第一篇：2009年全縣國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

強(qiáng)化征管保收入

發(fā)揮職能促發(fā)展 全力推動(dòng)定遠(yuǎn)國稅工作再上新臺(tái)階

——在2009年全縣國稅工作會(huì)議上的講話

（2009年2月20日）

鄧 力

同志們：

這次全縣國稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市國稅工作會(huì)議精神和縣委十二屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年的國稅工作，部署今年的工作任務(wù)，表彰先進(jìn)單位和崗位練兵先進(jìn)個(gè)人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀和綜合治理責(zé)任狀。下面，根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、2008年全縣國稅工作回顧

剛剛過去的2008年，是定遠(yuǎn)國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。在市國稅局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，大力組織稅收收入，不斷強(qiáng)化稅收管理，全面構(gòu)建和諧國稅，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

（一）國稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2008年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)滑坡帶來的不利影響，我局堅(jiān)定組織收入信心，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則不動(dòng)搖，按月召開組織收入工作會(huì)議，加強(qiáng)收入分析與稅源監(jiān)控，強(qiáng)化納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，全面貫徹執(zhí)行新所得稅法及實(shí)施條例，抓好所得稅征管。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和零散稅收的管理，認(rèn)真清理漏征漏管戶。加 大考核督查力度，不斷提高收入質(zhì)量，全力以赴保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫。全年累計(jì)組織稅收收入9808萬元，占上年的112.75%，同比增收1109萬元，占市局下達(dá)計(jì)劃的100.08%，再創(chuàng)國稅收入新高。其中個(gè)體稅收收入771萬元，增幅為34.09%，同比增收196萬元。

（二）征管質(zhì)量進(jìn)一步提升

以“科學(xué)管理年”活動(dòng)為載體，“四位一體”建設(shè)縱深推進(jìn)。每季度召開一次“四位一體”建設(shè)專題會(huì)議，定期發(fā)布零負(fù)申報(bào)、停歇業(yè)、個(gè)體達(dá)點(diǎn)面等數(shù)據(jù)通報(bào)，有的放矢開展稅收征管工作。結(jié)合發(fā)票比對(duì)信息、稅負(fù)預(yù)警值、零負(fù)申報(bào)等相關(guān)指標(biāo)確定納稅評(píng)估重點(diǎn)，有效提高納稅評(píng)估質(zhì)量。全年共開展納稅評(píng)估35戶，評(píng)估入庫增值稅、企業(yè)所得稅173.7萬元，加收滯納金0.4萬元，核減留抵24.7萬元。依托稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)完善執(zhí)法預(yù)警提示與廉政預(yù)警機(jī)制，有效降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。全年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核系統(tǒng)8個(gè)月零過錯(cuò)，最大限度地保證稅收?qǐng)?zhí)法的公正性和客觀性。全面貫徹執(zhí)行新所得稅法及實(shí)施條例，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理，全年企業(yè)所得稅入庫1579萬元，為2007年同期的2.7倍多，增收近1000萬元。強(qiáng)化稅務(wù)稽查。全年共稽查各類納稅人29戶，查補(bǔ)稅款128萬元，加收滯納金8.9萬元，罰款28.8萬元，核減虧損額7.62萬元。加強(qiáng)發(fā)票管理。完善普通發(fā)票交叉稽核制度。嚴(yán)把發(fā)票繳銷，按月抽取發(fā)票開具超定額戶進(jìn)行比對(duì)，對(duì)超定額開具發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)稅罰款，有效遏制稅收流失。嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真開展個(gè)體定額核定工作，加強(qiáng)日常巡查，杜絕漏征漏管。全年共清理各類漏征漏管戶252戶；加大停歇業(yè)、注銷戶的 抽查力度，對(duì)虛假停歇業(yè)戶和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。通過嚴(yán)查重管，個(gè)體停歇業(yè)面由年初的12.8％下降至12月底的3％，虛假停歇業(yè)現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）信息化建設(shè)卓有成效

適應(yīng)稅收征管對(duì)信息化建設(shè)的迫切要求，以強(qiáng)化應(yīng)用和服務(wù)稅收為重點(diǎn)，以維護(hù)好金稅網(wǎng)絡(luò)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用和利用水平，保障各種軟件的正常運(yùn)行為目標(biāo)，不斷推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，夯實(shí)稅收信息化應(yīng)用基礎(chǔ)。積極推行增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)、紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)、個(gè)體電腦定稅系統(tǒng)新稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)、新稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，及時(shí)完成綜合征管系統(tǒng)等軟件升級(jí)維護(hù)，完善了目標(biāo)管理考核系統(tǒng)。為提高科技服務(wù)稅收的水平，信息中心技術(shù)人員刻苦攻關(guān)，采用SQL Server提供的自動(dòng)備份和Windows操作系統(tǒng)中自帶的“任務(wù)計(jì)劃”功能調(diào)用批處理文件實(shí)現(xiàn)本機(jī)和異地的自動(dòng)備份，解決了公文處理系統(tǒng)的自動(dòng)備份問題。并成功開發(fā)出CTAIS自動(dòng)升級(jí)軟件和文書自動(dòng)銷號(hào)審批軟件，其中文書自動(dòng)銷號(hào)審批軟件被省國稅局采用并在全省國稅系統(tǒng)推廣，大大節(jié)約了人力物力，提高了工作效率。

（四）隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

強(qiáng)化十七大精神和新《黨章》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大稅務(wù)干部牢記使命，居安思危。扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)，制定了翔實(shí)的大討論活動(dòng)實(shí)施方案，印制了專門的大討論活動(dòng)筆記本，稅干人手一冊(cè)，定期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論，人人寫出心得體會(huì)，為完成各項(xiàng)稅收工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基 礎(chǔ)。認(rèn)真抓好黨建工作，完善三會(huì)一課制度及支部工作規(guī)則、議事規(guī)則和表決制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進(jìn)稅收征管水平提高。廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展了形式多樣的“迎奧運(yùn)、促和諧”文體活動(dòng)；通過各種形式向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心，共開展捐款捐物4次，款物折合人民幣6萬余元。積極開展崗位練兵。認(rèn)真開展教育培訓(xùn)，努力構(gòu)建“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)新體系。定期對(duì)各類別的重點(diǎn)知識(shí)、新出臺(tái)的政策和法規(guī)組織考試，突出重點(diǎn)，以考促學(xué)。對(duì)獲得省、市局各類“崗位能手”的人員給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，不斷推動(dòng)崗位練兵取得實(shí)效。經(jīng)過各方的共同努力，我局2008年崗位練兵工作取得突破性進(jìn)展，2名同志獲省局“崗位能手”稱號(hào)，3名同志獲市局“崗位能手”稱號(hào)，崗位練兵工作取得了令人矚目的成績(jī)。

（五）部門形象進(jìn)一步優(yōu)化

緊緊圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，組織開展了第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，突出政策宣傳。通過舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班，為縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有針對(duì)性的稅法宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了稅法宣傳面，提高了稅收宣傳的有效性。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，詳細(xì)編制信息公開指南和目錄，把新出臺(tái)的稅收政策及時(shí)向納稅人傳遞、公開，保證了公布的信息及時(shí)有效。對(duì)政策貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，及時(shí)深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，真正做到政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，清理簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與縣地稅局聯(lián)合開展納稅人信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，共評(píng)定A、B、C、D級(jí)納稅人167戶，加強(qiáng)了稅收信用體系建設(shè)，營(yíng)造了誠信納稅 的良好氛圍。積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，認(rèn)真開展“百日提效”活動(dòng)，制定工作方案，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大工作落實(shí)力度，有針對(duì)性地解決實(shí)際工作中存在的突出和難點(diǎn)問題，全面提速增效。建立作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了督查督辦工作管理辦法，對(duì)工作任務(wù)的完成時(shí)限、督辦責(zé)任、督辦方法進(jìn)行明確；加大對(duì)干部遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持定期通報(bào)制度，對(duì)存在的問題提出批評(píng)，限期整改。杜絕避重就輕、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，提高工作效率。全年共對(duì)3名責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，責(zé)任追究8人次，經(jīng)濟(jì)懲戒1120元，促進(jìn)縣局整體作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，提出了“加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范管理”的科學(xué)管理理念，認(rèn)真開展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，著力實(shí)施規(guī)范化建設(shè)。在內(nèi)部，廣泛開展談心活動(dòng)，深入各稅源管理單位，認(rèn)真了解局情、人員思想、稅收管理現(xiàn)狀；規(guī)范會(huì)議議事方式，簡(jiǎn)化會(huì)議程序，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)；在外部，積極走訪地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，定期向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)階段性的工作思路和部署，積極參加地方政府組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的外部工作環(huán)境。

（六）廉政建設(shè)水平不斷提升

加強(qiáng)廉政教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。利用周一、周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)內(nèi)容，觀看反腐倡廉教育片，開展討論活動(dòng)，督促干部遵守好各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)縣局網(wǎng)站“廉政天空”欄目?jī)?nèi)容定期更新，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真 執(zhí)行廉情公示制度。制作了廉情公示欄，定期公布副科以上干部用車、公款消費(fèi)、考察培訓(xùn)、手機(jī)費(fèi)用、家庭重大事項(xiàng)等情況，接受群眾監(jiān)督。對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、大宗物品采購等工作全程參與監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)程序的合法規(guī)范。認(rèn)真清理完善廉政建設(shè)制度。共清理失效廢止類反腐倡廉制度規(guī)定1項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)行類6項(xiàng)，修訂完善類1項(xiàng)；清理稅收業(yè)務(wù)失效廢止類7項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)行類25項(xiàng)，修訂完善類3項(xiàng)。同時(shí)在提高制度執(zhí)行力、抓好落實(shí)上狠下功夫，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹省市局和縣委縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，緊緊圍繞工作實(shí)際，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，狠抓落實(shí)，發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升。

今年，我局繼續(xù)蟬聯(lián)了第八屆“安徽省文明單位”；縣局辦稅服務(wù)廳被滁州市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)；機(jī)關(guān)工會(huì)被縣工會(huì)推選為市級(jí)“先進(jìn)職工之家”；縣局機(jī)關(guān)榮獲了2008年度“全縣雙擁工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；三個(gè)基層分局繼續(xù)被縣文明委命名為“全縣文明單位”；在市局透明式目標(biāo)管理考核中，我局獲得“良好”等次。這些成績(jī)的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部職工的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表縣局黨組向?yàn)?008年全縣國稅工作付出辛勤勞動(dòng)的全體 干部職工、向關(guān)心支持國稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)工作中存在的問題和不足，我們也要保持清醒的認(rèn)識(shí)。一是履職能力有待提升。少數(shù)干部存在“不想學(xué)、不愿學(xué)”的傾向，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)國稅事業(yè)發(fā)展的需要；極少數(shù)人員對(duì)本單位、本部門的業(yè)務(wù)掌握得不深、不精、不細(xì)，缺乏做好本職工作的能力。二是責(zé)任意識(shí)有待提高。有的單位負(fù)責(zé)人“老好人”思想嚴(yán)重，遇到矛盾繞道走，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)干部嚴(yán)格管理、從嚴(yán)要求不夠；“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象仍未得到根本改變，稅源管理不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范、不作為、亂作為等問題仍有存在，產(chǎn)生了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。一些國稅干部忙于個(gè)人事務(wù)，謀發(fā)展、干實(shí)事、抓落實(shí)做得不夠，愛崗不敬業(yè)；少數(shù)人只要組織照顧，不講奉獻(xiàn)；有些單位和部門作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，推諉扯皮，工作無特點(diǎn)、無重點(diǎn)；有的考核流于形式，追究力度不到位，影響了工作的落實(shí)。四是創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)。有些單位和同志干工作循規(guī)蹈矩，只知道按照現(xiàn)有的模式去做份內(nèi)事情，不知道深入研究，拉高標(biāo)桿，推陳出新。少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、固步自封，得過且過，缺乏精益求精的精神，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和信心。以上這些問題，務(wù)必引起我們高度的重視，要認(rèn)真加以研究，采取措施切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握國稅工作的主動(dòng)權(quán)

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新中國成立60周年的華誕。今年，市局安排我縣國稅收入任務(wù)1.07億元，同比增長(zhǎng)9.08%；縣委縣政府下達(dá)稅收任務(wù)1.23億元。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，不斷向內(nèi)地、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、向上游產(chǎn)品蔓延，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的不利影響正在逐步顯現(xiàn)。組織收入工作面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)影響和政策性減收的雙重壓力。雖然一二月份全縣國稅收入形勢(shì)較好，但決不能盲目樂觀，最困難的日子還在后面，我們一定要保持清醒的頭腦。同時(shí)，在困難面前也要看到希望，我們應(yīng)當(dāng)看到組織收入的有利因素。一是從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，去年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.8%，高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將為組織收入奠定良好的基礎(chǔ)。二是隨著我縣招商引資工作向縱深推進(jìn)，招商引資企業(yè)逐漸增多，一些大的招商引資項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，招商引資企業(yè)稅收效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)出來，成為新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化征管因素。有我們近年來探索積累的向征管要收入、向稽查要收入、向評(píng)估要收入、向整治要收入等諸多行之有效的征管措施作保障，我們完全有信心力爭(zhēng)完成全年國稅收入任務(wù)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，2009年全縣國稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持依法治稅，深化科學(xué)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、開創(chuàng)定遠(yuǎn)國稅事業(yè)新局面作出新貢獻(xiàn)。

落實(shí)上述總體要求，必須牢固樹立五種理念：

必須堅(jiān)持“愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)”的責(zé)任理念。國稅部門作為重要經(jīng)濟(jì)管理部門之一，要始終服從和服務(wù)于縣委縣政府經(jīng)濟(jì) 發(fā)展大局，深入推進(jìn)依法治稅，充分發(fā)揮稅收職能，千方百計(jì)地促進(jìn)定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。廣大干部職工要不斷增強(qiáng)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的責(zé)任感和使命感，始終保持無私無畏的奉獻(xiàn)精神，始終保持奮發(fā)有為的良好狀態(tài)，滿懷對(duì)事業(yè)的深情，迸發(fā)對(duì)工作的激情，以奮斗追求進(jìn)步，以奉獻(xiàn)贏得尊重。

必須堅(jiān)持“局榮我榮、局衰我恥”的榮譽(yù)理念。每位干部職工的一言一行都事關(guān)國稅形象。要增強(qiáng)“愛局如家”的集體榮譽(yù)感，始終把國家利益和國稅形象擺在首位，時(shí)刻從國稅事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，自覺做好本職工作，自覺維護(hù)集體利益。每位干部職工必須善于運(yùn)用加減乘除法對(duì)待本職崗位，用加法積累工作經(jīng)驗(yàn)，用減法克服不良作風(fēng)，用乘法強(qiáng)化工作熱情，用除法對(duì)待工作成績(jī)，甘愿為全局的榮耀和發(fā)展，奉獻(xiàn)個(gè)人的力量與智慧。

必須堅(jiān)持“以人為本、以和為貴”的和諧理念。對(duì)外，要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與優(yōu)化服務(wù)并重，始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，努力提升納稅人的滿意感和遵從度，形成良好的征納關(guān)系。對(duì)內(nèi)，要牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，尊重知識(shí)，尊重人才，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)國稅人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；大力倡導(dǎo)互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的良好風(fēng)尚，求同存異，集聚推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

必須堅(jiān)持“扎實(shí)改進(jìn)、穩(wěn)步創(chuàng)新”的進(jìn)取理念。隊(duì)伍是否有活力，主要取決于有沒有創(chuàng)新意識(shí)。墨守成規(guī)、抱殘守缺只能永遠(yuǎn)落后，永遠(yuǎn)被動(dòng)。只有創(chuàng)新才能有新動(dòng)力、新思路、新作為。創(chuàng)新不是“折騰人”，是對(duì)過去的完善，是對(duì)管理方式方法的改進(jìn)，是對(duì)舊有模式的修正提高。創(chuàng)新涵蓋征收、管理、稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。要以完善制度建設(shè)為起點(diǎn)，加強(qiáng)征收、管理、稽查等部門之間的聯(lián)系溝通和監(jiān)督制約，逐步建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制，不斷優(yōu)化稅收征管手段，提高管理效率。

必須堅(jiān)持“依靠制度、規(guī)范管理”的科學(xué)管理理念。有了科學(xué)、具體、符合實(shí)際的規(guī)章制度，工作中才能做到有章可循。制度建設(shè)帶有全局性、根本性和長(zhǎng)期性。要按照簡(jiǎn)潔、科學(xué)、實(shí)用的原則，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度和內(nèi)部管理制度，切實(shí)將國稅人員的各種行為納入到具體的有形的規(guī)范管理之中。通過完善制度，健全機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高整體工作質(zhì)量和效能。

以上這五個(gè)理念，是我們做好今年國稅工作的基礎(chǔ)和保障，必須加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年各項(xiàng)國稅工作

市局將今年確定為“管理創(chuàng)新年”。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯得尤為緊迫、尤為重要。我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）依法組織國稅收入，保持稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) 組織收入是稅務(wù)部門的首要職責(zé)和根本任務(wù)。當(dāng)前，定遠(yuǎn)正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，需要強(qiáng)大的財(cái)力保障。生長(zhǎng)在定遠(yuǎn)這塊熱土上，我們見證了定遠(yuǎn)近兩年的巨大變化，感到由衷的驕傲和自豪。我們有責(zé)任有義務(wù)為縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)分憂 解愁，為家鄉(xiāng)的騰飛貢獻(xiàn)自己的力量。全體國稅干部必須服從服務(wù)于定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，牢固樹立以組織收入為中心的意識(shí)，始終堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收。既要堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更要堅(jiān)決杜絕“寅吃卯糧”收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款。要以正在開展的稅源普查工作為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，摸清全年稅源的底數(shù)，做到心中有數(shù)。要綜合運(yùn)用多種稅收分析方法，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的變化，按月做好稅源分析預(yù)測(cè)，全面掌握增減收因素，積極把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅、延期申報(bào)、延期繳納的審批管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)批延、批緩和減免稅。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)收入質(zhì)量考核，想方設(shè)法挖掘潛力稅源，堵塞管理漏洞。在收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，要切實(shí)做到抓大不放小，既要管住中小企業(yè)和個(gè)體戶，更要管好重點(diǎn)稅源企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，實(shí)施有效控管，及時(shí)、充分地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收收入。

