第一篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)助推農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)助推農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

建設(shè)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇，是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村，基層黨組織是關(guān)鍵。狠抓這個(gè)關(guān)鍵，要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化以農(nóng)村黨組織為核心的基層組織建設(shè)和村民自治機(jī)制，使黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

一、完善組織體系功能，強(qiáng)化基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的政治核心作用

一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置調(diào)整方式。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化和多層次性的特點(diǎn)，基層黨組織活動(dòng)方式和黨員的活動(dòng)范圍發(fā)生了深刻的變化，黨組織需要改變?cè)械男姓^(qū)劃設(shè)置模式,需要通過有效的組織和調(diào)整來更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要打破地域習(xí)慣，合并原自然村黨支部，設(shè)立村黨委或總支。同時(shí)，要根據(jù)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨員的行業(yè)和崗位，創(chuàng)新實(shí)踐“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上、把黨小組建在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)上、讓黨員的作用發(fā)揮在前沿陣地上”的設(shè)置模式，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

二是加強(qiáng)黨對(duì)弱化組織空間的工作覆蓋。一些基層干部借口農(nóng)村不再征收稅費(fèi)而懶于下基層，使黨組織減少了聯(lián)系群眾的渠道，以黨組織為核心的組織體系功能相對(duì)弱化。同時(shí)，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村方方面面都顯得缺乏生機(jī)和活力，群眾精神文化匱乏。而另一方面，一些家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力等有所抬頭并迅速填補(bǔ)了弱化留下的組織空間，給新農(nóng)村建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，基層黨組織必須緊緊依靠在家的老年、婦女等群體，以他們中的黨員為骨干，建立各種志愿性、群眾性的社會(huì)文化組織，開展健康、文明的文化體育進(jìn)村等活動(dòng)以及鄰里互助、糾紛調(diào)解等工作，在黨和群眾之間搭起工作和溝通的橋梁，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)弱化組織空間的工作覆蓋。

二、提高隊(duì)伍能力素質(zhì),激發(fā)基層黨員干部推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力

一是選準(zhǔn)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)頭雁。新形勢(shì)下，“能人”當(dāng)村官、“能人”治村已成為各級(jí)黨組織加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的共識(shí)和抓基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)?；鶎狱h組織要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村大量青壯年外流以及村級(jí)組織當(dāng)家人難選的情況，深入推進(jìn)“精鎮(zhèn)壯村”戰(zhàn)略工程，配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)頭雁,增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。選派的機(jī)關(guān)干部要做到處事公平、公正，真心帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展，為群眾辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)新農(nóng)村的基本要求體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。

二是搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺(tái)?；鶎狱h員干部是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)和骨干力量，基層黨組織要通過創(chuàng)新載體，搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，激發(fā)黨組織和黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，確保推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。要抓住“能人經(jīng)濟(jì)”這個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，大力實(shí)施以提高黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力為主要內(nèi)容的“雙帶”工程；以把黨員培養(yǎng)成為致富能手、將致富能手培養(yǎng)成為黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養(yǎng)成為新農(nóng)村帶頭人的“四個(gè)培養(yǎng)”工程等，增強(qiáng)了廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，保持了黨員干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。同時(shí)，積極探索實(shí)踐黨員目標(biāo)量化考核、“黨員家庭”創(chuàng)評(píng)、無職黨員設(shè)崗定職定責(zé)等活動(dòng)，使不同類型的黨員都能找到發(fā)揮作用的角色，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念和展示了黨員的良好形象。

三、突破傳統(tǒng)思維模式,增強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)攬新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的能力

科學(xué)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先。要通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，基層黨組織必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，突破傳統(tǒng)思維模式，增強(qiáng)統(tǒng)攬新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

一是要分層分類抓好新農(nóng)村建設(shè)。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)的不同，新農(nóng)村建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，所以新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)容、程度、要求上也有所不同，這要求各級(jí)黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀，分層分類抓好新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)本地發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，打造一批新農(nóng)村示范點(diǎn)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中起好示范帶動(dòng)作用。

二是要切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎狱h組織要善于抓住中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的重點(diǎn)向西部?jī)A斜的機(jī)遇，努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，狠抓山水田園路的綜合整治，特別是抓好飲水、交通、用電、燃料等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾生活環(huán)境和質(zhì)量得到改善；要努力加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)民新村建設(shè),提升農(nóng)村整體形象和面貌。

三是要積極探索公司化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?；鶎狱h組織要主動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮組織牽頭和引導(dǎo)作用，大力整合資源，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）等經(jīng)濟(jì)自治組織，鼓勵(lì)扶持做大龍頭企業(yè)。努力促成龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合作，打破鎮(zhèn)、村、組界限，切實(shí)解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化程度。

四、加強(qiáng)民主政治建設(shè), 構(gòu)筑基層組織和群眾共同建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)勁合力

