第一篇：森林資源二類(lèi)調(diào)查內(nèi)業(yè)工作及成果制作要求（最終版）

森林資源二類(lèi)調(diào)查內(nèi)業(yè)工作要求及成果制作

一、全省森林資源二類(lèi)調(diào)查工作進(jìn)展情況

經(jīng)過(guò)全省林業(yè)系統(tǒng)的共同努力，我省二類(lèi)調(diào)查外業(yè)工作于2011年6月底全部結(jié)束，二類(lèi)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作已基本完成，全省共收集到306.67834萬(wàn)條小班調(diào)查記錄數(shù)據(jù)（包括屬性數(shù)據(jù)和圖形（矢量）數(shù)據(jù)）和8.3960個(gè)抽樣控制點(diǎn)調(diào)查記錄數(shù)據(jù)；從2011年元月起，省規(guī)劃院已對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的檢查和整理，市（縣）級(jí)拼界檢查、小班界線清理、抽樣點(diǎn)計(jì)算等工作已告一段落。全省市（縣）級(jí)森林資源成果的初步數(shù)據(jù)已經(jīng)生成，經(jīng)抽樣控制計(jì)算，各單位都達(dá)到了相關(guān)精度要求，這一初步數(shù)據(jù)成果已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用到我省林地保護(hù)利用規(guī)劃等一系列工作之中。

這次森林資源二類(lèi)調(diào)查是我省近10年來(lái)開(kāi)展的新一期調(diào)查，其調(diào)查成果將為建立森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為制定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)提供重要依據(jù)。不僅如此，隨著國(guó)家林業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)，本次調(diào)查成果將作為建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，因此，這次二類(lèi)調(diào)查成果制作面臨全新的任務(wù)和要求。

二、森林資源監(jiān)測(cè)管理工作面臨的發(fā)展形勢(shì)和要求

1、森林資源監(jiān)測(cè)管理工作的發(fā)展形勢(shì)

（1）國(guó)家林業(yè)局的總體部署和要求：我國(guó)林業(yè)進(jìn)入了全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央林業(yè)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了林業(yè)的地位、作用和功能，指明了林業(yè)改革發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，賦予了森林資源監(jiān)測(cè)工作新使命、新任務(wù)和新要求?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中提出：“建立完善的林業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，對(duì)我國(guó)的森林資源、土地荒漠化及其他生態(tài)變化實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),定期向社會(huì)公布?！?/p>

為貫徹中央《決定》精神，國(guó)家林業(yè)局以建設(shè)“全國(guó)森林資源管理信息系統(tǒng)”為龍頭，統(tǒng)一部署了全國(guó)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，先后在湖南、福建、廣東、廣西、江西、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧等省實(shí)施了森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，目前湖南、福建、廣東、廣西、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江等?。ㄗ灾螀^(qū)）已建成了以“森林資源二類(lèi)調(diào)查”為基礎(chǔ)平臺(tái)、以“3S”技術(shù)（即地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)）為支撐的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)每年公布森林資源和生態(tài)狀況數(shù)據(jù)，及時(shí)有效地為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)、向社會(huì)公布林業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)，從而極大地提高了公眾對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)和政府對(duì)林業(yè)的關(guān)注，促進(jìn)了林業(yè)地位的提升。

目前，我省還沒(méi)有建成規(guī)范的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，其相應(yīng)的技術(shù)支撐體系建設(shè)也嚴(yán)重滯后，這與國(guó)家林業(yè)局的總體部署要求還有很大差距，與周邊省相比也相對(duì)落后,因此，盡快啟動(dòng)全省森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目（數(shù)字林業(yè)工程）已成為當(dāng)前我省林業(yè)建設(shè)管理工作所面臨的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

（2）是實(shí)施政府目標(biāo)考核的需要：國(guó)家“十二五”規(guī)劃將森林覆蓋率和森林蓄積量列為各級(jí)政府的任期目標(biāo)考核的約束性指標(biāo)。通過(guò)建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、實(shí)現(xiàn)“及時(shí)出數(shù)”，為實(shí)施政府目標(biāo)考核提供依據(jù)，已成為我國(guó)林業(yè)建設(shè)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的中心工作。

（3）是林業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的迫切要求

從2011年起，國(guó)家林業(yè)局對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化管理提出了全新的要求，如 “林地保護(hù)利用規(guī)劃”、“濕地監(jiān)測(cè)調(diào)查”、“沙化土地監(jiān)測(cè)”、“土地石漠化監(jiān)測(cè)”、“退耕還林工程”、“防沙治沙工程”等項(xiàng)目，要求所有規(guī)劃和申報(bào)、上報(bào)材料全部采用數(shù)字化圖型，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須基于小班數(shù)據(jù)庫(kù)生成，各項(xiàng)工程必須實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。而我省目前所有項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)材料長(zhǎng)期采用“歷史數(shù)據(jù)”，且經(jīng)常“數(shù)出多門(mén)”，各項(xiàng)圖面材料也是“手工拼湊”生成,因此，必須通過(guò)建立全省森林資源信息管理系統(tǒng)，將各項(xiàng)林業(yè)工程信息置于統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)之上，以使其與國(guó)家管理規(guī)范相銜接。

(4)建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

目前，我省新一期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，以此為基礎(chǔ)建立起全省森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立省森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系提供了基礎(chǔ)條件，因此，我省建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，如果滯后，森林資源現(xiàn)狀又需要重新調(diào)查，耗費(fèi)的人力物力財(cái)力將更大，而且現(xiàn)在完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果也會(huì)失去時(shí)效，得不償失。