（二）不斷完善征管手段，提升稅收征管效能

夯實(shí)征管基礎(chǔ)。進(jìn)一步做好與工商、地稅、技監(jiān)等部門的戶籍信息比對(duì)，及時(shí)掌握新辦納稅人的戶籍情況，有效減少漏征漏管現(xiàn)象。加強(qiáng)各類發(fā)票管理，以全縣打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，研究制訂發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高“以票控稅”水平。完善數(shù)據(jù)通報(bào)和問題整改機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)分析對(duì)加強(qiáng)征管的促進(jìn)作用。完善稅收管理員制度，探索建立稅收管理員績(jī)效考核機(jī)制，提高稅源管理的精細(xì)度。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，提高稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)的應(yīng)用水平，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查等機(jī)外考核的力 度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改到位，努力降低稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)率。進(jìn)一步完善“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，建立健全分析例會(huì)、分工協(xié)作、信息反饋和定期交流等制度。深化納稅評(píng)估，完善評(píng)估程序，改進(jìn)評(píng)估方法，通過對(duì)一些典型企業(yè)的解剖分析，掌握行業(yè)偷逃稅款的規(guī)律，建立科學(xué)、固定的行業(yè)稽查和評(píng)估模型，努力做到實(shí)施一個(gè)行業(yè)的檢查、摸清一個(gè)行業(yè)的規(guī)律、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的管理。加強(qiáng)各稅種管理。認(rèn)真落實(shí)新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，強(qiáng)化對(duì)稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，防范發(fā)生虛開發(fā)票案件。進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票等抵扣憑證的管理，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理，努力堵塞征管漏洞。加強(qiáng)車輛購置稅管理，全面落實(shí)1.6升及以下排量乘用車的減征政策，努力實(shí)現(xiàn)與公安部門相關(guān)信息的共享。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，完善所得稅、增值稅分類管理，降低零負(fù)申報(bào)率，提高征收水平。

（三）積極依托信息技術(shù)，打造稅收服務(wù)品牌

要把落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”、優(yōu)化稅收服務(wù)貫穿于國稅工作的全過程。充分運(yùn)用信息化手段，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化辦稅流程，大力精簡(jiǎn)報(bào)表資料，凡是能從應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站中提取數(shù)據(jù)的，一律不得要求基層和納稅人上報(bào)，切實(shí)減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層額外的工作負(fù)擔(dān)。健全服務(wù)體系，明確辦稅服務(wù)各環(huán)節(jié)、各崗位工作的內(nèi)容和要求，規(guī)范首問責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和舉報(bào)投訴等服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全納稅服務(wù)考評(píng)、納稅咨詢熱點(diǎn)問題收集公布等制度，積極開展納稅人滿意度調(diào)查。實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，對(duì)A級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)建立綠色辦稅通道。拓展政務(wù)服務(wù)中心國稅窗口涉稅事項(xiàng)辦理的范圍。

（四）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)

要積極推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略，以思想教育和技能培訓(xùn)為主線，進(jìn)一步提升國稅人員的綜合素質(zhì)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照省市局的統(tǒng)一安排，抓好機(jī)構(gòu)改革工作，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步建立健全有利于提高工作效能、激發(fā)隊(duì)伍活力的組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制。強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)。深入開展“全員崗位練兵、系列能手競(jìng)賽”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全國稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)考試和省局第三輪系列能手競(jìng)賽、應(yīng)用系統(tǒng)操作大賽等活動(dòng)，開展有針對(duì)新的培訓(xùn)，切實(shí)提高國稅干部的崗位技能。積極鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷學(xué)位教育和“三師”資格考試等。

（五）推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化國稅文明形象

以落實(shí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，積極推行“六個(gè)機(jī)制”。深入開展反腐倡廉教育。著重在教育的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性上下功夫，進(jìn)一步鞏固廉政文化建設(shè)成果。落實(shí)《安徽省國稅系統(tǒng)懲防體系監(jiān)督機(jī)制實(shí)施辦法》，整合監(jiān)督資源，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。努力培育為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好風(fēng)氣，切實(shí)增強(qiáng)國稅系統(tǒng)的公信力和影響力，提升國稅文明形象。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極參加地方組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。以 “六個(gè)嚴(yán)禁”、“六條禁令”為抓手，嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要予以嚴(yán)肅查處；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。加強(qiáng)黨建工作，嚴(yán) 格組織生活和理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極發(fā)揮工會(huì)的作用，廣泛開展符合國稅實(shí)際的群眾性文體活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助的精神，展示健康向上的形象。積極爭(zhēng)創(chuàng)第九屆“安徽省文明單位”。

（六）切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

健全內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)工作制度，財(cái)務(wù)、后勤管理制度，制定保障措施，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。突出透明式目標(biāo)管理項(xiàng)目考核，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)重點(diǎn)工作質(zhì)量提高。認(rèn)真做好新辦公樓建設(shè)工作?；ㄞk要積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)、招標(biāo)、開工建設(shè)等工作，確保新辦公樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格車輛使用管理制度，節(jié)約車輛費(fèi)用。落實(shí)安全值班制度，防止各類安全事故的發(fā)生。抓好招商引資工作，力爭(zhēng)早日完成任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好各項(xiàng)國稅工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。希望大家努力做到把握形勢(shì)不懈怠，咬定目標(biāo)不放松，抓住機(jī)遇不錯(cuò)失，開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，為圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)、推動(dòng)定遠(yuǎn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告(終稿)

2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

2011年2月18日

勇立潮頭 科學(xué)發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)“十二五”海寧國稅事業(yè)新跨越

陳浩銘(2011年2月18日)

同志們：

全市國稅工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和李克強(qiáng)副總理重要批示精神，貫徹落實(shí)全國、全省和嘉興市局國稅工作會(huì)議以及市委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)工作部署，總結(jié)“十一五”海寧國稅工作，研究“十二五”海寧國稅發(fā)展思路，部署2011年國稅工作任務(wù)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部職工勇立潮頭、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”海寧國稅事業(yè)新跨越，為促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委以及嘉興市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次會(huì)議非常關(guān)心和重視，今天在百忙之中親臨會(huì)議，林市長(zhǎng)、莫局長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、凝心聚力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“十一五”時(shí)期海寧國稅工作邁上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市國稅系統(tǒng)在上級(jí)國稅部門和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，比學(xué)趕超，2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

2011年2月18日

堅(jiān)持依法治稅，深化稅收改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為海寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）全力以赴，服務(wù)經(jīng)濟(jì)做出給力貢獻(xiàn)。五年來，全市國稅系統(tǒng)牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，自覺服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費(fèi)改革等稅制改革措施。深入開展調(diào)查研究，做好政策宣傳解讀。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。執(zhí)行降低小排量乘用車車購稅稅率政策，合理引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)；執(zhí)行出口退稅率多次調(diào)整政策，穩(wěn)定出口滿足外需；執(zhí)行降低小規(guī)模納稅人征收率政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展；延長(zhǎng)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，著力改善民生。先后制定實(shí)施了服務(wù)“兩創(chuàng)”措施40條、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的60條政策規(guī)定和服務(wù)措施，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！笆晃濉睍r(shí)期全市國稅系統(tǒng)累計(jì)辦理出口退免稅90.87億元，連續(xù)5年居嘉興各縣市首位；累計(jì)辦理各類稅收減免及先征后退稅23.56億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；累計(jì)辦理固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額9.58億元，推動(dòng)了海寧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）同心協(xié)力，稅收收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。五年來，全市國稅系統(tǒng)堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)全體國稅干部

2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

2011年2月18日

組織收入的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揚(yáng)以“猛進(jìn)如潮”為核心的“海寧精神”，積極干在實(shí)處，努力走在前列，克服全球金融危機(jī)帶來的影響，稅收收入實(shí)現(xiàn)翻番?！笆晃濉睍r(shí)期全市國稅系統(tǒng)累計(jì)直接組織收入135.49億元，是“十五”時(shí)期的2.42倍，年均增長(zhǎng)20.53%，高于嘉興全市平均3.29個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅在嘉興各縣市中排在 2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

2011年2月18日

積極作用。各項(xiàng)征管指標(biāo)繼續(xù)高位運(yùn)行，2010年全局平均稅務(wù)登記率、滯納金加收率、涉稅處罰面、入庫率保持100%，累計(jì)申報(bào)率為99.95%，偷稅處罰率95.58%。加大預(yù)防欠稅力度，月稅月清，實(shí)現(xiàn)五年無新欠。稅收?qǐng)?zhí)法日趨規(guī)范，執(zhí)法考核系統(tǒng)顯示執(zhí)法正確率連續(xù)五年保持100%，未發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件，并連續(xù)三年在市政府依法行政工作考核中榮獲先進(jìn)單位稱號(hào)。信息化建設(shè)不斷深入，全面應(yīng)用網(wǎng)上開票系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)等，逐步構(gòu)建起一個(gè)覆蓋全稅種、貫穿全過程、監(jiān)控多層級(jí)的操作、分析、監(jiān)控體系。

（四）推陳出新，納稅服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)品牌。五年來，全市國稅系統(tǒng)堅(jiān)持“征納雙方法律地位平等”、“公正公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)”、“納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以合理滿足”的服務(wù)理念，大膽探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，走出了一條由粗放到精細(xì)、由分散到集中、由局部到系統(tǒng)的發(fā)展道路，在納稅服務(wù)方面做到每年有新舉措、質(zhì)量有新提高。以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標(biāo)，不斷整合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)空間，推進(jìn)服務(wù)下延，在長(zhǎng)安、袁花和經(jīng)編園區(qū)設(shè)立分局，形成“15分鐘辦稅圈”，并實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)在整個(gè)嘉興市范圍內(nèi)的“全市通辦”。進(jìn)一步完善了特色服務(wù)平臺(tái)，在中國經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)立了兩個(gè)稅收宣傳基地，并在全市成立了三個(gè)“納稅人之家”。建立了出口退稅服務(wù)制度，實(shí)施“七式”服務(wù)制，創(chuàng)建了嘉興市首個(gè)出口退稅QQ群，在線解答企業(yè)有關(guān)疑難問題。辦稅服務(wù)廳全面實(shí)施了“一窗統(tǒng)辦”、“長(zhǎng)假預(yù)約”、“自

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助辦稅”、“免填單”等服務(wù)模式，同時(shí)積極推進(jìn)外部監(jiān)督，組建了納稅服務(wù)巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過 2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

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位、省級(jí)治安安全示范單位的創(chuàng)建驗(yàn)收，保持著嘉興市級(jí)文明單位、浙江省國稅系統(tǒng)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。五年間還成功創(chuàng)建省級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)、省級(jí)巾幗文明示范崗1個(gè)、嘉興市級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)、省局級(jí)群眾滿意基層站所（窗口）1家、嘉興市級(jí)群眾滿意基層站所（窗口）2家等20多項(xiàng)集體榮譽(yù)，9名干部受到省局記功或嘉獎(jiǎng)表彰，國稅部門整體形象進(jìn)一步提升。

過去五年是稅收職能作用有效發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年，是稅收各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、稅收事業(yè)向科學(xué)發(fā)展軌道不斷邁進(jìn)的五年。我們相信，“十一五”形成的稅收收入的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、稅收征管的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、納稅服務(wù)的品牌優(yōu)勢(shì)、信息化建設(shè)的科技優(yōu)勢(shì)和干部隊(duì)伍的人文優(yōu)勢(shì)，必將為海寧國稅事業(yè)今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

回首五年，我們心懷感激?！笆晃濉备黜?xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)國稅部門和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全市國稅系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表海寧國稅向關(guān)心支持國稅工作的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向?yàn)閲愂聵I(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全市國稅干部職工致以親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前國稅工作距離上級(jí)局以及市委市政府的殷切期望還有較大的差距，工作中還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。一是面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的應(yīng)對(duì)能力還顯薄弱，如何找準(zhǔn)稅收推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)

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還有待于進(jìn)一步破題，服務(wù)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提升；二是征管質(zhì)量指標(biāo)雖高位運(yùn)行，但征管基礎(chǔ)還待夯實(shí)，稅源專業(yè)化、信息化管理水平需進(jìn)一步提高,管理創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制和轉(zhuǎn)換機(jī)制尚需完善，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在某些環(huán)節(jié)還比較高；三是部門之間、工作職能之間的協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，提升系統(tǒng)整體有效執(zhí)行力的機(jī)制和措施尚未完全到位，納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)考評(píng)機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)；四是中層干部帶隊(duì)管事能力有待提高，少數(shù)干部活力不足，“庸、懶、散”等現(xiàn)象不同程度存在, 黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要常抓不懈。

二、科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)“十二五”時(shí)期海寧國稅工作新局面

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，全市國稅系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)稅收工作提出的各項(xiàng)要求，要努力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機(jī)制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊(duì)伍勤政廉潔。在實(shí)踐中要注意把握好“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)發(fā)展”。

（一）堅(jiān)持落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持依法、全面落實(shí)稅收政策，既要放眼“十二五”時(shí)期海寧加快建設(shè)“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)市、國內(nèi)外文化旅游名市、杭嘉湖生態(tài)宜居新市”，率先建成惠及全市人民的全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏觀發(fā)展目標(biāo)，又要聚焦我市民營(yíng)企業(yè)眾多、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的微觀主體特征，全面把握稅制改革及其發(fā)

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展規(guī)律，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策執(zhí)行機(jī)制和管理制度，切實(shí)發(fā)揮稅收政策在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生改善和社會(huì)事業(yè)等方面的支持作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)依法行政，要進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高依法行政能力,著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利于國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，努力形成國稅機(jī)關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅的工作局面，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

（三）堅(jiān)持深化改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。后國際金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)稅收發(fā)揮宏觀調(diào)控作用提出了新的任務(wù)；收入規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，對(duì)稅收管理提出了新的考驗(yàn)；納稅人主體意識(shí)、法律意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)稅收服務(wù)質(zhì)量和模式提出了新的要求；價(jià)值取向多元化和各種思潮的傳播、沖擊，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、把握新任務(wù)、提出新思路、解決新問題，必須依靠改革創(chuàng)新。要在以往創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上深入分析、回顧整合，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)系統(tǒng)思考，實(shí)行過程控制，注重管理實(shí)效，使思路有所拓展、工作有所深化、方式方法有所轉(zhuǎn)變，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、整合創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”

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2011年2月18日 的工作格局，是國稅機(jī)關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)和核心業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的根本途徑。要完善以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)體系，以辦稅服務(wù)廳、國稅網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線為載體的納稅服務(wù)平臺(tái)體系，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，著力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，從而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?！鞍l(fā)展要依靠人、發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，創(chuàng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的有利環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好氛圍，健全完善的組織體系和工作保障體系，進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)好基層，真正做到為了人、理解人、尊重人、關(guān)心人、提高人、依靠人，從而實(shí)現(xiàn)國稅人和國稅事業(yè)的全面發(fā)展。

根據(jù)上述思路，市局制定了《“十二五”時(shí)期海寧國稅發(fā)展規(guī)劃》，初步提出了今后五年全市國稅工作的指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期海寧國稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化的管理方式，完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制，落

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實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”，為海寧率先建成更高水平的全面小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)?；疽笫牵簣?jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國稅工作的根本指針；堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為國稅工作的著力點(diǎn)；堅(jiān)持把依法行政作為國稅工作的基本準(zhǔn)則；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為國稅工作的重要保障。主要目標(biāo)是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——稅收調(diào)控作用較好發(fā)揮；組織收入目標(biāo)——國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)——依法行政水平持續(xù)提升；稅收征管目標(biāo)——征管質(zhì)量和效率不斷提高；納稅服務(wù)目標(biāo)——社會(huì)滿意度明顯提高；隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)——干部綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政；依法組織收入；強(qiáng)化稅收征管；優(yōu)化納稅服務(wù)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

今后五年，全市國稅系統(tǒng)要緊密結(jié)合海寧國稅實(shí)際，積極實(shí)施好“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，以更加昂揚(yáng)向上的斗志和更加扎實(shí)有效的工作，開創(chuàng)海寧國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

三、把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為“十二五”時(shí)期海寧國稅科學(xué)發(fā)展開好局起好步

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立九十周年。分析今年的稅收形勢(shì)，收入增長(zhǎng)具備不少有利條件。“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，居民消費(fèi)升級(jí)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化將給內(nèi)需提供有力支撐，將為稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好稅源基礎(chǔ)。從我市情

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況看，“十二五”時(shí)期我市處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值1萬美元后的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。隨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，高速鐵路、高速公路和城際軌道等重大交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，海寧的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌杭州、融入杭州步伐加快，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漕河涇海寧分區(qū)正式運(yùn)作，尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）生態(tài)型濱江工業(yè)新城建設(shè)初具規(guī)模，青年汽車、中糧小麥加工、晶科能源等一批大項(xiàng)目成功落戶，海寧完全有能力、有條件在率先發(fā)展上有新的更大作為。但是，當(dāng)前我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，特別是勞動(dòng)力等要素成本明顯上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)更加繁重，外貿(mào)出口增長(zhǎng)難度較大，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，這些都會(huì)對(duì)組織收入工作產(chǎn)生不利影響。因此，做好今年的國稅工作，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，進(jìn)一步提高調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力，進(jìn)一步提高駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步提高狠抓落實(shí)、善作善成的能力，把“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命與市委市政府的重大決策部署有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，不斷推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

根據(jù)上級(jí)國稅工作會(huì)議精神，2011年海寧國稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，解放思想，凝心聚力，勇立潮頭，科學(xué)