一是建立村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，村黨組織和村民委員會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)?！皟晌标P(guān)系不但直接影響黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮，同時(shí)也影響基層民主政治建設(shè)能否有效開展，因此，黨組織要主動(dòng)與村委會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。黨組織要努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作目標(biāo)同向，在“兩委”成員中形成共同責(zé)任；要切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)組織辦公活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上有保障；要通過建立健全基層干部分工負(fù)責(zé)制，明確“兩委”工作職責(zé)和范圍；要建立健全“兩委”辦公例會(huì)、村議事決策、勤政廉潔、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作和民主管理監(jiān)督制度，營(yíng)造“兩委”工作合力。

二是要建立健全群眾參與管理監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民群眾是推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的關(guān)鍵，是參與新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，要切實(shí)健全完善村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。一方面要建立一套有效的“新農(nóng)民”教育培訓(xùn)機(jī)制。要通過開展文化教育、民主參與的權(quán)利意識(shí)教育、自由和平等的民主觀念教育、民主知識(shí)和民主技能教育等，提高他們對(duì)民主的理解能力和接受能力，增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)和民主責(zé)任感。另一方面要建立黨員議事會(huì)制度、村民代表議事會(huì)制度和“一事一議”興辦公益事業(yè)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，增強(qiáng)村民自治的生機(jī)和活力。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

摘要：農(nóng)村基層黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)施者與推動(dòng)者。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)與任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作是關(guān)鍵。十七大報(bào)告中提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍面臨很多新問題，以下本文對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；建設(shè)；發(fā)展

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村政策與做好“三農(nóng)”工作的重要組織基礎(chǔ)，也是搞好新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者與實(shí)施者，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，就是農(nóng)村基層黨組織如何在新的歷史條件下提高促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

一、始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性，提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，加強(qiáng)基層黨組織的組織建設(shè)，健全組織生活，始終把學(xué)習(xí)黨章擺在重要位置，用黨章的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，認(rèn)真組織黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，先進(jìn)性是我黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。通過長(zhǎng)期開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己的頭腦，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、要以新農(nóng)村建設(shè)為機(jī)遇，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)

由于新農(nóng)村建設(shè)是目前建設(shè)農(nóng)村的綜合性工程，要做好這一工程，就要求有一個(gè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織和黨員干部隊(duì)伍來組織與領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民落實(shí)好各項(xiàng)具體工作。所以，要搞好新農(nóng)村建設(shè)，就必須要先搞好農(nóng)村黨的組織建設(shè)。

1、要按照政治素質(zhì)高、群眾威信高及帶頭致富能力強(qiáng)與帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”的要求，來選好配強(qiáng)農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，以使農(nóng)村黨的組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。

2、要建立與完善調(diào)動(dòng)基層干部積極性的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部班子工作的積極性，尤其是黨支部書記的積極性，上級(jí)黨組織要對(duì)基層干部生活上要關(guān)心，政治上要關(guān)注，使村干部體切實(shí)感到上級(jí)對(duì)自己的重視與關(guān)懷，讓黨員干部對(duì)今后的工作有希望有奔頭，促使村級(jí)黨員干部不斷提高自身素質(zhì)，努力帶好群眾，做好工作。

3、各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展村黨員時(shí)，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，還要采取指標(biāo)適當(dāng)傾斜的辦法，把致富能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)的組織管理能力以及有創(chuàng)業(yè)精神、學(xué)歷相對(duì)較高的優(yōu)秀年輕人員吸納到黨組織中來，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大其影響力，并要充分發(fā)揮他們帶富一方的作用，以保證村級(jí)黨員干部隊(duì)伍的旺盛生命力。

三、創(chuàng)新組織工作思路，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與農(nóng)村實(shí)際工作相結(jié)合的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，創(chuàng)新工作思路與方法。不僅要關(guān)心農(nóng)村路、電、水、氣等生活設(shè)施及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，還要關(guān)心以農(nóng)田、水利與科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；不僅要關(guān)心村容村貌與環(huán)境整治，還要關(guān)心以村民自治為內(nèi)容的制度創(chuàng)新。最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美與文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民群眾切實(shí)過上經(jīng)濟(jì)富裕、精神充實(shí)、環(huán)境優(yōu)美與保障無憂的美好生活。

四、注重組織建設(shè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1、要充分發(fā)揮基層黨組織的組織與帶動(dòng)作用，要講究實(shí)效，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，量力發(fā)展，以引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2、要支持各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“支部加協(xié)會(huì)”的黨建發(fā)展模式，使農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)黨建，讓黨建為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，改進(jìn)基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展。

3、要為農(nóng)民的發(fā)展增收提供各種服務(wù)與支持。農(nóng)村基層黨組織既要向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，還要在經(jīng)濟(jì)信息及資金籌集等方面向農(nóng)民提供支持與服務(wù)，使農(nóng)村黨組織既是帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的政治組織，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者與推動(dòng)者，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

