第一篇：建設(shè)法治八橋 助推科學(xué)發(fā)展

建設(shè)法治八橋 助推科學(xué)發(fā)展

揚(yáng)中市八橋鎮(zhèn)黨委、政府

（二0一一年十月二十日）

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：上午好！

在這秋風(fēng)送爽、碩果累累的季節(jié)，鎮(zhèn)江市法治建設(shè)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)，對我鎮(zhèn)法治建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。首先，請允許我代表八橋鎮(zhèn)黨委、八橋鎮(zhèn)人民政府以及三萬五千八橋人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！

今年以來，我鎮(zhèn)的法治工作以貫徹實施國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》為主線，以依法治國基本方略為總綱，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，緊緊圍繞為發(fā)展這個第一要務(wù)服務(wù)的宗旨，扎實開展法制工作，健全、完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展依法行政工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供了保障?，F(xiàn)在，我將今年以來我鎮(zhèn)在法治建設(shè)上所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。我匯報的題目是：建設(shè)法治八橋，助推科學(xué)發(fā)展。

一、建設(shè)法治保障體系，形成法治八橋建設(shè)合力

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，對法治八橋建設(shè)的認(rèn)識有新高度。對于法治建設(shè)，在我鎮(zhèn)“三套班子”成員中，一度也曾有過模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為，發(fā)展是第一要務(wù)，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，其它問題都能迎刃而解；有的認(rèn)為，法治工作是相關(guān)部門的事，黨委、政府要集中精力辦大事，這項工作交給有關(guān)部門就行了；還有的甚至覺得，法治建設(shè)無非就是多辦幾件案子，多抓幾個人，社會自然就會安定下來。針對這些認(rèn)識，我們多次組織“三套班子”成員學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話以及上級有關(guān)指示和文件，首先在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，形成共識，使重視、關(guān)心、支持法治建設(shè)成為每位領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。第二，組織健全，對法治八橋建設(shè)的部署有新調(diào)整。我們成立了以黨政一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府各辦、所、站負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，制定了工作計劃和實施意見，并精心組織，統(tǒng)籌安排法治八橋建設(shè)的各項舉措。同時，我們還將法治工作與落實科學(xué)發(fā)展觀主題活動相結(jié)合，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，努力增強(qiáng)執(zhí)法公平性、公正性、合法性，堅持執(zhí)法透明，積極建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效型機(jī)關(guān)，全力推動“法治八橋、平安八橋、和諧八橋”的創(chuàng)建工作。第三，制度完善，對法治八橋建設(shè)的規(guī)章有創(chuàng)舉。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際和法治工作的整體要求，我們進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制、首問制度等各項規(guī)章制度，健全和完善了管理和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持民主集中制原則，提高團(tuán)隊凝聚力。在重大決策、重大事件上始終堅持民主集中制原則集體討論決定，有效地提高了辦事效率和執(zhí)政水平，做到克己奉公、廉潔自律，不斷激發(fā)干部隊伍的整體活力。上半年，我鎮(zhèn)在八橋鎮(zhèn)江蘇天舜金屬制品有限公司高強(qiáng)鋼棒項目拆遷征地安置工作中，制訂了“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制”，確保項目工程順利實施。

二、搭建法治惠民平臺，展示法治八橋建設(shè)成果 我們加快了政法綜治中心建設(shè)步伐，使法治惠民有了新平臺。根據(jù)揚(yáng)中市委、市政府“政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到百分之百”的要求，今年年初，鎮(zhèn)黨委、政府就召開黨政聯(lián)席會議，對政法綜治中心建設(shè)進(jìn)行專題研究，并在年初召開的鎮(zhèn)二屆四次人代會上，把政法綜治中心建設(shè)列入今年政府的十大民生工程之一。從6月份開始，中心建設(shè)由“議事日程”轉(zhuǎn)為“辦事日程”。在機(jī)關(guān)辦公用房十分緊張的情況下，我們從方便群眾的角度考慮，騰出了一樓北側(cè)的會議室和廣電站、村建辦的辦公室，請設(shè)計專家進(jìn)行了精心設(shè)計，經(jīng)過近3個月的緊張施工，一個整潔大方、寬敞明亮、布置合理、窗口齊全、設(shè)施先進(jìn)的政法綜治中心全面建成，并于9月初正式投入使用。新建成的中心實用面積500多平方米、投資150多萬元，由綜治、司法、信訪、矛調(diào)、公安、村建、土管、勞保等部門組成，共有15名工作人員。中心運(yùn)行一個多月來，整體效能作用發(fā)揮明顯，群眾辦事程序大大減少，使“法制八橋、平安八橋、和諧八橋”建設(shè)躍上了一個嶄新的臺階。中心確立了“以和諧保平安、以穩(wěn)定促發(fā)展”的工作思路，明確了“依靠群眾、服務(wù)群眾、方便群眾”的工作宗旨，完善了“大防控”體系和“大調(diào)解”工作機(jī)制，制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等工作制度，全面推動社會管理重心下移。

鎮(zhèn)政法綜治中心建立后，針對過去曾經(jīng)是信訪大鎮(zhèn)的歷史背景，注重在化解老信訪問題上下功夫，強(qiáng)化了老信訪人群常態(tài)化管控機(jī)制。中心采取多種措施，積極化解老信訪問題，為跨越發(fā)展創(chuàng)建和諧氛圍。我鎮(zhèn)的老信訪問題主要涉及高利貸、事故賠償、拆遷安置、歷史遺留問題等幾個方面。針對這些矛盾和問題，中心采取“一把鑰匙開一把鎖”、“涉及法律的問題法律解決”和“法律化操作、人性化處理”等辦法，邊排查邊化解、掛牌督戰(zhàn)、集中攻堅，形成了“老問題新解決、大問題法解決、急問題快解決”的局面。幸福村3組的兩戶鄰居曾經(jīng)因界址產(chǎn)生過糾紛，并已經(jīng)法院判決。不久前的一天，有一方又用磚頭把兩戶之間的通道堵了起來，雙方**又起，另一方準(zhǔn)備到市政府上訪。八橋鎮(zhèn)政法綜治中心得到這一信息，迅速組織綜治、司法、信訪、村建等部門的人員上門調(diào)解，最終通過多次反復(fù)的工作及方方面面的渠道和關(guān)系，平息了這起糾紛，制止了一起可能導(dǎo)致越級上訪事件的發(fā)生。