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發(fā)展，夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化收入質(zhì)量管理，提升納稅服務(wù)水平，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，大力建設(shè)和諧國稅，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。按照上述指導(dǎo)思想，結(jié)合海寧國稅實(shí)際，全市國稅系統(tǒng)今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持以組織收入為中心，保持稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收收入的新增長(zhǎng)

1.依法組織稅收收入。一是確保完成收入任務(wù)。今年省局下達(dá)我市的國稅收入計(jì)劃是405453萬元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)9.50%?？傮w來看，該收入增幅與我市2010年20.1%的稅收增幅相比并不算高，但考慮到經(jīng)歷了2010年的快速增長(zhǎng)，我市稅收基數(shù)已經(jīng)很大，同時(shí)企業(yè)又面臨節(jié)能減排的壓力，因此今年組織收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各部門要堅(jiān)定不移地貫徹組織收入原則，堅(jiān)定信心，迎難而上，大力落實(shí)組織收入的各項(xiàng)措施，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期國稅收入“開門紅”。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，建立重點(diǎn)稅源預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。三是加強(qiáng)收入質(zhì)量管理。強(qiáng)化稅款入庫退庫質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)欠稅監(jiān)控管理，抓好稅收票證日常管理工作。統(tǒng)籌安排免抵調(diào)庫，努力實(shí)現(xiàn)國稅收入持續(xù)均衡增長(zhǎng)。

2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。一是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政

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策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)稅收政策措施，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行減免稅審批。完善稅收政策執(zhí)行情況的反饋機(jī)制，做好企業(yè)減免稅調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作。二是加快出口退稅進(jìn)度。繼續(xù)完善快報(bào)、快審、快批、快退的“四快”退稅模式，在嚴(yán)格審核審批的基礎(chǔ)上，優(yōu)化退稅流程，及時(shí)辦理退庫。

3.加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測(cè)。一是強(qiáng)化稅收收入分析。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)、稅收政策變化，深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，提高稅收分析的廣度和深度，全面把握收入增減因素及變化趨勢(shì)。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)調(diào)研。做好重大經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策調(diào)整效應(yīng)分析研究，及時(shí)掌握政策執(zhí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響，為上級(jí)國稅部門和地方黨委政府決策提供參考依據(jù)。三是完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制。及時(shí)掌握我市主要行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提高組織收入工作的預(yù)見性，逐步完善稅源管理部門和收入核算部門兩級(jí)預(yù)測(cè)機(jī)制，對(duì)預(yù)測(cè)差異較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

（二）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平的新提高

1.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。一是大力開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，增強(qiáng)執(zhí)法干部的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和自我防范意識(shí)。健全稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，施行《浙江省國稅系統(tǒng)基層單位稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、評(píng)估、預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)超前防范。二是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。積極落實(shí)稅務(wù)行政審批改革專項(xiàng)工

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作。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)，明確自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。落實(shí)新修訂的稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，規(guī)范復(fù)議工作集體審議制度。三是深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，以重大稅收政策貫徹落實(shí)情況和可能導(dǎo)致瀆職的違規(guī)違法行為為重點(diǎn)，開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)大要案零發(fā)案目標(biāo)。

2.著力整頓稅收秩序。一是深入查處涉稅違法案件。重點(diǎn)查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其它抵扣憑證等違法案件，打擊騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)，查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款行為。二是開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)局的工作部署，扎實(shí)做好專項(xiàng)檢查的布臵、組織、實(shí)施工作，確保全年專項(xiàng)檢查質(zhì)量達(dá)到預(yù)期成效。結(jié)合海寧的行業(yè)特點(diǎn)，有選擇的對(duì)本地區(qū)管理相對(duì)薄弱的行業(yè)和連續(xù)三年以上未檢查過的低稅負(fù)企業(yè)開展檢查，力求找出行業(yè)在稅務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“以查促管”的作用。三是繼續(xù)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。建立打擊制售假發(fā)票和代開發(fā)票違法活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“查案必查票、查帳必查票”的工作要求，重點(diǎn)關(guān)注貨物流入市場(chǎng)和銷售給個(gè)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等不需要發(fā)票的行為以及現(xiàn)金交易較大的企業(yè)，聯(lián)合公安等部門查處制售假發(fā)票等違法行為。四是加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，規(guī)范稅務(wù)稽查自查和重點(diǎn)檢查的掌握標(biāo)準(zhǔn)，確保偷稅處罰率保持在70%以上。加強(qiáng)稽查人員專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

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3.開展稅收法制宣傳。一是部署“六五”普法，積極普及稅收知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)解讀性稅法宣傳工作，提高稅法透明度。二是深入開展4月份全國 2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

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設(shè)。規(guī)范自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，制定全市統(tǒng)一的辦稅指南和窗口業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。開展辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范廳。二是配合浙江國稅網(wǎng)站群建設(shè)。按照“強(qiáng)化網(wǎng)上辦稅功能、建設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)局”的目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅資源，強(qiáng)化面向納稅人的服務(wù)功能建設(shè)。三是完善稅企信息交互平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮稅企QQ群和短信平臺(tái)的作用，提高宣傳的有效性和針對(duì)性。四是發(fā)揮新聞媒體作用。充分利用《中國稅務(wù)》雜志、《中國稅務(wù)報(bào)》、《海寧日?qǐng)?bào)》等傳播平臺(tái)，大力宣傳海寧國稅工作的新舉措。

3.切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。一是完善權(quán)益保障機(jī)制。組織好“納稅人之家”各項(xiàng)活動(dòng)，為納稅人提供更有效的維權(quán)平臺(tái)。二是聯(lián)合地稅部門開展2009-2010納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完善納稅信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和納稅信用管理機(jī)制，逐步建立科學(xué)化的評(píng)定模式，完善信用等級(jí)分類管理和分類服務(wù)。三是發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范涉稅中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用。四是健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開展 2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

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礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在打破經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維中尋找對(duì)策，認(rèn)真謀劃應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的思路和舉措，使海寧國稅管理創(chuàng)新工作繼續(xù)走在全省前列。二是要把創(chuàng)新成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)征管質(zhì)量的提高、稅收管理的強(qiáng)化、稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、稅收環(huán)境的優(yōu)化和納稅服務(wù)的改進(jìn)。

2.推行稅源專業(yè)化管理。以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以實(shí)行稅源分類管理為重點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力加以完善，全面推行稅源專業(yè)化管理。一是加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理與服務(wù)制度，強(qiáng)化遵從引導(dǎo)和遵從管控機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)體系。二是制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。三是完善個(gè)體稅收管理，積極推進(jìn)個(gè)體稅收國地稅聯(lián)合辦稅，提高社會(huì)化管理水平。個(gè)體戶建賬面達(dá)到10%，個(gè)體定額調(diào)整面不低于50%，期末不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體戶占個(gè)體定期定額戶的比重不超過50%，純個(gè)體稅收收入比上年增長(zhǎng)10%以上。

3.強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理。一是各項(xiàng)征管指標(biāo)保持高位運(yùn)行。全年平均稅務(wù)登記率98%以上，征期申報(bào)率99.8%以上，入庫率達(dá)到100%，年末欠稅比年初壓縮20%以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年零新欠，月稅月清不少于6個(gè)月，逾期申報(bào)處罰率100%，滯納金加收率100%，平均處罰率按金額達(dá)到70%以上，按戶次達(dá)到100%。二是加強(qiáng)發(fā)票管理工作。完善發(fā)票崗位崗責(zé)流程和操作規(guī)范。在千元版以上普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線開具與普通發(fā)

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票開票信息逐筆錄入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化普通發(fā)票管理。三是鞏固擴(kuò)大行業(yè)建模成果。抓好已建立和應(yīng)用的行業(yè)評(píng)估模型的維護(hù)和應(yīng)用，加強(qiáng)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性審核，注重行業(yè)模型的驗(yàn)證和完善。擴(kuò)大行業(yè)模型覆蓋面，在工業(yè)企業(yè)建模的基礎(chǔ)上，將建模對(duì)象向商業(yè)企業(yè)擴(kuò)展，建模稅種向所得稅擴(kuò)展。

4.加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)增值稅管理。充分利用增值稅一般納稅人監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)小規(guī)模納稅人認(rèn)定一般納稅人的管理。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。深化分類管理，推行分行業(yè)、分規(guī)模管理，抓好企業(yè)重組、匯總納稅企業(yè)清算等特殊事項(xiàng)的管理。加強(qiáng)所得稅收入確認(rèn)、稅前扣除、減免稅項(xiàng)目的跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入的審核。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。強(qiáng)化異常企業(yè)預(yù)警監(jiān)控。企業(yè)所得稅匯算清繳面達(dá)到100%。三是深化機(jī)動(dòng)車輛稅收一條龍管理。繼續(xù)落實(shí)車購稅相關(guān)管理辦法，完善運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)程，充分利用現(xiàn)有信息資源和管理手段，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛稅收加強(qiáng)稅源管理。

5.預(yù)防大要案發(fā)生。一是完善征管查互動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化稅源一體化管理工作，整合管理職能，歸并管理事項(xiàng)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。進(jìn)一步完善征、管、查信息雙向反饋機(jī)制，以查促管。二是強(qiáng)化大要案后續(xù)管理。通過個(gè)案跟蹤和指標(biāo)比對(duì)的方式，落實(shí)對(duì)檢查問題的回訪機(jī)制，有效地遏制涉稅違法行為的復(fù)發(fā)。三是夯實(shí)評(píng)估工作基礎(chǔ)。積極拓寬信息來源，科學(xué)確定評(píng)估對(duì)象，提高納稅評(píng)估的針對(duì)性。四是健全

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納稅評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制，開展各稅種聯(lián)合評(píng)估工作，避免多頭評(píng)估和重復(fù)檢查，規(guī)范行業(yè)稅源監(jiān)控管理相關(guān)工作，嘗試重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源戶交叉評(píng)估。

6.加強(qiáng)出口退稅管理。一是完善征退稅信息交換平臺(tái)。強(qiáng)化征、退稅信息傳遞、反饋，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，充分發(fā)揮征收管理部門的力量，加強(qiáng)自營(yíng)出口企業(yè)的稅負(fù)監(jiān)控管理，強(qiáng)化征退稅的有效銜接和密切配合，適時(shí)開展“征退稅一體化”試點(diǎn)工作。二是推行出口退稅分類管理。結(jié)合出口企業(yè)出口退稅信用情況和行業(yè)分類等情況，突出重點(diǎn)、兼顧一般，實(shí)施分類管理辦法。完善預(yù)警分析指標(biāo)，深化出口退稅評(píng)估，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，增強(qiáng)防范騙稅的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性。三是建立高效、科學(xué)的審核流程，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃。四是針對(duì)外匯管理部門對(duì)外匯核銷制度實(shí)施改革的實(shí)際情況，實(shí)行“出口退稅收匯與出口退稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。五是根據(jù)外匯管理部門對(duì)出口企業(yè)出口收入存放境外開展試點(diǎn)的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的出口退稅管理措施。

7.加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作。一是落實(shí)非居民稅收管理工作機(jī)制。規(guī)范非居民稅收管理職責(zé)，提升工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)反避稅工作。以強(qiáng)化稅源監(jiān)控和加大違章處罰力度為重點(diǎn)，防范非居民虛構(gòu)境外勞務(wù)逃避納稅義務(wù)行為，加強(qiáng)非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理，落實(shí)扣繳登記和合同備案制度。三是實(shí)現(xiàn)信息共享。做好稅收協(xié)定執(zhí)行和稅收情報(bào)交換工

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作。繼續(xù)抓好與外匯管理部門及其他非居民管理相關(guān)部門的配合，擴(kuò)展其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息收集渠道。四是認(rèn)真開展涉外稅務(wù)審計(jì)。全年審計(jì)戶數(shù)達(dá)到涉外企業(yè)匯算清繳戶數(shù)的10%。

8.推進(jìn)信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推行車購稅電子檔案管理系統(tǒng)，推廣省內(nèi)匯總納稅企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)，繼續(xù)推廣增值稅普通發(fā)票網(wǎng)上開票系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證和網(wǎng)上抄報(bào)稅，推廣電子退庫，搭建大企業(yè)信息管理工作平臺(tái)。二是探索建立 2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

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黨課宣講、志愿服務(wù)、工作創(chuàng)新、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)閃光言行展示評(píng)選”等活動(dòng)。三是深化思想政治工作。把掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)、分析干部職工的思想狀況作為經(jīng)常性的工作來抓，堅(jiān)持思想教育與強(qiáng)化管理相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。圍繞建黨九十周年舉辦形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的參與性和教育性。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)退休人員的服務(wù)與管理，開展“回顧奮斗歷程，品味稅務(wù)人生”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)前輩們的創(chuàng)業(yè)精神，傳承稅務(wù)文化。四是鞏固文明創(chuàng)建成果。以成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位為契機(jī)，繼續(xù)深入開展青年文明號(hào)、巾幗示范崗等各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使文明創(chuàng)建活動(dòng)始終貫穿于國稅工作的方方面面，形成條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、整體推進(jìn)的良好氛圍。

2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和管理。一是優(yōu)化人事管理機(jī)制。扎實(shí)做好各項(xiàng)人事管理工作，提高干部管理水平。二是完善分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制。抓好專業(yè)型人才、業(yè)務(wù)尖子的培訓(xùn)工作，落實(shí)一線人員培訓(xùn)，組織開展全員業(yè)務(wù)考試與競(jìng)賽。三是加大干部管理力度。嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，提高工作效率，樹立良好的國稅干部形象。四是提升干部能力。鼓勵(lì)和推動(dòng)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、律師和國家計(jì)算機(jī)等級(jí)執(zhí)業(yè)資格證書或等級(jí)證書認(rèn)證考試，充分發(fā)揮各類人才在專業(yè)化、信息化管理中的主力軍作用。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則和民主生活會(huì)制度，組織開好2011的黨組民主生活會(huì)，完

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善領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度和走訪慰問制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗兩責(zé)”。二是堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深入基層開展調(diào)查研究，征求全體干部職工對(duì)黨組各項(xiàng)工作的意見和建議。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。四是充實(shí)調(diào)整市局中層隊(duì)伍，按照“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，適時(shí)組織開展股級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主推薦工作。

4.規(guī)范政務(wù)事務(wù)管理。一是繼續(xù)深入貫徹嘉興兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國稅工作的意見》。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)具體要求和履行職責(zé)的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方黨委、政府的聯(lián)系，爭(zhēng)取更大支持。二是深化“三位一體”考核制度。繼續(xù)推行以省局工作目標(biāo)考核、部門（單位）績(jī)效考核和中層干部考核“三位一體”的考核制度體系，完善對(duì)中層干部考核測(cè)評(píng)結(jié)果深度反饋辦法，提高中層干部管事帶隊(duì)能力。三是健全財(cái)務(wù)管理。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，努力實(shí)現(xiàn)“四費(fèi)”以及車輛維護(hù)使用費(fèi)開支比上年降低5%以上。規(guī)范政府采購行為，完善固定資產(chǎn)管理。加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，提高資金使用效益。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障工作，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步采取措施完善節(jié)能降耗的日常管理。加強(qiáng)食堂內(nèi)部管理，強(qiáng)化成本控制，提高服務(wù)水平。

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2011年2月18日

5.開展基層分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是在長(zhǎng)安分局前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善基層分局標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，打造基層建設(shè)的亮點(diǎn)。二是在各分局全面推行基層分局標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、行業(yè)形象“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。

（六）堅(jiān)持以構(gòu)建懲防體系為主線，提升國稅部門良好形象，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)的新轉(zhuǎn)變

1.加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是完善懲防體系。以貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法》為重點(diǎn)，對(duì)照檢查范圍、內(nèi)容、方法和成果運(yùn)用，逐一抓好落實(shí)。深入推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉大預(yù)防工作格局。二是加強(qiáng)廉政教育。抓好節(jié)假日期間廉政專題教育，提高干部有效防范“節(jié)日病”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。三是繼續(xù)推行中層干部公述民評(píng)和稅收管理員述職述廉工作，組織社會(huì)各界對(duì)中層干部和稅收管理員開展評(píng)議活動(dòng)，建立健全評(píng)議工作機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)議范圍，提高評(píng)議有效性和針對(duì)性。四是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。鞏固廉政文化建設(shè)成果，發(fā)動(dòng)干部家屬參與多種樣式的廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，共同營(yíng)造反腐倡廉的良好家庭氛圍。

2.建立健全內(nèi)控機(jī)制。一是深化機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合2010年已經(jīng)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好配套制度建設(shè)。完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法狀況的評(píng)估，積極防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。探索建立預(yù)防職

2011年全市國稅工作會(huì)議主題報(bào)告

2011年2月18日

務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約七個(gè)實(shí)施辦法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，不斷完善稅收違法案件“一案雙查”實(shí)施方案，確保系統(tǒng)內(nèi)無違法違紀(jì)案件發(fā)生。

3.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是完善作風(fēng)紀(jì)律督查辦法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害納稅人合法權(quán)益的行為，切實(shí)解決“庸、懶、散”等問題，全年力爭(zhēng)服務(wù)態(tài)度與服務(wù)時(shí)限零投訴，涉稅事項(xiàng)準(zhǔn)期辦結(jié)率100%。二是積極參加“群眾滿意基層站所”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更高層次的榮譽(yù)。繼續(xù)做好特約監(jiān)察員明查暗訪工作，健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升全局行風(fēng)評(píng)議群眾滿意率。三是做好信訪件查處工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，本著對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守信訪工作紀(jì)律，認(rèn)真處理每一件來信來訪和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)損害納稅人利益的違法違紀(jì)案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

同志們，海寧國稅正站在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級(jí)局和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，齊心協(xié)力，勇立潮頭，科學(xué)發(fā)展，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期海寧國稅事業(yè)新跨越，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！