五、創(chuàng)新農(nóng)村黨建機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)活力

保證農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)持久、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵就是要搞好制度和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)一套符合農(nóng)村實(shí)際，且能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度，是確保農(nóng)村長(zhǎng)期、平穩(wěn)與持續(xù)發(fā)展的需要。

1、要搞好與實(shí)施村務(wù)政務(wù)公開制度。農(nóng)村黨組織要尊重村民的知情權(quán)，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民了解村務(wù)，以增強(qiáng)其參與支持村務(wù)工作的自覺性與積極性，同時(shí)還能有效監(jiān)督農(nóng)村黨員干部工作，以防止與杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、要搞好農(nóng)村民主建設(shè)，確保農(nóng)民的民主參與權(quán)及決策權(quán)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，就要尊重農(nóng)民的需求，使農(nóng)民的意見得到充分的尊重與表達(dá)，特別要保障農(nóng)民對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃、實(shí)施、檢測(cè)與評(píng)估全過程的參與權(quán)及決策權(quán)。

3、要健全村民自治機(jī)制。通過機(jī)制與制度建設(shè)，可推動(dòng)村黨組織的功能轉(zhuǎn)換，為村民委員會(huì)切實(shí)提高自我管理的能力創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。村級(jí)黨組織必須要改變傳統(tǒng)的思維模式與領(lǐng)導(dǎo)方式，到群眾中去，積極支持與幫助農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，積極參與和推動(dòng)村民自治，并要充分發(fā)揮廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，努力使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

第三篇：科學(xué)發(fā)展論壇論文-創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

高職院?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要責(zé)任，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高職院校學(xué)生黨員是基層黨組織的主要組成部分，是全體學(xué)生的帶頭人、是學(xué)生中的佼佼者，但由于學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)生黨員管理和發(fā)展均出現(xiàn)一些問題，針對(duì)我系問題做以下分析并提出創(chuàng)新黨建新思路。

一、我院學(xué)生基層黨組織現(xiàn)狀分析

隨著我院規(guī)模的迅速發(fā)展，大學(xué)生黨員人數(shù)突飛猛進(jìn)，以院系成立的學(xué)生黨支部工作已經(jīng)難以覆蓋系內(nèi)每個(gè)學(xué)生黨員，造成高校學(xué)生黨員在教育和管理中普遍存在困難，制約了高校黨組織的發(fā)展，也影響了高校學(xué)生黨組織的建設(shè)。

1.黨支部工作開展的路徑不開闊。很長(zhǎng)時(shí)間以來，部分高校學(xué)生支部開展的活動(dòng)內(nèi)容空乏，形式單調(diào)，組織活動(dòng)仍然局限于學(xué)文件、聽講座、參觀革命遺址和參加義務(wù)勞動(dòng)等傳統(tǒng)形式，多數(shù)學(xué)生黨員認(rèn)為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)過于單

一、老套，和現(xiàn)實(shí)沒有任何聯(lián)系，對(duì)實(shí)際工作與學(xué)習(xí)沒有知道意義，部分學(xué)生黨員處于被動(dòng)接受與參與，處于應(yīng)付狀態(tài)，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，這對(duì)做好大學(xué)生的思想政治工作產(chǎn)生了較為消極的影響，也不利于普通學(xué)生更好的了解黨支部，最終使活動(dòng)的目的難以得到保證。

2.學(xué)生黨員思想多元化。伴隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，國(guó)外各種思潮涌入國(guó)內(nèi)，人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向都發(fā)生了不同程度的改變，有些學(xué)生黨員開始出現(xiàn)了價(jià)值主體自我化、價(jià)值取向功利化、價(jià)值目標(biāo)短期化等現(xiàn)象。一些學(xué)生黨員的理想信念淡化，在政治觀、道德觀和價(jià)值觀上趨于利益務(wù)實(shí)主義的特點(diǎn)逐步突出。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的不斷增大與社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，使部分學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)功利化。大學(xué)生黨員思想很活躍，個(gè)性鮮明，一成不變的思想教育方法已經(jīng)很難適應(yīng)新情況與新形勢(shì)的發(fā)展需求。

3.黨員教育制度不完備。目前，我國(guó)高校黨員發(fā)展已經(jīng)有了一套體系和制度，但是在執(zhí)行過程中各個(gè)高校基層黨組織還存在差別，還缺乏有效的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲措施。黨務(wù)工作者隊(duì)伍不健全，成員不穩(wěn)定，對(duì)學(xué)生黨員教育工作認(rèn)識(shí)不深，滿足于一般號(hào)召，黨員思想政治教育工作缺乏針對(duì)性。黨員發(fā)展有時(shí)存在重視前期發(fā)展而忽視后期培養(yǎng)的狀況，有的發(fā)展要求不夠嚴(yán)格。黨員的后續(xù)教育與培養(yǎng)力度不夠，尤其是缺少有效的監(jiān)督措施，導(dǎo)致一部分黨員入黨后反而出現(xiàn)對(duì)自己