我們落實了法治惠民的具體措施，讓人民群眾共享法治建設(shè)成果。重點(diǎn)開展“關(guān)愛民生法治行”活動。在環(huán)境保護(hù)、食品藥品流通、衛(wèi)生服務(wù)、弱勢群體救助、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域以及職工維權(quán)等方面，尋找切口小、影響大、見效快的具體案例開展集中整治，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最突出的問題，讓法治建設(shè)成果更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。六月份上旬，鎮(zhèn)勞保所還專門為失業(yè)人員和再就業(yè)人員舉辦了一場法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講座。針對失業(yè)人員和再就業(yè)人員在就業(yè)過程中容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛的特點(diǎn)，講座著重選擇了《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與勞動者自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，并輔以案例進(jìn)行講解和說明，得到了參加講座人員的肯定。

我們注重發(fā)揮老法律工作者的作用，積極為廣大群眾提供法律援助和服務(wù)。我鎮(zhèn)有一批退休退職的老法律工作者，他們法律知識淵博，工作經(jīng)驗豐富，聯(lián)系群眾廣泛，我們經(jīng)常把他們組織起來，開展相關(guān)活動，懇請他們發(fā)揮余熱，協(xié)助我們做好法律宣傳、民事糾紛調(diào)解等工作。原永勝鎮(zhèn)的司法助理虞興才退休10多年來，共受理并調(diào)處各類民事、經(jīng)濟(jì)糾紛400多起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近400萬元。將自己的余熱無私地奉獻(xiàn)給了維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)上。

三、營造法治宣傳氛圍，突出法治八橋建設(shè)主題

今年是“六五”普法的開局之年，為增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用，堅持帶頭學(xué)法用法，利用每周四的學(xué)習(xí)時間，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，積極參加市委有關(guān)部門組織的各項法律培訓(xùn)和法律法規(guī)考試，以提高法律知識水平和運(yùn)用法律能力。貫徹依法行政、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)政府正著手制定“六五”普法計劃，牢固樹立了以人為本的理念。

根據(jù)上級政法、綜治部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合法治八橋建設(shè)的實際，六月份，我們創(chuàng)造性地開展了法治宣傳月活動。在全鎮(zhèn)進(jìn)一步營造了學(xué)法、知法、守法的濃厚氛圍?；顒又校覀冎贫丝茖W(xué)合理的法治宣傳月活動計劃，明確了活動的指導(dǎo)思想，突出了宣傳主題和宣傳重點(diǎn)，對宣傳形式和宣傳方式提出創(chuàng)新的工作要求。與此同時成立了由黨委政法委員任組長、黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員朱文生任副組長，綜治、法治、司法、派出所負(fù)責(zé)人組成的法治宣傳月領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位也成立了工作班子，強(qiáng)化了對宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任，為創(chuàng)造性地開展法治宣傳月打下了良好的組織基礎(chǔ)。

活動期間，我們一是利用各種會議進(jìn)行宣傳。黨政聯(lián)席會、綜治委會議、各村充分利用6月份的黨員活動日、村干部工作會議等對法治工作的重點(diǎn)、方針、策略以及我鎮(zhèn)法治建設(shè)的目標(biāo)等都進(jìn)行了廣泛的宣傳，較好地統(tǒng)一了廣大黨員干部對法治和穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識；二是利用廣播、專欄、橫幅等進(jìn)行了宣傳，鎮(zhèn)廣播開辟了法治宣傳月自辦節(jié)目，各村編輯了廣播宣傳稿，由村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廣播宣傳，與此同時，各村（社區(qū)）、單位在宣傳欄內(nèi)張貼了宣傳資料。全鎮(zhèn)共拉宣傳橫幅22條，張貼宣傳標(biāo)語近千條。宣傳標(biāo)語覆蓋全鎮(zhèn)各個村民小組，使廣大群眾強(qiáng)烈地感受到綜治宣傳月的濃烈宣傳氛圍。三是印制了1.2萬份《關(guān)于法治暨平安建設(shè)進(jìn)萬家的倡議書》，發(fā)放到全鎮(zhèn)每一個農(nóng)戶家庭，倡議書對法治八橋建設(shè)的重要意義進(jìn)行了宣傳，倡議全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶以及每個公民在積極參與法治八橋建設(shè)、學(xué)法、知法、懂法、守法、弘揚(yáng)家庭美德、正確處理家庭成員之間關(guān)系、增強(qiáng)自我防范意識、同違法犯罪分子作斗爭、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益等8個方面積極行動起來，為建設(shè)“平安八橋”構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)聰明和才智。通過倡議書的發(fā)放宣傳，真正使全鎮(zhèn)廣大黨員干群明確了綜治工作的重要性以及如何為平安建設(shè)做貢獻(xiàn)，廣大黨員干群都表示要從自身做起，從每個家庭做起，共同為平安建設(shè)做一份努力。四是開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，6月24日上午，鎮(zhèn)綜治辦組織公安、司法、信訪、禁毒辦等相關(guān)人員在影劇院廣場，開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，制作了禁毒宣傳展牌、印制了綜治平安建設(shè)、禁毒等三種宣傳資料，全鎮(zhèn)組織了近500名群眾參加了活動，共發(fā)放宣傳資料1500多份，活動收到良好的宣傳教育效果。五是開展了法治文化書法展活動，鎮(zhèn)綜治辦在全鎮(zhèn)動員書法愛好者書寫了50余幅關(guān)于綜合治理和平安建設(shè)的書法作品，并進(jìn)行了裱裝，在影劇院廣場進(jìn)行了展出，有600多名群眾參觀了書法展，為了使書法展起到教育宣傳的效果，我們將書法展到各村進(jìn)行了巡回展出，大約有2500多名黨員干部群眾參觀了書法展。此舉不但創(chuàng)新了宣傳的形式，更重要的是使廣大群眾接受了直觀的教育，起到了最佳的宣傳教育效果。六是各學(xué)校利用團(tuán)隊活動、主題班會等形式開展了綜治宣傳活動。除此之外，相關(guān)企業(yè)也在廣大職工中開展了不同形式的宣傳教育活動。由于我們形式多樣地開展了法治月宣傳活動，真正使法治宣傳達(dá)到了進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”要求。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在法治八橋建設(shè)上的幾點(diǎn)做法。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與法治八橋建設(shè)的目標(biāo)以及廣大人民群眾的愿望相比，我們的差距還很大。法制建設(shè)工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)將常抓不懈，扎實工作。一是繼續(xù)抓好《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，全面理解、準(zhǔn)確把握《綱要》及其配套制度，提高全鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹執(zhí)行《綱要》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全面推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性；二是認(rèn)真總結(jié)以往法治建設(shè)工作和依法行政工作地經(jīng)驗，在實踐中把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；三是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)和依法行政的辯證關(guān)系、加快推進(jìn)與立足現(xiàn)實的關(guān)系、依法辦事與高效便民的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況；四是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立基層政府公正、文明、廉潔的良好形象，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，開創(chuàng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作新局面。

