第一篇：依法治市工作情況匯報

呼和浩特市國土資源局2003年依法治市

工作情況匯報

今年以來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)和幫助下，我局今年在依法治市方面，堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市里的部署安排，緊密結(jié)合局的重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，扎扎實實抓落實，全局上下求實效，圓滿完成上級給我局下達(dá)的各項考核指標(biāo)，依法治市工作取得較好的成績。

一、提高認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，在狠抓落實上下功夫

依法治國、依法治區(qū)、依法治市是“四五”普法工作的中心，為此我局首先把工作重點(diǎn)放在了思想建設(shè)上，以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，全面推進(jìn)國土資源執(zhí)法水平作為思想建設(shè)主線，首先建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真總結(jié)“三五”普法的成功經(jīng)驗，分析“四五”普法以來的工作情況。聯(lián)系我局的工作性質(zhì)，制定了結(jié)合國土資源工作實際的“呼和浩特市國土資源局2003年普法依法治理工作計劃”和“工作要點(diǎn)”。以突出提高國土資源管理人員法律素質(zhì)，注重以應(yīng)用法律手段管理為中心，進(jìn)一步全面落實“四五”普法方案。在落實方案過程中，我局采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合；自覺與輔導(dǎo)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與專業(yè)授課相結(jié)合的方法；法律理論與國土資源管理實踐相結(jié)合等多種辦法，多次請上級機(jī)關(guān)、法律 專家及高校教授授課，舉辦培訓(xùn)班，在較短的時間內(nèi)使國土資源管理及執(zhí)法監(jiān)察人員的認(rèn)識有了明顯的提高，法律素質(zhì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、搞好滲透，把依法治市工作貫徹到各項工作之中 今年以來，我們糾正了以往依法治市工作與其他工作兩張皮的現(xiàn)象，注重把依法治市工作與局里的各項工作相結(jié)合，做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同總結(jié)。一是局黨組和局行政把依法治市工作列入黨政工作的重要議事日程，同落實2003年責(zé)任目標(biāo)掛鉤，同研究、同布置、同落實。二是以“3〃19”礦法日、“4〃22”地球日、“6〃15”測繪宣傳日、“6〃25”土地日、“12〃4”法制宣傳日為契機(jī)，面向社會，利用各種新聞媒體，大力宣傳國家、自治區(qū)以及我市的有關(guān)法律法規(guī)。三是與開展行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，以普法依法工作促進(jìn)依法行政素質(zhì)和行政效率的提高，以行政效率推動普法依法工作的深入開展。四是與“優(yōu)化環(huán)境”和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，使兩者互相促進(jìn)，相得益彰。五是與評選文明科室和優(yōu)秀公務(wù)員工作有機(jī)結(jié)合，使兩項工作落地有聲，并蒂開花。

三、建章立制，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理

今年我們在抓依法治市工作中，十分注重抓了建章立制的工作。實踐證明，建立健全各項規(guī)章制度，不僅是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的重要依據(jù)，而且是規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的有效措施。因此，我們在以前制定上報了2001—2004年立法計劃的基礎(chǔ) 上，今年又制定上報了2004—2007年的4個立法計劃，即呼和浩特市礦產(chǎn)資源管理條件、呼和浩特市收儲管理條例、呼和浩特市年地租管理條例、呼和浩特市農(nóng)村宅基地管理辦法等。同時，為了進(jìn)一步規(guī)范土地收購儲備拍賣工作，實現(xiàn)政府高度壟斷土地一級市場，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于8月份出臺了《呼和浩特市土地儲備管理辦法（試行）》（呼政發(fā)[2003]60號）。上邊講到的四個條例和辦法，現(xiàn)正在草擬之中，爭取在2004年出臺。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平根據(jù)我系統(tǒng)的工作實踐及特點(diǎn)，我們一直把提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員整體素質(zhì)作為重點(diǎn)常抓不懈，為了盡快適應(yīng)新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員的法律意識和法制觀念，提高行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法能力，我局今年把加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)例為重點(diǎn)，以落實普法依法工作為契機(jī)，充實增加了法制人員（法制由1人變2人），增加了執(zhí)法監(jiān)察人員（由10人增至11人），調(diào)整了審批登記例會組成人員。積極參加廳里、市里舉辦的各種業(yè)務(wù)及公務(wù)員培訓(xùn)考試，在局行政經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，為全體訂閱、印刷了各種行政法規(guī)二十四種和若干種行政讀本，在加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格了中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)了對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。與此同時，我們還開展了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入旗縣區(qū)國土資源局、城建委進(jìn)行普法、依法治理的調(diào)研活動。帶動我市國土資源系統(tǒng)普法、依法治理工作的整體提高。通過法制學(xué)習(xí)力度的加強(qiáng)，全體干部法律、法規(guī)意識提高了，依法行政的自覺性加強(qiáng)了，在具體工作中對法律、法規(guī)的運(yùn)用更加自如了，這種整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)了全局依法行政工作的深入，推動了全市國土資源系統(tǒng)隊伍的建設(shè)。今年，市紀(jì)委、監(jiān)察局對我局的行政效能工作檢查驗收后，對我們的工作成績給予了充分肯定，并給予了很高的評價。