要求放松，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)退步的現(xiàn)象。學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核制度不完善。開展黨組織活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)得不到保證，影響和制約著黨員教育工作的正常開展。

二、創(chuàng)新高校學(xué)生基層黨組織工作的新思路

基層黨組織是高校改革發(fā)展的力量源泉，基層黨建工作是和諧校園建設(shè)的重要保證。院系基層黨組織要發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，就要適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和高職院校的特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，形成黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)提供有力保證。

1.明確學(xué)生黨支部的定位

教學(xué)科研中心工作和培養(yǎng)合格人才的根本任務(wù)，決定了高職學(xué)生黨建工作必須圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)教育來開展思想政治教育，發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、工作、生活中的先鋒模范作用。聯(lián)系高職的實(shí)際情況，我認(rèn)為學(xué)生黨支部定位應(yīng)是“思想核心”，具體工作部署上，應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心，以加強(qiáng)思想政治教育和培養(yǎng)綜合素質(zhì)為兩翼，全面提高黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

2.創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的模式和機(jī)制

近年來，高職學(xué)生黨員隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大，這一情況要求高職學(xué)生黨建工作不能因循守舊，必須不斷探索新思路，研究新途徑，推出新舉措。學(xué)生黨支部直接面向廣大學(xué)生開展工作，對(duì)學(xué)生的影響力大，凝聚力和吸引力強(qiáng)，支部的合理設(shè)置，對(duì)于積極分子的培養(yǎng)教育，對(duì)于組織發(fā)展和黨員教育都很重要。班級(jí)作為學(xué)院教學(xué)最基本的組織形式，黨支部建在班之上有利于增強(qiáng)大學(xué)生黨員的組織觀念和責(zé)任意識(shí)，在班級(jí)工作和集體活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用；有利于凝聚全班學(xué)生的力量，使學(xué)生黨支部成為班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心；也有利于學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，保證上級(jí)黨委的指示、部署在基層班級(jí)的落實(shí)。因此，要按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的要求，在團(tuán)總支學(xué)生會(huì)和各班推薦、輔導(dǎo)員推薦的層層考驗(yàn)后，將積極分子吸納為黨員，我系設(shè)置一個(gè)學(xué)生黨支部，由系團(tuán)總支書記兼任學(xué)生黨支部書記，根據(jù)專業(yè)劃分黨小組，并安排能力強(qiáng)的同學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。積極探索在學(xué)生公寓組建黨小組的工作機(jī)制。

3.創(chuàng)新黨組織生活和黨員教育的形式、內(nèi)容

組織生活是學(xué)習(xí)理論、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、黨內(nèi)監(jiān)督的陣地，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，是

保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的思想基礎(chǔ)。目前，組織生活存在形式單一，內(nèi)容單調(diào)，重過程、輕實(shí)效，重形式、輕內(nèi)容的問題，很難吸引黨員，也影響到組織生活和黨員教育質(zhì)量。高校學(xué)生黨建工作要適應(yīng)形勢(shì)的變化，積極創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容，按照深化內(nèi)容、簡(jiǎn)化形式、因地制宜、靈活多樣、注重效果的思路開展組織生活和黨員教育。每次組織生活都要有明確的主題，黨支部要抓住某一時(shí)期黨員隊(duì)伍中存在的突出問題或?qū)W校工作的重大部署精心準(zhǔn)備，圍繞主題進(jìn)行黨內(nèi)充分討論，交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使黨員能夠不斷汲取政治營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念。在教育的形式上，要改變過去“開會(huì)式”念念文件、讀讀報(bào)紙，“一人講、大家聽”的方式，更多地用學(xué)生喜聞樂見的形式，如開展征文比賽、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、征集合理化建議、主題演講、個(gè)別談心等，使青年學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)創(chuàng)造力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。在現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)上開展思想教育也是高校黨建工作方法和手段創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過校園網(wǎng)宣傳黨的路線方針政策，宣傳身邊黨員的先進(jìn)事跡，有針對(duì)性地解疑釋惑，使學(xué)生黨建工作的層次和水平得到提高。

4.創(chuàng)新在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作

要進(jìn)一步解放思想，開闊視野，善于從多角度、深層次考慮問題，積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新路子。吸收大學(xué)生入黨，既要看對(duì)黨的理論和路線方針政策的學(xué)習(xí)掌握情況，更要從平時(shí)的言談舉止中看其政治態(tài)度和政治立場(chǎng)，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)；既要看學(xué)業(yè)成績(jī)排名，更要看其專業(yè)思想是否牢固，學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正；既要看學(xué)習(xí)表現(xiàn)，更要看綜合素質(zhì)，真正把政治思想素質(zhì)好、專業(yè)發(fā)展有潛力，有事業(yè)心和責(zé)任感的優(yōu)秀大學(xué)生納入黨組織的視野。