我的匯報就到這里。不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第二篇：2011年八橋鎮(zhèn)法治建設(shè)工作意見

八橋鎮(zhèn)2011年法治建設(shè)工作意見

為深入推進(jìn)“法治八橋”建設(shè)，進(jìn)一步加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，努力提升全鎮(zhèn)法治化水平，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出2011年全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，以構(gòu)建社會主義法治秩序為出發(fā)點(diǎn)，以培育公民法治素養(yǎng)為方向，以自覺守法和嚴(yán)格依法辦事為基礎(chǔ)，繼續(xù)以依法行政和法制宣傳為重點(diǎn)，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，著力在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)改善民生、依法保障民權(quán)、增強(qiáng)公民意識、提升全鎮(zhèn)法治化水平等方面抓落實、求實效，以法治建設(shè)的新成果提升平安建設(shè)水平，夯實社會穩(wěn)定根基，建設(shè)“平安八橋、法治八橋、和諧八橋”提供堅強(qiáng)有力的法治保障和服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）著力規(guī)范公共權(quán)力行使，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

1、依法科學(xué)決策。始終把嚴(yán)格約束和規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行放在法治建設(shè)的核心地位，規(guī)范決策程序，全面落實重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等依法決策制度，做到行權(quán)有依據(jù)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實政府信息公開、政務(wù)公開、執(zhí)法公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政問責(zé)、行政負(fù)責(zé)人行政訴 1 訟出庭應(yīng)訴、行政監(jiān)督、執(zhí)法信息化建設(shè)、依法行政考核等措施，不斷提高依法行政水平，增強(qiáng)政府公信力。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。全鎮(zhèn)各執(zhí)法單位要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序公正。明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的辦案期限，大力推行案例指導(dǎo)制度，提高執(zhí)法辦案效能。深入推進(jìn)“集體審議、陽光問責(zé)”執(zhí)法問責(zé)模式，著力提高執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動，切實提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、徇私枉法行為，不斷塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。

（二）深入開展法治文化建設(shè)，大力培育公民法律意識。

1、深化領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念教育。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有計劃有組織在機(jī)關(guān)、基層開展法治專題報告會活動。組織開展全體機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況的調(diào)研督查，深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。年內(nèi)我鎮(zhèn)將積極鼓勵機(jī)關(guān)人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文等活動，進(jìn)一步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、宣法、用法、守法，營造崇尚法治、依法執(zhí)政的理念。

2、迅速啟動實施“六五”普法工作。廣泛開展調(diào)研活動，認(rèn)真總結(jié)20多年來普法工作的經(jīng)驗和不足，研究制定和組織實 2 施第六個五年普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。深化公民法制宣傳教育工作，進(jìn)一步豐富和完善法律“六進(jìn)”活動，依托各類法制教育基地平臺，把宣傳教育的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)公民崇尚法治、自覺守法、依法辦事習(xí)慣上，放在增強(qiáng)公民主動用法、理性訴求、依法維權(quán)能力上，努力使各類重點(diǎn)對象的法制教育喜聞樂見、富有成效。

3、積極開展法治文化建設(shè)年活動。研究制定《法治文化建設(shè)年活動實施意見》，并組織實施。加強(qiáng)法治文化人才隊伍建設(shè)，培育一批法治文化研究、創(chuàng)作和表演人才，為加強(qiáng)法治文化建設(shè)提供隊伍保障。堅持貼近生活、貼近基層、貼近群眾，因地制宜地在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)法治畫廊、法治文化廣場、現(xiàn)代農(nóng)民法制教育中心、“農(nóng)家法制書屋”等法治文化陣地，讓公眾在日常生活中接受法治熏陶，不斷增強(qiáng)法治文化的滲透力。深入開展群眾性法制文藝活動，組織創(chuàng)作、征集、評選一批優(yōu)秀法制文學(xué)藝術(shù)作品，努力滿足人民群眾對法治文化生活的需求，不斷提升法治文藝的感染力。

（三）積極探索社會管理創(chuàng)新，努力促進(jìn)民生改善。

1、強(qiáng)化政府社會管理和服務(wù)的職能。充分發(fā)揮法治在社會建設(shè)中規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，針對社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重研究依法管理流動人口、有可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑釋解教和社會閑散等特殊人群的方法，重視提高依法管理網(wǎng)吧和特種行業(yè)場所的能力，不斷深化綜治工作，依靠法治保障、鞏固和發(fā)展平安建設(shè)成果。通過創(chuàng)新社會管 3 理的體制機(jī)制和方法手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

2、切實加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)和社會組織的服務(wù)管理。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展的需要，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治和社會自治能力建設(shè)，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會管理的積極性。大力加強(qiáng)村（社區(qū)）自治組織建設(shè)，全面落實“四民主”、“兩公開”制度和五議決策法，切實保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力。

