第一篇：以“三會(huì)一課”為抓手 在層層推進(jìn)中壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

十九大黨課講稿：

以“三會(huì)一課”為抓手 在層層推進(jìn)中壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，通過狠抓“三會(huì)一課”基本制度落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。XXXX黨組成員、XXX、XXX機(jī)關(guān)黨委書記連續(xù)三次主持召開“三會(huì)一課”制度落實(shí)推進(jìn)會(huì)，緊扣交叉點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場展評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流三個(gè)環(huán)節(jié)，全覆蓋地對(duì)XX個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨支部(其中XX個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，XX個(gè)派出機(jī)構(gòu)、直屬單位二級(jí)黨支部)“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況，進(jìn)行了全面檢查和推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、整改提高，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作抓什么、怎么抓的問題，達(dá)到預(yù)期目的，取得良好成效。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高各級(jí)黨組織思想認(rèn)識(shí) 通過三次推進(jìn)會(huì)，直屬機(jī)關(guān)黨委以“三會(huì)一課”制度落實(shí)為抓手，在建立完善抓細(xì)抓小抓經(jīng)常的長效機(jī)制上下功夫，把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到基層支部上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到各項(xiàng)工作和基礎(chǔ)制度上。并通過這個(gè)著力點(diǎn)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、加快落實(shí)中央決策部署提供重要的制度保障。XX個(gè)黨支部在會(huì)上作了交流發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，自查了薄弱環(huán)節(jié)和不足，提出了下一步打算，并作了表態(tài)發(fā)言。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志表示，通過這種方式，把“三會(huì)一課”抓實(shí)抓好抓出成效，對(duì)于不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有重大意義。直面問題交叉展評(píng)，達(dá)到紅臉出汗促進(jìn)工作的目的 三次推進(jìn)會(huì)突出一個(gè)“嚴(yán)”字，特別是第二、三次會(huì)議創(chuàng)新方式，在交流發(fā)言之前，請(qǐng)與會(huì)黨支部把“三會(huì)一課”記錄本集中在一起進(jìn)行展示，并將與會(huì)黨支部負(fù)責(zé)同志分成兩組，相互交叉對(duì)“三會(huì)一課”記錄情況一一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。我們緊緊抓住“三會(huì)一課”原始記錄這一基本形式，分別設(shè)定機(jī)關(guān)黨支部和部屬單位二級(jí)黨支部作為牽頭黨組織，組織兩組開展交叉點(diǎn)評(píng)工作，相互檢查“三會(huì)一課”記錄本情況。各組黨支部高度重視，專門召開評(píng)議會(huì)、制作點(diǎn)評(píng)表，認(rèn)真查看“三會(huì)一課”記錄本，以問題為導(dǎo)向，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，形成書面點(diǎn)評(píng)意見。在會(huì)上，將發(fā)言黨支部的原始記錄本，整齊擺放進(jìn)行展評(píng)。在此基礎(chǔ)上，兩組牽頭黨支部負(fù)責(zé)人向大會(huì)匯報(bào)點(diǎn)評(píng)情況，指名道姓、一針見血、切中要害的點(diǎn)出“三會(huì)一課”記錄存在的問題，達(dá)到了紅紅臉、出出汗的目的，進(jìn)一步促進(jìn)了工作的規(guī)范性?？傮w看來，直屬機(jī)關(guān)各支部對(duì)“三會(huì)一課”思想上是重視的，落實(shí)上也有了成效，特別是很多支部在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得充分肯定。但是，對(duì)照中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和有關(guān)工作要求，仍然存在頻次不足、形式單

一、記錄不全的問題。這些問題都要在下一步工作中認(rèn)真整改，著力解決。加強(qiáng)整改落實(shí)提高，不斷提升黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平次推進(jìn)會(huì)以把脈問藥的方式，找出了黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)存在的突出問題，通過交流相互學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法，力求找到解決問題的途徑。下一步要形成壓緊壓實(shí)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的常態(tài)，作為基層黨組織和支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任的一塊試金石，在抓小抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，綿綿發(fā)力、久久為功，不斷規(guī)范黨內(nèi)組織生活，為XXX工作提供重要保障。

一是加大整改考核力度。各黨支部要對(duì)照問題、對(duì)號(hào)入座，真正把自己擺進(jìn)去，列出整改清單，深刻剖析問題原因，明確今年黨建考評(píng)的重點(diǎn)就是檢查“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況，加大分值、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，好的提出表揚(yáng)，差的提出批評(píng)，限期整改。

二是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。黨支部書記要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強(qiáng)化抓“三會(huì)一課”的主責(zé)主業(yè)意識(shí)，帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，根據(jù)支部實(shí)際情況，主動(dòng)安排、提前謀劃，對(duì)本部門本單位“三會(huì)一課”作出規(guī)范性、經(jīng)常性的安排，組織黨員有步驟、有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)，持續(xù)用力，常抓不懈，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、次數(shù)、人員“三到位”。

三是不斷提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)貫徹十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，精心安排主題，突出學(xué)懂弄通做實(shí)。在學(xué)習(xí)形式上，在會(huì)議傳達(dá)、宣貫文件的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體黨員深入討論、交流發(fā)言，把認(rèn)識(shí)體會(huì)談出來，把熱情干勁談出來，把真知灼見談出來，把思路措施談出來，形成濃厚的學(xué)習(xí)研討氛圍。同時(shí)充分運(yùn)用“兩微一端”進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)工作，把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)保工作的方方面面。

四是制定好明年“三會(huì)一課”計(jì)劃。按照中央要求和部黨組工作安排，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神“五大活動(dòng)”方案推進(jìn)工作，由黨支部書記親自研究、親自審定、親自把關(guān)，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，科學(xué)謀劃好明年的“三會(huì)一課”計(jì)劃，并作為黨建工作重點(diǎn)，把“三會(huì)一課”制度深入持久的落實(shí)下去。

第二篇：以目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手 全面推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作（模版）

以目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手 全面推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作

中共湖北省委督查室

2008年第8期 ——政治建設(shè)

為了進(jìn)一步提高省直機(jī)關(guān)的工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)，不斷探索新時(shí)期新形勢下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、完善政府管理模式的新途徑，從2006年起,中共湖北省委、省人民政府在省直機(jī)關(guān)全面實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理。