學(xué)生黨員在黨的基層建設(shè)中起著非常重要的作用，充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)生的積極性，鍛煉學(xué)生的組合和協(xié)調(diào)能力，通過多種載體，宣傳和指導(dǎo)學(xué)生了解中國(guó)共產(chǎn)黨，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和內(nèi)涵，充實(shí)學(xué)生的課余生活，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，有力推動(dòng)我院基層黨組織建設(shè)。

第四篇：以信息化助推基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

以信息化助推基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)黨建創(chuàng)新問題，提出 了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的戰(zhàn)略部 署。針對(duì)如何以適合時(shí)代特點(diǎn)的形式，廣大群眾喜聞樂見的方式，增 強(qiáng)思想教育的效果，提高政治工作的號(hào)召力，地面服務(wù)部充分利用信 息化平臺(tái)，及時(shí)有效交流，拓寬了黨員教育的渠道，推進(jìn)了組織生活 的創(chuàng)新，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力。

一、創(chuàng)建背景

石家莊機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)部現(xiàn)有5個(gè)分部，員工192人，黨員60名。作為機(jī)場(chǎng)一線窗口單位，地面服務(wù)部服務(wù)對(duì)象主要包括兩個(gè)方面，一 是指非執(zhí)政黨員工，二是指服務(wù)對(duì)象，包括旅客和航空公司。因此，要把部門的服務(wù)型黨組織建設(shè)好，一是為內(nèi)部員工辦實(shí)事，解決他們 急、盼、難的問題；二是為廣大旅客提供優(yōu)惠便利，為社會(huì)大眾提供 更加安全、高效、優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)。

1.契合內(nèi)部員工需求，不斷創(chuàng)建信息平臺(tái)。按照支部建在業(yè)務(wù)單 位上的原則，地面服務(wù)部設(shè)立了3個(gè)黨支部，由于黨員分布較散，且 占多數(shù)的一線黨員大多倒班上崗，經(jīng)常性開展黨支部集中學(xué)習(xí)和活動(dòng) 常常需要從家趕回單位，參與活動(dòng)的熱情和精力都不能保證。同時(shí)員 工大多是處于30歲以下的青年，接觸面廣，思想活躍，刷屏看微信、發(fā)帖、點(diǎn)贊，是大多數(shù)員工每天都在干的事情?；诖耍h總支以大 多數(shù)人易于接受和認(rèn)可的方式，先后創(chuàng)建了部門黨建qq群和旨在全面

提升服務(wù)水平的“從家飛”品牌建設(shè)微信群，同時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間，加強(qiáng)宣傳，適時(shí)設(shè)立了地面服務(wù)部的部門網(wǎng)站和微博，通過網(wǎng)站及時(shí) 發(fā)布傳遞學(xué)習(xí)文件、工作要點(diǎn)，通過微博及時(shí)反饋意見和建議、交流 學(xué)習(xí)心得，黨員做到了及時(shí)了解及時(shí)行動(dòng)，不斷提升了自身的政治理 論水平和思想道德素質(zhì)。

2.圍繞旅客服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探尋服務(wù)工作的閉環(huán)管理。旅客服務(wù) 系統(tǒng)于2014年投入使用，基于實(shí)現(xiàn)對(duì)石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客的差

異化服務(wù)及針對(duì)不正常航班旅客的服務(wù)保障開發(fā)完成，主要由航班信 息、常旅客服務(wù)及不正常航班服務(wù)三個(gè)功能子系統(tǒng)構(gòu)成。目前，地面 服務(wù)部為了做好旅客服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用工作，完善旅客服務(wù)工作流程 和標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)行高效順暢。一是建立服務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，每日提取確 定老人、無陪兒童特殊旅客及常旅客等服務(wù)對(duì)象，實(shí)施旅客精細(xì)化服 務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制。二是加強(qiáng)旅客服務(wù)信息傳遞 管理，與各服務(wù)保障單位共享信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅客的全程跟蹤、服 務(wù)項(xiàng)目的全程記錄。通過匯總分析旅客服務(wù)信息數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化工作 流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和工作效率持續(xù)提升。