3、堅持以法治為指導(dǎo)化解社會矛盾。進(jìn)一步整合法治資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)法治辦、政法綜治中心、矛盾調(diào)處中心、村（社區(qū)）法治工作室等服務(wù)平臺建設(shè)，建立一支服務(wù)群眾的法治工作志愿者隊伍，著力為群眾解決實際問題。進(jìn)一步構(gòu)建大調(diào)解工作體系，發(fā)展行業(yè)和專業(yè)調(diào)解組織，完善訴調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的整體合力。通過基層法治建設(shè)，使群眾有暢通的利益訴求表達(dá)渠道，便捷高效解決爭議的法治路徑，使大量基層矛盾糾紛在合法、公正、寬容的基礎(chǔ)上，及時化解，案結(jié)事了。

4、深入實施法治為民辦實事工程。充分運(yùn)用法治的思維和手段，重點(diǎn)解決好影響群眾生命安全、影響群眾切身利益的突出問題。各村、社區(qū)、各執(zhí)法部門要結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)開展法治實事惠民工程，把依法拆遷、征用土地、環(huán)境治理、食品藥品安全等列為重點(diǎn)項目，把促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)均等化作為重點(diǎn)內(nèi)容，推動民生權(quán)益的保障和改善。進(jìn)一步完善法治實事工程的報告、評估、考核機(jī)制，提高法治惠民效能。

（四）深入開展法治創(chuàng)建活動，推動幸福揚(yáng)中建設(shè)。

1、加強(qiáng)“法企合作”。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，組織司法和行政執(zhí)法部門走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工增強(qiáng)法治意識，幫助企業(yè)依法完善各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，建立重大決策法律論證制度和法律顧問制度，幫助企業(yè)分析運(yùn)行中存在的法律風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展提供面對面的法律服務(wù)。

2、開展星級“誠信守法企業(yè)”評選活動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展星級“誠信守法企業(yè)”評選活動，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理能力和意識，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險能力和市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，加強(qiáng)民主法治和信用體系建設(shè)，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，切實提高企業(yè)綜合競爭力，積極打造誠信商圈、誠信市場。

三、工作措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、行業(yè)組織、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位都要將法治創(chuàng)建擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起法治創(chuàng)建第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作落實。鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，每季度召開一次依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究制定創(chuàng)建計劃，分析存在的不足，解決創(chuàng)建中遇到的問題，并把法治建設(shè)融入到工作大局之中，與中心工作同部署、同檢查、同考核、同表彰，推動法治創(chuàng)建工作的扎實深入開展。

2、進(jìn)一步完善機(jī)制。認(rèn)真落實依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各執(zhí)法單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分工協(xié)作的工作制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的組織、推動、督導(dǎo)和示范作用，強(qiáng)化對各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位的法治創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督查。加大法治建設(shè)的輿論宣傳力度，構(gòu)建工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。

3、進(jìn)一步狠抓落實。年內(nèi)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室將組織一次工作現(xiàn)場會、一場專題報告、一次專項執(zhí)法評議、一次述法考評、一次卷宗評查、一次法治文化活動、一次黨務(wù)政務(wù)（事務(wù)）公開檢查、一次法治宣傳活動，通過一系列活動促進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，確保我鎮(zhèn)法治建設(shè)重點(diǎn)項目工作得到落實。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化保障。鎮(zhèn)積極整合資源為法治建設(shè)工作創(chuàng)造良好條件，認(rèn)真解決依法治理工作機(jī)構(gòu)、辦公場所、隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等實際問題，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作任務(wù)的需要，不斷改善保障條件，確保法治建設(shè)工作有人干事，有錢辦事，按章理事。

第三篇：以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設(shè)

認(rèn)識有新高度 作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變 服務(wù)有新平臺 水平有新提升

以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設(shè)

揚(yáng)中市八橋鎮(zhèn)黨委、政府

（二0一一年十月十八日）

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！

在這秋風(fēng)送爽、碩果累累的季節(jié)，鎮(zhèn)江市法治建設(shè)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)，對我鎮(zhèn)法治建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。首先，請允許我代表八橋鎮(zhèn)黨委、八橋鎮(zhèn)人民政府以及三萬五千八橋人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎！

今年以來，我鎮(zhèn)法治工作在上級政法委部門的指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以貫徹實施國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》為主線，以依法治國基本方略為總綱，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，緊緊圍繞為發(fā)展這個第一要務(wù)服務(wù)的宗旨，扎實開展法制工作，健全、完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展依法行政工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供了保障?，F(xiàn)在，我將我鎮(zhèn)今年以來在法治建設(shè)上所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。我匯報的題目是：認(rèn)識有新高度，作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)有 新平臺，水平有新提升 以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，對法治八橋建設(shè)的認(rèn)識有新高度

對于法治建設(shè)，在我鎮(zhèn)“三套班子”成員中，一度也曾有過模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為，發(fā)展是第一要務(wù)，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，其它問題都能迎刃而解；有的認(rèn)為，法治工作是相關(guān)部門的事，黨委、政府要集中精力辦大事，這項工作交給有關(guān)部門就行了；還有的甚至覺得，法治建設(shè)無非就是多辦幾件案子，多抓幾個人，社會自然就會安定下來。針對這些認(rèn)識，我們多次組織“三套班子”成員學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話以及上級有關(guān)指示和文件，首先在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，形成共識，使重視、關(guān)心、支持法治建設(shè)成為每位領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。在此基礎(chǔ)上，我們成立了以黨政一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府各辦、所、站負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，制定了工作計劃和實施意見，并精心組織，統(tǒng)籌安排法治八橋建設(shè)的各項舉措。同時，我們還將法治工作與落實科學(xué)發(fā)展觀主題活動相結(jié)合，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，努力增強(qiáng)執(zhí)法公平性、公正性、合法性，堅持執(zhí)法透明，積極建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效型機(jī)關(guān)，全力推動“法治八橋”、“平安八橋”“和諧八橋”的創(chuàng)建工作。