第三篇：2010年工作會(huì)議主題報(bào)告

突出主線

強(qiáng)力攻堅(jiān)

夯實(shí)基礎(chǔ) 努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

同志們：

市政府召開的這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，安排部署2010年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市安全生產(chǎn)委員會(huì)就全市2009年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并就2010年的安全生產(chǎn)工作做出安排。

一、2009年全市安全生產(chǎn)工作回顧

2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，是全省“企業(yè)服務(wù)年”，也是全市化危為機(jī)、攻堅(jiān)發(fā)展的一年。為了切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)中心工作，保安全、促穩(wěn)定、促發(fā)展，一年來，全市安監(jiān)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”總體要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，著力完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效

工作擺在突出位置。市委書記劉長(zhǎng)春多次在全市性會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要狠抓安全生產(chǎn)工作，遏制事故發(fā)生，保安全促穩(wěn)定。市長(zhǎng)周以忠多次出席全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，深入企業(yè)檢查工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉炳偉多次對(duì)安全生產(chǎn)工作提出要求。市委常委、副市長(zhǎng)孫繼剛堅(jiān)持每季度至少召開1次安委會(huì)全體會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常組織召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，聽取有關(guān)部門匯報(bào)，帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行安全檢查。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制在全市各級(jí)各部門的貫徹落實(shí)和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制的形成。

（二）發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌布置全市工作。一是完善安委會(huì)會(huì)議制度，組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議、5次安委會(huì)全體會(huì)議和多次專題會(huì)議，研究確定重點(diǎn)工作部署，解決工作中遇到的重大問題。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則，把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)業(yè)績(jī)考核，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)的日常管理和跟蹤監(jiān)測(cè)。三是持續(xù)推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，制定印發(fā)了全市實(shí)施方案，確定了工作重點(diǎn)，明確了職責(zé)分工，協(xié)調(diào)全市各級(jí)各部門，認(rèn)真組織、穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法檢查、隱患排查和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，并嚴(yán)格開展督促檢查，大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，取得了較好成效。四是

形勢(shì)穩(wěn)定。四是在汛期、高溫雨季、暑期，組織開展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查。五是2009年9月1日至國慶節(jié)期間，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作，確保了國慶60周年期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。六是第27屆菊花花會(huì)期間，繼續(xù)深入開展了隱患排查治理工作。七是2009年11月中旬起，針對(duì)強(qiáng)降雪、冰凍等極端惡劣天氣，開展了棚架類建筑物專項(xiàng)排查活動(dòng)。八是從2009年12月中旬起，組織開展了今冬明春安全生產(chǎn)大檢查和全國、省、市“兩會(huì)”期間的督查檢查。

（五）大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

市安監(jiān)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格排查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為進(jìn)行了有力打擊，取締了未經(jīng)許可而設(shè)立的**市新高化工供應(yīng)站次氯酸鈉儲(chǔ)存點(diǎn)，查處了未經(jīng)設(shè)立審查而擅自開工建設(shè)的**博凱生物化工有限公司，打擊了青年路北段一乙炔廠無證非法生產(chǎn)行為，關(guān)停了**市農(nóng)藥廠，依法處罰了出借設(shè)施設(shè)備讓非法生產(chǎn)企業(yè)使用的**新日氣體有限公司，取締了非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹窩點(diǎn)183家。市公安交警支隊(duì)相繼開展了整治酒后駕駛交通違法統(tǒng)一行動(dòng)、治理城區(qū)三輪車交通違法專項(xiàng)行動(dòng)、涉牌涉證集中整治行動(dòng)等工作，有力查處打擊了醉酒、無證、超速駕駛等違法行為。市公安消防支隊(duì)開展了“平安中原”系列行動(dòng)，通過吊銷有關(guān)證照、停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制拆除、對(duì)單位負(fù)

議、跟蹤督導(dǎo)三個(gè)工作機(jī)制，鐵腕制患，形成了圍剿重大火災(zāi)隱患的合力。市交通局對(duì)運(yùn)輸車輛的消防設(shè)施、技術(shù)狀況、安全例檢等情況進(jìn)行了督促檢查，并加強(qiáng)了市各水域的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。市建委開展了預(yù)防高空墜落、起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治等工作，加強(qiáng)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。市教育局開展了安全和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了校園及周邊環(huán)境治理。市旅游局以涉水旅游、旅游交通、食品安全為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了旅游安全隱患排查治理。尉氏縣對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查。**縣嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源定期排查登記制度，逐一建立檔案，定期檢查和監(jiān)控。禹王臺(tái)區(qū)聘請(qǐng)化工專家參與全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查，加強(qiáng)了對(duì)化工、加油站、燃?xì)庹镜纫兹家妆袠I(yè)的安全專項(xiàng)檢查。其他縣區(qū)和部門也都結(jié)合本地、本部門實(shí)際，積極采取針對(duì)性措施，有力推進(jìn)了隱患排查治理工作。全市共排查企業(yè)單位12590家（次），查出隱患18986處，已整改18249處，整改率96.12％。

（七）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提升公眾安全意識(shí)。

全市各級(jí)各部門加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，繼續(xù)開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等大型活動(dòng)，組織了“安全伴我行”演講比賽、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣等多種形式的活動(dòng)。特別是在6月14日舉行的“全市安

（九）規(guī)范事故報(bào)告與調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。一是嚴(yán)格了生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，認(rèn)真做好了各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，做到了不漏報(bào)、不誤報(bào)、不瞞報(bào)。二是按條例規(guī)定明確各級(jí)責(zé)任，分別對(duì)**市市政工程總公司水系二期工程陸福橋施工工地“4.3”機(jī)械傷害事故、尉氏縣永盛鞭炮廠“10.30”火藥爆炸事故和鼓樓區(qū)隆誠不銹鋼門市部“12.6”碾壓事故進(jìn)行了調(diào)查處理，查清了事故原因，追究了相關(guān)人員的責(zé)任，相關(guān)職工群眾受到了教育。三是及時(shí)下發(fā)事故通報(bào)，要求各縣區(qū)、各部門、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，舉一反三嚴(yán)查隱患，切實(shí)加強(qiáng)整改，防范類似事故的發(fā)生。

（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。按照市委的統(tǒng)一安排，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)中開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行了法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，開展了法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考評(píng)，增強(qiáng)了監(jiān)管監(jiān)察人員的依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)了省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定、省安監(jiān)局“九條紀(jì)律”、“十五不準(zhǔn)”和市委市政府“六條禁令”，在提高依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管監(jiān)察人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、樹良好形象的自覺性。

經(jīng)營(yíng)，雖屢經(jīng)打擊，但打而后生的現(xiàn)象依然存在。五是安全生產(chǎn)意識(shí)仍有待加強(qiáng)，重點(diǎn)人群的安全知識(shí)普及宣傳教育還存在不足，主流新聞媒體宣傳報(bào)道還需要強(qiáng)化。六是安全生產(chǎn)事故防控壓力加大。經(jīng)過努力工作，全市安全生產(chǎn)事故連續(xù)5年下降，死亡人數(shù)從2004年的289人減少到去年的140人，已經(jīng)下降54.98％，事故總量進(jìn)一步下降的空間越來越小，抓鞏固、防反彈的任務(wù)艱巨。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，也有著多個(gè)方面的有利因素和條件：一是黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，為做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作提供了根本保證；二是省委、省政府和市委、市政府的高度重視，使安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；三是各部門、各單位和社會(huì)各界的大力支持，形成了安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好局面；四是近年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是“安全發(fā)展”理念逐步深入人心，群眾安全意識(shí)日益增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的社會(huì)地位和社會(huì)影響逐步得到了提高，等等。這些因素和條件，都是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)和有力保障。

在2010年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作中，我們一定要正確處理和把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供

1監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，更加注重超前防范和源頭治本，更加注重依法履行監(jiān)管職責(zé)，更加注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，扎實(shí)有效地把安全生產(chǎn)工作推向前進(jìn)。

三、2010年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

2010年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的轉(zhuǎn)折一年，是實(shí)施安全河南創(chuàng)建的開局之年，也是深化“安全生產(chǎn)年”、落實(shí)安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重要一年。

根據(jù)全國和全省安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際特點(diǎn)，2010年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃這條主線，以防控重特大事故為核心任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)綜合治理，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)源頭治本，全面鞏固和深化“安全生產(chǎn)年”成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：全面完成省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面完成“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，全面完成深化“安全生產(chǎn)年”任務(wù)，事故總

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)等方面的投入，確保計(jì)劃順利實(shí)施。要嚴(yán)格開展全市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的督查考評(píng)，把實(shí)施安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃納入工作目標(biāo)管理，對(duì)工作落實(shí)不力、走過場(chǎng)的單位要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作扎實(shí)有效、成績(jī)突出的集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決安全發(fā)展意識(shí)不牢、監(jiān)督管理作風(fēng)不實(shí)的問題。

根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的各類問題中，要著力解決好安全發(fā)展意識(shí)不牢和監(jiān)督管理作風(fēng)不實(shí)的問題。

一是安全發(fā)展意識(shí)不牢的問題。當(dāng)前安全生產(chǎn)中的諸多問題，歸根到底都是安全發(fā)展意識(shí)問題。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則；能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)，抓經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓安全也是政績(jī)；要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是第一位的工作。思想是行動(dòng)的總開關(guān)，要解決安全生產(chǎn)問題，必須首先解決安全發(fā)展理念問題。各級(jí)、各部門、各單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在至高無上的地位，建立健全有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)消除和解決思想和體制上的安

5統(tǒng)，科學(xué)地組織和渠化交通流。積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域綜合交通體系，發(fā)展城市立體交通體系，推廣使用先進(jìn)交通調(diào)度指揮和人車分離措施，推進(jìn)城區(qū)道路交通本質(zhì)安全。認(rèn)真做好以安監(jiān)局為牽頭部門的道路交通事故調(diào)查工作，排查每起事故背后的安全管理工作漏洞，使交通事故多發(fā)得到抑制，道路交通萬車死亡率控制在6以下。全面推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，2010年內(nèi)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)消防安全狀況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危害，劃分單位消防安全等級(jí)，調(diào)整確定消防監(jiān)督檢查的方向和重點(diǎn)，提高監(jiān)管效率。加大重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全監(jiān)管和重大消防安全隱患整治力度，把火災(zāi)事故百萬人口死亡率控制在1.9以下。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的原則，持續(xù)推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。安監(jiān)、公安、交通、鐵路、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治；安監(jiān)、公安、工商、供銷等部門聯(lián)合開展煙花爆竹專項(xiàng)整治；公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門聯(lián)合開展道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械和水上交通專項(xiàng)整治；公安、工商、文化等部門聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)整治；建筑、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門聯(lián)合開展建筑施工專項(xiàng)整治；質(zhì)監(jiān)部門牽頭開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治；教育部門牽頭開展校園安全專項(xiàng)整治；供電部門牽頭開展供電安全專項(xiàng)整治；其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；各縣區(qū)負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

7原則，落實(shí)政府和主管單位重大公共安全隱患治理責(zé)任，加大重大公共安全隱患整改投入，對(duì)年內(nèi)新發(fā)現(xiàn)重大隱患，強(qiáng)化隱患現(xiàn)場(chǎng)處置，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦責(zé)任，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。繼續(xù)推進(jìn)市政府掛牌督辦的4處重大隱患整改工作。

（五）突出打擊重點(diǎn)，打好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打擊攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)懲處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等各個(gè)領(lǐng)域，都要明確打擊查處重點(diǎn)，集中力量實(shí)施推進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸。煙花爆竹，重點(diǎn)打擊小作坊非法生產(chǎn)，查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。非煤礦山，重點(diǎn)打擊查處無證無照非法生產(chǎn)、私采濫挖。交通運(yùn)輸，重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝，查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。消防，重點(diǎn)打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為。其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。深入開展安全生產(chǎn)秩序治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，制定月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，組建各專業(yè)“打非”分隊(duì)，對(duì)無證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有證違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。對(duì)部分煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的非法

9式的激勵(lì)或支持。大力推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分類管理試點(diǎn)工作，按照省制定出臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類認(rèn)定、監(jiān)管和變更管理規(guī)定，把全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等次，嚴(yán)格實(shí)施分類管理，對(duì)安全管理較好的A類企業(yè)，要大力支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少一般性檢查；對(duì)基本規(guī)范的B類企業(yè)，要定期組織督促檢查，幫助企業(yè)上臺(tái)階、上水平；對(duì)存在隱患的C類企業(yè)，要重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督辦；對(duì)存在重大隱患、問題嚴(yán)重的D類企業(yè)，要果斷停產(chǎn)停工整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（七）強(qiáng)化科技服務(wù)投入，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障支撐體系，強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)源頭治本。

加快安全科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備，充實(shí)注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)安全工程師配備，要達(dá)到安全生產(chǎn)管理人員的10％以上。推廣安全科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，在安全距離不足的加油站、儲(chǔ)油罐區(qū)等易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)；在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)；在煙花爆竹行業(yè)推行機(jī)械化生產(chǎn)和新型安全火藥原料。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照重大危險(xiǎn)源新辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源全面普查登記，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，加快實(shí)現(xiàn)管理電子化和監(jiān)控自動(dòng)化，實(shí)施全天候監(jiān)控。加快推進(jìn)**市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全建設(shè)，新建化工生產(chǎn)

1渠道，全方位加大社會(huì)宣傳教育，普及安全常識(shí)，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2010年，要突出大型企業(yè)職工、在校學(xué)生等重點(diǎn)人群，著力抓好“雙百”活動(dòng)，走訪100家企業(yè)和100所學(xué)校。開展好安全生產(chǎn)月、消防宣傳周、安康杯勞動(dòng)競(jìng)賽、全民安全教育日等集中宣傳教育活動(dòng)。教育部門要在大中專、中小學(xué)校開設(shè)一定課時(shí)安全教育課。各類新聞媒體要開設(shè)安全常識(shí)教育欄目(專題)。各級(jí)安全監(jiān)管、公安交警、消防等部門要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放安全常識(shí)手冊(cè)。力爭(zhēng)2010年宣傳活動(dòng)受教育群眾達(dá)到100萬人次以上。深入開展安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)，全年培訓(xùn)持證人員5000人。嚴(yán)格持證上崗監(jiān)督管理，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。進(jìn)一步做好對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。強(qiáng)化從業(yè)人員教育，重點(diǎn)抓好職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，深入開展“三級(jí)”和“四新”安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制。構(gòu)建由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，按照全省培訓(xùn)計(jì)劃安排，認(rèn)真組織各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)和安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)行政村和社區(qū)安全員的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)將全市各行政村和社區(qū)安全員培訓(xùn)一遍。

（九）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程，3

（十）強(qiáng)化監(jiān)管體制創(chuàng)新，打造廉潔高效執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)力抓好監(jiān)管監(jiān)察效能提升。

進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嘗試鄉(xiāng)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)常設(shè)化，基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的安全監(jiān)管體系。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平，市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備必需的執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施和檢測(cè)檢驗(yàn)裝備。交通、建筑、旅游、衛(wèi)生、特種設(shè)備等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。積極理順職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。加快市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組建進(jìn)度，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、建筑、旅游等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。修訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊(duì)，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。完善安全生產(chǎn)氣象預(yù)警體系，加強(qiáng)極端惡劣天氣監(jiān)控和預(yù)測(cè)，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。

通過以上各項(xiàng)重點(diǎn)措施的穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全

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第四篇：全市交通工作會(huì)議主題報(bào)告(2008年)

“兩個(gè)率先”當(dāng)先行 “兩型社會(huì)”擔(dān)中流

努力打造鄂州現(xiàn)代交通業(yè)

——***局長(zhǎng)在全市交通工作會(huì)上的講話

（2008年3月12日）

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)2008年全市交通工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)，建設(shè)“兩型社會(huì)”先行區(qū)，盡快建

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步找準(zhǔn)交通發(fā)展薄弱環(huán)

2007年是全市交通發(fā)展的改革年、重點(diǎn)年和突破年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳的支持指導(dǎo)下，1

2007年工作成,振奮 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：是：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆三次、四次全會(huì)、市六屆人大政協(xié)“兩會(huì)”以及全省交通工作會(huì)議精神，全面回顧和總結(jié)績(jī)，部署和安排驗(yàn)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市廣大交通干部職工進(jìn)一步解放思想精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，努力打造現(xiàn)代交通業(yè)，為我市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的大城市作出新的更大貢獻(xiàn)。節(jié)。一年來，全市交通系統(tǒng)克難奮進(jìn)，交通面貌發(fā)生了深刻變化。主要表

現(xiàn)是：

第一，2007年是全市交通重點(diǎn)工程投入多、發(fā)展快、效益最好的一年。一年來，武漢城市圈交通對(duì)接進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全年全社會(huì)交通建設(shè)投資規(guī)模達(dá)3.467億元，為年計(jì)劃的201.57%，創(chuàng)歷史新高。全年竣工項(xiàng)目19個(gè)，開工項(xiàng)目3個(gè)，在建項(xiàng)目2個(gè)，立項(xiàng)項(xiàng)目6個(gè)，其中有3項(xiàng)“十一五”計(jì)劃外重點(diǎn)交通項(xiàng)目通過省級(jí)立項(xiàng)。事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目漢鄂快速通道完成投資人招標(biāo),進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段；總投資7200萬元的紅蓮大道和我市最大的公路立交橋廟嶺立交橋如期建成通車，為“一節(jié)一會(huì)”在我市成功召開提供了交通保障；全長(zhǎng)23.44公里的關(guān)葛一級(jí)公路和全長(zhǎng)5.8公里的高新大道同步建成通車，實(shí)現(xiàn)武漢東湖高新區(qū)和我市葛華新城的交通對(duì)接；“全市十大安全隱患”之一全長(zhǎng)6.4公里的316國道耙鋪堤頂公路安全隱患整改銷號(hào)，解決了華容區(qū)百姓出行難和通行不安全問題。與此同時(shí)，重點(diǎn)工程樊口大橋穩(wěn)步推進(jìn)，大橋接線完成招標(biāo)；葛湖線路基完工，路面動(dòng)工興建；省道陽楓線修復(fù)工程和楊葉段大修工程相繼動(dòng)工，華蒲線橋梁、謝埠橋和東溝橋維修加固完工，完成3處渡改橋，太和港橋動(dòng)工建設(shè)，汀橋和車灣港中橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與武漢市初步達(dá)成53公里長(zhǎng)江岸線資源由漢鄂兩市統(tǒng)一開發(fā)，漢鄂港口整合邁出可喜步伐；五丈港二期工程前期工作啟動(dòng)，其錨地

