第一篇：關(guān)于我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告(精)（定稿）

關(guān)于我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告 縣人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委主任季珊(2011年10月27日

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地是“十二五”時期我縣的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。為加快推進這一目標(biāo)的實施,縣人大常委會決定專題審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)工作安排,今年9月至10月,我們組織調(diào)查組,進行了專題調(diào)研,先后聽取了縣農(nóng)業(yè)局、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等有關(guān)部門的工作匯報;深入到橫溪、白塔、朱溪、雙廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪座談;實地考察了部分農(nóng)業(yè)重點基地,聽取各方面的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、基本情況

近年來,縣政府及相關(guān)部門深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色名縣、跨越興縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為戰(zhàn)略任務(wù),在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、搭建發(fā)展平臺、創(chuàng)新體制機制等方面,做了大量工作,取得了明顯成效。2010年,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.6億元,農(nóng)民人均純收入8022元。

(一優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展富有亮點。一是基地規(guī)模逐步擴大,特色明顯。近年來,縣政府結(jié)合我縣實際,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展楊梅、仙居雞等四大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色稻米、油茶等六大特色產(chǎn)業(yè),目前已有農(nóng)、林、牧、漁等各類基地68萬畝,其中綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝,涌現(xiàn)了一批富有亮點的特色基地。如橫溪八都洋和白塔岙里港綠色稻米基地、白塔千畝生態(tài)種養(yǎng)殖基地、官路大北地溪綠色蔬菜專供基地以及一批楊梅重點基地、重點村。二是品牌建設(shè)不斷推進。組織開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前已認定全國無公害農(nóng)產(chǎn)品34個,認證綠色食品32個、有機食品21個;已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)165件,其中中國馳名商標(biāo)2件,省、市級著名商標(biāo)9件,省、市級名牌10件。仙居楊梅、仙居雞已注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo),其中仙居楊梅通過了13個國家國際商標(biāo)注冊,并被列為全省農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)十大創(chuàng)牌先鋒。三是注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視一產(chǎn)與二

產(chǎn)互動,積極發(fā)展楊梅、竹木、仙居雞等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),特別是楊梅加工業(yè)有了長足發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)與旅游、文化的融合發(fā)展,大力推進森林旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,每年舉辦楊梅節(jié)、油菜花節(jié),產(chǎn)生了明顯社會效應(yīng),其中油菜花節(jié)被評為全省十大最具影響力農(nóng)事節(jié)慶。

(二搭建發(fā)展平臺,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)得到推進。一是初步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。近年來,縣政府重視抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),編制了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)規(guī)劃,初步建成了“一園兩區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)化集聚。其中,臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已于2009年11月經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準(zhǔn)設(shè)立,目前已建立了相應(yīng)的組織機構(gòu),臺創(chuàng)園建設(shè)項目已列入全省“十二五”重大建設(shè)項目,已簽約項目8個,開工項目5個,內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等多個方面,園區(qū)道路、水電、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中,目前各項工作有序推進。此外,已建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4.68萬畝、糧食生產(chǎn)功能

區(qū)1.03萬畝。二是推進土地流轉(zhuǎn)。制訂了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,鼓勵合理流轉(zhuǎn),促進農(nóng)村土地林地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集約。目前,臺創(chuàng)園共流轉(zhuǎn)土地8000畝、林地面積1萬畝。三是加強招商引資。通過節(jié)會招商、掛職招商等形式,積極開展農(nóng)業(yè)招商活動,吸引工商資本投入農(nóng)業(yè)。去年以來,共簽約農(nóng)業(yè)項目30個,收到了較好的效果,先后投資建立了浙江神仙居農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、仙居雞供港基地以及與臺灣親民黨簽訂了浙江?仙居夢田海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)合作項目。

