí)做好了項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作是向上爭(zhēng)取資金政策的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目可研、初設(shè)、節(jié)能、環(huán)評(píng)等方面做好了指導(dǎo)工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣“兩區(qū)”建設(shè)和民生工程兩個(gè)重點(diǎn)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真篩選了54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入今年縣“四大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了目標(biāo)要求，落實(shí)了工作責(zé)任。國(guó)債項(xiàng)目尤其新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度均要求達(dá)到計(jì)劃要求。促進(jìn)一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保華泰、光天視科技、藝佳金屬、宏川金屬、雅美皮具、天路重工、君燁藥業(yè)、新界二期、恒虹家具、德和園、吉鑫有色金屬等項(xiàng)目年底前竣工投（試）產(chǎn)，力爭(zhēng)華泰家居、青之頻科技、鴻翔照明、大利電子、榮宏電子、協(xié)泰彩印等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；城區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好泰和大道北延兩側(cè)工業(yè)用地、泰和大道南延、濱江大道、嘉禾公園等建設(shè)用地的征遷工作；抓好縣新行政中心辦公樓初步設(shè)計(jì)審批及消防審核、文體科技中心設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作；籌劃好白鳳東路、盟鷗路、龍?zhí)洞蟮?、勝利路南延、下解放路南延?條道路及新行政中心內(nèi)部接待中心、黨校培訓(xùn)大樓等新區(qū)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目盡快形成實(shí)物形象，籌建項(xiàng)目及部門(mén)新區(qū)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成建設(shè)單位整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。下半年，將聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一至兩次全面檢查，有效地督促項(xiàng)目單位進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止工程建設(shè)領(lǐng)域一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

二、下一步工作打算

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套”的思路，進(jìn)一步健全和完善一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金落實(shí)等方面進(jìn)行幫扶。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。按照縣委、縣政府的要求，各地各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，牢固樹(shù)立服務(wù)第一的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。各有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)充分為項(xiàng)目建設(shè)著想，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)；相關(guān)保障和服務(wù)部門(mén)，應(yīng)超前謀劃、安排人員，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)和保障工作；同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)以動(dòng)態(tài)跟蹤、督導(dǎo)檢查、目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理。建立健全定期通報(bào)、定期調(diào)度、定期督查，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

三是加強(qiáng)對(duì)接帶入，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。緊抓國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和吉泰工業(yè)走廊建設(shè)的政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接融入，做好產(chǎn)業(yè)承接，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。積極參加省、市組織的招商活動(dòng)，努力引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二0一一年七月十二日