2、森林資源監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

以全省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類(lèi)調(diào)查）為基礎(chǔ)，整合“連續(xù)清查”、林地變化監(jiān)測(cè)、荒漠化調(diào)查、沙化調(diào)查、濕地調(diào)查、森林火災(zāi)調(diào)查、野生動(dòng)植物調(diào)查、林業(yè)重點(diǎn)工程調(diào)查等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，增加生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一的森林資源監(jiān)測(cè)管理操作平臺(tái)，為全省各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提供信息查詢(xún)、更新及分析評(píng)價(jià)等管理手段，構(gòu)筑起“省-市（州）-縣（市、區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，采取“天上看（衛(wèi)星遙感）--地面查（人工實(shí)地核查）--網(wǎng)上管”的途徑，對(duì)全省森林資源、林地征占用、林地流轉(zhuǎn)及沙化、石漠化、濕地、森林健康狀況等實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)定期向社會(huì)公布森林資源建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為我省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)決策依據(jù)。具體目標(biāo)如下：

（1）通過(guò)對(duì)各項(xiàng)林業(yè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立起完整統(tǒng)一的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)方法、統(tǒng)一操作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)監(jiān)測(cè)功能進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多功能綜合監(jiān)測(cè);通過(guò)衛(wèi)星遙感（RS）對(duì)全省森林資源及林地變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。從而全面提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)減少人力物力消耗、縮短監(jiān)測(cè)周期、全面提高森林資源監(jiān)測(cè)效率的目標(biāo)。

（2）以“3S”技術(shù)為支撐，開(kāi)發(fā)建設(shè)森林資源監(jiān)測(cè)管理操作平臺(tái)（林業(yè)綜合地理信息系統(tǒng)GIS），建設(shè)全省森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，集成各項(xiàng)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，在統(tǒng)一的操作平臺(tái)管理下，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各項(xiàng)林業(yè)信息資源（數(shù)據(jù)）共享、監(jiān)測(cè)成果規(guī)范統(tǒng)一、技術(shù)路線與國(guó)家接軌，以全面革新我省林業(yè)建設(shè)管理技術(shù)手段。

（3）建設(shè)林業(yè)信息專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使全省森林資源及各項(xiàng)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)、林地稽查、林政管理、森林防火管理、林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、造林作業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上操作辦理，并通過(guò)對(duì)全省森林資源動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)的“在線更新”，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)管理部門(mén)之間的即時(shí)信息反饋和數(shù)據(jù)交換，以增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理決策的時(shí)效性和科學(xué)性，全面提高我省林業(yè)建設(shè)管理水平。

3、主要技術(shù)路線

開(kāi)發(fā)建設(shè)全省林業(yè)綜合地理信息系統(tǒng)（GIS），建立森林資源監(jiān)測(cè)管理操作平臺(tái)。集成全省森林資源數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)信息源，以衛(wèi)星遙感信息為動(dòng)態(tài)信息源，在建立衛(wèi)星影像解譯標(biāo)志的基礎(chǔ)上，通過(guò)將衛(wèi)星影像與林業(yè)地理信息系統(tǒng)（圖）對(duì)應(yīng)配準(zhǔn)，進(jìn)行森林資源信息解譯判讀，（對(duì)解讀疑難之處，輔以人工實(shí)地核對(duì)），從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全省森林資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息（數(shù)據(jù)）的及時(shí)更新，在此基礎(chǔ)上，集成林業(yè)相關(guān)專(zhuān)題監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源及林業(yè)綜合功能和效益進(jìn)行評(píng)估。

森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線示意圖

三、我省森林資源二類(lèi)調(diào)查內(nèi)業(yè)下一步工作任務(wù)

我省這次森林資源二類(lèi)調(diào)查是在全新的調(diào)查技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這些新技術(shù)主要體現(xiàn)在區(qū)劃底圖采用了遙感技術(shù)（RS）、數(shù)據(jù)處理應(yīng)用了GIS技術(shù)、樣點(diǎn)定位采用了GPS技術(shù)，其調(diào)查內(nèi)容豐富多樣、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，本次調(diào)查所采集的數(shù)據(jù)將成為建立全省森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，調(diào)查成果將廣泛應(yīng)用于我省林業(yè)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作之中，如在林地保護(hù)利用規(guī)劃工作中，國(guó)家林業(yè)局明確規(guī)定，必須以森林資源二類(lèi)調(diào)查為基礎(chǔ)進(jìn)行，林地落界必須區(qū)劃到小班、區(qū)劃成果必須建立專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)（含圖形庫(kù)和屬性庫(kù)），各項(xiàng)成果必須基于數(shù)據(jù)庫(kù)生成。為適應(yīng)當(dāng)前工作需要，我省現(xiàn)已經(jīng)啟動(dòng)全省森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)及森林資源信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，因此，繼續(xù)完成好本次二類(lèi)調(diào)查的內(nèi)業(yè)工作，是當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。根據(jù)《湖北省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》規(guī)定，我省森林資源二類(lèi)調(diào)查內(nèi)業(yè)還有下列4個(gè)方面的工作急需完成：

1、繼續(xù)完成省界、市縣界的拼圖

2、繼續(xù)完善圖層數(shù)據(jù)的采集和專(zhuān)題圖制作

3、森林資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制作

4、完成調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編制

（一）關(guān)于行政界拼圖問(wèn)題

1、省界拼圖：2011年9月份，國(guó)家林業(yè)局林地辦統(tǒng)一下發(fā)了全國(guó)省界圖，這是我國(guó)“全國(guó)林地一張圖”的規(guī)定界線，我院將其與全省二類(lèi)調(diào)查收集的省界圖進(jìn)行了拼合，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)有較多的地段不相吻合，特別是有些地段出入較大，需各地核實(shí)修改，對(duì)于修改之處，需同時(shí)對(duì)二類(lèi)調(diào)查小班數(shù)據(jù)進(jìn)行增減。