二、實(shí)施保障

1.夯實(shí)信息黨建的思想基礎(chǔ)。信息化是當(dāng)今時(shí)代的顯著特征之 一。為了增強(qiáng)黨員干部信息意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“信息黨建”的工作理 念，部門黨總書記帶頭，號(hào)召各黨支部書記、黨員骨干熟練掌握現(xiàn)代 信息技術(shù)工具，強(qiáng)化信息化理念，推動(dòng)指導(dǎo)和部署本部門信息化建設(shè) 工作，利用信息工具為黨的建設(shè)服務(wù)。一是在部門內(nèi)樹立不斷學(xué)習(xí)的 理念。在信息化條件下，許多以往管理中沒有遇到過的新情況、新問 題相繼出現(xiàn)。這需要各級(jí)黨員樹立不斷學(xué)習(xí)的理念，積極地了解新信 息手段、學(xué)習(xí)新信息交流方法，以應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題。二是樹 立開放包容的理念。新的交流方式為民意表達(dá)提供了暢通的渠道，同 時(shí)也會(huì)受到新文化表達(dá)的沖擊，需要部門在推動(dòng)服務(wù)型黨組織過程中 能夠聽取來自不同方向的聲音，隨時(shí)虛心接受群眾的批評(píng)監(jiān)督。2.建立健全信息黨建管理機(jī)制。一是建立制度。根據(jù)qq群、微信 群等試運(yùn)行情況，為了確保新的信息平臺(tái)能正常發(fā)揮作用，黨總支制 訂了嚴(yán)禁的制度和運(yùn)行機(jī)制予以保障。相繼出臺(tái)了“地面服務(wù)部通訊 員管理辦法”、關(guān)于創(chuàng)建“從家飛”品牌建設(shè)群的通知、網(wǎng)站管理規(guī) 定等，對(duì)信息平臺(tái)運(yùn)作的目標(biāo)、活動(dòng)方式和內(nèi)容、管理職責(zé)和參與要 求進(jìn)行了明確規(guī)定，并將參與信息互動(dòng)納入黨員評(píng)議的內(nèi)容。有了 制度的保障，不僅能很好的確保了正確的發(fā)展方向，更提升了員工的 參與度。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。根據(jù)新媒體開放性的特點(diǎn)，引導(dǎo)部門各基層 黨組織、旅客和黨員群眾同時(shí)進(jìn)入各信息平臺(tái)進(jìn)行交流，促進(jìn)黨建工 作方式由單向指揮向民主互動(dòng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，運(yùn)用郵件、APP、留言等多種方式，加強(qiáng)基層黨組織與黨員群眾之間的隨時(shí)互動(dòng) 交流，促進(jìn)黨組織議事決策由封閉向開放轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)信息黨建人才培養(yǎng)。根據(jù)部門工作特點(diǎn)，每個(gè)班組著力培 養(yǎng)至少兩名兼職信息化骨干，組織基層黨組織成員尤其是黨組織書記 定期進(jìn)行信息化建設(shè)培訓(xùn)，大力開展微博管理員、信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，讓他們掌握利用信息平臺(tái)開展思想政治工作的技能。同時(shí)，定期進(jìn)行 信息化建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)交流，促進(jìn)各黨支部組織間形成工作黨建共建良 好氛圍，推動(dòng)基層黨組織黨建信息化建設(shè)。

三、豐富載體

1.設(shè)置黨建專欄，開展網(wǎng)上交流。一是在部門網(wǎng)站設(shè)立黨建專 頁、專欄，將近期黨和國(guó)家的重大活動(dòng)、重點(diǎn)新聞、上級(jí)黨委的重要 文件和會(huì)議精神第一時(shí)間上傳到專欄，根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化欄目，由服 務(wù)項(xiàng)目分部專人管理，及時(shí)更新內(nèi)容，推廣理論創(chuàng)新成果，傳遞黨建 工作要求，與以往層層通知，特別是倒班同志不能及時(shí)通知到相比，充分發(fā)揮了信息迅達(dá)的優(yōu)勢(shì)。二是及時(shí)將每月學(xué)習(xí)材料上傳到網(wǎng)頁，組織引導(dǎo)全體黨員充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，可在學(xué)習(xí)材料后 面以跟帖的形式發(fā)表個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)。三是網(wǎng)上征集，通過在網(wǎng)站 開展“我為服務(wù)獻(xiàn)一計(jì)”、“分享一本好書”等活動(dòng)，讓每一位黨員 員工都能積極投身企業(yè)發(fā)展和改革中來，參與度大大增加。2.創(chuàng)建微黨課。為了解決傳統(tǒng)黨課內(nèi)容枯燥、形式單調(diào)、吸引 力不強(qiáng)的問題。地面服務(wù)部黨總支針對(duì)各類員工特點(diǎn)，為員工設(shè)立 了微黨課。主要通過一人主講，大家參與的雙向交流方式，建立起 黨員喜聞樂見、形式生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過這種方式，使新入 職的員工迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)技能能手，很好地潤(rùn)滑了新老員工之間的 隔閡。