(三加強體系建設(shè),農(nóng)業(yè)服務(wù)機制逐步完善。一是探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。從2007年開始,在全國率先建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“三位一體”新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,被確定為全國基層農(nóng)技改革與建設(shè)試點縣,成為全國、全省的典型。二是生產(chǎn)經(jīng)營組織體系得到發(fā)展。目前有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)70家,其中省級5家;農(nóng)民專業(yè)合作社1000多家,其中省級示范性7家;形成了一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。三是市場體系建設(shè)得到推進。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場并開始向杭州等大中城市輻射,取得較好社會效應(yīng)。實施城關(guān)中心菜場及主要集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造,建設(shè)了部分楊梅等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。四是健全質(zhì)量安全監(jiān)管

體系。逐步實行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯等機制,初步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)(基地等四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺。

二、存在的主要問題

雖然近年來我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展,取得了明顯的成績,但總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段,任務(wù)非常艱巨,還存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在:(一產(chǎn)業(yè)化水平總體較低。一是規(guī)?；s化經(jīng)營水平較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導(dǎo)地位,自給自足的千家萬戶經(jīng)營方式較為普遍,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在,集約化程度不高,難以形成規(guī)模效應(yīng)。除楊梅外,其他產(chǎn)品規(guī)模普遍偏小,供應(yīng)能力弱,難以適應(yīng)市場需求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后,產(chǎn)業(yè)鏈不長,附加值不高,競爭力不強。二是市場體系尚不健全。全縣沒有綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場功能和管理體制還不完善,中心菜場及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場交易方式和質(zhì)量監(jiān)管條件落后,產(chǎn)地市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且設(shè)施簡陋。三是組織化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段,上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,輻射帶動能力較弱。農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象,多數(shù)合作社的內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、管理不到位。農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)不健全,實力不強,難以有效組織我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷。務(wù)農(nóng)隊伍老化、弱化嚴重,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

(二生產(chǎn)經(jīng)營中還存在一些突出問題。一是質(zhì)量安全隱患普遍存在。由于宣傳引導(dǎo)欠深透,不少生產(chǎn)經(jīng)營者法制觀念淡薄,缺乏質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識,注重眼前利益,盲目追求產(chǎn)量,片面追求用藥施肥短期效果,使用違禁農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止,濫施化肥現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)甚至嚴重超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系還不完善,一些檢測設(shè)施設(shè)備較為落后,難以有效開展質(zhì)量檢測。二是土地流轉(zhuǎn)難度較大。農(nóng)村土地、林地分散經(jīng)營,客觀上制約了集中流轉(zhuǎn)。不少農(nóng)戶戀土觀念強,對土地依賴性較大,加上流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的一種意愿行為,一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)進程,造成招商項目引進后,土地落實困難,影響農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

(三支持保障力度有待進一步加大。一是資金投入仍顯不足,扶持效果不明顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及面廣,資金需求量大,經(jīng)費投入難以滿足實際需要;社會資本投入范圍還不廣,總量還不大。支農(nóng)資金補助及發(fā)放方式不夠合理,如群眾反映種油菜補貼等資金未按承諾發(fā)放,一些山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)戶領(lǐng)取補助資金較為不便,實際承包種糧的農(nóng)戶享受不到種糧補貼等。少數(shù)農(nóng)民合作社存在投機心理,以項目為名套取補助資金。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后。道路、水利等設(shè)施不完備,偏遠山區(qū)幾乎沒有設(shè)施,大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)總量不大。農(nóng)業(yè)機械化水平較低,勞動生產(chǎn)率不高。三是農(nóng)技服務(wù)能力還不強。農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,村級農(nóng)技隊伍嚴重缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道農(nóng)技人員普遍缺額、年齡老化、知識退化、作用弱化,縣級農(nóng)技隊伍也存在力量不足等實際問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道農(nóng)技人員普遍反映的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇問題。

三、幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合仙居實際的產(chǎn)業(yè)選擇,是順應(yīng)時代發(fā)展需要的戰(zhàn)略安排。當(dāng)前,中央對“三農(nóng)”工作高度重視,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期,面臨新的發(fā)展機遇。為進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提出以下幾點建議:(一著力營造良好社會氛圍。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,也是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想,充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性,把其作為解決“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的重要舉措來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),健全機制,抓好落實。加強宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性和積極性,切實增強主體意識、責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識,努力形成加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