幾年來，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作在堅(jiān)持中探索，在總結(jié)中完善，已逐漸成為推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和手段，有力促進(jìn)了省直機(jī)關(guān)的和諧、文明建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，分類確定考核對(duì)象，認(rèn)真做好目標(biāo)責(zé)任制管理的組織準(zhǔn)備工作。從上世紀(jì)80年代中期起，省直機(jī)關(guān)部分單位在學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，曾將目標(biāo)責(zé)任制管理引入到機(jī)關(guān)工作實(shí)踐中，但由于對(duì)目標(biāo)責(zé)任制管理的作用認(rèn)識(shí)不一致，沒有形成統(tǒng)一的管理運(yùn)行體制，目標(biāo)責(zé)任制管理的效用發(fā)揮受到了較大的局限。2006年初，中共中央政治局委員、時(shí)任省委書記俞正聲在省直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確指出：“搞好目標(biāo)責(zé)任制管理，是一件非常緊迫的事情??這是我們改進(jìn)工作作風(fēng)、抓好工作落實(shí)的一個(gè)重要方面”。這次會(huì)議有效地統(tǒng)一了省直機(jī)關(guān)干部職工的思想認(rèn)識(shí)，目標(biāo)責(zé)任制管理自此在省直機(jī)關(guān)全面推開。為了加強(qiáng)對(duì)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，省委、省政府成立了省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員；下設(shè)辦公室，具體工作主要由省委督查室負(fù)責(zé)。在目標(biāo)責(zé)任制管理的每一個(gè)重要階段或關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要做重要講話，明確提出目標(biāo)責(zé)任制管理工作的指導(dǎo)思想和具體要求。2007年實(shí)行“分類指導(dǎo)、分類管理、分類考核”后，成立了四個(gè)分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)分類考核單位的目標(biāo)審核、日常監(jiān)管和部分年終考核等工作。由于省委、省政府對(duì)目標(biāo)責(zé)任制管理工作高度重視，使省直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)同志的目標(biāo)意識(shí)普遍增強(qiáng)，各單位均成立了目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合管理部門專人負(fù)責(zé)，各職能部門和目標(biāo)責(zé)任單位分工明確，協(xié)調(diào)配合、責(zé)任到人，齊抓共管、上下齊動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了目標(biāo)責(zé)任制管理工作的開展。

對(duì)納入目標(biāo)責(zé)任制管理的對(duì)象，省委、省政府規(guī)定了總體原則：凡省委、省政府年初確定的若干重要工作涉及到的單位；凡具有公共服務(wù)、管理職能的省直黨政群機(jī)關(guān)，均被列為考核對(duì)象。在確定考核對(duì)象時(shí)，注意不搞“大而全”和“一刀切”，每年都根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，對(duì)考核范圍進(jìn)行必要的增減。為了使各部門的職能工作目標(biāo)在制定和考評(píng)時(shí)，具有相對(duì)的可比性，更趨于科學(xué)，2007年起，又明確了分類確定考核對(duì)象的原則：省幾大家辦公廳、省委各工作部門、群團(tuán)組織和湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等30個(gè)單位，由省直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)日常管理；省政府組成部門，省政府特設(shè)、直屬管理機(jī)構(gòu)，省政府議事、辦事機(jī)構(gòu)，副廳以上事業(yè)機(jī)構(gòu)等68個(gè)單位，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)日常管理；公、檢、法、司、安等5個(gè)單位，由省委政法委負(fù)責(zé)日常管理；省級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)參照省直機(jī)關(guān)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，自我管理、自我考核，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2008年，決定不再將幾個(gè)正在因改制而失去行政管理職能的行業(yè)促進(jìn)投資中心納入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核；將省委機(jī)要局和省國家保密局歸并到省委辦公廳一并管理和考核。

二、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，層層分解責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。目標(biāo)的設(shè)置和分解是目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到目標(biāo)管理的全過程和最終結(jié)果。確保目標(biāo)設(shè)置合理并落到實(shí)處，才能使各目標(biāo)責(zé)任單位增強(qiáng)奮發(fā)有為、負(fù)重加壓的開拓創(chuàng)新意識(shí)和競爭意識(shí)，也才能使各目標(biāo)責(zé)任單位的工作重點(diǎn)和努力方向更加突出和明確。

一是堅(jiān)持目標(biāo)設(shè)置相對(duì)科學(xué)。在設(shè)置考核目標(biāo)時(shí)，將考核目標(biāo)分為重要職能工作目標(biāo)和共性工作目標(biāo)兩大塊。重要職能工作目標(biāo)由被考核單位依照省委、省政府年初確定的若干重要工作責(zé)任分工方案，結(jié)合本單位主要工作職能，確定若干項(xiàng)最能體現(xiàn)自身職能的工作目標(biāo)。共性工作目標(biāo)主要考核各單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、保密等工作，并根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)省直機(jī)關(guān)的新要求，設(shè)置新的考核工作目標(biāo)。這兩年，陸續(xù)增加了支持新農(nóng)村建設(shè)、信訪工作和機(jī)關(guān)人事編制管理等考核目標(biāo)。共性工作目標(biāo)考核內(nèi)容由各主管部門確定，報(bào)省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。省直機(jī)關(guān)各單位在制定職能工作目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色；盡可能將目標(biāo)量化，對(duì)不好量化的目標(biāo)，也都在定性的表述上下功夫，準(zhǔn)確描述工作的形象、狀態(tài)以及在全國的排名、位次等，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)限也做了明確規(guī)定；對(duì)跨的工作，按要求具體描述了目標(biāo)完成的分段情況。同時(shí)較好地處理重點(diǎn)工作與一般工作的關(guān)系、重要職能工作目標(biāo)與共性工作目標(biāo)的關(guān)系、指標(biāo)設(shè)置中“高”與“低”的關(guān)系、目標(biāo)的定性與定量的關(guān)系；為了體現(xiàn)奮發(fā)有為、奮勇爭先、“跳起來摘桃子”的原則，在考核目標(biāo)之外，還設(shè)置了超額完成任務(wù)的爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)。目標(biāo)確定了，就使得省直各單位黨委（黨組）手中有了總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作、抓好落實(shí)的的重要載體和總抓手，就把廣大干部職工的思想和行動(dòng)導(dǎo)向完成既定的目標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)向省委、省政府的工作重心，導(dǎo)向人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促使大家心往目標(biāo)想，勁往目標(biāo)使，從而按照各自的分工，高效有序地開展工作。