綜合碼頭和江燕舾裝碼頭動(dòng)工，梁子湖航道疏浚工程通過竣工驗(yàn)收。

第二，2007年是全市交通發(fā)展機(jī)制新、各方積極性高、推進(jìn)力度最大的一年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注交通工作，省委常委、原市委書記吳永文、市委書記李德炳、市長(zhǎng)范銳平、市委副書記楊世友、常務(wù)副市長(zhǎng)劉立勇、副市長(zhǎng)胡運(yùn)星等市領(lǐng)導(dǎo)多次來交通調(diào)研或聽取匯報(bào)，對(duì)交通工作作出重要指示，給予大力支持。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)也多次到鄂州檢查指導(dǎo)工作；市人大常委會(huì)組織了視察活動(dòng)；市政協(xié)組織委員來交通督查提案辦理情況。這對(duì)我市交通工作的發(fā)展是一個(gè)極大的鼓舞和促進(jìn)。在政策機(jī)制上，市政府出臺(tái)鄂州政發(fā)[2007]13號(hào)《市人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的意見》文件，明確城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)管理”的原則，明確各級(jí)政府作為交通建設(shè)的責(zé)任主體，相關(guān)部門各司其職，吹響了全市推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化戰(zhàn)略實(shí)施的合唱曲。葛店開發(fā)區(qū)加大資金投入、構(gòu)建骨架路網(wǎng)、提升服務(wù)功能，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載力和投資吸引力；鄂城區(qū)在渡口達(dá)標(biāo)上堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)責(zé)任、保安全，構(gòu)建了和諧暢通的水運(yùn)環(huán)境；華容區(qū)在工程建設(shè)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境、建養(yǎng)并重，掀起了交通建設(shè)的高潮；梁子湖區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)上科學(xué)試點(diǎn)、積極改革、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村公路村村通工程。全市城鄉(xiāng)交通發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年完成 一、二級(jí)路面16.1公里、路面22.5公里；完成三、四級(jí)公路路基、路面改造20.5公里，完成通村公路198公里；“全市十件實(shí)事”之一的內(nèi)河36處渡口達(dá)標(biāo)改造提前兩個(gè)月完成，我市率先成為全省農(nóng)村渡口達(dá)標(biāo)示范市；新建候車棚30個(gè)，招呼站40個(gè)，五級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路4條，恢復(fù)1條，新增客車31臺(tái)476座，新通行25個(gè)行政村，全市行政村通班車率達(dá)85%，比上年增長(zhǎng)8%。

第三,2007年是全市交通籌融資渠道寬暢、效果最佳的一年。全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金15864.69萬元，比上年同期增長(zhǎng)8.5%，居全省各市州前列，其中，爭(zhēng)取無償資金8545.69萬元，比上年增長(zhǎng)21%；爭(zhēng)取有償資金7319萬元，與上年持平。高新大道、紅蓮大道2項(xiàng)計(jì)劃外工程項(xiàng)目共爭(zhēng)取省交通廳補(bǔ)助資金5197.8萬元。招商引資完成人民幣7179.9萬元。通過經(jīng)營(yíng)城市交通理念,引進(jìn)廣州客商投資興建鄂州大三通城市客運(yùn)GPS監(jiān)控管理中心,實(shí)現(xiàn)了我市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、信息化、智能化項(xiàng)目零的突破。引進(jìn)武漢客商投資修建港灣式公交站臺(tái)55個(gè)。“社會(huì)辦交通”格局初步形成，市政府投入130多萬元用于程潮進(jìn)礦公路配套設(shè)施建設(shè)，投入1千萬元用于樊口大橋拆遷，對(duì)農(nóng)村渡口改造每處補(bǔ)助1萬元，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)每公里補(bǔ)助1萬元，全年各區(qū)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為交通建設(shè)投工、投料、投資累計(jì)折合資金達(dá)1.5億元，創(chuàng)歷史新高。通過深入組織開展“交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)萬里行”活動(dòng)，全年共完成各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)6036萬元，占年計(jì)劃的109.75%，為籌集交通建設(shè)資金提供了有力的保障。同時(shí)通過對(duì)提前繳費(fèi)、一次性繳費(fèi)的實(shí)行優(yōu)費(fèi)，涉及車輛2298臺(tái)，減收金額420萬元，為農(nóng)用物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品開通“綠色通道”免收通行費(fèi)19.74萬元，切實(shí)讓車主得利、讓農(nóng)民受益。

第四，2007年是全市交通運(yùn)輸持續(xù)增長(zhǎng)，最好的一年。全年全市交通專業(yè)完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量公里，占年計(jì)劃的184.73%；完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量里，占年計(jì)劃的146.69 %。無上報(bào)海損事故，無人員傷亡，船舶每載重噸直接經(jīng)濟(jì)損失為零，運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生行車事故率分別比去年同期略有下降。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)均控制在部頒標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無施工安全事故，全系統(tǒng)無重特大事故和火災(zāi)事故。圍繞打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，引導(dǎo)骨干水陸交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客貨車船進(jìn)行升級(jí)換代，淘汰能耗高、污染大的老舊車船，全年投入資金萬元，更新車輛89輛，引進(jìn)船舶運(yùn)力途客運(yùn)車輛已全部更新為客位多、金龍大客車；公交運(yùn)輸普遍更換使用無人售票空調(diào)車，全市出租車全部實(shí)行了“油改氣”，在全市道路客運(yùn)、城市出租車和危貨車輛建立了營(yíng)運(yùn)車輛GPSIC卡管理；增加公交班次320個(gè)班次，做好春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日運(yùn)輸調(diào)度，確保重大節(jié)假日客運(yùn)秩序暢通；

安全生產(chǎn)成效3103481016萬人公100%萬載重噸，全市長(zhǎng)舒適的宇通、萬噸道路3275船舶安全面達(dá)。1.8豪華、少林、監(jiān)控平臺(tái)，駕培全面推行

做好第六次全國火車提速公交銜接工作，實(shí)現(xiàn)公鐵無終縫對(duì)接；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通資源公平共享，延伸7路公交至城郊；擴(kuò)大實(shí)行老年人優(yōu)待的免費(fèi)公交車范圍至10條，達(dá)到167輛，讓老年人充分享受交通發(fā)展的成果；引導(dǎo)出租車實(shí)行“一公司一種車色”，開展“免費(fèi)送高考學(xué)子”和“義務(wù)治安巡邏車”活動(dòng)；成功組織開展全國首屆“城市公共交通周及無車日”活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色交通和公共交通；全省首條跨市道路客運(yùn)公交化改造線路在我市華容至武昌客運(yùn)成功試點(diǎn)；積極開展交通安全隱患排查、公路危橋整治、防船舶碰撞防泄露工作；實(shí)施梁子湖航道水域船舶排污零排放工作；游客反響強(qiáng)烈的梁子湖水運(yùn)秩序整頓工作成效明顯，實(shí)行了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、航線、管理、調(diào)度、價(jià)格），雙向載客；全市實(shí)現(xiàn)水上交通20年零事故，市交通局被省政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

第五，2007年是全市交通行政執(zhí)法日臻規(guī)范，改善服務(wù)環(huán)境力度最大的一年。通過部門合作，4月1日成功取締城區(qū)“麻木”，攻克這一多年的城市客運(yùn)“頑疾”，隨后降低出租車起步價(jià)，讓廣大市民得實(shí)惠。通過面向社會(huì)公開服務(wù)承諾，誠懇接受社會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)一“一站式”行政服務(wù)程序，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效，行政服務(wù)質(zhì)量明顯提升；通過治理水陸超限超限運(yùn)輸，有效地打擊了各

類車、船違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；通過對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)、城市客運(yùn)市場(chǎng)、水上運(yùn)輸市場(chǎng)、裝卸搬運(yùn)市場(chǎng)、汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行整頓清理，逐步規(guī)范了市場(chǎng)秩序；通過強(qiáng)化依法行政、行政執(zhí)法“四制”管理，全面啟動(dòng)“五五”普法和法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織全系統(tǒng)260名執(zhí)法人員分期封閉培訓(xùn)，嚴(yán)格推行交通行政執(zhí)法人員12條“忌語”和7面提高，在省交通廳組織的2007工作中，我市位居受檢市州前列。第六，2007年是全市交通三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成果最豐碩的一年。市交通局機(jī)關(guān)第三次蟬聯(lián)省級(jí)文明單位稱號(hào)，局屬11家單位分別榮獲省級(jí)最佳文明單位，市級(jí)最佳文明單位、市級(jí)文明單位稱號(hào)，市交通局機(jī)關(guān)榮獲市委表彰的“重視支持婦女工作先進(jìn)單位”和“重視青年工作先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)；在市委市直機(jī)關(guān)工委舉辦的“唱響和諧”文藝競(jìng)賽活動(dòng)中，市交通局選送的獎(jiǎng)，市交通局第五次摘登全省交通系統(tǒng)“先行頌”文藝調(diào)演表演一等獎(jiǎng)、創(chuàng)作獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)的桂冠，充分展示了鄂州交通的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌；全系統(tǒng)先后有以上表彰，局工會(huì)主席秦有平同志榮膺全國海員工會(huì)授予的“全國交通系統(tǒng)先進(jìn)工會(huì)工作者”稱號(hào)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，深化交通源頭治腐。重點(diǎn)建立和完善了四個(gè)方面的制度，即重點(diǎn)工程廉政工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、重點(diǎn)工程廉，行政執(zhí)法水平全和諧交通2個(gè)節(jié)目均獲三等多人次受到市級(jí)條“禁令”年全省交通行政執(zhí)法檢查

政工作定期分析與報(bào)告制度，完善了重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，推行了反腐倡廉工作督查制度；通過深入開展廉政交通主題教育，開展交通領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，開展轉(zhuǎn)包和違法分包專項(xiàng)治理，通過接受市委和省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)督（檢）查，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到全面鞏固和加強(qiáng)。

2007年全市交通工作之所以能取得如此顯著成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于省交通廳的精心指導(dǎo)和大力支持，得益于市直各部門的積極配合和各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的鼎力相助，得益于社會(huì)各界同仁和廣大人民群眾的全力支持，得益于交通老干部、老同志的關(guān)注和關(guān)心，得益于全市交通干部職工的奮力拼搏和銳意進(jìn)取，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市交通局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到交通成績(jī)的同時(shí)，也要正視我市交通工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)是： 一是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)交通先行提出了更高更多的要求，而我們的思想觀念相對(duì)滯后、管理手段相對(duì)陳舊、工作方法相對(duì)簡(jiǎn)單，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要，亟待轉(zhuǎn)變和提高；二是籌融資方法不夠活。習(xí)慣于向銀行貸、靠財(cái)政撥、找上級(jí)要，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制不充分。三是人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠大。技術(shù)人才、管理人才相對(duì)匱乏，人才結(jié)構(gòu)老化，干部隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象比較突出；四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。個(gè)別單位和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、管理不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、敬業(yè)精神不強(qiáng)、工作要求不高。這些都是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰ブρ芯拷鉀Q的。

二、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確交通發(fā)展思路和目標(biāo)。

（一）交通發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

十七大的勝利召開為交通發(fā)展迎來了新的春天。中央已經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑。交通作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，將在拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮更大的作用。省第九次黨代會(huì)明確將打造“現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”作為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要內(nèi)容；武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，范市長(zhǎng)在全省“兩會(huì)”上提出鄂州要充當(dāng)“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，在即將開始的大規(guī)模改革和試驗(yàn)當(dāng)中，鄂州交通必須進(jìn)一步解放思想，當(dāng)好“先行區(qū)”建設(shè)的先行官。同時(shí)，我們還看到，鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前正處于歷史上最好的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)加速、市場(chǎng)融合、消費(fèi)升級(jí)、社會(huì)和諧、需求強(qiáng)勁。在剛剛結(jié)束的全市“兩會(huì)”上，市政府確定了“率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的工作主線，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的大城市的宏偉目標(biāo)，這些都為鄂州交通發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也帶來了良好機(jī)遇。

交通發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是要素制約對(duì)交通建設(shè)

提出了新要求。未來幾年，宏觀調(diào)控、穩(wěn)健和從緊的貨幣政策仍將延續(xù)，交通建設(shè)面臨著土地制約、信貸緊縮、貸息上調(diào)、環(huán)境約束、資金瓶頸、物價(jià)上漲等難題，這些將會(huì)成為交通發(fā)展的“瓶頸”。二是社會(huì)訴求對(duì)交通管理服務(wù)提出了新要求。隨著人民生活水平提高，人們選擇交通方式的理念正在發(fā)生重大變化，安全、便捷、舒適、高效及個(gè)性化需求增強(qiáng)，這些，不僅對(duì)我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且對(duì)運(yùn)輸服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了新的要求。三是鄂州城市發(fā)展新理念對(duì)交通建設(shè)提出了新要求。“一主三新”組群式大城市的構(gòu)建、10個(gè)特色鎮(zhèn)與中心城區(qū)互通集群、打造中心城區(qū)與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村互相循環(huán)通達(dá)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等等都對(duì)我們交通發(fā)展提出了更新更高的要求。四是新一屆市政府對(duì)交通建設(shè)提出了新要求。市委、市政府對(duì)交通寄予厚望，新一屆市政府交給了我們艱巨的任務(wù)：要求將葛湖線、中軸線、316汀橋至楊巷、紅蓮湖至東湖高新4路、楊葉至黃石大道等10個(gè)“十一五”計(jì)劃外項(xiàng)目列入省廳建設(shè)計(jì)劃；要求漢鄂快速通道項(xiàng)目在“五一”前破土動(dòng)工、樊口大橋及接線在年底全線完工；要求加快五丈港二期工程建設(shè)、推進(jìn)漢鄂兩港合作；要求啟用城南客運(yùn)站、加快鄂東物流中心建設(shè)；要求優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)并列入政府“十件實(shí)事”等等。新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和艱巨而神圣的任務(wù)給我們交通帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，未來四年是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我

們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)我們發(fā)展交通事業(yè)的緊迫感和使命感。

（二）2008年交通發(fā)展思路和目標(biāo)。

發(fā)展思路是：深入貫徹黨的十七大、省第九次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和全市人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，按照《政府工作報(bào)告》的總體要求，圍繞“率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”這一主線，注重“二個(gè)堅(jiān)持”（圍繞質(zhì)量和效益，堅(jiān)持交通建設(shè)與行業(yè)管理并重，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革創(chuàng)新并重），強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”（為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)、為人民群眾安全便捷出行服務(wù)）、舞活 “一個(gè)龍頭”（漢鄂快速通道建設(shè)）、加快“四個(gè)對(duì)接”（與武漢城市圈交通規(guī)劃對(duì)接、公路水路對(duì)接、交通運(yùn)輸對(duì)接、管理信息對(duì)接），推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，發(fā)展鄂州現(xiàn)代交通業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)交通工作又好又快發(fā)展，為把我市建設(shè)成為“兩型社會(huì)”的先行區(qū)和宜居宜業(yè)的大城市當(dāng)好先行。

主要目標(biāo)是：

交通投資——確保完成投資總規(guī)模78356萬元。其中，公路建設(shè)完成投資76139萬元（市公路部門完成63727萬元，各區(qū)政府完成12412萬元），港航建設(shè)完成投資620萬元；站場(chǎng)建設(shè)完成投資1597萬元（道路運(yùn)輸完成727萬元，城市公交完成810萬元）。

公路養(yǎng)護(hù)——國省干線年均好路率、干支線年均好路率分別為92%、77%，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

規(guī)費(fèi)征收——完成各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)6538萬元。其中征稽四費(fèi)、水上四費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)共計(jì)5088萬元，比上年實(shí)際征收額增長(zhǎng)7.2%；公路通行費(fèi)完成1450萬元，比上年實(shí)際征收額增長(zhǎng)11%。

運(yùn)輸安全——全市完成交通客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、營(yíng)運(yùn)收入、完成固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅金分別比上年增長(zhǎng)10%。全市船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每萬噸事故死亡率控制在0.5人以下，船舶每載重噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在5元以下，杜絕水上發(fā)生一次死亡失蹤3人以上重大責(zé)任事故，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”控制在部頒標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無重大海損事故和上報(bào)火災(zāi)事故，因工重傷和死亡率分別≤0.2%和0.1%。

工程管理——重點(diǎn)工程分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率為90%，路網(wǎng)工程分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率85%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率為100%，實(shí)現(xiàn)“三無”（無重大安全責(zé)任事故、無拖欠工程款和農(nóng)民工工資、無違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為）；列養(yǎng)公路年均好路率達(dá)到78%，其中干線年均好路率達(dá)到92%。

精神文明建設(shè)——全市交通系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面達(dá)90%以上，培養(yǎng)樹立省廳、市級(jí)以上先進(jìn)典型1至2個(gè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，廣泛開展執(zhí)法達(dá)標(biāo)單位和爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法標(biāo)兵活動(dòng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)——工程、廉政雙合同簽訂率100%；系統(tǒng)無腐敗大案要案發(fā)生。

糾風(fēng)治亂——杜絕重大“三亂”案件發(fā)生。

三、克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全面完成交通工作各項(xiàng)任務(wù)。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”交通目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵年，是省交通廳確定的“湖北交通質(zhì)量效益年”，做好今年交通工作意義十分重大。