2、關(guān)于縣市界拼圖問(wèn)題

由于我省這次森林資源二類(lèi)調(diào)查各地所采用的縣市級(jí)行政界線未能統(tǒng)一，大多數(shù)市縣采用了土地部門(mén)界線，少數(shù)縣市采用了民政部門(mén)的界線，因此，造成了少數(shù)單位與周邊縣市行政界線不相吻合，這次培訓(xùn)會(huì)上有關(guān)各單位必須在一起協(xié)商解決這一問(wèn)題。

（二）關(guān)于圖層數(shù)據(jù)完善和專(zhuān)題圖制作問(wèn)題

這次二類(lèi)調(diào)查所收集的數(shù)據(jù)普遍存在著道路、河流圖層數(shù)據(jù)不完整問(wèn)題，斷頭路、斷頭河較多，許多縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、中小河流都沒(méi)上圖，有的路、河中間突然中斷，因此，各地應(yīng)該立即補(bǔ)充完善。

按照《湖北省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》規(guī)定，這次二類(lèi)調(diào)查成果專(zhuān)題圖制作還沒(méi)完成，主要包括基本圖、森林分布圖、林相圖等，根據(jù)當(dāng)前我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要，本次成果要求將主要以森林分布圖、林相圖為主。（本次培訓(xùn)安排專(zhuān)題進(jìn)行講解）。

（三）關(guān)于森林資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表問(wèn)題

森林資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表是二類(lèi)調(diào)查的主要成果，目前各地還沒(méi)有生成完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這次培訓(xùn)將向各地發(fā)布統(tǒng)計(jì)程序，各地可通過(guò)該程序完成報(bào)表制作，但值得注意的是，森林資源數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)政府認(rèn)可才能發(fā)布，因此，目前的統(tǒng)計(jì)成果只能在一定范圍內(nèi)應(yīng)用（如林地保護(hù)利用規(guī)劃），各項(xiàng)森林資源數(shù)據(jù)各地不得自行公開(kāi)發(fā)布，各地拼圖工作完成后，可生成到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省級(jí)生成到市、縣級(jí)，省廳將上報(bào)省人民政府正式公布。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我省本次二類(lèi)調(diào)查生成11類(lèi)統(tǒng)計(jì)表： 1.各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)表。

2.各類(lèi)森林、林木面積蓄積統(tǒng)計(jì)表。3.林種統(tǒng)計(jì)表。

4.喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計(jì)表。5.生態(tài)公益林地統(tǒng)計(jì)表。

6.用材林面積蓄積按齡級(jí)統(tǒng)計(jì)表。

7.用材林近、成、過(guò)熟林面積蓄積按可及度統(tǒng)計(jì)表。

8.用材林近、成、過(guò)熟林各樹(shù)種株數(shù)、蓄積按徑級(jí)組、林木質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表。9.經(jīng)濟(jì)林統(tǒng)計(jì)表。10.竹林統(tǒng)計(jì)表。11.灌木林統(tǒng)計(jì)表

森林資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表程序應(yīng)用操作在本次培訓(xùn)中安排專(zhuān)題講解。

（四）調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)

調(diào)查報(bào)告以縣(場(chǎng))為單位編寫(xiě)，要求內(nèi)容齊全、重點(diǎn)突出、分析有據(jù)。報(bào)告內(nèi)容包括：

1、調(diào)查工作簡(jiǎn)況

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)要求、隊(duì)伍組織、人員素質(zhì)等；

（2）工作情況：外、內(nèi)業(yè)起止時(shí)間，主要措施，完成工作量，隊(duì)伍培訓(xùn)考核情況，經(jīng)費(fèi)使用等；

（3）調(diào)查方法：執(zhí)行的技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)、采用數(shù)表等。

（4）調(diào)查質(zhì)量：檢查時(shí)間、數(shù)量、結(jié)果，總體蓄積量的抽樣控制情況，存在的問(wèn)題及處理。

2、基本概況

（1）地理位置、行政規(guī)劃、社會(huì)基本情況；

（2）自然概況：地形、地貌、山脈、山峰、主要河流、湖泊、水庫(kù)、氣候、土壤、森林分布，野生動(dòng)植物分布及特點(diǎn)。

（3）林業(yè)生產(chǎn)概況：林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理形式、機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理情況，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位及作用。

3、森林資源狀況

（1）各類(lèi)資源數(shù)量狀況、質(zhì)量狀況、特點(diǎn)及分布。

（2）森林資源變化分析：上次調(diào)查至本次調(diào)查間隔期間各類(lèi)土地面積、蓄積變化情況；各樹(shù)種、齡組、面積、蓄積變化；林木生長(zhǎng)、消耗情況及特點(diǎn)；

（3）其他方面。

4、森林經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)

根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，總結(jié)前期森林經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，提出貫徹執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)政策，法律法規(guī)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮森林的三大效益，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、建立健全和完善相應(yīng)法律法規(guī)，以及有關(guān)生態(tài)公益林的管理保護(hù)發(fā)展，商品林的培育、經(jīng)營(yíng)管理、采伐利用以及兩類(lèi)林建設(shè)的科技措施諸方面的意見(jiàn)。

（五）質(zhì)量檢查報(bào)告編寫(xiě)

質(zhì)量檢查報(bào)告以縣(場(chǎng))為單位編寫(xiě)，要求內(nèi)容齊全、重點(diǎn)突出、分析有據(jù)。報(bào)告內(nèi)容包括：

1、質(zhì)量檢查工作概況

（1）質(zhì)量檢查工作組織安排

（2）技術(shù)培訓(xùn)和前期指導(dǎo)