二是堅(jiān)持目標(biāo)分解詳細(xì)具體，責(zé)任到人。只有詳細(xì)具體地分解目標(biāo)任務(wù)，才能建立一個(gè)空間關(guān)系、時(shí)間關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系明確的協(xié)調(diào)的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。省直各單位的目標(biāo)經(jīng)過幾上幾下反復(fù)斟酌確定后，由各單位主要負(fù)責(zé)人與省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書簽定后，各單位都按要求將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在單位內(nèi)部進(jìn)行了細(xì)化分解。2007年省直機(jī)關(guān)各單位職能工作目標(biāo)共810項(xiàng)，經(jīng)過分解被細(xì)化為2413項(xiàng)責(zé)任到處室的二級(jí)具體工作目標(biāo)，這些二級(jí)目標(biāo)又被細(xì)化分解成近萬個(gè)責(zé)任目標(biāo)到個(gè)人。通過工作目標(biāo)的細(xì)化，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任主體、責(zé)任措施、責(zé)任時(shí)限，建立起一套行之有效的動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制，克服了政令不暢、上下工作脫節(jié)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)流于形式的不良現(xiàn)象，確保了關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列目標(biāo)任務(wù)和工作部署轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)責(zé)任管理體系。通過目標(biāo)層層分解、責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，切實(shí)形成了人人有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、人人有壓力、人人有動(dòng)力的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)了從事后把關(guān)到前期決策，從事必躬親到按級(jí)負(fù)責(zé)，從偏重印象到注重實(shí)績，從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。

三、不斷完善考核機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理的規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)目標(biāo)成果的考核是對(duì)目標(biāo)完成情況的檢驗(yàn)，又是實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)，在整個(gè)目標(biāo)責(zé)任制管理的過程中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。我省的目標(biāo)責(zé)任制管理工作始終堅(jiān)持探索創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和規(guī)范考核方式和考核辦法，確保了目標(biāo)考核工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

一是實(shí)行分類考核。為了增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、可比性，2007年將100余個(gè)省直單位按部門職能業(yè)務(wù)、工作性質(zhì)分為黨群部門、政府機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)四類，年終考核評(píng)優(yōu)定檔，分類進(jìn)行排位，確定評(píng)優(yōu)個(gè)數(shù)，避免了大單位、“強(qiáng)勢”部門連續(xù)多年當(dāng)先進(jìn)，而小單位、“弱勢”部門很難被評(píng)上先進(jìn)的現(xiàn)象。實(shí)行分類考核，使考核內(nèi)容更實(shí)，考核針對(duì)性更強(qiáng)，考核效果更準(zhǔn)。干部職工的積極性、創(chuàng)造性得到了保護(hù)，真正發(fā)揮了考核工作的激勵(lì)約束作用。

二是加強(qiáng)過程管理。省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、分類管理牽頭部門和省直各單位上下聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理”為目的，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)過程管理和日常監(jiān)控的辦法和措施。省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過開展經(jīng)常性的調(diào)研和重點(diǎn)督查、部署半年檢查工作等活動(dòng)，集中解決涉及面寬、難度大的目標(biāo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告難點(diǎn)目標(biāo)情況，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組嚴(yán)格落實(shí)檢查和信息反饋制度，對(duì)各單位目標(biāo)責(zé)任制管理實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每個(gè)季度開展一次重要目標(biāo)檢查活動(dòng)和分析會(huì),對(duì)照目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核，并利用簡報(bào)形式交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作進(jìn)度，開展表揚(yáng)和批評(píng)。省直各單位也紛紛探索建立加強(qiáng)過程管理的長效機(jī)制，普遍制定了實(shí)施目標(biāo)定期檢查制度、履行目標(biāo)情況記載制度、重點(diǎn)對(duì)象分工聯(lián)系制度以及信息反饋與分析制度等督查考核辦法，堅(jiān)持周有周記、月有月報(bào)、季有季查。過程管理的加強(qiáng)，一方面，使干部職工能夠及時(shí)了解到本人負(fù)責(zé)的工作目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)或存在的具體問題，便于及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，從而形成了在比較中尋找差距謀發(fā)展，在發(fā)展中比學(xué)趕超的濃厚氛圍；另一方面，改變了原來年終算總賬的考核方式，將階段性考核與年終考核相結(jié)合，使考核工作更具時(shí)效性和準(zhǔn)確性，從而使目標(biāo)考核的指導(dǎo)作用、推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理要素進(jìn)一步優(yōu)化、管理行為進(jìn)一步規(guī)范、管理方式進(jìn)一步改善。

三是規(guī)范考評(píng)程序，嚴(yán)格考評(píng)組織。經(jīng)過幾年的探索，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作形成了一套操作較為規(guī)范的考評(píng)辦法。年終考評(píng)包括職能目標(biāo)和共性目標(biāo)的集中考核、領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、爭先創(chuàng)優(yōu)考核四道環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)均賦予不同的權(quán)重分值。考評(píng)等次分先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位，先進(jìn)單位按達(dá)標(biāo)單位30%的比例，根據(jù)考核得分高低依次排序評(píng)定。評(píng)定結(jié)果要經(jīng)過分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組討論、省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議研究、省委常委會(huì)審定三道程序。由于年終考評(píng)一般都安排在歲末年初，往往是各單位各項(xiàng)工作的沖刺階段，對(duì)于考評(píng)主管部門來說也是如此。由于堅(jiān)持簡化目標(biāo)考評(píng)程序，把平時(shí)掌握情況與年終的全面檢查緊密結(jié)合起來，把職能目標(biāo)考核與10多項(xiàng)共性目標(biāo)考核集中統(tǒng)一進(jìn)行，從而減少重復(fù)考核和多頭考核，降低了考核成本，提高了考核效率。