為此，今年要圍繞質(zhì)量和效益這個(gè)核心，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城市圈通道建設(shè)。

1、加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。今年全市交通項(xiàng)目建設(shè)要突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“量力而行、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則有序推進(jìn)。要把漢鄂快速通道建設(shè)作為全年交通項(xiàng)目建設(shè)的第一任務(wù)，嚴(yán)格審查投資合同，科學(xué)編制工程設(shè)計(jì)方案，確保今年5月份前完成工程建設(shè)前期工作并破土動(dòng)工；同時(shí)要加快樊口大橋及接線、葛湖線、葛廟路、六十至流芳公路、廟嶺至豹澥公路等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐；要明確責(zé)任，科學(xué)界定重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)過程中交通部門與市直相關(guān)部門的責(zé)任，交通部門與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責(zé)任，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室，落實(shí)專人專班，加大工程督促和技術(shù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)全市交通項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。

2、加快形成區(qū)域公路交通循環(huán)圈。進(jìn)一步加快樊口大橋接線、葛湖線（水上訓(xùn)練中心至六十段、大灣至廟嶺段）、中軸線（青天湖至三江口公路前期工作）、燕砂線、司燕線、太和港橋以及華蒲線、太友線、碧黃線、農(nóng)村公路等工程建設(shè)；重點(diǎn)支持中心鎮(zhèn)所轄區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高區(qū)域帶動(dòng)能力，重點(diǎn)支持中心鎮(zhèn)村農(nóng)村公路建設(shè)；提高路面質(zhì)量和通達(dá)深度，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體水平，加快形成以中心城區(qū)為主軸，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，為三座新城、10個(gè)特色鎮(zhèn)與中心城區(qū)互通集群提供便捷交通條件。

3、強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理。公路建設(shè)部門和質(zhì)量監(jiān)督部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”三項(xiàng)制度。要嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量和工程用料技術(shù)關(guān)，杜絕使用不合格的建筑材料施工并嚴(yán)格材料配比。要嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工程序，搞好施工各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，保證工程的整體質(zhì)量。要嚴(yán)把監(jiān)督監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)檢測(cè)，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化政府和群眾監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目建一項(xiàng)，質(zhì)量保一項(xiàng)。

4、提高農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管水平。積極爭(zhēng)取省交通廳支持，將鄂州作為合力共建“一鎮(zhèn)十村”示范點(diǎn)。積極開展以“生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益好、養(yǎng)護(hù)管理好、客運(yùn)服務(wù)好、渡口安全好、農(nóng)民反映好”等“六好”為主要內(nèi)容的“民心杯”競(jìng)賽，著力建設(shè)“路站運(yùn)渡一體化”的生態(tài)文明交通新環(huán)境。認(rèn)真制訂并實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“三大員”培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)有建設(shè)任務(wù)的行政村均得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，施工技術(shù)員、農(nóng)民護(hù)路管理員、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員逐步得到廣泛分布。嚴(yán)格落實(shí)非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路路面有人養(yǎng)、路樹有人護(hù)、泥土有人清、超限有人堵。根據(jù)省廳要求，市公路局要根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》在5月底以前完成我市改革方案并報(bào)市局研究，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，盡快建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、加快農(nóng)村公路危橋改造。以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，啟動(dòng)農(nóng)村公路危橋改造工程，交通部門將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或定額補(bǔ)助給予支持。對(duì)鄉(xiāng)道大橋、縣道中橋以上危橋加固改造，拆除重建類項(xiàng)目按概算的50%、加固改造類項(xiàng)目按概算50%且不超過1萬元/延米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；其它危橋改造，拆

除重建類項(xiàng)目按8000元/延米、加固改造類項(xiàng)目按概算的50%且不超過5000元/延米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。各區(qū)要對(duì)全市范圍的橋梁進(jìn)行全面普查，按照先急后緩、先干后支的原則實(shí)施改造。要切實(shí)加強(qiáng)病危橋管理，完善限載限速等標(biāo)志標(biāo)牌，嚴(yán)格超載超限車輛治理，嚴(yán)禁車貨總重超過55噸的車輛上橋行使，嚴(yán)防發(fā)生橋垮人亡的惡性事件。對(duì)老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的拆除，確保人民群眾出行安全。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)客貨運(yùn)輸一體化，加強(qiáng)現(xiàn)代物流基地建設(shè)。

1、加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐。按照構(gòu)建現(xiàn)代化道路客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和物流服務(wù)體系的目標(biāo)，早日啟用鄂州一級(jí)中心客運(yùn)站，加快建設(shè)鄂東貨運(yùn)物流中心，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸一體化推進(jìn)力度，真正實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”，提高我市交通運(yùn)輸綜合效益和服務(wù)水平。

2、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。按照“把公路修到農(nóng)民家門口、把站棚建到農(nóng)民家門口、把班車通到農(nóng)民家門口”的要求，做到路通車通，保障農(nóng)民群眾便捷出行。計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路4條（泥磯至段店、華容至紅蓮湖、公友至梁子門、涂鎮(zhèn)至沙咀），新增車輛20臺(tái)300座，新建五級(jí)客運(yùn)站2座，候車棚20座，招呼站58個(gè)，實(shí)現(xiàn)90%的行政村通班車。

3、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快道路運(yùn)輸車輛更新改造步

伐，重點(diǎn)發(fā)展安全舒適型客車，大型專業(yè)化貨車，節(jié)能環(huán)保型車輛；客運(yùn)逐步實(shí)現(xiàn)一線一車型，一線一標(biāo)識(shí)，貨運(yùn)逐步實(shí)現(xiàn)車輛專業(yè)化。

4、優(yōu)先發(fā)展城市公交。一是加強(qiáng)公交站場(chǎng)建設(shè)。為了解決我市公交車無停車場(chǎng)的問題，市政府已經(jīng)同意在城東、城南和城西各選一塊10畝的土地作為公交停車場(chǎng)建設(shè)，我們要積極辦理相關(guān)手續(xù)，加快落實(shí)這項(xiàng)工作。同時(shí)，要通過市場(chǎng)化手段投資城市公交站點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)10個(gè)公交港灣站棚，方便市民乘車。二是實(shí)施公交IC卡城區(qū)一卡通，方便市民乘車；同時(shí)，借助IC卡的發(fā)行，進(jìn)一步落實(shí)老年人、殘疾人及復(fù)退軍人免費(fèi)乘車和學(xué)生優(yōu)惠乘車政策。三是做好出租車增量工作。進(jìn)一步規(guī)范出租車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，認(rèn)真落實(shí)市政府調(diào)整出租車方案，擬在城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)再投入出租車150輛，充分滿足市民出行需求。四是優(yōu)化公交線路布局。堅(jiān)持路通車通原則，考慮新城區(qū)市民的出行需要，新開辟公交線路，對(duì)現(xiàn)有的部分公交線路也進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，緩解人流擁擠和候車時(shí)間過長(zhǎng)的問題，方便市民出行。五是積極爭(zhēng)取政策，減免相關(guān)稅費(fèi)，加大財(cái)政投入，先行搞好試點(diǎn)，推進(jìn)公交向農(nóng)村延伸，讓廣大農(nóng)民共享城市交通資源和公共交通服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人流公平互動(dòng)，交通資源公平分享，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)港航建設(shè)一體化，加強(qiáng)漢鄂兩港資源整合。

1、加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整港口規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)長(zhǎng)江岸線資源。加快前期工程進(jìn)度，啟動(dòng)五丈港二期工程建設(shè)；針對(duì)城西港口深水岸線資源豐富的特點(diǎn)，逐步將城區(qū)北門碼頭向城東搬遷，擴(kuò)大鄂州港口規(guī)模；重點(diǎn)發(fā)展與武漢鄰近的葛店、三江港區(qū)，實(shí)現(xiàn)武漢港與鄂州港的有機(jī)融合；支持鄂鋼工業(yè)港項(xiàng)目，扶持鄂州電廠二期工程煤碼頭項(xiàng)目，積極引導(dǎo)支持武漢航運(yùn)中心集裝箱、商品汽車、鋼鐵專業(yè)碼頭在葛店、三江港區(qū)布局，配套建設(shè)葛店、三江港區(qū)公用錨地及通訊導(dǎo)航設(shè)施；進(jìn)一步加大城市圈港口資源整合力度，積極推進(jìn)武漢、鄂州等港口資源整合，提高接受武漢城市圈水運(yùn)輻射能力。

2、大力開發(fā)梁子湖水上運(yùn)輸資源。疏浚梁子湖干支流航道，提升航道等級(jí)，形成500噸級(jí)船舶干支直達(dá)、通江達(dá)海的水路網(wǎng)；實(shí)施涂鎮(zhèn)湖航道疏浚工程，將涂鎮(zhèn)湖大堤破口，疏浚涂鎮(zhèn)至梁子島21公里航道，發(fā)展梁子湖生態(tài)旅游業(yè)；與武漢市協(xié)作，實(shí)施江夏至梁子島航道疏浚工程，配置發(fā)光航標(biāo)，為武漢市開辟新的進(jìn)出梁子島水上通道。

3、完善水上安全及支持保障系統(tǒng)。進(jìn)一步完善梁子湖航道導(dǎo)航設(shè)施；啟動(dòng)實(shí)施區(qū)間短途客船改造工程，從根本上改善船舶的安全條件；實(shí)施6處長(zhǎng)江渡口達(dá)標(biāo)改造工程；繼

續(xù)指導(dǎo)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造；成立梁子湖海事搜救中心，建立航道電子監(jiān)控和船舶GPS動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，配套搜救船舶和救生設(shè)備，提高應(yīng)急救助能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）繼續(xù)深入推進(jìn)交通服務(wù)一體化，著力實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理。

1、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理。加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)治理和整頓力度，嚴(yán)厲打擊“黑車”；開展?fàn)巹?chuàng)文明線路、文明車、文明站活動(dòng)，建立完善的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴、考核、承諾和公開制度，定期考核各個(gè)企業(yè)、各條線路、各個(gè)車主的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量，將考核結(jié)果作為公共資源分配或調(diào)整的重要依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；合理調(diào)整線路班次，提高運(yùn)輸組織能力；繼續(xù)開展提速創(chuàng)優(yōu)，全面落實(shí)便民措施和服務(wù)承諾，進(jìn)一步提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)規(guī)范危貨運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范危貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)普通貨運(yùn)實(shí)行放開政策，降低門檻，鼓勵(lì)特種車輛、廂式貨車投入道路貨物運(yùn)輸；優(yōu)化運(yùn)輸資源承置方式，推進(jìn)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)，讓服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步淘汰信譽(yù)差、服務(wù)質(zhì)量差的運(yùn)輸企業(yè)。強(qiáng)化路政管理，堅(jiān)持依法治路，進(jìn)一步落實(shí)《路政管理補(bǔ)充規(guī)定》，實(shí)行合同管理和年審制度，嚴(yán)格查處路政案件。要進(jìn)一步加大治超工作力度，按照“重在管理、以卸為主、教育與處罰相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)村公路上開展治理工作，切實(shí)提高公路的通行能力。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛、駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。積極推行承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)招投標(biāo)制度，增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用現(xiàn)代科技手段，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和大中型營(yíng)運(yùn)客車上安裝GPS系統(tǒng)。推行客運(yùn)站安全檢查制度，努力打造平安站場(chǎng)。加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體資格的審查，加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)管人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管。對(duì)擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸或超范圍從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膱?jiān)決予以打擊，對(duì)未取得合法有效從業(yè)資格的駕駛、裝卸和押運(yùn)人員一律清退，對(duì)不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全裝置技術(shù)要求的車輛一律予以停運(yùn)整改。延伸安保工程范圍。積極探索安保工程向農(nóng)村公路延伸，鼓勵(lì)以地方政府為主體實(shí)施農(nóng)村公路安全設(shè)施配套，努力將我市部分農(nóng)村公路納入全省試點(diǎn)，進(jìn)一步確保農(nóng)村群眾平安出行。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。深刻汲取湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”特大坍塌事故教訓(xùn)，認(rèn)真結(jié)合實(shí)際、舉一反三，排查隱患、堵塞漏洞，建章立制、狠抓整改，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終繃緊質(zhì)量安全這根弦、始終念好質(zhì)量安全這本經(jīng)、始終堅(jiān)持質(zhì)量安全抓落實(shí)，真正做到不違反程序開工、不違背規(guī)程施工、不犧牲質(zhì)量安全趕工、不違背原則簽字、不降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、不放任自流失職。

3、提高交通依法行政能力。深入推進(jìn)“五五”普法和依法治交工作，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。抓好執(zhí)法人員輪訓(xùn)和新進(jìn)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可與行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志管理。切實(shí)抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，努力在全市交通系統(tǒng)形成“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、為政用法”的濃厚法治氛圍。

（五）繼續(xù)拓寬交通建設(shè)籌融資渠道，為交通發(fā)展尋求資金保障。

1、暢通交通建設(shè)籌融資渠道。充分利用鄂州在武漢城市圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省交通廳的支持和傾斜，重點(diǎn)落實(shí)好高速公路、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、危橋改造、渡口改造、客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)、路網(wǎng)改造、國省道建設(shè)等補(bǔ)助資金；積極向市政府爭(zhēng)取更多的交通資金投入；發(fā)揮政府信用優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，確保交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金及時(shí)落實(shí)到位。

2、提高科技征費(fèi)和依法理財(cái)能力。進(jìn)一步推廣 “繳費(fèi)不進(jìn)城，服務(wù)送上門”等新的服務(wù)理念，深入開展以“費(fèi)收創(chuàng)高、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)佳、業(yè)務(wù)創(chuàng)精、管理創(chuàng)

效”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提高服務(wù)水平；應(yīng)用科技進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)公路征費(fèi)數(shù)據(jù)共享和通查通繳，盡快建成普通收費(fèi)公路數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和高速公路聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享；采取稽查聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)費(fèi)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善穩(wěn)定與培植費(fèi)源的各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)與交警、工商、稅務(wù)等部門的稽查聯(lián)動(dòng)，全面開展“外掛車”等專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制費(fèi)源嚴(yán)重流失的勢(shì)頭；規(guī)范征費(fèi)行為，全面實(shí)現(xiàn)交通規(guī)費(fèi)微機(jī)征費(fèi)，堅(jiān)決杜絕手工票，進(jìn)一步完善網(wǎng)上銀行規(guī)費(fèi)解繳系統(tǒng)，加強(qiáng)費(fèi)收票據(jù)的發(fā)放、審核和管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)開票、串票等行為；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。按照“及時(shí)清繳、定期查對(duì)、不留余額”的要求，強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)收入、路產(chǎn)賠償收入等資金管理，完善制度，堵漏增收；應(yīng)收盡收交通規(guī)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)工程車、欠費(fèi)車、黑車等進(jìn)行治理，繼續(xù)與周邊市、州保持征管協(xié)作關(guān)系，從嚴(yán)控制轉(zhuǎn)出車輛，確保費(fèi)稅改革前做大養(yǎng)路費(fèi)盤子。

3、鼓勵(lì)交通項(xiàng)目直接融資。進(jìn)一步加快交通投融資改革，加大對(duì)外開放和招商引資力度，積極引導(dǎo)國外、國內(nèi)，以及市內(nèi)資金投資我市交通建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)漢鄂快速通道融資建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取碼頭建設(shè)和站場(chǎng)建設(shè)在招商引資上有新突破；鼓勵(lì)和幫助各區(qū)積極向省廳爭(zhēng)取額外項(xiàng)目和資金。

（六）繼續(xù)提高交通發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)“兩型交通”建設(shè)。

1、全面做好交通節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，推進(jìn)交通向資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。深入研究交通行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，研究采取交通規(guī)費(fèi)、車輛通行費(fèi)優(yōu)惠等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用節(jié)能運(yùn)輸工具、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和開展節(jié)能科技創(chuàng)新。節(jié)約使用土地、岸線、能源、建筑材料，杜絕低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展節(jié)油環(huán)保型車船，鼓勵(lì)公交行業(yè)和出租車行業(yè)使用雙燃料或清潔燃料。提高汽車維修生產(chǎn)中廢油、污水循環(huán)利用水平。優(yōu)化資源配置，提高車船實(shí)載率。采用先進(jìn)技術(shù)手段提高船舶防污染、防泄漏及港口防污能力，著力將梁子湖打造成船舶零排放示范區(qū)。各級(jí)交通部門還要率先垂范，加強(qiáng)辦公資源節(jié)約管理與督查，降低管理成本。

2、打造生態(tài)文明交通示范線。在工程建設(shè)中高度重視新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，切實(shí)提高科技創(chuàng)新對(duì)交通建設(shè)的貢獻(xiàn)率。尤其是重點(diǎn)工程建設(shè)中，重點(diǎn)推廣成功的招投標(biāo)委托代理制、征遷資金撥付直通式、工程管理直達(dá)式、設(shè)計(jì)變更集體決策制、工程計(jì)量多方核實(shí)制。必須在質(zhì)量監(jiān)督工作中采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，制定科學(xué)的監(jiān)督方案，全面提高我市交通建設(shè)的質(zhì)量效益。牢固樹立“適用就是最好的”、“自然就是最美的”生態(tài)文明交通新理念，真正做到不盲目追求寬平直、不輕易裁彎取直選新線、不犧牲環(huán)境大填挖，自覺地將資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求落

實(shí)到公路維修改造和養(yǎng)護(hù)管理的全過程，打造一批縣鄉(xiāng)公路、通村公路生態(tài)文明示范線。

3、深入推進(jìn)交通電子政務(wù)建設(shè)。著力整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)鄂州交通信息中心，逐步建立起公路交通規(guī)費(fèi)征收綜合分析系統(tǒng)、交通行業(yè)信用信息分析系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。進(jìn)一步加大辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)交通局機(jī)關(guān)、局直大部分單位建成OA系統(tǒng)，積極推進(jìn)交通行政許可在線辦理，全面提高交通電子政務(wù)的質(zhì)量和效益。