(二著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,明確重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重點培育林特、糧食、蔬菜、畜牧、淡水漁業(yè)等各大產(chǎn)業(yè),合理布局各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),努力培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),注重發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、集約發(fā)展型生產(chǎn)模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使更多農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。注重農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合,大力發(fā)

展休閑觀光農(nóng)業(yè)。二要加強市場體系建設(shè)。要研究盡快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,提升綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場功能,完善中心菜場及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施配套,合理布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場,積極開拓以周邊城市為主的國內(nèi)外市場,努力構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型交易方式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易能力。切實增強本地農(nóng)產(chǎn)品滿足社會需求的能力,有效控制外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入規(guī)模。三要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。注重培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊伍,鼓勵大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)事業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)就業(yè)隊伍接續(xù)、提高這一現(xiàn)實問題。加強合作社規(guī)范化建設(shè),健全內(nèi)部管理機制,規(guī)范運行秩序,努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強營銷組織建設(shè),努力發(fā)展和壯大營銷隊伍,增強營銷能力。

(三著力破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的突出難題。一要切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。強化宣傳教育,引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營主體牢固樹立質(zhì)量安全理念和社會責(zé)任意識。強化農(nóng)業(yè)投入

品監(jiān)管,加強對農(nóng)藥、化肥等監(jiān)督檢查,嚴防違規(guī)使用。著力構(gòu)建農(nóng)資信用體系,加強對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)督檢查,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施力度,重點做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,引導(dǎo)和推進全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程。充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的作用,努力改善集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的檢測條件,支持生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢測點建設(shè)。加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和保護,嚴厲打擊在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中各類毀壞品牌信譽和形象的行為。二要研究破解土地流轉(zhuǎn)難題。加大對土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變戀土的思想觀念,并要處理好農(nóng)村土地利益關(guān)系,建立完善農(nóng)村社會保障體系,消除農(nóng)民的保障憂慮。研究土地流轉(zhuǎn)的有效措施和辦法,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),促進土地連片流轉(zhuǎn),穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

(四著力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭取和落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,重視和加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。研究制訂政策措施,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,鼓勵和吸引工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)。研究解決貸款擔(dān)保難等實際問題,滿足涉農(nóng)貸款需求。加強資金整合,突出

扶持重點,做到及時兌現(xiàn),提高資金使用績效。研究農(nóng)業(yè)資金扶持的有效模式,改進發(fā)放形式,提高發(fā)放效率,減少發(fā)放成本。對農(nóng)民合作社的財政補助資金,要加強監(jiān)督檢查,規(guī)范資金使用。二要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住當(dāng)前中央對水利改革發(fā)展的有利時機,加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度,鼓勵和支持引進推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。三要加強農(nóng)技服務(wù)能力建設(shè)。進一步深化新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,深入實施“3+X”服務(wù)模式,提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。加強優(yōu)良品種的引進和推廣,進一步推廣生物物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等先進適用技術(shù),積極發(fā)展農(nóng)牧漁結(jié)合型生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)作模式。重視農(nóng)技隊伍建設(shè),解決好縣級農(nóng)技隊伍的人才招收、吸引和培養(yǎng)問題,研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道農(nóng)技隊伍的人員結(jié)構(gòu)、知識更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實際問題,在重點村、重點基地培養(yǎng)農(nóng)技員,充分發(fā)揮農(nóng)技人員在科技示范、推廣、服務(wù)中的作用。四要切實增強執(zhí)法保障能力。要研究完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,整合管理資源,形成管理合力。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平,切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。基本穩(wěn)定糧食播種面積，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施和糧食儲備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，加強生產(chǎn)指導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快實施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)，繼續(xù)實施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、扶協(xié)會”的工作思路，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強畜禽、水產(chǎn)品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項行動，扶持發(fā)展100家輻射效應(yīng)強、帶動效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)30個省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和30個大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化水平。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，制定泉臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺。