為了做好年終考評(píng)工作，每年底，省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從省直有關(guān)廳局抽調(diào)政治素質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)高、廉潔意識(shí)強(qiáng)的同志組成考評(píng)工作組，每組由一名廳級(jí)干部帶隊(duì)?？荚u(píng)前，省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評(píng)工作組培訓(xùn)班，培訓(xùn)由專家講座、業(yè)務(wù)部門授課、主管部門答疑等內(nèi)容組成，培訓(xùn)的內(nèi)容非常具體實(shí)在，既有理論學(xué)習(xí)，也有具體業(yè)務(wù)講解、操作實(shí)務(wù)、案例分析和紀(jì)律要求。通過培訓(xùn)，全面提高了考評(píng)工作人員的工作水平。

四是推進(jìn)考評(píng)渠道的多元化。幾年來，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核采取了年終現(xiàn)場考評(píng)與平時(shí)督查相結(jié)合、服務(wù)對(duì)象測評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議相結(jié)合、主觀考核與客觀評(píng)定相結(jié)合的辦法，使目標(biāo)考核的結(jié)果更加公正合理。特別是引入服務(wù)對(duì)象評(píng)估，拓寬考評(píng)渠道，增加了群眾的定性分析和滿意度評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)了量化指標(biāo)考核的不足。服務(wù)對(duì)象由兩部分組成，一部分是公共服務(wù)對(duì)象，包括人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、專家學(xué)者，以及省直機(jī)關(guān)部分干部；另一部分是各單位具體的服務(wù)對(duì)象，包括行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾。2007年省直機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象評(píng)估涉及全省17個(gè)市州的近5萬人次。同時(shí)，大力推行目標(biāo)考核“陽光工程”，將考核評(píng)定結(jié)果通過廣播、電視、會(huì)議、文件、公開欄等途徑向社會(huì)予以公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督?？荚u(píng)主體的多元化，特別是“下評(píng)上”，增強(qiáng)了考核工作的透明度，為人民群眾提供了反映心聲和愿望的渠道，受到了基層和群眾的歡迎，對(duì)省直機(jī)關(guān)接受公眾監(jiān)督、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高執(zhí)政能力和水平，為更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨發(fā)揮了制度性的保障作用。

四、注重結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任制管理的激勵(lì)效用?？己私Y(jié)果的運(yùn)用是整個(gè)目標(biāo)考核過程的最終環(huán)節(jié)，如果考核的結(jié)果得不到有效運(yùn)用，目標(biāo)管理就沒有實(shí)際價(jià)值和意義可言。幾年來，按照目標(biāo)管理科學(xué)的要求，從三個(gè)方面強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用：

一是根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)目標(biāo)管理工作考核結(jié)果予以公示，并以省委、省政府名義對(duì)先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位分別給予通報(bào)表彰。對(duì)未達(dá)標(biāo)單位，由省委、省政府通報(bào)批評(píng)，并要求該單位向省委、省政府寫出書面整改報(bào)告，限期整改。通過公示、文件等形式公布綜合考評(píng)的結(jié)果，利用社會(huì)輿論的壓力，起到了表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，提高了各級(jí)干部的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感。

二是將考核結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔任用上。每年都把考核結(jié)果送交省委組織部，省委組織部按照“憑實(shí)績用干部”原則，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

三是按照考核等次，對(duì)表彰單位予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。每年根據(jù)先進(jìn)和達(dá)標(biāo)單位的考核等次，予以不同數(shù)額的目標(biāo)考核獎(jiǎng)金。

省直各單位不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法和具體措施，將考核結(jié)果作為干部職工考核等次、評(píng)選表彰先進(jìn)工作者和先進(jìn)處室的主要條件和提拔選用基層干部的主要指標(biāo)之一。通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)真正考出了干勁、評(píng)出了和諧、獎(jiǎng)出了效益。

幾年來的實(shí)踐證明，開展目標(biāo)責(zé)任制管理，調(diào)動(dòng)了省直機(jī)關(guān)干部職工抓落實(shí)的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率，促進(jìn)了省直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作逐步走向科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和法制化的運(yùn)行軌道，而且為新時(shí)期新形勢下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、完善政府的管理模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高黨委政府的執(zhí)行力發(fā)揮了重要的積極作用。今后，目標(biāo)責(zé)任制管理工作還將注意學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)國家目標(biāo)管理、績效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，開拓進(jìn)取，不斷改進(jìn)和完善管理方式和考評(píng)機(jī)制，為推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作發(fā)揮更大的作用?！?/p>

第三篇：以“三會(huì)一課”為抓手提高黨支部工作質(zhì)量(黨建工作案例)

以“三會(huì)一課”為抓手 提高黨支部工作質(zhì)量

摘要

大外部第一黨支部嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)一課”在加強(qiáng)支部工作的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)過認(rèn)真的工作，有效提升了支部的整體工作質(zhì)量。

活動(dòng)主題與思路 實(shí)施方法與過程

1、召開黨小組生活會(huì)。為了開好小組生活會(huì)三名支部委員與自己所在黨小組的每名黨員都進(jìn)行了面對(duì)面的、推心置腹的談心，大家對(duì)支部工作以及科室工作、干部作風(fēng)等方面的問題提出了誠懇的批評(píng)和的建議。三名支部委員從這次談話中受到了教育，得到了啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上，按照黨小組生活會(huì)的程序要求，黨支部委員分別參加了各自黨小組的生活會(huì)。

2、召開黨支部委員生活會(huì)。召開黨支部委員生活會(huì)前，三名支部委員都作了充分的準(zhǔn)備，在廣泛征求意見相互溝通談話的基礎(chǔ)上，分別撰寫了民主生活會(huì)發(fā)言提綱。支部委員都對(duì)自己的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)行了深刻的反思，撰寫了支委生活會(huì)的發(fā)言提綱。校黨委書記、主管教學(xué)副校長也分別同三名支委談話，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)過反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，最終形成了民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。然后召開了黨支部委員民主生活會(huì)。主管教學(xué)副校長、黨辦主任、組織助理、黨小組長也參加了生活會(huì)。在會(huì)上三個(gè)支委分別做了深刻的發(fā)言，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，提出了整改措施。大家一致認(rèn)為，這個(gè)問題從表面上看是一個(gè)堅(jiān)持制度程序不夠的問題，進(jìn)一步看這又是一個(gè)黨員民主權(quán)力的問題，也是一個(gè)干部的群眾觀念問題，這個(gè)問題認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工作會(huì)產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。