二OO三年十二月十七日

第二篇：工商依法治市工作匯報材料

發(fā)揮職能抓普法依法行政促和諧

我局依法治市工作圍繞“四個統(tǒng)一”和建設(shè)“三型”工商的總要求，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，把推進(jìn)依法行政、落實依法治市規(guī)劃作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事，作為全市三個文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的重要內(nèi)容，落實到工商行政管理工作各個方面、各個環(huán)節(jié)。通過狠抓制度建設(shè)，促進(jìn)職能到位；狠抓法治監(jiān)

督，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化服務(wù)職能，樹立良好形象，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一年來，在優(yōu)秀處罰案卷評比中取得一等獎，在說理式執(zhí)法文書評比中取得一、二等獎，在行政執(zhí)法競賽中取得一、二等獎，在本市組織的貫徹《行政復(fù)議法》、依法行政檢查中被評為先進(jìn)單位，被評為2007市依法治市先進(jìn)集體、市行政執(zhí)法先進(jìn)單位、市法制宣傳教育先進(jìn)單位。

一、堅持履職盡責(zé)，依法行政再上新臺階

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.關(guān)注民生熱點(diǎn)，切實加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。一是落實了食品安全監(jiān)管責(zé)任制。層層建立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，47個監(jiān)管責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員分別簽訂了責(zé)任書，做到職責(zé)分工、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求“五明確”；在南通六縣（市）率先建立了流通領(lǐng)域食品安全信息通報制度，通過加強(qiáng)對無衛(wèi)生許可證食品經(jīng)營主體信息的通報，有效促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督部門的許可證頒發(fā)，大大提高了食品經(jīng)營主體的合格率。全系統(tǒng)共查處各類食品經(jīng)營簡易案件1304起，一般程序案件171起，涉案金額30多萬元。其中社會反響較大的有：3月上旬某分局查處的當(dāng)事人丁某擅自購進(jìn)2.357噸病死豬肉案；９月份查處的無照經(jīng)營肉類食品致當(dāng)事人被依法拘留案。

2.多措并舉，促進(jìn)依法行政工作再上新臺階。一是組織開展執(zhí)法競賽，推進(jìn)依法行政工作。以南通市局開展的“紅盾閃光”執(zhí)法行動為抓手，在全系統(tǒng)組織開展了“十佳執(zhí)法辦案能手”、“十佳新型案件”、“十佳優(yōu)秀案卷”、“十佳說理式執(zhí)法文書”評比競賽活動，著力推進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作再上新臺階。二是深入開展專項整治，狠抓大要案件。從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益入手，有目的、有計劃地開展多形式的專項活動，著力抓好大要案件、新型案件的查處。全年組織開展了治理商業(yè)賄賂、掃黃打非、紅盾春雷、紅盾雙保、紅盾四季、農(nóng)村食品市場、對外勞務(wù)中介市場、黑網(wǎng)吧、整治化工企業(yè)等專項執(zhí)法行動。今年共辦結(jié)各類一般程序案件474件，罰沒入庫金額392萬元。特別是在治理商業(yè)賄賂專項整治活動中，以教育教學(xué)部門在公開招標(biāo)采購學(xué)生用品時非法收取管理費(fèi)為突破口，以一案帶動數(shù)案，全面查處了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦辦理學(xué)生平安險時非法收取手續(xù)費(fèi)案件計35件，產(chǎn)生了較好的社會反響；對相關(guān)信用合作社及保險公司的有關(guān)商業(yè)賄賂的問題進(jìn)行了立案查處，罰沒入庫71萬元；于7月下旬成功查處取締了我市歷史上最大的一起傳銷案件，與公安部門配合，組織車輛20臺次、人員190人，對3個傳銷培訓(xùn)點(diǎn)、8個住宿點(diǎn)150多名傳銷人員成功實施控制，共查處傳銷案件5件，搗毀傳銷窩點(diǎn)16個，遣散傳銷人員300多人，行政處罰5人，移送公安部門處理7人，刑事拘留7人。