二、制度健全，相關(guān)部門和人員的工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變 結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際和法治工作的整體要求，我們進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制、首問制度等各項規(guī)章制度，健全和完善了管理和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持民主集中制原則，提高團(tuán)隊凝聚力。在重大決策、重大事件上始終堅持民主集中制原則集體討論決定，有效地提高了辦事效率和執(zhí)政水平，做到克己奉公、廉潔自律，不斷激發(fā)干部隊伍的整體活力。上半年，我鎮(zhèn)在八橋鎮(zhèn)江蘇天舜金屬制品有限公司高強(qiáng)鋼棒項目拆遷征地安置工作中，制訂了“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制”，確保項目工程順利實施。

三、建設(shè)載體，為民服務(wù)有新平臺

今年9月初，實用面積500多平方米、投資150多萬元建成的鎮(zhèn)政法綜治中心正式投入使用，這是我鎮(zhèn)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的一個重要舉措，也是法治八橋建設(shè)的一個重要載體。中心運(yùn)行1個多月來，整體效能作用發(fā)揮明顯，群眾辦事程序大大減少，使“法制八橋、平安八橋、和諧八橋”建設(shè)躍上了一個嶄新的臺階。

根據(jù)揚(yáng)中市委、市政府“政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到百分之百”的要求，今年年初，鎮(zhèn)黨委、政府就召開黨政聯(lián)席會議，對政法綜治中心建設(shè)進(jìn)行專題研究，并在年初召開的鎮(zhèn)二屆四次人代會上，把政法綜治中心建設(shè)列入今年政府的十大民生工程之一。從6月份開始，中心建設(shè)由“議事日程”轉(zhuǎn)為“辦事日程”。在機(jī)關(guān)辦公用房十分緊張的情況下，我們從方便群眾的角度考慮，騰出了一樓北側(cè)的會議室和廣電站、村建辦的辦公室，請設(shè)計專家進(jìn)行了精心設(shè)計，經(jīng)過近3個月的緊張施工，一個整潔大方、寬敞明亮、布置合理、窗口齊全、設(shè)施先進(jìn)的政法綜治中心全面建成。中心由綜治、司法、信訪、矛調(diào)、公安、村建、土管、勞保等部門組成，共有15名工作人員。中心確立了“以和諧保平安、以穩(wěn)定促發(fā)展”的工作思路，明確了“依靠群眾、服務(wù)群眾、方便群眾”的工作宗旨，完善了“大防控”體系和“大調(diào)解”工作機(jī)制，制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等工作制度，全面推動社會管理重心下移。

鎮(zhèn)政法綜治中心建立后，針對過去曾經(jīng)是信訪大鎮(zhèn)的歷史背景，注重在化解老信訪問題上下功夫，強(qiáng)化了老信訪人群常態(tài)化管控機(jī)制。中心采取多種措施，積極化解老信訪問題，為跨越發(fā)展創(chuàng)建和諧氛圍。我鎮(zhèn)的老信訪問題主要涉及高利貸、事故賠償、拆遷安置、歷史遺留問題等幾個方面。針對這些矛盾和問題，中心采取“一把鑰匙開一把鎖”、“涉及法律的問題法律解決”和“法律化操作、人性化處理”等辦法，邊排查邊化解、掛牌督戰(zhàn)、集中攻堅，形成了“老問題新解決、大問題法解決、急問題快解決”的局面。幸福村3組的兩戶鄰居曾經(jīng)因界址產(chǎn)生過糾紛，并已經(jīng)法院判決。不久前的一天，有一方又用磚頭把兩戶之間的通道堵了起來，雙方**又起，另一方準(zhǔn)備到市政府上訪。八橋鎮(zhèn)政法綜治中心得到這一信息，迅速組織綜治、司法、信訪、村建等部門的人員上門調(diào)解，最終通過多次反復(fù)的工作及方方面面的渠道和關(guān)系，平息了這起糾紛，制止了一起可能導(dǎo)致越級上訪事件的發(fā)生。

四、氛圍濃厚，普法宣傳教育和依法行政的水平有新提升 今年是“六五”普法的開局之年，為增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用，堅持帶頭學(xué)法用法，利用每周四的學(xué)習(xí)時間，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，積極參加市委有關(guān)部門組織的各項法律培訓(xùn)和法律法規(guī)考試，以提高法律知識水平和運(yùn)用法律能力。貫徹依法行政、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)政府正著手制定“六五”普法計劃，牢固樹立了以人為本的理念。

根據(jù)上級政法、綜治部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合法治八橋建設(shè)的實際。六月份，我們創(chuàng)造性地開展了法治宣傳月活動。在全鎮(zhèn)進(jìn)一步營造了學(xué)法、知法、守法的濃厚氛圍?；顒又?，我們制定了科學(xué)合理的法治宣傳月活動計劃，明確了活動的指導(dǎo)思想，突出了宣傳主題和宣傳重點(diǎn)，對宣傳形式和宣傳方式提出創(chuàng)新的工作要求。與此同時成立了由黨委政法委員張華同志任組長、黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員朱文生同志任副組長，綜治、法治、司法、派出所負(fù)責(zé)人組成的法治宣傳月領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位也成立了工作班子，強(qiáng)化了對宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任，為創(chuàng)造性地開展法治宣傳月打下了良好的組織基礎(chǔ)。活動期間，我們一是利用各種會議進(jìn)行宣傳。黨政聯(lián)席會、綜治委會議、各村充分利用6月份的黨員活動日、村干部工作會議等對法治工作的重點(diǎn)、方針、策略以及我鎮(zhèn)法治建設(shè)的目標(biāo)等都進(jìn)行了廣泛的宣傳，較好地統(tǒng)一了廣大黨員干部對法治和穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識；二是利用廣播、專欄、橫幅等進(jìn)行了宣傳，鎮(zhèn)廣播開辟了法治宣傳月自辦節(jié)目，各村編輯了廣播宣傳稿，由村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廣播宣傳，與此同時，各村（社區(qū)）、單位在宣傳欄內(nèi)張貼了宣傳資料。全鎮(zhèn)共拉宣傳橫幅22條，張貼宣傳標(biāo)語近千條。宣傳標(biāo)語覆蓋全鎮(zhèn)各個村民小組，使廣大群眾強(qiáng)烈地感受到綜治宣傳月的濃烈宣傳氛圍。