第三篇：關(guān)于涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

關(guān)于涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

近年來，××農(nóng)村金融機構(gòu)組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產(chǎn)品日益增多。2004年－2008年間，我市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社累計投入農(nóng)業(yè)貸款余額524.65億元（見附表一）。2008年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額占到全市的38%；2006年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)新增短期流動資金貸款1.6億元；市農(nóng)行在完成股改任務(wù)的同時，累計向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農(nóng)貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

（一）村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動、綜合服務(wù)。2007年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資；通過農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至2008年底，累計為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬元。

（二）農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數(shù)的8.3%；評定信用戶11.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項優(yōu)惠政策；對信用戶授信為2萬元－10萬元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構(gòu)同類貸款的99%。

（三）大林模式。其主要特點是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險。政府負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系；并出資500萬元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

（四）鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會，實施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會已在8個鄉(xiāng)52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助2000余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴張發(fā)展態(tài)勢與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對農(nóng)戶開展業(yè)務(wù)；農(nóng)行資金投放市場多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)；郵政儲蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖2006年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較?。晦r(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點，金融機構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機構(gòu)的“抽水機”效應(yīng)不對稱。從1999年來，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級分支機構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲功能。據(jù)統(tǒng)計，2004年到2008年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

第四篇：黃堽鎮(zhèn)有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

黃堽鎮(zhèn)人大代表小組

根據(jù)牡丹區(qū)人大常委會調(diào)研工作安排，結(jié)合黃堽鎮(zhèn)目

前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，7月中旬到8月上旬，黃堽鎮(zhèn)人大代表小組在黃堽鎮(zhèn)人大主任李守欽同志的帶領(lǐng)下，深入到黃堽鎮(zhèn)部分村隊及有關(guān)農(nóng)業(yè)部門，采取聽工作匯報，召開座談會，個別走訪等形式，對黃堽鎮(zhèn)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了認真調(diào)查。有關(guān)調(diào)查情況如下：

一、黃堽鎮(zhèn)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃堽鎮(zhèn)位于菏澤城北8公里處，版圖面積81平方公里，轄49個行政村，耕地面積8.3萬畝，人口8.2萬人。

該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)西瓜、牡丹、小麥、玉米、花卉苗木、林果、魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等。早春西瓜獲國家綠色食品發(fā)展中心認證“鑫寶”牌綠色食品。目前黃堽鎮(zhèn)早春西瓜基地3.5萬畝，花卉苗木基地2萬，林網(wǎng) 面積7.8萬畝，牡丹面積1萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場30處，養(yǎng)殖專業(yè)村18個，“丹皮”中藥材加工基地2處，優(yōu)良種雞繁育和推廣有限公司1家，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織16個，發(fā)展會員200余人。

2009年黃堽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總收入2.42億元，人均農(nóng)業(yè)收入

3037元，目前，黃堽鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、影響黃堽鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因

1、農(nóng)民科技素質(zhì)整體偏低，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。由于農(nóng)民多年形成的小農(nóng)意識，優(yōu)良的品種，粗放的經(jīng)營管理，使農(nóng)業(yè)增收效果不明顯，限制著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2、農(nóng)民承包的土地，條條快快分割，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的操作和集約化經(jīng)營，規(guī)模效應(yīng)不明顯，約束著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我鎮(zhèn)大部分閘泵站設(shè)施老化，年久失修，造成抗御自然災(zāi)害能力較弱，每年農(nóng)業(yè)因旱澇造成損失巨大，嚴重制約當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門人員老化，農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容不適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)信息傳遞慢，農(nóng)民生產(chǎn)盲目性大，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，在市場競爭中處于弱勢。

5、我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭帶動后勁不足。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工多停留在初加工層次，附加值低，效益差，存在企業(yè)與基地和農(nóng)戶脫節(jié)現(xiàn)象，嚴重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、目前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)成功園片少，輻射帶動周圍農(nóng)業(yè)發(fā)展能力弱。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