（七）繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為交通發(fā)展提供精神動(dòng)力。

1、深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“學(xué)、創(chuàng)、建”、“四城聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革。以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題，進(jìn)一步弘揚(yáng)“剛毅精神”，積極實(shí)踐“王靜工作法”，努力創(chuàng)建一大批“五好”基層黨組織、文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明示范窗口、青年文明號(hào)、巾幗示范崗、剛毅號(hào)工程。要深化交通文化建設(shè)，開展交通文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，突出交通文化品牌建設(shè)。加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，籌劃和組織好交通重大題材宣傳活動(dòng)，謳歌鄂州交通和諧創(chuàng)建的新人、新事、新風(fēng)貌。

2、深入推進(jìn)廉政陽光工程。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)和具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，運(yùn)用好正反典型示范教育和誡勉教育，深入開展從“領(lǐng)導(dǎo)做起、從班子做起、從我做起”的廉政交通“三做起”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，提高免疫力。堅(jiān)持方法創(chuàng)新，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)局屬單位和工程審計(jì)范圍，加大對(duì)資金使用全過程的監(jiān)督，確保資金使用安全。堅(jiān)持市場(chǎng)整治，遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕公路水路“三亂”的發(fā)生，遏制交通建設(shè)領(lǐng)域違法分包和轉(zhuǎn)包行為，著力規(guī)范和整治交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)秩序。

3、切實(shí)做好穩(wěn)定工作。全市各級(jí)交通部門要進(jìn)一步暢通信訪渠道，搞好排查分析，加強(qiáng)控源治本，注重解決初信初訪，努力把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)定期排查出的重大、疑難信訪問題及時(shí)確定包案領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和久拖不決的疑難信訪問題。對(duì)涉法涉訴的信訪案件，要及時(shí)了解，快速解決，努力化解矛盾。對(duì)一些突發(fā)事件和災(zāi)害性事件，要嚴(yán)格依法處理。今年市局要研究制定《信訪責(zé)任追究制》，進(jìn)一步強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，確保交通系統(tǒng)工作的穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動(dòng)人事、共青團(tuán)、信訪、交通史志、人大議案和政協(xié)提案辦理、老干等工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、改進(jìn)作風(fēng)，打造隊(duì)伍，全面改善和提高交通行業(yè)形象。

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和良好的黨風(fēng)政風(fēng)是交通加快發(fā)展的決定因素，是推動(dòng)交通各項(xiàng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。目前，我市交通干部隊(duì)伍依然存在一些令人擔(dān)心的不良現(xiàn)象。比如，少數(shù)人無政治信仰、無學(xué)習(xí)熱情，“做一天和尚，撞一天鐘”，甚至只做和尚不撞鐘。少數(shù)人工作無干勁，愛崗不敬業(yè)，在其位不謀其政，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，疲疲沓沓混日子。還有少數(shù)人享樂主義、拜金主義思想嚴(yán)重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等，這些不良作風(fēng)貽誤了工作，貽誤了事業(yè)，影響了交通形象，必須切實(shí)加以改進(jìn)。為此，全市交通各級(jí)各部門要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)學(xué)習(xí)思考的風(fēng)氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的風(fēng)氣、狠抓落實(shí)的風(fēng)氣和有序和諧的風(fēng)氣。立足為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立親民、愛民、負(fù)責(zé)任的行業(yè)形象。下面就這個(gè)問題講四點(diǎn)意見，這些觀點(diǎn)也是范市長(zhǎng)在一些會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)的，我在這里再講一講，與我們交通干部職工共勉。

1、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好政風(fēng)。一個(gè)干部應(yīng)具備多種能力，其中最基本的就是學(xué)習(xí)能力。交

通是一個(gè)焦點(diǎn)部門、難點(diǎn)部門、熱點(diǎn)部門，面對(duì)日新月異的發(fā)展形勢(shì)和多種多樣的社會(huì)訴求，交通戰(zhàn)線干部職工要把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、作為一種愛好，把善于思考、善于總結(jié)作為提高決策和領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)實(shí)途徑。一是要學(xué)會(huì)用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。首先要勤于思考，思想懶惰，就不能在紛繁復(fù)雜的事物中找出其內(nèi)在的必然聯(lián)系，就不能在豐富的實(shí)踐中概括、總結(jié)、提煉出一般的規(guī)律東西用于指導(dǎo)工作。這樣的人即使整天忙于工作，實(shí)質(zhì)上都是實(shí)心實(shí)意的瞎干、辛辛苦苦的蠻干。其次要勤于實(shí)踐，要深入基層一線，了解群眾在想什么、盼什么、要求什么、反對(duì)什么；要深入實(shí)際，了解政策是否符合實(shí)際，措施是否有操作性，工作是否得到落實(shí)。二是要學(xué)會(huì)從全局謀劃本職。古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。曾中藩說：“為政者當(dāng)從大事著眼、小事入手?！苯煌ㄊ且粋€(gè)統(tǒng)一的整體，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，務(wù)必做到從全局出發(fā)布置工作，從整體利益出發(fā)處理各種矛盾和問題，維護(hù)交通交通的整體形象。三是要學(xué)會(huì)借助外力來推動(dòng)交通發(fā)展。要善于借外地經(jīng)驗(yàn)為我所用，要善于借國家政策推動(dòng)工作，要善于捕捉機(jī)遇來推動(dòng)工作，要善于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持和部門配合來推動(dòng)工作，要善于借社會(huì)聲勢(shì)來推動(dòng)工作。

2、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)用心做事、勇爭(zhēng)一流的良好政風(fēng)。一是保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。首先要做一個(gè)上進(jìn)的人。工

作要力爭(zhēng)上游，樹立一流的工作目標(biāo)。其次要做一個(gè)勤勉的人。要做到在其位、謀其政、負(fù)共責(zé)，想干事、能干事、干好事，就要比普通人付出更多的努力，作出更多的犧牲。還要做一個(gè)有為的人。要放下思想包袱，克服私心雜念，經(jīng)得起批評(píng)和考驗(yàn)，以事業(yè)為重；要腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)，要永不滿足、志存高遠(yuǎn)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。二是培養(yǎng)精益求精的工作精神。要努力做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，牢固樹立交通工作無小事的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待每件事情，無論辦文、辦事、辦會(huì)都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，考慮問題要認(rèn)真縝密，辦事程序要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，上報(bào)信息要及時(shí)無誤，凡事都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求完美。要努力做到雷厲風(fēng)行，要有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念和效率觀念，急事、急件要急辦，難事、疑事不推諉，大事、要事及時(shí)處理、及時(shí)解決，緊急事務(wù)和突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告、妥善應(yīng)對(duì)。要努力做到規(guī)范有序。要形成制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展、機(jī)關(guān)協(xié)作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和工作效率的不斷提升。

3、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、實(shí)干興交的良好政風(fēng)。一是要把抓落實(shí)作為基本功夫。學(xué)會(huì)抓落實(shí)，堅(jiān)持抓落實(shí)，是一種政治素質(zhì)，一種思想境界，一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一種工作水平。要把落實(shí)作為我們交通干部職工的一項(xiàng)基本功。要靠實(shí)干去落實(shí)，要在實(shí)干中體現(xiàn)水平、展現(xiàn)能力、建功立業(yè)。要靠創(chuàng)新去落實(shí)，要學(xué)會(huì)具體問題具體分析，要善于結(jié)合實(shí)

際，要善于選準(zhǔn)落實(shí)的突破口，要敢闖敢試，只防出錯(cuò)、不求出新，只循成規(guī)、不創(chuàng)新路，難以有真正的落實(shí)。要靠機(jī)制去落實(shí)。交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須成為抓督查、抓落實(shí)的主體，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查、經(jīng)常調(diào)度，確保有部署、有檢查、查必辦、辦必果。二是要把敢負(fù)責(zé)作為基本職責(zé)。交通要加快發(fā)展必須培養(yǎng)一支勇于干事、潛心干事、敢于干事、公正干事的干部隊(duì)伍。敢抓敢管，敢于批評(píng)人，既是一種責(zé)任心的體現(xiàn)，更是一種政治品格。敢于負(fù)責(zé)，必須有知難而進(jìn)的吃苦精神和不怕得罪人的無畏精神。我們要用寬容的態(tài)度對(duì)待干事者出現(xiàn)的失誤甚至錯(cuò)誤，讓那些敢于碰硬的干部壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開步子，一心一意撲在工作上、撲在事業(yè)上。

4、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)令行禁止、團(tuán)結(jié)和諧的良好政風(fēng)。有令不行、有禁不止是工作效能的大敵；一事當(dāng)前，評(píng)頭論足、爭(zhēng)論不休是事業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須堅(jiān)決地摒棄和克服。一是用制度規(guī)范行政行為。不斷推進(jìn)交通重大事項(xiàng)決策程序的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)實(shí)行聽證制度、專家論證制度和集體決策制度。行政執(zhí)法人員要依法依章開展行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰。要嚴(yán)格遵守12類忌語和7條禁令，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通各部門密切協(xié)作。完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)交通工作任務(wù)，需要交通各級(jí)各

部門的精誠團(tuán)結(jié)、密切合作，需要統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。交通干部職工要牢固樹立全局“一盤棋”的思想，在力爭(zhēng)各自工作“創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的同時(shí)，確保全市交通工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全年任務(wù)的完成。三是認(rèn)真履行建班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任。交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部除了自身要過硬外，還要帶出一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍、實(shí)干的隊(duì)伍、廉潔的隊(duì)伍、奮發(fā)進(jìn)取的隊(duì)伍。要注重加強(qiáng)干部的隊(duì)伍建設(shè)，把思想和精力引導(dǎo)到工作上來；要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部言行；要培養(yǎng)典型，激勵(lì)先進(jìn)；要懲處害群之馬，弘揚(yáng)正氣。

同志們，回首過去一年，倍感成績(jī)來之不易，展望未來前景，倍感美好與壓力。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)干、奮力創(chuàng)新、奮力爭(zhēng)先，為建設(shè)宜居宜業(yè)的大城市,為鄂州走在城市圈發(fā)展前列，為早日實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：全市2017年農(nóng)牧工作會(huì)議主題報(bào)告（范文）

踐行五大發(fā)展理念

深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

----在2017年全市農(nóng)牧工作會(huì)議上的主題報(bào)告 拉薩市農(nóng)牧局黨組副書記、局長(zhǎng) 崔勇剛

（2017年2月21日）

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市農(nóng)牧局作工作報(bào)告。稍后，市政府副市長(zhǎng)扎西白珍同志將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。下面，我從四個(gè)方面作工作報(bào)告。

一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，2016年全市農(nóng)牧業(yè)工作成績(jī)斐然

2016年，全市各級(jí)農(nóng)牧部門在區(qū)、市兩級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)農(nóng)牧廳等上級(jí)部門的大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市三級(jí)涉農(nóng)會(huì)議精神，始終以積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，確保了全市農(nóng)牧業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展，平穩(wěn)中凸顯亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局?！叭齻€(gè)產(chǎn)量”穩(wěn)步提升：2016年糧食產(chǎn)量達(dá)18.27萬噸，比上年增加0.12萬噸（青稞產(chǎn)量達(dá)11.75萬噸，比上年增加0.09萬噸）；蔬菜產(chǎn)量達(dá)29.01萬噸，比上年增加1.01萬噸；肉產(chǎn)量達(dá)4.3萬噸，與上年持平；奶產(chǎn)量達(dá)6萬噸，比上年增加0.3萬噸?！拔宕笠?guī)劃” 1 制定完善：一是進(jìn)一步完善了《拉薩市“十三五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；二是起草編制了《拉薩市奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》；三是起草編制了《拉薩市草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》；四是起草編制了《拉薩-山南葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2027）》；五是協(xié)調(diào)北京市農(nóng)科院起草編制了《拉薩市尼木縣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。各項(xiàng)工作的順利完成，主要采取了“保、提、推、抓”四項(xiàng)工作措施。

（一）“?！保幢Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品供給能力

一是保面積，固牢穩(wěn)糧根基。2016年，全市總耕地面積達(dá)60.8萬畝，總播種面積達(dá)65.95萬畝（含復(fù)種5.15萬畝）。其中，糧食作物種植面積達(dá)43.25萬畝，占總播種面積的65.6%;糧食作物中青稞種植面積達(dá)28.49萬畝；小麥種植面積達(dá)14.07萬畝，分別占糧食總播種面積的65.8%、32.5%，為確保糧食有效供給奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。二是保科技，提升單產(chǎn)水平。2016年，全市落實(shí)麥類作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積35萬畝；落實(shí)麥類作物測(cè)土配方施肥示范面積32萬畝；落實(shí)農(nóng)作物良種繁育田面積2.31萬畝；推廣農(nóng)作物新品種示范種植27.33萬畝；全市良種統(tǒng)供率、良種覆蓋率分別達(dá)到85.5%、95.3%。三是保蔬菜，推進(jìn)“菜籃子”工程。全市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到7.16萬畝，各類蔬菜生產(chǎn)品種達(dá)到100個(gè)，年產(chǎn)各類蔬菜產(chǎn)量達(dá)29.01萬噸。四是保農(nóng)機(jī)，提高機(jī)械化 水平。2016年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)58.6萬千瓦（新增3.1萬千瓦），機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別為51萬畝、46萬畝、45萬畝，三項(xiàng)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)79%。五是保農(nóng)資，保障生產(chǎn)順利。全年共計(jì)調(diào)運(yùn)化肥10300噸；下?lián)茏灾螀^(qū)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)化肥2000噸；積造農(nóng)家肥110萬噸；訂購農(nóng)藥128.7噸；調(diào)劑良種555.14萬斤。各類農(nóng)用物資的提前到位，確保了全年糧食生產(chǎn)的順利開展。

（二）“提”，即提升畜牧業(yè)發(fā)展能力

一是繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。2016年全市順利通過自治區(qū)級(jí)2015草補(bǔ)驗(yàn)收，并完成草補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作，發(fā)放資金11229.79萬元。二是優(yōu)化飼草種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工種草面積。全市進(jìn)一步加大了優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和青貯玉米的推廣力度，飼草種植面積達(dá)14.13萬畝（青飼玉米種植面積達(dá)到2.8萬畝）。三是加大牲畜良種推廣力度。狠抓黃牛改良工作，主推人工受精直腸把握法，完成黃牛改良21251頭；推動(dòng)牦牛良種、綿羊良種推廣，牦牛良種推廣667頭，綿羊良種推廣3000只；提升牲畜品種品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，全年牲畜存欄120萬頭（只、匹），新生仔畜44.59萬頭（只），牲畜出欄41.43萬頭（只），出欄率34.5%。四是提高基層防疫員待遇，確保防疫工作開展順利。全市現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員962名，從2016年起月平均工資增至1000元；春、秋季重大動(dòng)物疫病疫苗的按時(shí)發(fā)放，進(jìn)一步提升了免疫效價(jià)和保護(hù)率。

（三）“推”，即推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2016年?duì)幦?、自治區(qū)級(jí)投資類農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目8大項(xiàng)，24小項(xiàng)，涉及資金10239萬元，截止2016年12月底，累計(jì)完成項(xiàng)目投資2793萬元，投資完成率達(dá)27.3%；二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。重新梳理、申報(bào)了“十三五”高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目1.2億元，撬動(dòng)社會(huì)資本達(dá)1.2億元，并督促2017年農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目前臵手續(xù)辦理。三是加大項(xiàng)目督查。要求項(xiàng)目縣區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目“四制”和資金“三?！敝贫?，確保完成建設(shè)任務(wù)。2016年“十二五”農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目完成率達(dá)96%。四是規(guī)范項(xiàng)目管理。出臺(tái)了《拉薩市農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化、制度化。五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年全市產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，已到位各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金14.62億元（含金融資金），63個(gè)項(xiàng)目已開工，已建成36個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧6780人。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是凈土健康產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。狠抓奶產(chǎn)業(yè)：2016年全市養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)20個(gè)，養(yǎng)殖示范村15個(gè)，示范戶420戶，新增奶牛養(yǎng)殖示范村5個(gè)，示范戶100戶，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛682頭，全市奶牛存欄達(dá)8.5萬頭；狠抓藏雞產(chǎn)業(yè)：全市藏雞養(yǎng)殖企 業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶共計(jì)38家，藏雞存欄43.1萬只、出欄35.52萬只。狠抓生豬產(chǎn)業(yè)：全市生豬養(yǎng)殖基地達(dá)26個(gè)，生豬存欄量達(dá)5.2萬頭、出欄達(dá)7.3萬頭；狠抓高原特色設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)：全市設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.89萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到16萬噸。二是著力壯大經(jīng)營(yíng)主體。全市新增國有農(nóng)牧業(yè)企業(yè)7家，現(xiàn)有市級(jí)龍頭企業(yè)35家，其中28家市級(jí)民營(yíng)龍頭企業(yè)總注冊(cè)資金4.59億元，總資產(chǎn)19.34億元，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元，實(shí)現(xiàn)總銷售收入達(dá)3.63億元，入企職工人均年收入達(dá)2.52萬元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到45%；農(nóng)牧民合作社發(fā)展至810家（其中國家級(jí)合作社達(dá)7家），總注冊(cè)資金到達(dá)5.59億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1.89億元，總成員人數(shù)達(dá)2.82萬人，成員人均增收6700元，三是著力提升農(nóng)村影響力。積極組織申報(bào)“第六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”和美麗休閑鄉(xiāng)村工作。達(dá)孜縣扎西崗村、城關(guān)區(qū)白定村被評(píng)為“第六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”；柳梧新區(qū)達(dá)東村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（四）“抓”，即抓改革，抓質(zhì)量，抓預(yù)防