3、召開支部黨員大會(huì)。支部宣傳委員高峰同志代表黨支部宣讀了《教輔黨支部關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用的決定》。一方面就這個(gè)問題如何進(jìn)行整改的情況進(jìn)行了通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“三會(huì)一課” 制度的重要作用，提出了下一步提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的具體措施，同時(shí)要求黨員在各自的工作崗位上展示黨員的良好形象，突顯黨員的先鋒模范作用。

4、組織了一次專題黨課。黨支部書記王巍以《在民主集中制的基礎(chǔ)上正確履行黨員的權(quán)利和義務(wù)》為題，以這個(gè)問題為切入點(diǎn)，同支部全體黨員一起重溫了黨章的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)照黨章規(guī)定，結(jié)合前期進(jìn)行的黨支部支委生活會(huì)情況，分析了這個(gè)問題的不良影響。王巍同志深有體會(huì)地說，我們做基層支部工作，一定要強(qiáng)化程序意識(shí)，養(yǎng)成按照規(guī)定程序做事，一方面這些規(guī)定程序是用鮮血和生命換出來的經(jīng)驗(yàn)。另一方面這也是我們各項(xiàng)工作全面成熟高效的反映。事實(shí)證明，按照規(guī)定程序做，產(chǎn)生的問題就少，負(fù)面影響就小，方方面面就照顧的比較全面，否則就容易出問題。一定要牢固樹立相信職工、依靠職工的意識(shí)。作為黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的前沿，更應(yīng)把密切聯(lián)系群眾擺在首要位置，這樣才能充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

取得的主要成效

經(jīng)過近半年的工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。

1、強(qiáng)化了黨支部委員嚴(yán)格按程序辦事的意識(shí)。三名支委都有了這樣一個(gè)共識(shí)；今后凡是做任何工作，先要看其是否有規(guī)定動(dòng)作要求，如有就不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行；如果沒有，就要摸索規(guī)律，逐漸形成常態(tài)，產(chǎn)生規(guī)定動(dòng)作再將其制度化。而且，在完成行政管理的同時(shí)，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，這樣才能保持工作的有序有效。

2、強(qiáng)化了密切聯(lián)系群眾意識(shí)。大家認(rèn)識(shí)到工作是大家干的，一名中層干部如果不能牢固樹立依靠群眾的意識(shí)，那是不可能做好工作的。所以，在日常工作中必須養(yǎng)成遇事同群眾商量的良好習(xí)慣，并且要通過各項(xiàng)活動(dòng)上情下達(dá)、下情上達(dá)，有效地開展思想政治工作，這樣才能使黨員和群眾同心同德、上下一心去完成工作任務(wù)。作為一名新時(shí)代合格的黨校中層干部和支部委員，不僅要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和優(yōu)秀的個(gè)人品格，還要懂得支部工作的一般規(guī)律，善于運(yùn)用和強(qiáng)化支部工作，在引領(lǐng)黨員、職工營造健康氛圍，提高職工思想政治素質(zhì)，推動(dòng)科室整體工作的重要作用，這才能稱得上是一名高素質(zhì)的干部。

3、強(qiáng)化了黨員的民主責(zé)任意識(shí)。廣大黨員通過“三會(huì)一課”，對(duì)民主權(quán)利和黨員義務(wù)的認(rèn)識(shí)提高了，表達(dá)意見和意愿的渠道暢通了，黨員先鋒模范作用的意識(shí)加強(qiáng)了，大家心情舒暢了，對(duì)中層干部（支委）更加信任了，工作積極性也就更大的發(fā)揮出來了。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

不能把“三會(huì)一課”簡單地當(dāng)做一種制度形式，而要把它和解決云端工作中遇到的問題結(jié)合起來，把堅(jiān)持制度與提高支部工作質(zhì)量結(jié)合起來，當(dāng)做提升支部的戰(zhàn)斗力的有效載體。

第四篇：以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程（范文）

以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

張福山

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)是全區(qū)唯一的朝鮮族鄉(xiāng)，素有“歌舞之鄉(xiāng)”和“水稻之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，301、111兩條國道貫穿南北，地理位置優(yōu)越，交通、通訊十分便利。全鄉(xiāng)總面積為162.2平方公里，耕地面積12.56萬畝，人口11712人，轄7個(gè)行政村、27個(gè)自然屯，其中新發(fā)、東光兩個(gè)村是朝鮮族聚居區(qū)。新發(fā)鄉(xiāng)東光村2006年被確定為全旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和全區(qū)北疆文明大通道創(chuàng)建試點(diǎn)村，該村以優(yōu)美的環(huán)境、秀麗的自然風(fēng)光、燦爛的民族文化、歡快的民族歌舞、獨(dú)特的飲食文化吸引著眾多區(qū)內(nèi)外游客慕名而來，留連忘返。

2006年全旗文明生態(tài)村創(chuàng)建工作以來，新發(fā)鄉(xiāng)黨委政府按照“試點(diǎn)先行、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，對(duì)東光村進(jìn)行了一個(gè)整體的規(guī)劃。兩年來，在旗委旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在旗委宣傳部、文明辦和有關(guān)部門的關(guān)心和大力幫助下，在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下，投入建設(shè)資金1000余萬元，建設(shè)了村部綜合樓、民族廣場、民族敬老院、水泥環(huán)路、餐飲一條街和民俗館，改造茅草房30棟，安裝路燈20盞，清理垃圾5000立方米，植樹1.2萬株。一幅“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的文明生態(tài)新農(nóng)村壯麗畫卷已初步繪就。