1、大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科普意識。通過各種形式，采取有效措施，對農(nóng)民進行綜合知識教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民盡快適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

2、建立健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革，讓有知識、善經(jīng)營、會管理的人經(jīng)營土地，進一步解放生產(chǎn)力，提高土地效能。

3、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村多元化資本投入模式，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。上級財政要確保改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的專項資金及時足額撥放到位，同時，也要積極爭取民間資本，本著誰投資誰管理誰受益的原則，讓民間資本在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分的發(fā)揮和利用。

4、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效能。優(yōu)良的品種，高新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，都離不開技術(shù)人員的推廣和應(yīng)用，鼓勵年輕技術(shù)人員深入生產(chǎn)基層，在生產(chǎn)實踐中充分發(fā)揮知識先導(dǎo)作用。健全區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，及時為農(nóng)民提供服務(wù)信息，努力打造農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。

5、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體。要著力培育一批競爭力強、有帶動作用的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)”+“合作組織”+“農(nóng)戶”的組織模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

6、努力加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的投入，有效促進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動作用。

第五篇：關(guān)于涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

關(guān)于涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

近年來，××農(nóng)村金融機構(gòu)組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產(chǎn)品日益增多。2004年－2008年間，我市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社累計投入農(nóng)業(yè)貸款余額524.65億元（見附表一）。2008年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額占到全市的38%；2006年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)新增短期流動資金貸款1.6億元；市農(nóng)行在完成股改任務(wù)的同時，累計向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農(nóng)貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

（一）村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動、綜合服務(wù)。2007年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資；通過農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至2008年底，累計為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬元。

（二）農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數(shù)的8.3%；評定信用戶11.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項優(yōu)惠政策；對信用戶授信為2萬元－10萬元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構(gòu)同類貸款的99%。

（三）大林模式。其主要特點是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險。政府負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系；并出資500萬元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

（四）鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點是：******擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會，實施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會已在8個鄉(xiāng)52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助2000余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴張發(fā)展態(tài)勢與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對農(nóng)戶開展業(yè)務(wù)；農(nóng)行資金投放市場多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)；郵政儲蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖2006年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較??；農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點，金融機構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機構(gòu)的“抽水機”效應(yīng)不對稱。從1999年來，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級分支機構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲功能。據(jù)統(tǒng)計，2004年到2008年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

行、農(nóng)村信用聯(lián)社三家農(nóng)村金融機構(gòu)吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農(nóng)村信用聯(lián)社由80.95%下降到69.57%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農(nóng)業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。（見附表二）

反差之三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融產(chǎn)品的多樣化需求與信貸產(chǎn)品單一化

不適應(yīng)。從貸款條件來講，抵押或擔(dān)保是貸款的必備條件。當(dāng)前農(nóng)村允許抵押的資產(chǎn)僅限于有效資產(chǎn)和不動產(chǎn)等，且農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)缺乏，給農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資造成困難。從放貸責(zé)任來講，銀行實行責(zé)任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負全責(zé)，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務(wù)來講，金融機構(gòu)對中小企業(yè)和農(nóng)戶只有短期貸款這項業(yè)務(wù)。我市170家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險性大與保險發(fā)展滯后不適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重風(fēng)險，更加需要發(fā)展保險降低風(fēng)險。我市雖然已經(jīng)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，但“保大不保小”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險目前仍然主要依靠政府災(zāi)害救濟。由于農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、收益低，保險公司不愿介入，農(nóng)戶自身又缺乏參保意識，農(nóng)戶面臨的各種風(fēng)險根本無法抗御。

三、對策建議

要實現(xiàn)金融機構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密牽手、雙贏共進，需要政府、企業(yè)和銀行互動。

（一）產(chǎn)業(yè)要練好內(nèi)功。金融機構(gòu)不愿放貸給農(nóng)業(yè)，其中一個主要原因就在于我市農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關(guān)鍵要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。要努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小的現(xiàn)狀、散的布局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)模化經(jīng)營力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、順慶大林寺村等成功經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。組建土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經(jīng)營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵成立農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)機構(gòu)，從事農(nóng)村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產(chǎn)業(yè)有效對接。