（3）外業(yè)質(zhì)量檢查

2、檢查內(nèi)容和方法

（1）抽樣點(diǎn)檢查

（2）小班檢查

3、檢查驗(yàn)收任務(wù)

4、檢查驗(yàn)收結(jié)果

5、質(zhì)量評(píng)定

6、經(jīng)驗(yàn)與建議

（六）其它調(diào)查成果

1、調(diào)查記錄表

（1）小班調(diào)查記錄卡片

（2）抽樣調(diào)查卡片

（3）四旁樹(shù)調(diào)查卡片

（4）消耗量調(diào)查卡片

各調(diào)查記錄卡片樣式見(jiàn)附件。其調(diào)查內(nèi)容在外業(yè)階段填寫(xiě)完全，內(nèi)業(yè)檢查整理后，分類(lèi)、分行政單位裝訂成冊(cè)、存檔。

外業(yè)調(diào)查卡片，由調(diào)查單位自行保存10年以上。

各級(jí)單位根據(jù)需要輸出本轄區(qū)（調(diào)查范圍）文本表格。

圖面材料包括：

1.基本圖，比例尺為1：5000-1：25000；

2.林相圖，比例尺為1：10000-1：50000；

3.森林分布圖，比例尺為1：50000-1：100000；

兩個(gè)調(diào)查報(bào)告需要按時(shí)完成。

第二篇：森林資源二類(lèi)調(diào)查

森林資源二類(lèi)調(diào)查是以國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，其成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重依據(jù)。

基本調(diào)查內(nèi)容

1、核對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位的界線，并在經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)進(jìn)行或調(diào)整經(jīng)營(yíng)區(qū)劃。

2、調(diào)查各類(lèi)林地的面積。

3、調(diào)查各類(lèi)森林、林木蓄積。

4、調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素。

5、調(diào)查森林經(jīng)營(yíng)條件、前期主要經(jīng)營(yíng)措施和經(jīng)營(yíng)成效。

6、調(diào)查和計(jì)算森林生長(zhǎng)量（率）。

以上是調(diào)查的基本內(nèi)容。還分成各小類(lèi)。每個(gè)省的都有點(diǎn)區(qū)別。最好參照當(dāng)?shù)氐纳仲Y源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)方法。

(一)調(diào)查總體思路和時(shí)間安排。

總體思路。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》，面積調(diào)查以小班現(xiàn)地勾繪與遙感數(shù)據(jù)為主要信息源，充分利用已有的森林資源調(diào)查成果，以實(shí)地調(diào)查為主，結(jié)合GPS定位技術(shù)進(jìn)行地面校正，獲取調(diào)查區(qū)域的森林資源信息，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)，構(gòu)建森林資源信息管理系統(tǒng)。

時(shí)間安排。全省森林資源二類(lèi)調(diào)查工作分為三個(gè)階段。一是準(zhǔn)備工作階段，包括編制二類(lèi)調(diào)查《工作方案》、《技術(shù)方案》和《操作細(xì)則》，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是調(diào)查階段，用三年時(shí)間完成調(diào)查任務(wù)，時(shí)間從2007年開(kāi)始至2009年結(jié)束。2007，完成南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市調(diào)查；2008，完成南通、揚(yáng)州、泰州、淮安、鹽城市調(diào)查；2009，完成徐州、連云港、宿遷市調(diào)查。三是總結(jié)表彰階段，2010年底完成，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)表彰和成果發(fā)布。

(二)調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查對(duì)象。本次森林資源二類(lèi)調(diào)查的對(duì)象是在全省境內(nèi)生長(zhǎng)的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林荒山荒地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹(shù)等。

調(diào)查內(nèi)容。一是調(diào)查各級(jí)各類(lèi)林地的面積、權(quán)屬；二是調(diào)查各級(jí)地區(qū)的森林覆蓋率；三是調(diào)查各級(jí)各類(lèi)森林、林木蓄積；四是調(diào)查各級(jí)各類(lèi)四旁樹(shù)的株數(shù)和蓄積；五是調(diào)查各級(jí)各類(lèi)農(nóng)田林網(wǎng)的控制面積和分布情況；六是調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素；七是調(diào)查不同功能區(qū)(江、海、河、湖、路等)的綠化現(xiàn)狀及分布；八是建立森林資源檔案、森林資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))森林資源管理和更新的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

(三)工作步驟和調(diào)查方法。

工作步驟。一是區(qū)劃林班和小班，查清各類(lèi)土地的面積，計(jì)算森林覆蓋率；二是調(diào)查各類(lèi)森林、散生木的蓄積，并對(duì)各類(lèi)蓄積進(jìn)行抽樣控制；三是調(diào)查四旁樹(shù)、城鎮(zhèn)樹(shù)木的株數(shù)、蓄積和農(nóng)田林網(wǎng)的現(xiàn)狀，并對(duì)其蓄積進(jìn)行抽樣控制；四是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)查，調(diào)查主要樹(shù)種的生長(zhǎng)量，調(diào)查有關(guān)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；五是編制森林經(jīng)營(yíng)方案和森林資源調(diào)查報(bào)告；六是繪制森林分布圖。七是建立森林檔案和森林資源管理信息系統(tǒng)。