1、“抓改革”，激活農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動(dòng)力

一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本結(jié)束。涉及4.35萬戶，62.9萬畝土地（不含空港新區(qū)）。二是出臺(tái)相關(guān)政策。2016年制定出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證辦理流程》。先后在曲水縣為28戶 農(nóng)戶發(fā)放148.5萬元農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，為19戶農(nóng)戶發(fā)放243萬元農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，社會(huì)反響良好。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。以曲水縣才納鄉(xiāng)為試點(diǎn)，初步完成農(nóng)村集體實(shí)物、賬面資產(chǎn)清理和目標(biāo)成員資料收集工作。四是農(nóng)牧民收入較快增長(zhǎng)。隨著政策引領(lǐng)，易地搬遷工作的深入開展，不斷拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。以業(yè)脫貧、以補(bǔ)脫貧力度不斷加大，凈土健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到12038元，同比增長(zhǎng)16%。五是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。2016年流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地（耕地）7.96萬畝，流向工商企業(yè)4.96萬畝；流向合作社1.85萬畝；流向村、組集體1.02萬畝；流向政府0.13萬畝。

2、“抓質(zhì)量”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)力度。2016年全市配臵農(nóng)殘速測(cè)儀15套，培訓(xùn)檢測(cè)人員30名，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)抽檢樣品合格率達(dá)到99.88%。二是加大推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度。全市已認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地(場(chǎng))14個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品74個(gè)。三是加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管體系建設(shè)。成功研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，已將堆龍德慶崗德林蔬菜基地、城關(guān)白定設(shè)施園區(qū)、達(dá)孜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和曲水生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)作為試點(diǎn)運(yùn)行。四是加大全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣區(qū)前期創(chuàng)建工作。制定 了“拉薩市創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和有機(jī)基地示范縣”雙創(chuàng)方案。曲水縣已率先取得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品證書7個(gè)。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)創(chuàng)建力度。制定了《拉薩市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法》和《拉薩市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》。六是推進(jìn)“計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核雙認(rèn)證”工作。率先在全區(qū)取得“雙認(rèn)證”證書，已具備承檢1類22項(xiàng)農(nóng)藥殘留定量檢測(cè)資格。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度。全市共開展農(nóng)畜產(chǎn)品安全聯(lián)合大檢查11次，檢查了50家農(nóng)資門市、30家獸藥店及各大養(yǎng)殖戶、飼料加工廠、蔬菜生產(chǎn)基地。八是嚴(yán)格履行屠宰監(jiān)管職能。嚴(yán)格按照國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，打擊非法調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、非法處臵病死牲畜等違法行為，規(guī)范畜禽銷售市場(chǎng)秩序。2016年共查處12個(gè)私屠濫宰窩點(diǎn)，遣返違規(guī)豬肉11車，154噸，遣返違規(guī)牛羊肉4車，66噸。

3、“抓預(yù)防”，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全

一是加強(qiáng)兩季防疫。做好春防、秋防工作，2016年全年共免疫牲畜299.05萬頭（只、匹），全面提高了免疫效價(jià)和保護(hù)率，有效預(yù)防了重大動(dòng)物疫病發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防減災(zāi)力度。2016年，全市發(fā)生冰雹、洪澇等自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)2.94萬畝，我局下?lián)?016防減災(zāi)救助資金共350萬元，切實(shí)提高了災(zāi)害防控和應(yīng)急能力。

二、立足實(shí)際，直面短板，認(rèn)清農(nóng)牧業(yè)工作存在的問題 和不足

2016年，全市各級(jí)農(nóng)牧戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛的努力，為農(nóng)牧民增收、農(nóng)村和諧提供了重要支撐，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)、市相關(guān)部門的大力支持，得益于廣大干部職工的不懈努力，得益于全市農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社的奮力拼搏，在此，我代表市農(nóng)牧局黨組，向今天與會(huì)的各位同志，并通過你們向全市農(nóng)牧戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心地感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，2017年我們深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完成各項(xiàng)目標(biāo)還面臨著許多困難。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱。二是新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣方面相對(duì)滯后，特色產(chǎn)業(yè)品種不突出，品種退化。三是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)水平低，服務(wù)功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力弱。四是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革，重視不夠，工作效率不高。五是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系改革和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系改革等重視程度低、推進(jìn)緩慢、措施不到位。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把困難和問題研究的更透徹些、更充分一些，積極采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)2017年農(nóng)牧業(yè)工作新局面

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，更是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市各級(jí)農(nóng)牧部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新趨勢(shì)，始終堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“六大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把堅(jiān)持糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村工作力度不減弱、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上臺(tái)階作為全市農(nóng)牧業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)展方式上，繼續(xù)推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體及三產(chǎn)融合發(fā)展；在經(jīng)營(yíng)過程中，既要守住糧食安全的底線，也要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，為農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐和動(dòng)力，努力推動(dòng)全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2017年主要目標(biāo):全市計(jì)劃落實(shí)農(nóng)作物總播面積68.86萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)18萬噸以上（青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上）；蔬菜面積達(dá)7.2萬畝，年產(chǎn)各類蔬菜達(dá)30萬噸；完成認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地（場(chǎng)）2個(gè)，認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品12個(gè)以上；肉類產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸；奶類產(chǎn)量10 萬噸以上；禽蛋產(chǎn)量達(dá)880噸；全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%；力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，今年著重圍繞“十抓十推”十項(xiàng)舉措，做好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作。

（一）抓調(diào)整，優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 一是按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求。大力調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。2017年全市計(jì)劃農(nóng)作物總播種面積達(dá)68.86萬畝（復(fù)種面積6萬畝），其中糧食作物播種面積42.44萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)12.85萬畝，耕地飼草作物含復(fù)種播種面積達(dá)13.57萬畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為61.6:18.7:19.7。二是繼續(xù)實(shí)施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。2017年全市計(jì)劃落實(shí)糧油作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積35萬畝；落實(shí)測(cè)土配方施肥示范面積32萬畝；建立良種繁育田2.44萬畝；完成深松整地面積14萬畝；推廣麥類作物新品種示范面積34.87萬畝。三是以堆龍德慶區(qū)香雄美朵園區(qū)、曲水縣才納園區(qū)和尼木縣為主體功能區(qū)，大力發(fā)展食用菌、食用玫瑰等高效特色經(jīng)濟(jì)作物；全市計(jì)劃發(fā)展藏中藥材基地2.32萬畝（尼木1萬畝、曲水1.25萬畝、堆龍0.07萬畝）；試種藜麥新品種面積1.06萬畝；四是加快推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在曲水縣發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)葡萄種植面積2000畝。五是提高“菜籃子”產(chǎn)品供給 能力。在現(xiàn)有設(shè)施園藝發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施園藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年全市蔬菜種植面積計(jì)劃達(dá)7.2萬畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)30萬噸以上。六是各縣區(qū)要謀劃至少一個(gè)萬畝以上的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。七是試種冬播馬鈴薯。市局種植業(yè)管理科要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、選擇適宜縣區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)試種，并篩選出適宜種植的品種，同時(shí)，細(xì)化措施，做好技術(shù)服務(wù)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）抓重點(diǎn)，增效益，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效 一是加大畜牧業(yè)“五化”建設(shè)。優(yōu)化畜牧業(yè)布局，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。2017年計(jì)劃全市肉產(chǎn)量達(dá)4.5萬噸，奶產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量達(dá)880噸。二是加快“草業(yè)先行”發(fā)展戰(zhàn)略。以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展多年生苜蓿、燕麥草等飼草作物，2017年全市人工種草面積計(jì)劃達(dá)15.97萬畝（青飼玉米4萬畝）。三是全力實(shí)施奶?！叭f戶百場(chǎng)十中心”工程。2017年全市完成3000戶奶牛養(yǎng)殖戶示范掛牌，30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖中心建設(shè)，“十中心”建設(shè)工作要在2018年年底全面完成；按照“小規(guī)模、大群體”的方法，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾因地制宜，發(fā)展藏雞養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)殖30—50只藏雞，創(chuàng)建6個(gè)藏雞養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市凈土公司和西藏德青源公司加大雞苗孵化力度，保證藏雞苗供應(yīng)；新增1家生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶。四是積極探索放牧新模式。轉(zhuǎn)變?cè)蟹拍劣^念，推廣 聯(lián)合放牧、有償代養(yǎng)等生產(chǎn)模式，減少人力浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。五是加大良種牲畜改良和牦牛短期育肥工作。建立健全牲畜良種推廣體系建設(shè)，力爭(zhēng)全市良種牲畜推廣達(dá)9.3萬頭，在當(dāng)雄縣、林周縣、墨竹工卡縣推廣牦牛改良技術(shù)工作，啟動(dòng)牦牛短期育肥工作。

（三）抓項(xiàng)目，增后勁，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件提升 一是加大農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)度。要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心，堅(jiān)持以爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目、備項(xiàng)目、干項(xiàng)目為重點(diǎn)來開展工作。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。及時(shí)下達(dá)2017年的農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，今年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目不低于1.2億元，“十二五”和2016年基本建設(shè)項(xiàng)目要在今年9月份必須全面完成建設(shè)，并通過終驗(yàn)。三是加大項(xiàng)目前期工作。各縣區(qū)凡列入自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，必須提前做好項(xiàng)目前期工作，并安排資金予以支持。

（四）抓融合，延鏈條，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系完善 一是大力培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)認(rèn)定管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社評(píng)選認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)評(píng)選認(rèn)定龍頭企業(yè)40家、示范社25家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)50%。二是強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)小微涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織通過合并、入股等形式，成立聯(lián)營(yíng)企業(yè)或合作社，通過開展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議、專項(xiàng)招商引資推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)企業(yè)與政府、區(qū)內(nèi)外企業(yè)交流合作。三是強(qiáng)化服務(wù)能力。重點(diǎn)突出農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)電子商務(wù)操作、市場(chǎng)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理庫，以區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)交易會(huì)為平臺(tái)，繼續(xù)加大對(duì)我市凈土健康產(chǎn)品宣傳推介力度。四是推行發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)工作，宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，培育一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。五是推動(dòng)形成“一縣一品”。加快城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善蔬菜等生活必需品直供直銷體系；培育綜合物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代奶牛繁育3個(gè)中心；以堆龍德慶區(qū)香雄美朵園區(qū)、曲水縣才納園區(qū)和尼木縣為主體功能區(qū)，大力發(fā)展雪菊、食用玫瑰、葡萄等高效特色經(jīng)濟(jì)作物和藜麥等農(nóng)作物新品種；在墨竹工卡、林周縣建設(shè)連片油菜農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目；推進(jìn)尼木縣藏雞深加工項(xiàng)目，發(fā)展藏雞養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；培育以達(dá)孜縣為基地的生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化龍頭企業(yè)；在當(dāng)雄全境和林周、墨竹工卡部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化牦牛養(yǎng)殖，建立短期育肥養(yǎng)殖場(chǎng)；發(fā)展以林周縣為主產(chǎn)地的苜蓿、飼用燕麥、青飼玉米等飼草種植。

（五）抓科技，補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化發(fā)展 一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門根據(jù)建設(shè)任務(wù)，倒排工期，務(wù)必在2017年上半年，全面建成并運(yùn)行全市57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)科技 特派員對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)全覆蓋。二是健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系。堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心為主體、科技特派員為補(bǔ)充，使科技成為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效的重要支撐，力爭(zhēng)2017年農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%。三是繼續(xù)做好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。通過入戶詢問、調(diào)查摸底、深入調(diào)研，圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田、人工種草、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重點(diǎn)領(lǐng)域開展培訓(xùn)工作。四是開展曲水縣信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)村建設(shè)工作。

（六）抓改革，破難題，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新動(dòng)力發(fā)展 一是抓緊農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。上半年完成除空港新區(qū)外的全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作，空港新區(qū)在10月前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是按照中央、區(qū)、市的總體要求和全面部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（中辦發(fā)）[2014]61號(hào)文件精神，做好全市土地流轉(zhuǎn)工作。三是開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作?？茖W(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。梳理和提煉曲水縣國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，推廣至其余縣區(qū)。四是按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作電視電話會(huì) 議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，2017年將全面鋪開，積極有序地?cái)U(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。四是全面完成基本草原劃定工作，啟動(dòng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

（七）抓標(biāo)準(zhǔn)，提質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平提升 一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。力爭(zhēng)今年完成我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管追溯及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部分建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。2017年計(jì)劃創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)到3個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)到2個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)孜縣創(chuàng)建為國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作力度。強(qiáng)化農(nóng)資打假、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治，定期對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料進(jìn)行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到97%以上。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格實(shí)施基地準(zhǔn)出制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的具體辦法，加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。五是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。2017年力爭(zhēng)新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。六是加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維 護(hù)廣大農(nóng)民利益。七是抓好畜禽屠宰監(jiān)管工作。2017年擬出臺(tái)《拉薩市畜禽產(chǎn)品食品安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范畜禽產(chǎn)品銷售市場(chǎng)秩序，同時(shí)制定畜禽定點(diǎn)屠宰廠管理辦法，通過實(shí)施產(chǎn)品備案制度、調(diào)運(yùn)單制度，加大違法行為處罰力度。

（八）抓綠色，保生態(tài)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。以實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、禁牧補(bǔ)助、草原監(jiān)督員補(bǔ)助等內(nèi)容為抓手，進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)改善我市草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)2017年10月份完成自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。二是完成基本草原劃定工作。嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)基本草原劃定技術(shù)規(guī)程》的要求，力爭(zhēng)在2017年5月份完成自治區(qū)對(duì)全市的基本草原劃定驗(yàn)收工作。三是嚴(yán)格按照“一控兩減三基本”的要求，在全市實(shí)施減化肥、減農(nóng)藥行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。2017年，在尼木、曲水兩縣整體推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，市局將全力支持曲水、尼木兩縣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，同時(shí)將當(dāng)雄、達(dá)孜、堆龍三縣（區(qū)）作為試點(diǎn)縣開展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范工作，全市所有縣區(qū)力爭(zhēng)在三年內(nèi)全面完成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。四是推進(jìn)林周縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和城關(guān)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作。

（九）抓減災(zāi)，防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全 一是各級(jí)農(nóng)牧部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)與氣象等部門的會(huì)商，嚴(yán)密關(guān)注天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。二是提前做好防災(zāi)減災(zāi)措施及抗災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級(jí)下達(dá)的防抗災(zāi)通知精神，落實(shí)好24小時(shí)防抗災(zāi)應(yīng)急值班制度，保障信息暢通，一旦發(fā)生災(zāi)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織處臵并快速報(bào)告。三是抓好全市的重大動(dòng)物疫病防控工作。按照“政府部門保密、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)”的工作要求，堅(jiān)持“內(nèi)防外堵”的原則，全面開展重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度達(dá)到100%，抗體效價(jià)達(dá)70%以上。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要及時(shí)報(bào)告、規(guī)范處臵、迅速撲滅，徹底拔除疫點(diǎn)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（十）抓精準(zhǔn)，促扶貧，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)以業(yè)脫貧工作 一是要加大與市脫貧攻堅(jiān)指揮部的溝通協(xié)調(diào)力度，著力實(shí)施更加精準(zhǔn)到村到戶到人的增收幫扶計(jì)劃，通過技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等途徑，不斷拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。2017年，全市計(jì)劃落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目183個(gè)、資金116億元，擬帶動(dòng)35618人實(shí)現(xiàn)脫貧。二是加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。將全市要點(diǎn)工作納入到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中來，如“萬戶百場(chǎng)十中心”、牦牛改良和短期育肥、特色經(jīng)濟(jì)作物種植等，對(duì)重點(diǎn)工作需招商引資的，請(qǐng)各縣（區(qū)）拿出招商方案，由市局匯總報(bào)廳里，在農(nóng)業(yè)部的招商網(wǎng)上對(duì)外發(fā)布。力爭(zhēng)全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)16%。三是要因地制宜，抓住發(fā)展重點(diǎn)、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，細(xì)化工作措施，積極與財(cái)政金融組一同加大與銀行、自治區(qū)金融組的對(duì)接力度，用足用好用活各項(xiàng)政策及資金，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作確保信貸資金落實(shí)到位、項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。四是要按照自治區(qū)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行月進(jìn)度通報(bào)制，季度調(diào)度制等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)

新形勢(shì)、新常態(tài)下農(nóng)牧業(yè)工作面廣量大，任務(wù)繁重。因此我們要深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康的重大意義，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)。一要更新理念。破除思想桎梏和思維定勢(shì)，以創(chuàng)新理念激發(fā)活力，以協(xié)調(diào)理念補(bǔ)齊短板，以綠色理念引領(lǐng)發(fā)展，以開放理念拓展空間，把創(chuàng)新精神貫徹到落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的方方面面，奮力開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新局面。二要轉(zhuǎn)變職能。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，弘揚(yáng)法治精神，不斷提高依法行政的能力和水平，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三要改進(jìn)作風(fēng)。大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、頂?shù)米　⒛玫孟?；大興落實(shí)之風(fēng)，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化時(shí)限觀念，提高工作效率，集中力量在重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效；大興廉潔之風(fēng)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺 在前面，嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、區(qū)黨委“九項(xiàng)要求”、“約法十章”，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，樹立農(nóng)牧系統(tǒng)干部求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好形象。四要抓實(shí)見效。破除過時(shí)的路徑依賴和工作慣性，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研和總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和督查考核制，做到每項(xiàng)工作都有安排、有部署、有檢查、有反饋，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效。

同志們，2017年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)邳h中央、自治區(qū)、拉薩市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定的決心、積極地態(tài)度、高度的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)拉薩市農(nóng)牧業(yè)綠色崛起而努力工作，向市委市政府、向全市廣大人民群眾遞交一份滿意的答卷。

最后，值此藏歷新年來臨之際，我代表市農(nóng)牧局，向與會(huì)的同志們，并通過你們向長(zhǎng)期奮斗在全市各級(jí)農(nóng)牧戰(zhàn)線上的干部群眾致以親切的節(jié)日問候，祝大家藏歷新年快樂，身體健康，闔家幸福，扎西德勒！

謝謝大家！