三是印制了1.2萬份《關(guān)于法治暨平安建設(shè)進(jìn)萬家的倡議書》，發(fā)放到全鎮(zhèn)每一個農(nóng)戶家庭，倡議書對法治八橋建設(shè)的重要意義進(jìn)行了宣傳，倡議全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶以及每個公民在積極參與法治八橋建設(shè)、學(xué)法、知法、懂法、守法、弘揚(yáng)家庭美德、正確處理家庭成員之間關(guān)系、增強(qiáng)自我防范意識、同違法犯罪分子作斗爭、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益等8個方面積極行動起來，為建設(shè)“平安八橋”構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)聰明和才智。通過倡議書的發(fā)放宣傳，真正使全鎮(zhèn)廣大黨員干群明確了綜治工作的重要性以及如何為平安建設(shè)做貢獻(xiàn)，廣大黨員干群都表示要從自身做起，從每個家庭做起，共同為平安建設(shè)做一份努力。四是開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，6月24日上午，鎮(zhèn)綜治辦組織公安、司法、信訪、禁毒辦等相關(guān)人員在影劇院廣場，開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，制作了禁毒宣傳展牌、印制了綜治平安建設(shè)、禁毒等三種宣傳資料，全鎮(zhèn)組織了近500名群眾參加了活動，共發(fā)放宣傳資料1500多份，活動收到良好的宣傳教育效果。

五是開展了法治文化書法展活動，鎮(zhèn)綜治辦在全鎮(zhèn)動員書法愛好者書寫了50余幅關(guān)于綜合治理和平安建設(shè)的書法作品，并進(jìn)行了裱裝，在影劇院廣場進(jìn)行了展出，有600多名群眾參觀了書法展，為了使書法展起到教育宣傳的效果，我們將書法展到各村進(jìn)行了巡回展出，大約有2500多名黨員干部群眾參觀了書法展。此舉不但創(chuàng)新了宣傳的形式，更重要的是使廣大群眾接受了直觀的教育，起到了最佳的宣傳教育效果。

六是各學(xué)校利用團(tuán)隊活動、主題班會等形式開展了綜治宣傳活動。除此之外，相關(guān)企業(yè)也在廣大職工中開展了不同形式的宣傳教育活動。由于我們形式多樣地開展了法治月宣傳活動，真正使法治宣傳達(dá)到了進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”要求。

六月份上旬，鎮(zhèn)勞保所還舉辦了一場針對失業(yè)人員和再就業(yè)人員的法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講座。針對失業(yè)人員和再就業(yè)人員在就業(yè)過程中容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛的特點(diǎn)，講座著重選擇了《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與勞動者自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，并輔以案例進(jìn)行講解和說明，得到了參加講座人員的肯定。此外，我鎮(zhèn)還具體落實了法治惠民措施，開展“關(guān)愛民生法治行”活動。在環(huán)境保護(hù)、食品藥品流通、衛(wèi)生服務(wù)、弱勢群體救助、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域以及職工維權(quán)等方面，尋找切口小、影響大、見效快的具體案例開展集中整治，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最突出的問題，讓人民群眾共享法治建設(shè)成果，讓法治建設(shè)成果更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在法治八橋建設(shè)上的幾點(diǎn)做法。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與法治八橋建設(shè)的目標(biāo)以及廣大人民群眾的愿望相比，我們的差距還很大。法制建設(shè)工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)將常抓不懈，扎實工作。一是繼續(xù)抓好《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，全面理解、準(zhǔn)確把握《綱要》及其配套制度，提高全鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹執(zhí)行《綱要》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全面推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性；二是認(rèn)真總結(jié)以往法治建設(shè)工作和依法行政工作地經(jīng)驗，在實踐中把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；三是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)和依法行政的辯證關(guān)系、加快推進(jìn)與立足現(xiàn)實的關(guān)系、依法辦事與高效便民的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況；四是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立基層政府公正、文明、廉潔的良好形象，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，開創(chuàng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作新局面。

我的匯報就到這里。不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)助推農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)助推農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

建設(shè)科學(xué)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，是貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇，是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，基層黨組織是關(guān)鍵。狠抓這個關(guān)鍵，要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，強(qiáng)化以農(nóng)村黨組織為核心的基層組織建設(shè)和村民自治機(jī)制，使黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

一、完善組織體系功能，強(qiáng)化基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的政治核心作用

一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置調(diào)整方式。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化和多層次性的特點(diǎn)，基層黨組織活動方式和黨員的活動范圍發(fā)生了深刻的變化，黨組織需要改變原有的行政區(qū)劃設(shè)置模式,需要通過有效的組織和調(diào)整來更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要打破地域習(xí)慣，合并原自然村黨支部，設(shè)立村黨委或總支。同時，要根據(jù)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨員的行業(yè)和崗位，創(chuàng)新實踐“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上、把黨小組建在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)上、讓黨員的作用發(fā)揮在前沿陣地上”的設(shè)置模式，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

二是加強(qiáng)黨對弱化組織空間的工作覆蓋。一些基層干部借口農(nóng)村不再征收稅費(fèi)而懶于下基層，使黨組織減少了聯(lián)系群眾的渠道，以黨組織為核心的組織體系功能相對弱化。同時，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村方方面面都顯得缺乏生機(jī)和活力，群眾精神文化匱乏。而另一方面，一些家族勢力、宗教勢力等有所抬頭并迅速填補(bǔ)了弱化留下的組織空間，給新農(nóng)村建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，基層黨組織必須緊緊依靠在家的老年、婦女等群體，以他們中的黨員為骨干，建立各種志愿性、群眾性的社會文化組織，開展健康、文明的文化體育進(jìn)村等活動以及鄰里互助、糾紛調(diào)解等工作，在黨和群眾之間搭起工作和溝通的橋梁，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，實現(xiàn)黨對弱化組織空間的工作覆蓋。