調(diào)查方法。一是片林、帶狀林以地面調(diào)查為主，采用GPS技術(shù)，并結(jié)合航片判讀、區(qū)劃和定位的方法進(jìn)行小班區(qū)劃；二是片林蓄積量采用角規(guī)繞測(cè)方法調(diào)查，按斷面積蓄積標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行計(jì)算。帶狀林蓄積量采用設(shè)置段帶樣方方法，查一元材積表進(jìn)行計(jì)算；三是四旁樹(shù)采用機(jī)械抽樣調(diào)查推算的方法，以縣（市、區(qū)）域的所有四旁樹(shù)為抽樣總體，機(jī)械布設(shè)半徑17.84m、面積0.1hm2的樣圓進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀在1∶1萬(wàn)地形圖上勾繪求得；四是研建全省森林資源地理信息系統(tǒng)，匯總資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣森林資源計(jì)算機(jī)管理，形成森林資源信息管理系統(tǒng)；五是以縣(市、區(qū))和國(guó)有林場(chǎng)（森林公園、自然保護(hù)區(qū)）為單位編制森林資源調(diào)查報(bào)告和森林經(jīng)營(yíng)方案。

(四)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成果要求。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查成果質(zhì)量是二類(lèi)調(diào)查的生命線，必須把質(zhì)量第一的意識(shí)牢固樹(shù)立在每一個(gè)調(diào)查隊(duì)員的腦海里。調(diào)查工作要堅(jiān)持“質(zhì)為先”的方針，嚴(yán)格按照《國(guó)家森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)方案》和《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外業(yè)工作質(zhì)量要求開(kāi)展工作。堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是，質(zhì)量第一、以人為本，預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的原則。要按全面質(zhì)量管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理，調(diào)查成果要經(jīng)得起檢查驗(yàn)收，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

成果要求。一是完成森林資源二類(lèi)成果報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告以及森林經(jīng)營(yíng)方案等文本。二是完成以林場(chǎng)(或鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單位編制的1∶1萬(wàn)比例尺基本圖和林相圖，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝痪幹频?∶5萬(wàn)—1∶10萬(wàn)比例尺森林分布圖、森林分類(lèi)區(qū)劃圖和專(zhuān)題圖等圖面材料。三是完成各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表；四是建立省、市、縣級(jí)森林資源檔案和森林資源信息管理系統(tǒng)。

(五)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。

森林資源二類(lèi)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)含量高的工作，調(diào)查內(nèi)容涉及遙感技術(shù)(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、小班調(diào)繪、角規(guī)測(cè)樹(shù)和類(lèi)型中心抽樣等多方面技術(shù)的應(yīng)用，省里將按照“統(tǒng)一組織、全員培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的原則，強(qiáng)化二類(lèi)調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)。二類(lèi)調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作由省森林資源監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)，調(diào)查隊(duì)員由各市、縣負(fù)責(zé)組織，各地應(yīng)選派思想作風(fēng)過(guò)硬、懂業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真踏實(shí)的同志參加，今年的技術(shù)培訓(xùn)工作將于近期開(kāi)始，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》、GPS基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)用、抽樣基礎(chǔ)知識(shí)與樣地的測(cè)設(shè)調(diào)查、GIS技術(shù)及林相圖制作、遙感判讀等技術(shù)規(guī)范和要求。在注重技術(shù)理論和實(shí)際操作技能培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員的政治思想和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格考核，實(shí)行持證上崗制度，確保調(diào)查人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能滿足工作的需要。同時(shí)省森林資源監(jiān)測(cè)中心要加強(qiáng)全省森林資源二類(lèi)調(diào)查內(nèi)外業(yè)質(zhì)量檢查，并集中力量抓緊做好楊樹(shù)立木一元材積表、四旁樹(shù)面積折算標(biāo)準(zhǔn)表等重要基礎(chǔ)數(shù)表和數(shù)據(jù)匯總軟件的編制工作，為全省森林資源二類(lèi)調(diào)查的順利開(kāi)展做好技術(shù)保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全省森林資源二類(lèi)調(diào)查工作順利開(kāi)展。

各地要按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、多方參與”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展。

第三篇：森林資源二類(lèi)調(diào)查工作程序（定稿）

二類(lèi)調(diào)查工作程序

一、立項(xiàng)審批

根據(jù)省市有關(guān)文件，向縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。

二、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

成立縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

做好調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。

四、組織調(diào)查隊(duì)伍

挑選吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查隊(duì)伍。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

五、制定工作方案和技術(shù)方案 詳見(jiàn)技術(shù)規(guī)定的第十條?？諝庳?fù)離子監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括：

1、縣市區(qū)人民政府駐地。

2、重要森林景觀景點(diǎn)。包括森林公園、自然保護(hù)區(qū)、以森林景觀為主的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點(diǎn)，特別要注意選擇瀑布、溪流等地點(diǎn)。

3、縣市區(qū)范圍內(nèi)，海拔最高的山頂。

六、收集現(xiàn)有資料

1、各級(jí)行政界線，國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等單位權(quán)屬界線。

縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政界線以民政部門(mén)給定的為準(zhǔn)，縣級(jí)行政界線民政部門(mén)沒(méi)有的，以林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界成果為準(zhǔn)。2、1：1萬(wàn)地形圖、現(xiàn)有林相圖與森林分布圖等圖面資料；

3、新編印的《湖南省森林資源調(diào)查常用數(shù)表》；

4、現(xiàn)有森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、林地保護(hù)利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)（在縣市區(qū)林業(yè)局）、林地測(cè)土配方成果數(shù)據(jù)庫(kù)（從林地測(cè)土配方系統(tǒng)下載）、公益林區(qū)劃界定成果（在縣市區(qū)林業(yè)局）等成果資料；

5、油茶造林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)；

6、近幾年?duì)I造林工程、采伐、林地征占用等方面的資料；

7、收集調(diào)查地區(qū)的其它相關(guān)資料，如氣象、交通、植被、土壤、水文等資料。

七、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和儀器 詳見(jiàn)第十三條“儀器用品”。

注意購(gòu)買(mǎi)的計(jì)算機(jī)要配置高一些，至少要4核處理器、4G內(nèi)存、300G以上硬盤(pán)。

八、購(gòu)買(mǎi)處理好的衛(wèi)星影像正射影像圖

包括用于基本內(nèi)容調(diào)查的衛(wèi)星影像和用于城市森林與綠地調(diào)查的衛(wèi)星影像。

九、縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)