三、完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

我局把建設(shè)法治型工商、服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商作為全局總體工作目標(biāo)，在全局確立“大法治”觀點(diǎn)，強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識，將法治監(jiān)督覆蓋到工商行政管理的全方位、全過程。一是以《行政行為監(jiān)督意見書》為平臺，加強(qiáng)對各職能科室和分局兩個層面履行職責(zé)到位情況的監(jiān)督，使每一個崗位、每一個人，達(dá)到按照“法定動作”做對做好的要求，確保職能到位，防止失職、瀆職行為發(fā)生。二是加強(qiáng)對案件線索處理情況的監(jiān)督、規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)一般程序案件的立、結(jié)案管理，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，樹立工商行政管理部門的良好執(zhí)法形象，四、更新執(zhí)法理念，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境

構(gòu)建和諧社會，要體現(xiàn)在社會生活的每一個環(huán)節(jié)。維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范執(zhí)法和諧執(zhí)法是辨正統(tǒng)一的，文明執(zhí)法、依法行政，尊重管理相對人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行法定的義務(wù)，減少行政爭議，化解社會矛盾是我局今年在依法行政工作中的又一項重要工作。

一是全面推行說理式行政處罰文書。今年我們在全系統(tǒng)內(nèi)推行說理式處罰文書改革，在處罰文書中把法律的普遍規(guī)定同具體的案件事實結(jié)合起來，通過加強(qiáng)說理，從事實認(rèn)定、證據(jù)分析到法律適用說法理、說情理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，提升行政執(zhí)法文書的說服力與公信力。今年內(nèi)，我們進(jìn)行了三次較大規(guī)模的說理式行政執(zhí)法文書的培訓(xùn)，并進(jìn)行了專門考試，統(tǒng)一了說理式文書的范本，舉行了優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書競賽，全局一般程序案件全部采用了說理式行政執(zhí)法文書，使行政處罰相對人一看就明。2007年本局實現(xiàn)了無行政訴訟，行政復(fù)議案件也大幅度下降，并且無一起被復(fù)議撤銷

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃?！八奈濉逼辗▎右詠?，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進(jìn)行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項目和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進(jìn)行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機(jī)關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度和評議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實行錯案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點(diǎn)工程建設(shè)項目全部實行了公開招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎(chǔ)上，從XX年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準(zhǔn)入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，XX年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達(dá)4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。XX年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法用法工作認(rèn)識不到位，學(xué)法的主動性和自覺性不強(qiáng)，在落實學(xué)法內(nèi)容和時間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進(jìn)黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護(hù)我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點(diǎn)對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進(jìn)社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務(wù)，促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和2003年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

2003年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進(jìn)行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項目和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工

nbsp;一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進(jìn)黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護(hù)我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點(diǎn)對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進(jìn)社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務(wù)，促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃?！八奈濉逼辗▎右詠?，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和～年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

～年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進(jìn)行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項目和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)?！晔姓M織有關(guān)部門對政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進(jìn)行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機(jī)關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度和評議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實行錯案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。～年初，市人民政府在專家顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點(diǎn)工程建設(shè)項目全部實行了公開招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎(chǔ)上，從～年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的～破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準(zhǔn)入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，2002年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達(dá)4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。2001年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法用法工作認(rèn)識不到位，學(xué)法的主動性和自覺性不強(qiáng)，在落實學(xué)法內(nèi)容和時間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進(jìn)黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、xx關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族～、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護(hù)我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點(diǎn)對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到