二、提高隊伍能力素質(zhì),激發(fā)基層黨員干部推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力

一是選準(zhǔn)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)頭雁。新形勢下，“能人”當(dāng)村官、“能人”治村已成為各級黨組織加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的共識和抓基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)?；鶎狱h組織要針對當(dāng)前農(nóng)村大量青壯年外流以及村級組織當(dāng)家人難選的情況，深入推進(jìn)“精鎮(zhèn)壯村”戰(zhàn)略工程，配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)頭雁,增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。選派的機(jī)關(guān)干部要做到處事公平、公正，真心帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展，為群眾辦實事，密切黨群干群關(guān)系，把落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)新農(nóng)村的基本要求體現(xiàn)在實際行動上。

二是搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺?；鶎狱h員干部是新農(nóng)村建設(shè)的中堅和骨干力量，基層黨組織要通過創(chuàng)新載體，搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)黨組織和黨員干部的內(nèi)在動力，確保推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。要抓住“能人經(jīng)濟(jì)”這個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，大力實施以提高黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力為主要內(nèi)容的“雙帶”工程；以把黨員培養(yǎng)成為致富能手、將致富能手培養(yǎng)成為黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養(yǎng)成為新農(nóng)村帶頭人的“四個培養(yǎng)”工程等，增強(qiáng)了廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，保持了黨員干部隊伍的生機(jī)和活力。同時，積極探索實踐黨員目標(biāo)量化考核、“黨員家庭”創(chuàng)評、無職黨員設(shè)崗定職定責(zé)等活動，使不同類型的黨員都能找到發(fā)揮作用的角色，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念和展示了黨員的良好形象。

三、突破傳統(tǒng)思維模式,增強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)攬新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的能力

科學(xué)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先。要通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，基層黨組織必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，突破傳統(tǒng)思維模式，增強(qiáng)統(tǒng)攬新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

一是要分層分類抓好新農(nóng)村建設(shè)。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)的不同，新農(nóng)村建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，所以新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)容、程度、要求上也有所不同，這要求各級黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀，分層分類抓好新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)本地發(fā)展的實際，因地制宜，打造一批新農(nóng)村示范點(diǎn)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中起好示范帶動作用。

二是要切實加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎狱h組織要善于抓住中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的重點(diǎn)向西部傾斜的機(jī)遇，努力協(xié)調(diào)爭取項目和資金，狠抓山水田園路的綜合整治，特別是抓好飲水、交通、用電、燃料等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾生活環(huán)境和質(zhì)量得到改善；要努力加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)民新村建設(shè),提升農(nóng)村整體形象和面貌。

三是要積極探索公司化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。基層黨組織要主動引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮組織牽頭和引導(dǎo)作用，大力整合資源，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)協(xié)會（合作社）等經(jīng)濟(jì)自治組織，鼓勵扶持做大龍頭企業(yè)。努力促成龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合作，打破鎮(zhèn)、村、組界限，切實解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化程度。

四、加強(qiáng)民主政治建設(shè), 構(gòu)筑基層組織和群眾共同建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)勁合力

一是建立村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，村黨組織和村民委員會的團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)?！皟晌标P(guān)系不但直接影響黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮，同時也影響基層民主政治建設(shè)能否有效開展，因此，黨組織要主動與村委會加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。黨組織要努力實現(xiàn)村級工作目標(biāo)同向，在“兩委”成員中形成共同責(zé)任；要切實強(qiáng)化村級組織辦公活動陣地建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)上有保障；要通過建立健全基層干部分工負(fù)責(zé)制，明確“兩委”工作職責(zé)和范圍；要建立健全“兩委”辦公例會、村議事決策、勤政廉潔、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作和民主管理監(jiān)督制度，營造“兩委”工作合力。

二是要建立健全群眾參與管理監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民群眾是推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的關(guān)鍵，是參與新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，要切實健全完善村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。一方面要建立一套有效的“新農(nóng)民”教育培訓(xùn)機(jī)制。要通過開展文化教育、民主參與的權(quán)利意識教育、自由和平等的民主觀念教育、民主知識和民主技能教育等，提高他們對民主的理解能力和接受能力，增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的權(quán)利意識和民主責(zé)任感。另一方面要建立黨員議事會制度、村民代表議事會制度和“一事一議”興辦公益事業(yè)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，增強(qiáng)村民自治的生機(jī)和活力。

第五篇：深入創(chuàng)先爭優(yōu) 助推科學(xué)發(fā)展

深入創(chuàng)先爭優(yōu)

助推科學(xué)發(fā)展

——東峨鎮(zhèn)東峨村黨總支

東峨村委會位于元江縣西北部，是鎮(zhèn)政府所在地。全村國土總面積23平方公里，轄19個村民小組，現(xiàn)有居民755戶，總?cè)丝?094人，村黨總支共有14個黨支部，81名黨員?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，村黨總支在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的大力支持下，以“抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)保民生，強(qiáng)基礎(chǔ)樹形象促小康”為主題，立足本村實際，圍繞中心工作，狠抓落實，不斷更新工作方式，改進(jìn)工作方法，有力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和全村經(jīng)濟(jì)社會的全面和諧發(fā)展。

一、建章立制，促黨建，保先進(jìn)

為了更好的把各項工作落實到位，村黨總支細(xì)化工作安排，村“兩委”成員定崗定責(zé)、具體分工，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和職責(zé)，使各項工作責(zé)任到人，責(zé)任到位。

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重新學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，增強(qiáng)了全體黨員的黨性觀念，增強(qiáng)了全體黨員的責(zé)任感和使命感，切實轉(zhuǎn)變村兩委班子的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力 和戰(zhàn)斗力。堅持民主生活會、民主評議，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)生活制度，提高民眾生活質(zhì)量。堅持民主集中制，村務(wù)公開制度，廉潔自律等制度，并逐步加以落實。著力解決好自身存在的問題，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自覺維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，充分發(fā)揮“兩委班子”作用，為全村經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)發(fā)展而努力奮斗。