要按照第十四條的要求開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使調(diào)查技術(shù)人員熟悉“十二五”森林資源二類(lèi)調(diào)查的工作程序，掌握調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理與成果編制技術(shù)，明確二類(lèi)調(diào)查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理措施和檢查驗(yàn)收方式等，達(dá)到“提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、統(tǒng)一方法、確保質(zhì)量”的效果。

十、野外調(diào)查底圖準(zhǔn)備（遙感判讀）

在森林資源二類(lèi)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，在遙感正射影像圖層的基礎(chǔ)上，添加行政境界線層、林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界成果圖層、林地測(cè)土配方成果圖層、公益林區(qū)劃界定成果圖層，對(duì)以上成果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合后，根據(jù)影像特征對(duì)小班界進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后，形成野外調(diào)查的手圖。

在基本調(diào)查的遙感區(qū)劃判讀中，要對(duì)非林地進(jìn)行適當(dāng)適度的小班區(qū)劃。

城市森林與綠地調(diào)查的底圖，在森林資源二類(lèi)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，在遙感正射影像圖層的基礎(chǔ)上，添加行政境界線層后，根據(jù)城市森林與綠地的特征，判讀區(qū)劃圖斑后，形成野外調(diào)查手圖。

十一、野外調(diào)查

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、小班調(diào)查與核對(duì)、地物調(diào)繪

2、小班因子調(diào)查

3、四旁樹(shù)調(diào)查

4、城市森林與綠地調(diào)查

5、總體抽樣控制樣地調(diào)查

（二）調(diào)查表格

1、森林資源小班因子調(diào)查表

2、小班調(diào)查點(diǎn)角規(guī)測(cè)樹(shù)記錄表

3、四旁樹(shù)調(diào)查記錄表

4、抽樣控制點(diǎn)樣地調(diào)查記錄表

5、城市森林與綠地調(diào)查記錄表

十二、成果編制

（一）數(shù)據(jù)庫(kù)

1、河流、湖泊、水庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)

2、公路、鐵路數(shù)據(jù)庫(kù)

3、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)

4、林地小班數(shù)據(jù)庫(kù)

5、城市森林與綠地圖班

6、四旁樹(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)的選定要要注意

挑選吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查隊(duì)伍。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（五）制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案。

第四篇：森林資源二類(lèi)調(diào)查工作方案

南昌市第七次森林資源二類(lèi)調(diào)查工作方案

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)贛府廳字［2009］4號(hào)和贛林資字[2009]138號(hào)文件要求，決定從今年5月起，在全市開(kāi)展第七次縣級(jí)森林資源二類(lèi)調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務(wù)

森林資源二類(lèi)調(diào)查是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬詽M足森林經(jīng)營(yíng)方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類(lèi)調(diào)查，對(duì)準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)、快捷進(jìn)行信息交流和科學(xué)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長(zhǎng)變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營(yíng)管理狀況，綜合分析評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見(jiàn)，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類(lèi)資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動(dòng)各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制實(shí)施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

二、調(diào)查范圍

全面完成南昌、新建、進(jìn)賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、英雄開(kāi)發(fā)區(qū)和桑海開(kāi)發(fā)區(qū)(駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類(lèi)調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：東湖區(qū)1723公頃、西湖區(qū)1897公頃、青云譜區(qū)1204公頃、灣里區(qū)23703公頃、青山湖區(qū)17920公頃、昌北開(kāi)發(fā)區(qū)13003公頃、高新開(kāi)發(fā)區(qū)23100公頃、紅谷灘新區(qū)4921公頃、英雄開(kāi)發(fā)區(qū)4460公頃、桑海開(kāi)發(fā)區(qū)4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進(jìn)賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術(shù)方法

調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進(jìn)行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過(guò)固定樣地調(diào)查（復(fù)查），估算總體蓄積、計(jì)算間隔期內(nèi)森林資源消長(zhǎng)變化，并控制和平差小班蓄積；通過(guò)小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實(shí)到山頭地塊。遙感判讀作為補(bǔ)充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類(lèi)、林種和樹(shù)種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

本次森林資源二類(lèi)調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實(shí)抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立樊三寶局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，徐建平副局長(zhǎng)、羅美英副調(diào)研員為副組長(zhǎng)，羅曉平、曾德慶、李昌陽(yáng)、歐小青、謝保成、胡友軍、黃烜為成員的二類(lèi)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬(wàn)青、劉穎、黃義松、萬(wàn)穎民。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級(jí)森林資源二類(lèi)調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用，接待上級(jí)來(lái)人檢查，組織專(zhuān)家鑒定調(diào)查成果及其他重大問(wèn)題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作；制定全市森林資源二類(lèi)調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法；組織全市調(diào)查隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗(yàn)收；接待上級(jí)來(lái)人檢查；完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報(bào)等工作。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類(lèi)調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調(diào)查隊(duì)伍

本次二類(lèi)調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行調(diào)查。各縣（區(qū)）應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過(guò)森林資源調(diào)查、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專(zhuān)畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個(gè)外業(yè)工組，配備2～3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過(guò)2006年一類(lèi)調(diào)查或參加過(guò)2003年二類(lèi)調(diào)查的骨干任工組長(zhǎng)；每個(gè)質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的2～3人組成，組長(zhǎng)必須具備林業(yè)中級(jí)及以上職稱(chēng)。