一、創(chuàng)建工作中的具體做法和取得的成效

（一）成立組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委政府為確保文明生態(tài)村創(chuàng)建取得成效，首先成立了黨委書記為組長的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)文明生態(tài)村創(chuàng)建的指導(dǎo)、檢查和督查工作，并制訂《東光村創(chuàng)建北疆文明大通道實(shí)施方案》；二是利用召開干部大會(huì)和村民大會(huì)的形式在全鄉(xiāng)進(jìn)行了廣泛的宣傳，同時(shí)利用宣傳標(biāo)語、廣播等形式進(jìn)行社會(huì)宣傳，達(dá)到了家喻戶曉。三是認(rèn)真組織實(shí)施，把實(shí)施試點(diǎn)村建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，把握建設(shè)重點(diǎn)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，精心部署，全力推進(jìn)，切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的責(zé)任。成立了9個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，搭配專門的工作人員40余人，班子成員人人抓項(xiàng)目，具體工作人員人人有責(zé)任，實(shí)行每周項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)制，做到了干部工作有動(dòng)力、群眾創(chuàng)建有熱情，確保了項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程

為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)文明生態(tài)新農(nóng)村樣板，我們狠抓了交通條件的改善和民俗風(fēng)情旅游業(yè)的開發(fā)。爭取資金150萬元修建了從301國道通往東光村長2050米、寬5米的水泥環(huán)路，極大改善了交通環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水泥路兩側(cè)栽植了觀賞灌木樹帶和各種花卉，美化了村屯環(huán)境；其次，通過招商引資的形式，建設(shè)了長270米、寬30米，占地面積8100平方米的朝鮮族特色餐飲一條街，同時(shí)建筑了五棟民族特色餐館，凸顯了朝鮮族文化風(fēng)情，打造了民族餐飲和旅游特色文化品牌；三是實(shí)施綠化、美化、亮化，改善人居環(huán)境。在聘請(qǐng)遼寧省沈陽市城市建筑設(shè)設(shè)計(jì)院對(duì)東光村屯進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，在東光村道路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹8000余株；在村路口設(shè)置了新農(nóng)村建設(shè)永久性宣傳牌；在水泥路兩側(cè)安裝了20盞路燈；在水泥環(huán)路和村主要公路修建木柵欄圍墻3700延長米；討論通過了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，在水泥環(huán)路兩側(cè)安放了垃圾箱17個(gè)，極大地改善了人居環(huán)境衛(wèi)生。在上述項(xiàng)目的建設(shè)過程中，全鄉(xiāng)干部和群眾一道參加勞動(dòng)，在村屯規(guī)劃、施工現(xiàn)場、項(xiàng)目基地都留下了干部和群眾心血和汗水。文明生態(tài)村創(chuàng)建過程中，同時(shí)得到了共建單位阿榮旗森警大隊(duì)全體官兵的大力支持，在警民共建中形成了文明生態(tài)村創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

（三）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

為增加農(nóng)民收入，充分挖掘現(xiàn)有資源，鄉(xiāng)黨委結(jié)合東光村實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。一是以基地建設(shè)為龍頭，打好綠色品牌。為了做大做強(qiáng)水稻這篇文章，從加強(qiáng)水稻基地建設(shè)上下功夫，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)3500畝水稻灌區(qū)進(jìn)行了清淤改造，同時(shí)引進(jìn)了沙沙泥、長粒香、農(nóng)粳12和農(nóng)粳13等優(yōu)良水稻新品種，并在成功注冊(cè)了“阿倫新”優(yōu)質(zhì)大米商標(biāo)的基礎(chǔ)上，提升了加工水平，提高了包裝檔次，使“阿倫新”遠(yuǎn)銷牙克石、海拉爾、滿洲里等地，僅此一項(xiàng)年收入就達(dá)200余萬元；二是以勞務(wù)輸出為突破口，開辟了農(nóng)民增收新領(lǐng)域。通過文明生態(tài)村創(chuàng)建，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工知識(shí)和技能的培訓(xùn)，農(nóng)民務(wù)工理念有了新的變化，廣大農(nóng)民外出務(wù)工由體力型向腦力型轉(zhuǎn)變。今年春天以來，僅東光村到韓國和日本打工的朝鮮族農(nóng)民就有73人，到國內(nèi)各大城市韓資企業(yè)打工的70人，年收入800多萬元；三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，鄉(xiāng)黨委政府在東光村努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”旅游文化資源，按農(nóng)家旅游的形式改造破舊茅草房30棟，建特色餐飲一條街民俗餐館5棟。截至目前，東光村民族特色餐飲業(yè)已發(fā)展到15家，吸引了大量的黑龍江省齊齊哈爾市、甘南縣等地的游客，每個(gè)業(yè)主年收入預(yù)計(jì)可在10余萬元以上。通過對(duì)典型的引導(dǎo)和宣傳，基地建設(shè)的帶動(dòng)，鼓舞了全村農(nóng)民參加文明村建設(shè)的博大熱情，營造了良好的創(chuàng)建氛圍。

（四）傳承民族文化，建設(shè)文明和諧新村

文明生態(tài)村創(chuàng)建首先要從文化上下工夫，從特色上找出路，對(duì)此，我們發(fā)揮朝鮮族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，大力突出文化主題，以朝鮮族“歌舞文化”和“餐飲文化”特色為品牌，打造民俗旅游文化精品。2006年在東光村建設(shè)了占地面積1200平方米的民族小廣場；其次，為給農(nóng)民群眾提供讀書看報(bào)、文化娛樂的場所，申請(qǐng)資金建設(shè)了建筑面積為302平方米的朝鮮族綜合文化活動(dòng)室，今年9月份，中宣部和中央文明辦又給我們捐贈(zèng)了價(jià)值10萬元的圖書，成立了東光村“農(nóng)民書屋”；第三，為弘揚(yáng)民族文化，鄉(xiāng)黨委和政府投資10萬元組建了朝鮮族新發(fā)藝術(shù)協(xié)會(huì)，購買了服裝和樂器等設(shè)施，藝術(shù)協(xié)會(huì)成立后緊緊圍繞文明生態(tài)村創(chuàng)建編排了一批相關(guān)的文藝節(jié)目，并進(jìn)村入戶開展演出活動(dòng)，兩年來，該藝術(shù)團(tuán)承擔(dān)全旗大小接待演出80多場。民族廣場、綜合活動(dòng)室、藝術(shù)協(xié)會(huì)這三位一體的文化藝術(shù)活動(dòng)形式，極大的豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，使群眾在潛移默化中受到了教育和引導(dǎo)，提升了文明生態(tài)村創(chuàng)建的內(nèi)涵，帶動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的有序開展。