3.組建通訊團(tuán)隊(duì)。地面服務(wù)部利用新媒體宣傳陣地，適時(shí)組建了 通訊團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)以黨小組為單位，旨在發(fā)動(dòng)全體通訊員利用這一陣 地，及時(shí)發(fā)布旅客服務(wù)中遇到的典型事例、心得體會(huì)以及航班優(yōu)質(zhì)服 務(wù)工作的最前沿信息，同時(shí)發(fā)布集團(tuán)公司重要工作精神指示、部黨總 支的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和思想政治工作動(dòng)態(tài)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)情況。新媒 體的運(yùn)用將思想政治工作深入到地面服務(wù)各崗位的最前沿，取得了實(shí) 實(shí)在在的效果。目前，地面通訊團(tuán)隊(duì)已適時(shí)推出了旅客遺失物品招領(lǐng) 信息平臺(tái)，全力打造了眾多的部門模范典型。在全體黨員的共同努力 下，地面服務(wù)部團(tuán)隊(duì)連續(xù)獲得集團(tuán)公司安全生產(chǎn)示范崗、省青年文明 號(hào)標(biāo)桿、通訊報(bào)道工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

4.推出“行李安全伴我行”活動(dòng)。石家莊機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)部在推行 信息服務(wù)，依靠旅客服務(wù)系統(tǒng)為旅客進(jìn)行短信提醒服務(wù)中，工作人員 經(jīng)多次統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)90%以上旅客留存的聯(lián)系方式難以利用。為提高短 信通達(dá)率，為旅客提供更加準(zhǔn)確、便捷的個(gè)性化信息服務(wù)，幾經(jīng)研討 論證，地面服務(wù)部決定開展“行李安全伴我行”活動(dòng)，即在旅客辦理 值機(jī)前，利用旅客排隊(duì)時(shí)間，由行李運(yùn)輸業(yè)內(nèi)員工免費(fèi)發(fā)放防丟行李 牌，旅客通過掃描二維碼的方式進(jìn)行行李牌綁定，在認(rèn)證過程中填寫 個(gè)人信息，并上傳至行李防丟牌系統(tǒng)，完成對(duì)旅客信息的收集，同時(shí) 旅客也可通過撥打96360問詢電話完成對(duì)行李牌的綁定?！靶欣畎踩?伴我行”活動(dòng)的實(shí)施，使大服務(wù)理念具體物化，不僅能方便旅客通過 手機(jī)安全鏈接行李信息，使不慎丟失的行李快速找到失主，更能在后 續(xù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題行李后，第一時(shí)間聯(lián)系到旅客，采取補(bǔ)救措施，而不是被動(dòng)地接受旅客質(zhì)詢，目前，已發(fā)放二維碼行李牌上千個(gè)，得 到了旅客較高的認(rèn)同率。這個(gè)活動(dòng)是地面服務(wù)部利用信息化手段，為 旅客提供便捷與優(yōu)惠的有效嘗試。

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)

淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。如何加強(qiáng)基層黨組織特別是黨員干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，下面，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

正鑲白旗現(xiàn)有5個(gè)蘇木鎮(zhèn)黨委，77個(gè)嘎查村、3個(gè)農(nóng)牧業(yè)分場(chǎng)黨支部?，F(xiàn)有嘎查村書記、主任154名，平均年齡41.9歲，其中，35歲以下5名占3.2%;大專以上學(xué)歷75人占48.7%，初中及以下學(xué)歷30人占19.5%；黨員121人占78.6%；女干部1人占6.4%；少數(shù)民族干部83人占53.9%。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，扭住加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的嘎查村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)嘎查村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系類主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。

但同時(shí)也要看到，面對(duì)全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)，基層服務(wù)對(duì)象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們?cè)诟虏榇寮?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)換不夠。稅費(fèi)改革后，嘎查村干部工作內(nèi)容中管理的成分應(yīng)明顯下降，服務(wù)比例應(yīng)逐步上升，客觀上也要求在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前的嘎查村干部沒有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換。少數(shù)嘎查村干部思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏銳意進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮不夠。少數(shù)嘎查村干部，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，解決突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題思路不清晰，工作力不從心，沒有真正發(fā)揮組織帶動(dòng)作用。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員的先鋒模范不突出。三是人才流失嚴(yán)重，后備力量?jī)?chǔ)備不夠。隨著農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移力度的加大，一些有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民都轉(zhuǎn)向了二、三產(chǎn)業(yè)，造成了“想干的不愿意干，愿意干的干不好”令人擔(dān)憂的局面。四是激勵(lì)保障不到位，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不夠。由于在政治和經(jīng)濟(jì)等方面缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，有的甚至在位不在崗，群眾有事找不著人，影響貽誤工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的對(duì)策措施

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，才能有效解決好農(nóng)村牧區(qū)基層干部建設(shè)中存在的問題，才能扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，增強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。選什么樣的人、怎么樣選人，直接關(guān)系到能否為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)系到農(nóng)牧民群眾的切身利益。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭人”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整體水平和結(jié)構(gòu)。

一是拓寬視野“選”。結(jié)嘎查村換屆選舉，靈活采取“兩推一選”、“公推直選”、“雙推一考、差額直選”等方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)嘎查村“兩委”班子中來。要結(jié)合實(shí)際，在嘎查村“兩委”選舉時(shí)，明確村“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾圍繞“兩委”候選人資格條件深入開展討論，要引導(dǎo)好廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，選出真正靠得住的嘎查村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不好的人進(jìn)入嘎查村“兩委”班子成員。