(三)組織實(shí)施調(diào)查

本次二類(lèi)調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)或園林綠化主管部門(mén)（城區(qū)）組織實(shí)施，提交全面、準(zhǔn)確的調(diào)查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由駐縣（區(qū)）單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

五、工作安排及時(shí)間要求

(一)調(diào)查工作量

全市國(guó)土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個(gè)小班、平均每工組日調(diào)查70公頃（含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查）計(jì)算，全市共需區(qū)劃小班74023個(gè)，小班調(diào)查工作量為10596個(gè)工組日；采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個(gè)固定樣地，全市共需布設(shè)7443個(gè)樣地，按平均每工組日調(diào)查2個(gè)樣地計(jì)算，樣地調(diào)查工作量為3225個(gè)工組日；根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個(gè)，調(diào)查工作量為826個(gè)工組日；需質(zhì)檢樣地986個(gè)，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個(gè)工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計(jì)為15257個(gè)工組日。

按實(shí)際開(kāi)展調(diào)查工作167天（5個(gè)半月）計(jì)算，全市需組建73個(gè)外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名；組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個(gè)，技術(shù)人員66人；組建后勤保障工組15個(gè)，后勤人員83人；全市共計(jì)需組建110個(gè)工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類(lèi)調(diào)查（全市二類(lèi)調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)表一）。

(二)時(shí)間安排

1、前期準(zhǔn)備（2009年5月中旬）

包括全市二類(lèi)調(diào)查工作方案的制定；各調(diào)查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購(gòu)置等。

2、技術(shù)培訓(xùn)（2009年5月下旬）

組織參加全省二類(lèi)調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班；召開(kāi)工作部署會(huì)議，明確調(diào)查任務(wù)、時(shí)間及有關(guān)要求；并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省廳的專(zhuān)家對(duì)各調(diào)查單位技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

3、區(qū)劃調(diào)查（2009年6月-10月）

調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣（區(qū)）同步開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

4、內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計(jì)算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機(jī)，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調(diào)查單位二類(lèi)調(diào)查成果的審定及補(bǔ)充完善。

6、上報(bào)成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報(bào)。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫(kù)，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

8、總結(jié)表彰

全市二類(lèi)調(diào)查結(jié)束后，市局將適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)本次森林資源二類(lèi)調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。

六、經(jīng)費(fèi)籌措

全市二類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)單位為14個(gè)，參照上期工作情況，預(yù)計(jì)調(diào)查總工作量為15258個(gè)工組日，調(diào)查總經(jīng)費(fèi)預(yù)算為444.3萬(wàn)元。其中：準(zhǔn)備階段經(jīng)費(fèi)37.0萬(wàn)元；外業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)300.3萬(wàn)元；內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費(fèi)39.7萬(wàn)元；總結(jié)階段經(jīng)費(fèi)67.3萬(wàn)元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的二類(lèi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取本地財(cái)政資金支持，確保資金按時(shí)、足額到位。（全市森林資源二類(lèi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳見(jiàn)表二）

七、質(zhì)量管理

1、檢查驗(yàn)收工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省森林資源二類(lèi)調(diào)查操作細(xì)則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類(lèi)調(diào)查質(zhì)量管理堅(jiān)持“實(shí)事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實(shí)行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級(jí)檢查驗(yàn)收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須限期改正或返工；對(duì)弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅(jiān)決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀(jì)問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅(jiān)持背靠背方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，防止出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤。

5、按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制訂專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料；調(diào)查成果需經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，由林業(yè)主管部門(mén)行文上報(bào)。

1、數(shù)據(jù)庫(kù)：以縣（調(diào)查單位）為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）代碼庫(kù)、村（分場(chǎng)）代碼庫(kù)，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)；

2、統(tǒng)計(jì)表：按照《江西省森林資源二類(lèi)調(diào)查操作細(xì)則》要求編制森林資源統(tǒng)計(jì)表（附表1-附表33）；

3、報(bào)告：包括調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告；

4、圖件：主要包括森林分布圖、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖（按五大林種編制）、主要樹(shù)種分布圖等。

第五篇：合肥市森林資源二類(lèi)調(diào)查工作方案

合肥市森林資源二類(lèi)調(diào)查工作方案

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二類(lèi)調(diào)查”）是科學(xué)培育和合理利用森林資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二類(lèi)調(diào)查成果不僅能客觀地反映森林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)為我市制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定林地保護(hù)利用規(guī)劃提供依據(jù)。

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署及省林業(yè)廳要求，我市分肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)、高新區(qū)、政務(wù)區(qū)、濱湖區(qū)12個(gè)調(diào)查單位，全面開(kāi)展二類(lèi)調(diào)查工作。為保證二類(lèi)調(diào)查工作順利進(jìn)行，特制定本工作方案。

一、調(diào)查任務(wù)

（一）查清我市森林資源現(xiàn)狀，包括各類(lèi)林業(yè)用地面積、活立木各類(lèi)蓄積、人工林和天然林面積蓄積、公益林面積蓄積等；

（二）調(diào)查全市宜林地面積，分析森林資源變化動(dòng)態(tài)及其影響因素，提出森林經(jīng)營(yíng)和資源管理建議，制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃；

（三）編制森林資源分布圖和林種布局圖，掌握我市森林資源家底狀況。

二、調(diào)查依據(jù)與方法

（一）調(diào)查依據(jù)

1、《關(guān)于開(kāi)展全市森林資源調(diào)查工作的通知》（合肥市委辦公廳[2010]261號(hào)）

2、《安徽省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則》（安徽省林業(yè)廳，2003年10月）