（五）突出特色，打造民俗旅游名村

東光村獨(dú)具特色的餐飲文化和民族歌舞文化，加上日新月異的文明生態(tài)村建設(shè)成果，得到了各界領(lǐng)導(dǎo)和眾多人士的關(guān)注。2006年全市兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全區(qū)北疆文明生態(tài)文明村創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)期間，來自內(nèi)蒙古的各界領(lǐng)導(dǎo)和來賓在東光參觀視察了文明生態(tài)村創(chuàng)建成果；2007年6月18日和19日，在全旗首屆丹敖節(jié)期間，東光村作為民俗文化活動(dòng)的場所，迎來了人民日?qǐng)?bào)、中國經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、黑龍江日?qǐng)?bào)等40余家新聞單位記者和全市200多名各界旅游朋友的光顧；剛剛過去的旗慶60周年慶祝活動(dòng)中，在東光村成功舉辦了迎旗慶新農(nóng)村建設(shè)成就展，得到了參觀來賓的一致好評(píng)。今年的9月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶在阿榮旗視察期間，到東光村進(jìn)行了參觀指導(dǎo)，對(duì)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作和取得了成果給于了成分的肯定。截至目前，東光村民俗館和新農(nóng)村建設(shè)成就吸引了5萬余名人士參觀，來賓在東光村不但感受到了優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且獨(dú)具魅力的朝鮮族歌舞文化、特色美食文化給他們留下了深刻和美好的印象，這些都已成為阿榮旗打造文化大旗的頭牌，也使東光村成為名副其實(shí)的全區(qū)朝鮮族民俗第一村。

二、下一步工作打算

（一）以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)水稻基地建設(shè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍，發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè)。三年之內(nèi)改造所有的茅草房；按照“民俗游、鄉(xiāng)村游”的發(fā)展規(guī)劃，打造朝鮮族民俗文化風(fēng)情園；

（二）以文化活動(dòng)場所為平臺(tái)，活躍群眾文化生活。利用民族廣場和綜合活動(dòng)室，經(jīng)常開展健康向上的娛樂活動(dòng)，不斷滿足群眾求知求樂的需求，打造民族歌舞、民族餐飲、民族旅游文化精品。

（三）深入開展“北疆文明大通道文明生態(tài)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，抓住國家和自治區(qū)關(guān)于民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，積極爭取項(xiàng)目資金，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)。

（四）積極爭取農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，力爭通過三年的建設(shè)，使東光村每家都建上沼氣池，并合理開發(fā)新能源。

總之，文明生態(tài)村創(chuàng)建工作以來，我們緊緊抓住發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民收入這一中心，克服了建設(shè)時(shí)間短、資金嚴(yán)重短缺等諸多困難，全鄉(xiāng)干部群眾上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，攻堅(jiān)可難，取得了文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的豐碩成果，強(qiáng)力推動(dòng)了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將堅(jiān)定不移地把文明生態(tài)村建設(shè)做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總抓手，把各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，創(chuàng)優(yōu)爭先，為把東光村建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義文明生態(tài)新農(nóng)村而努力奮斗。

內(nèi)蒙古阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)人民政府

張福山

第五篇：以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。筆者認(rèn)為，在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)基本要求和根本任務(wù)。公正廉潔執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)，就會(huì)徹底解決司法不廉不公的問題，抓住了這一主線，就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的根本。因此，以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，不斷推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，確保國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、從狠抓“人性化”執(zhí)法上，確保公正廉潔執(zhí)法。

目前，勞教場所的管理教育正逐步走向“人性化”。筆者認(rèn)為，應(yīng)該提倡“人性化”執(zhí)法?！叭诵曰眻?zhí)法的制度設(shè)置，應(yīng)遵循法律至上的原則，把法治精神貫穿于“人性化”執(zhí)法的全過程?！叭诵曰眻?zhí)法，應(yīng)該是執(zhí)法者遵循法律的具體規(guī)定，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，尊重?dāng)事人合法權(quán)利，在確保執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行的前提下，進(jìn)行非歧視的、理性化的并給予當(dāng)事人以人文關(guān)懷的執(zhí)法。“人性化”執(zhí)法要樹立以下三個(gè)理念：

（一）樹立公開、公平、公正的理念。公正是法律的本質(zhì)，公正既是執(zhí)法的目的，也是執(zhí)法的永恒追求。這是由法律本身的屬性所決定的，沒有公正，法律就失去了存在的意義。公正意識(shí)是執(zhí)法理念的思想本源和理論基礎(chǔ)，從某種意義上講，執(zhí)法理念就是公正理念。一個(gè)合格的勞教人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確行使管理權(quán)，既不法外施恩，也不法外施罰，全面履行自己的法律職責(zé)，就是最大的公正；對(duì)勞教所各項(xiàng)所規(guī)、制度，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)理解準(zhǔn)確，把握適度，對(duì)管理的勞教人員一視同仁，不因感情利益因素而親其親，疏其疏，就是最大的公平。

（二）樹立執(zhí)法為勞教(戒毒)矯治服務(wù)理念。法律具有懲罰功能，更具有服務(wù)和關(guān)懷功能。執(zhí)法是管理，但這種管理本身就是服務(wù)，因?yàn)楣芾淼哪康氖且婪ňS護(hù)正常的場所安全秩序。把勞教（戒毒）人員當(dāng)作矯治工作的主體和服務(wù)對(duì)象，建立民警與勞教（戒毒）人員之間一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的工作關(guān)系。民警身正為范，嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理，成為勞教（戒毒）人員矯治中的學(xué)習(xí)榜樣，然后逐步引導(dǎo)其形成正確的人生觀和價(jià)值觀，指導(dǎo)其身心健康發(fā)展，為他們的認(rèn)識(shí)罪錯(cuò)、悔過自新創(chuàng)造各種必要的條件，當(dāng)然包括法律上的指導(dǎo)和幫助，達(dá)到其人格結(jié)構(gòu)和行為特征的重塑和完善。