二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升黨總支的服務(wù)水平

（一）搞好宣傳發(fā)動工作，提高黨員群眾參與熱情

根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，成立以黨總支書記李正祥為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，確立“抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)保民生，強(qiáng)基礎(chǔ)樹形象促小康”的活動主題，召開全村黨員動員大會，傳達(dá)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和精神，布置落實各項工作。活動期間，利用張貼宣傳口號、懸掛牌匾、村廣播、遠(yuǎn)程教育平臺等廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動，尤其是利用遠(yuǎn)程教育平臺，多次收看學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡，起到了良好的宣傳發(fā)動效果。

（二）黨員群眾全體動員，爭當(dāng)先鋒，服務(wù)群眾

1、積極開展黨員雙向承諾制活動。村黨總支召開全體黨員會議，在黨總支書記和村委會主任的帶頭下，所有黨員均填寫了《黨員服務(wù)承諾書》，承諾事項達(dá)45項。半年以來，各黨員履行承諾良好，受到了村民的好評。

2、認(rèn)真開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員聯(lián)系群眾的活動。今年我村黨支部在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新開展了黨員干部聯(lián)系戶制度，通過上門走訪聯(lián)系戶，讓村里無職黨員承擔(dān)村里許多具體的職責(zé)和工作，安排在各個實際崗位上的黨員能自覺主動為村里穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、工程監(jiān)督等獻(xiàn)計出力，促使支部的決策和村務(wù)管理更加科學(xué)、透明，更加富有成效，更加得民心。通過開展活動，村干部平時應(yīng)付不過來的工作有人管了，工作任務(wù)和壓力相對減少；另一方面，由于這些黨員的良好表現(xiàn)贏得了群眾的信賴，黨員形象在群眾心目中進(jìn)一步樹牢，村黨總支的威信進(jìn)一步提高，村里的工作比以前也有了很大改觀，群眾非常滿意，對黨員設(shè)崗定責(zé)表示認(rèn)同和肯定，同時，也提高了無職黨員參政議政、參與管理村級事務(wù)的積極性。通過強(qiáng)化對無職黨員設(shè)崗定責(zé)的管理，使黨員做到有崗位、有職責(zé)、有作為，激發(fā)了農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感和工作熱情，推動了村里各項工作的落實，切實解決聯(lián)系戶的實際困難，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

3、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)作用。通過多次組織黨員收看楊善洲同志先進(jìn)事跡報告會和蔬菜科學(xué)種植技術(shù)，使廣大黨員更加深刻的認(rèn)識到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和自己所肩負(fù)的使命。廣大黨員學(xué)習(xí)的熱情高漲，表明要用實際行動向楊善洲同志學(xué)習(xí)的決心。通過學(xué)習(xí)，更加激發(fā)黨員干部群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的熱情。

4、大力推廣“四議兩公開”工作法，村黨總支把“四議兩公開”工作法作為開展創(chuàng)先活動的重要載體之一。通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對照本村實際，加強(qiáng)黨員干部、組長和村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對“四議兩公開”方法的認(rèn)識。通過“四議兩公開”工作法的實施，拓展了農(nóng)村黨員群眾參政議政的渠道，擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，廣大群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，積極參與民主管理，民主監(jiān)督。

三、借助創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機(jī)，推動全村科學(xué)發(fā)展

村黨總支從實際出發(fā)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為平臺，以“抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)保民生，強(qiáng)基礎(chǔ)樹形象促小康”為目標(biāo)，各項事業(yè)取得較大進(jìn)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突顯

農(nóng)民增收是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是衡量開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。東峨村黨總支積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，努力創(chuàng)新，通過抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。黨總支認(rèn)真制定規(guī)劃，合理安排部署，結(jié)合東峨交通便利，水源充足的資源優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢，建立起符合本村實際的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)耕種模式，以使本村冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)更加蓬勃向上發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；? 邁進(jìn)。2010年11月，在上級黨委政府關(guān)心支持下，積極引進(jìn)中央財政扶持的鋼架大棚蔬菜示范基地建設(shè)，計劃建成400畝的蔬菜鋼架大棚，項目投入資金300多萬元，農(nóng)戶自籌資金60多萬元，建成以后，將幅射帶動周邊村組4000多畝種植蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，該項目已接近尾聲，它的建立將成為東峨村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個重要里程碑。

組織村兩委班子、科技帶頭人等多次到漠沙、化念、玉溪等地學(xué)習(xí)考查，引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)，為發(fā)展本村蔬菜產(chǎn)業(yè)提供人才保障。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有效改善民生 1、2009年爭取到了省級新農(nóng)村建設(shè)項目，投入資金35萬元，建成一個科技活動室、一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、一個百畝龍眼示范基地。村黨總支全程參與了項目的實施過程，密切配合各有關(guān)單位，使項目能夠圓滿完工。2、2010年5月，村黨總支牢牢抓住縣扶貧辦開展項目的契機(jī)，為觀音灘小組爭取到了投資15萬元的整村推進(jìn)項目工程建設(shè)。這個項目的成功實施，加快了東峨村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，成為了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的又一亮點(diǎn)。

3、村黨總支通過與縣建設(shè)局結(jié)對幫扶活動，向上協(xié)調(diào)50多噸水泥，組織村民投工投勞，興修三面溝1200多米，有效解決了我村農(nóng)業(yè)灌溉難題。

4、重視環(huán)境衛(wèi)生改造，提升村民生活質(zhì)量，積極爭取到省級環(huán)境治理工程項目，計劃在石頭寨和東峨兩個村民小組連片進(jìn)行治理。經(jīng)過前期的招投標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計，2011年4月，施工隊正式進(jìn)入兩個村民小組進(jìn)行施工，該項目預(yù)計投入資金95萬元。

東峨村黨總支在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村各族群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，克服重重困難，認(rèn)真完成上級下達(dá)的各種目標(biāo)任務(wù)，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。