二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“儲(chǔ)”。針對(duì)當(dāng)前嘎查村黨員干部年齡偏大、文化水平偏低的實(shí)際，要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)后備干部的儲(chǔ)備培養(yǎng)，注重把那些農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀人才吸收到黨員干部隊(duì)伍中來，并注重對(duì)大學(xué)生“村官”的選拔和使用，每個(gè)嘎查村都要保證有數(shù)名后備干部。通過定期培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交任務(wù)、壓擔(dān)子等方法，促進(jìn)他們盡早成熟，并結(jié)合班子的調(diào)整逐步將他們推上村干部工作崗位，保證農(nóng)村牧區(qū)事業(yè)后繼有人。

三是加大力度“派”。要堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、上下聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、嘎查村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，充實(shí)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子力量。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。

（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。基層干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，影響到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)是做好新時(shí)期基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好。

一是突出培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要組織廣大基層黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策、法律法規(guī)及其有關(guān)科普知識(shí)等，使他們切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績(jī)觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用新思想、新觀念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。

要加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把嘎查村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，采取崗前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、定期培訓(xùn)、外出參觀考察等措施，加強(qiáng)對(duì)嘎查村干部的政治理論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì).農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)以及學(xué)歷教育，不斷提高嘎查村干部的理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。要更加注重基層干部的法治教育，特別是與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。勤政重在激勵(lì)，廉政重在約束，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。為此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，全力抓好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍和培養(yǎng)和管理。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)黨員文化程度偏低、年齡老化、“雙帶”能力不強(qiáng)等問題，切實(shí)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治立場(chǎng)、思想覺悟、工作生活表現(xiàn)、組織紀(jì)律觀念、群眾觀念要嚴(yán)格考察，確保黨員的質(zhì)量。拓寬發(fā)展黨員渠道，重點(diǎn)從政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、年富力強(qiáng)的農(nóng)村致富帶頭人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，重點(diǎn)從非黨員村組干部、后備干部、退伍軍人中發(fā)展黨員。建立黨員分類管理機(jī)制，對(duì)無職黨員，深入開展“設(shè)崗定責(zé)”、“依崗承諾”、“三培三帶”（把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，發(fā)揮黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用）等活動(dòng)，使無職黨員有崗有責(zé)有為。要進(jìn)一步加大不合格黨員處置力度。堅(jiān)決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請(qǐng)出去”，疏通黨員“出關(guān)口”。

二是健全完善監(jiān)督考核機(jī)制。中國(guó)先哲孟子講過：“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。因此，要像抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗一樣抓依法辦事，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。要建立健全以嘎查村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和嘎查村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)嘎查村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大群眾對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金、農(nóng)民補(bǔ)助資金、社會(huì)救濟(jì)資金等資金的使用、撥付情況的監(jiān)督。要制訂嘎查村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展嘎查村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到嘎查村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。建立科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)農(nóng)村基層干部的管理。要繼續(xù)實(shí)行“黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職”制度。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作水平。

三是完善民主議事和決策制度。進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全嘎查村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、嘎查村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。繼續(xù)健全和完善“兩議會(huì)”（黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)）制度，確保各項(xiàng)決策符合民意。不斷完善嘎查村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。推行村民自我管理，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，實(shí)行嘎查村集體資產(chǎn)由村民理財(cái)小組直接管理。進(jìn)一步加大對(duì)土地征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)黨員群眾對(duì)村“兩委”班子直接監(jiān)管。

（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層黨組織的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要通過建立適合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，解決基層干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的有效措施，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是待遇上保證。落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)干部工資待遇，建立村干部工資財(cái)政保障機(jī)制,切實(shí)把村干部工資補(bǔ)貼和村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并按時(shí)足額發(fā)放,確保村干部干有所得，這是穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性,激發(fā)其創(chuàng)造性和活力的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要逐步加大財(cái)政投入,確保村干部的工資待遇逐年有所增加。

二是政治上激勵(lì)。今年，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，提出加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，這是解決嘎村村干部出路的一項(xiàng)重大政策，使嘎查村干部感到工作有奔頭。同時(shí)，進(jìn)一步暢通嘎查村干部參政議政渠道，對(duì)現(xiàn)任的優(yōu)秀基層干部要落實(shí)政治待遇，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會(huì)主任,積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。另一方面，結(jié)合“七一”紀(jì)念活動(dòng)等有形載體，總結(jié)表彰和大力宣傳一批能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，充分發(fā)揮示范輻射和導(dǎo)向作用，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。

三是經(jīng)濟(jì)上保障。不斷加大財(cái)政支持力度，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好基層黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)的問題；推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專項(xiàng)扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。