（三）樹立誠信執(zhí)法理念。誠信是做人之基本原則，是一切(來源：好范文 http://004km.cn/）道德的基礎(chǔ)和根本，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。民警應(yīng)當(dāng)是法律的模范遵守者和帶頭執(zhí)行者，維護(hù)“法律面前人人平等”，保證在執(zhí)法中嚴(yán)格忠實(shí)于黨和人民、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于事實(shí)真相，做到“誠信”執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，以嚴(yán)格、高效、公正的執(zhí)法效果取信于勞教（戒毒）人員，提升“法治”的信譽(yù)。

二、從促進(jìn)執(zhí)法公開上，確保公正廉潔執(zhí)法。

隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。勞教機(jī)關(guān)作為勞教執(zhí)法主體，在收容、日常管理、獎(jiǎng)懲、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、“三試”等都要按法定的程序來處理。公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是勞教執(zhí)法工作的生命線。大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，樹立以公開促公正，以透明保廉潔的思想，除法律規(guī)定不能公開外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果要向社會(huì)公布，自覺接受公眾監(jiān)督；對(duì)群體性事件，更要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔。大力推進(jìn)所務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，通過所務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法過程的透明度，防止暗箱操作，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。拓寬公開渠道，開展“開放日”等活動(dòng)，保障人民群眾對(duì)勞教工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！白畲笙薅仍黾雍椭C因素，最大限度減少不和諧因素?！?/p>

三、從加強(qiáng)廉政教育上，確保公正廉潔執(zhí)法。

要把公正廉潔執(zhí)法要求真正落到實(shí)處，教育、管理、監(jiān)督缺一不可。我們注重加強(qiáng)有針對(duì)性的廉政教育，實(shí)行科學(xué)化的管理，完善內(nèi)、外部監(jiān)督。在廉政教育上，大張旗鼓地開展“黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中”主題教育，教育引導(dǎo)全體民警算清“人生七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬），解決好思想問題；爭做“五型”民警，即忠誠型、學(xué)習(xí)型、專家型、干凈型、服務(wù)型，給大家提供一個(gè)實(shí)踐的載體、努力的方向；持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，把這些活動(dòng)融于民警的執(zhí)法過程中，有針對(duì)性地促進(jìn)民警規(guī)范

執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法管理上，要體現(xiàn)規(guī)范、文明、公正執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法就是用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來規(guī)范民警的執(zhí)法行為；文明執(zhí)法，就是要嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理；公正執(zhí)法就是在執(zhí)法中，處處體現(xiàn)公平、公正。規(guī)范執(zhí)法是前提，文明執(zhí)法是基礎(chǔ)，公正執(zhí)法是保障。三者相輔相存。過去在執(zhí)法過程中有重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，在管理上采取簡單粗暴的方法，有很多教

訓(xùn)。因此，我們?cè)趫?zhí)法中要有程序法治的意識(shí)，既要做到實(shí)體合法，又要做到程序合法。文明執(zhí)法既要嚴(yán)格、科學(xué)管理，又要講究方法。在管理過程中要以心交心，真正將勞教人員當(dāng)成自己的孩子、學(xué)生和病人。公正執(zhí)法，要處處體現(xiàn)公平、公正，在選拔班組長、信息員、安排勞動(dòng)工種、獎(jiǎng)懲、請(qǐng)假、會(huì)見等方面，要一碗水端平。在接受監(jiān)督上，推行廉政監(jiān)察員制度，讓監(jiān)督延伸到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，變自我監(jiān)督為靠制度和法規(guī)進(jìn)行有效約束，全面規(guī)范執(zhí)法行為，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)勞教民警執(zhí)法的監(jiān)督，不單是對(duì)勞教合法權(quán)利的保障，也是對(duì)勞教民警的保護(hù)。建立執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)民警不規(guī)范執(zhí)法行為及時(shí)處理，防微杜漸，提高執(zhí)法公信力。

三、從增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)上，確保公正廉潔執(zhí)法。

從強(qiáng)化民警“五個(gè)教育”入手，加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高民警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的水平。

一是強(qiáng)化民警執(zhí)法意識(shí)教育。始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”(黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上)，加強(qiáng)民警社會(huì)主義法治理念教育、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法治理念的精髓、牢固樹立公平正義理念。要從思想上認(rèn)真審視自己的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法的警惕性和科學(xué)、嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)民警的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，同時(shí)更要堅(jiān)信執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可控性。通過組織民警學(xué)習(xí)勞教系統(tǒng)的獄情通報(bào)，使其準(zhǔn)確把握當(dāng)前管教形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)和防范意識(shí)，從而自覺深入了解勞教(戒毒)人員思想動(dòng)態(tài)，積極有效加以應(yīng)對(duì)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)民警執(zhí)行力的教育。要以“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化民警“六個(gè)基本能力”和“八大基本功”訓(xùn)練，減少因民警對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能掌握不夠而出現(xiàn)不懂法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象。四是要注重民警的心理健康教育。當(dāng)下，民警執(zhí)法面臨的人身傷害威脅、精神壓力和工作壓力等越來越大。注重民警心理教育，所領(lǐng)導(dǎo)多同民警談心，傾聽大家的呼聲、建議和要求，從政治、工作、生活上多幫助、多關(guān)心，解決實(shí)際問題，使民警保持良好的心理狀態(tài)，避免民警在工作中產(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理勞教過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。五是加強(qiáng)硬件防控教育。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，把案件控制在萌芽狀態(tài)。除加強(qiáng)外圍監(jiān)控外，生產(chǎn)車間、食堂、勞教人員嚴(yán)管區(qū)域也應(yīng)納入監(jiān)控范圍，力爭不留勞教人員違規(guī)的死角,減少漏洞。

五、從加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)上，確保公正廉潔執(zhí)法

全國政法工作電視電話會(huì)議提出了“盡快提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力”的要求。目前，民警的信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力迫切需要提高。首先要開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、監(jiān)所信息化各項(xiàng)管理系統(tǒng)的維護(hù)管理和集成使用訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)所情信息采集、分析研判和網(wǎng)上傳輸?shù)膶?shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練，加強(qiáng)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的訓(xùn)練，切實(shí)提高信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。其次是建立網(wǎng)上執(zhí)法考核新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。第三是充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，開展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理、信訪等工作，提高辦事效率。

總之,以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，貴在抓好落實(shí),貴在履行職責(zé),貴在努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、忠于職守的勞教人民警察隊(duì)伍。

二〇一〇年五月

以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)