（二）調(diào)查方法

按照小班劃分條件，利用1∶1萬(wàn)地形圖實(shí)地區(qū)劃，并進(jìn)行小班因子調(diào)查；對(duì)四旁樹(shù)木、城區(qū)綠化，采用典型抽樣和單獨(dú)調(diào)查相結(jié)

—1—

合的方法進(jìn)行調(diào)查。

各縣（區(qū)）二類(lèi)調(diào)查總體蓄積應(yīng)進(jìn)行抽樣控制，且必須達(dá)到規(guī)定精度要求。

三、工作計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段

包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備等。

技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃：

人員抽調(diào)：共200人。其中肥東縣40人，肥西縣40人，長(zhǎng)豐縣30人，四區(qū)及高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、濱湖區(qū)、政務(wù)區(qū)各10人，每2人為一組，每組必須1名林業(yè)技術(shù)人員參加。若調(diào)查單位確實(shí)無(wú)法抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員，可由市林業(yè)和園林局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，抽調(diào)人員費(fèi)用由調(diào)查單位負(fù)責(zé)。

培訓(xùn)時(shí)間：2010年12月20日開(kāi)始，業(yè)務(wù)講座兩天半，外業(yè)實(shí)習(xí)半天。

（二）外業(yè)階段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工組為單位（每組2人），外業(yè)小班調(diào)查以13天為限，四旁樹(shù)木調(diào)查2天為限。各工組要充分利用晚間和雨雪天氣進(jìn)行小班調(diào)查卡片整理和數(shù)據(jù)錄入等。

（三）內(nèi)業(yè)階段（2011年1月11日至1月18日）

1、指標(biāo)計(jì)算（15日前）。小班面積和蓄積計(jì)算，小班卡片整理，小班調(diào)查因子登記表轉(zhuǎn)錄，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)表匯總，提交全市森林覆蓋率和林木綠化率計(jì)算指標(biāo)及各類(lèi)綠地面積數(shù)據(jù)。

2、圖面資料編繪，調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)等。

（四）成果評(píng)審上報(bào)階段（2011年1月25日前）

邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行評(píng)審，并按規(guī)定程序上報(bào)。

四、質(zhì)量管理

各調(diào)查單位要成立質(zhì)量檢查組，委托安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院會(huì)同合肥市林業(yè)和園林局承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量

監(jiān)督。

質(zhì)量管理內(nèi)容包括小班區(qū)劃、外業(yè)調(diào)查、小班卡片填寫(xiě)、面積求算、統(tǒng)計(jì)表編制、圖件編繪、文字材料等方面。

質(zhì)量評(píng)定采用定量和定性相結(jié)合的方法，外業(yè)質(zhì)量必須達(dá)到合格以上，內(nèi)業(yè)質(zhì)量必須達(dá)到良好以上。

五、提交成果

以縣（區(qū)）為單位，編報(bào)以下調(diào)查成果：

（一）調(diào)查報(bào)告和質(zhì)量檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表；

（三）森林分布圖和林種布局圖；

（四）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、經(jīng)費(fèi)支出

1、外業(yè)調(diào)查車(chē)旅費(fèi)、住宿費(fèi)、外業(yè)調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)等由各調(diào)查單位承擔(dān)；

2、購(gòu)1：1萬(wàn)地形圖及GPS、角規(guī)、檢尺、測(cè)高器、計(jì)算器方格紙等儀器工具，由各調(diào)查單位承擔(dān)；

3、辦培訓(xùn)班及印制調(diào)查方案、手冊(cè)等，由市局承擔(dān)；

4、請(qǐng)省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院外業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)，由市局承擔(dān)；

5、內(nèi)業(yè)整理、成圖、印制成品材料等，由市局承擔(dān)；

6、聘請(qǐng)省林業(yè)廳專(zhuān)家及有關(guān)人員審議評(píng)定調(diào)查成果，由市局承擔(dān)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各調(diào)查單位要按照市委辦公廳廳﹝2010﹞261號(hào)文件要求，加強(qiáng)對(duì)森林資源二類(lèi)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)森林資源清查工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。本次調(diào)查需要大量的人力、物力和財(cái)力，各縣、區(qū)要安排專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，保證調(diào)查工作的迅速、順利開(kāi)展。由于外業(yè)調(diào)查工作正值寒冷冰雪季節(jié)，室外工作非常辛苦，對(duì)于外業(yè)

調(diào)查第一線的同志可按每人每天50元補(bǔ)助（由各調(diào)查單位承擔(dān)）。同時(shí)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)要強(qiáng)化管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。財(cái)政部門(mén)要對(duì)撥付經(jīng)費(fèi)使用情況組織檢查。

八、工作紀(jì)律

（一）統(tǒng)一時(shí)間。各調(diào)查單位要嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一時(shí)間要求，倒排工期，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。要抓緊GPS、皮尺、計(jì)算器、三角尺、方格紙、文具等儀器工具的準(zhǔn)備，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展。

（二）穩(wěn)定人員。各調(diào)查單位要確保參加調(diào)查的工組人員穩(wěn)定，在調(diào)查工作結(jié)束前不得隨意調(diào)換，不安排其他工作。要保障調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查的交通車(chē)輛和食宿安排等。以便調(diào)查人員全力以赴完成調(diào)查任務(wù)。

（三）明確責(zé)任。各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）森林資源調(diào)查質(zhì)量管理堅(jiān)持“實(shí)事求是、質(zhì)量第一”的原則，實(shí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、跨期責(zé)任追究制度、調(diào)查工作匯報(bào)和通報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)施以制度管人、管事、管質(zhì)量。對(duì)工作不力，不能按時(shí)、保質(zhì)完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)處理；對(duì)調(diào)查中弄虛作假者，責(zé)令該調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查全部返工，返工費(fèi)用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日