（二）擴大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農(nóng)業(yè)企業(yè)拿不出，農(nóng)業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現(xiàn)狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產(chǎn)“活”起來，積極探索倉單質(zhì)押貸款，辦理以農(nóng)產(chǎn)品為抵押物的商品融資，以應(yīng)收帳款、發(fā)票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產(chǎn)品組成的產(chǎn)品庫進行質(zhì)押貸款，嘗試以無形資產(chǎn)作為質(zhì)押辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款等做法。結(jié)合農(nóng)村實際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等納入有效抵押物，成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)評估中心、房地產(chǎn)價格評估中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融服務(wù)、部門跟進的原則，確定程序為：個人向銀行申請→產(chǎn)權(quán)交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續(xù)。

（本文來源：文秘114 http://***三）優(yōu)化金融服務(wù)。增強服務(wù)農(nóng)村金融能力，認真落實川銀監(jiān)通2008100號《關(guān)于進一步做好金融服務(wù)工作的通知》中關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機制。拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)，在向企業(yè)營銷融資業(yè)務(wù)的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務(wù)等，制定彈性貸款額度，在額度以內(nèi)按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推行授信審批調(diào)查前移，由授信審批人員與客戶經(jīng)理同步到企業(yè)實地調(diào)查；推行小企業(yè)一站式審查制，在風(fēng)險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業(yè)調(diào)查、評級、授信的所有流程；對符合條件的企業(yè)實行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權(quán)人聯(lián)合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

（四）完善貸款擔(dān)保方式。市、縣(市、區(qū))兩級共同出資1億元的××市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司應(yīng)加快組建步伐，盡早掛牌運行，并落實好“市、縣(市、區(qū))財政支農(nóng)資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導(dǎo)企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔(dān)保公司為平臺、政策性保險為保障，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶及時提供貸款擔(dān)保。學(xué)習(xí)“資陽模式”，放大擔(dān)保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔(dān)保貸款比例達到1：6－10，促進信貸資金和社會資金向農(nóng)村有效集聚。鼓勵各類信貸擔(dān)保機構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式，開展農(nóng)村融資的擔(dān)保服務(wù)。

（五）規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累，產(chǎn)業(yè)資本向金融轉(zhuǎn)變，而正規(guī)金融又不能滿足社會需求時的產(chǎn)物。要加強規(guī)范引導(dǎo)，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實規(guī)避借貸風(fēng)險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發(fā)展動態(tài)的監(jiān)管，準(zhǔn)確把握其規(guī)模、流向、利率變動情況，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導(dǎo)民間借貸理性發(fā)展。

（六）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個人投入為主體的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險基金，主要用于對支農(nóng)貸款進行基準(zhǔn)利率補貼和對非人為因素造成的貸款損失補償。按照政策引導(dǎo)、資金支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的風(fēng)險保障機制，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險體系，探索農(nóng)業(yè)保險與防疫、救災(zāi)結(jié)合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地（大戶）、農(nóng)業(yè)科技示范園等納入農(nóng)業(yè)保險范疇，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

（七）加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全農(nóng)村信用征集機制。拓展企業(yè)、個人信用系統(tǒng)覆蓋面，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)；加快推進農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè)，逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門掌握的信息納入征信系統(tǒng)，并對企業(yè)和個人信用情況予以公布。要完善農(nóng)村信用評價體系，開展“信用戶、信用村（社）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建活動，培養(yǎng)群眾的誠信意識，提高涉農(nóng)金融機構(gòu)風(fēng)險管理水平。發(fā)揮好各級政府在改善地方信用環(huán)境中的核心作用，積極構(gòu)建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯(lián)動的社會信用維護體系，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個人得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農(nóng)村金融是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。近年來，盡管我市農(nóng)村金融服務(wù)有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。在國家有政策、產(chǎn)業(yè)有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的需要，也是農(nóng)村金融機構(gòu)加快自身發(fā)展的需要。