第一篇：以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

文章標(biāo)題：以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

在今年全省公路工作會議上，錢國超副廳長作了題為《理清思路搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)江蘇公路“十一五”期間率先、科學(xué)、和諧發(fā)展》的重要講話，他要求全省公路行業(yè)要以創(chuàng)新的思維搶抓機(jī)遇，以卓越的智慧應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超凡的勇氣加快發(fā)展，繼續(xù)唱響加快公路發(fā)展的主旋律。細(xì)讀錢廳長的整篇講話，筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)率先、科學(xué)、和諧發(fā)展始終是貫穿于整篇文稿的主線，這其實(shí)也是對黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會關(guān)于全面構(gòu)建小康社會與和諧社會精神的緊密呼應(yīng)與具體延伸，同時也是我們?nèi)」废到y(tǒng)干部職工實(shí)踐“三個代表”，推進(jìn)公路事業(yè)率先發(fā)展的內(nèi)在要求。那么，在恢宏的“十一五”發(fā)展藍(lán)圖拉開繪就戰(zhàn)幕的開局之年，作為公路行業(yè)的干部職工應(yīng)該如何凝心聚力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)全省公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使江蘇的公路工作一如既往地走在全國的前列，應(yīng)該說是我們?nèi)」啡四壳懊媾R著的一道新的嚴(yán)峻課題，值得我們認(rèn)真地研究與深入的探討，為此，筆者特就此談一點(diǎn)個人的粗淺看法，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)與同仁斧正。

一、認(rèn)清形勢，凝聚共識，把全省公路員工的工作熱情凝聚到加快公路事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)場上來

省委十屆九次全會指出：今后五年，是全省總體上全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，也是工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期與國際化提升期，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，今年我省制定了實(shí)現(xiàn)小康社會的相關(guān)硬性指標(biāo)，而我們江蘇目前達(dá)到小康社會指標(biāo)的僅有蘇南的6個縣（市）份，在全省比例還不足10，這就是說全省實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。改革開放以來的實(shí)踐告訴人們：如何走好科學(xué)發(fā)展的路，定好適度發(fā)展的目標(biāo)，是對每個地區(qū)決策者對本地區(qū)發(fā)展能否科學(xué)定位的嚴(yán)峻考驗(yàn)，搞得好，就能加快發(fā)展，搞得不好，什么問題都可能出現(xiàn)，包括失業(yè)、資源危機(jī)、貧富差距等社會問題，為此，中央與省委都提出了建設(shè)和諧社會，堅持率先、科學(xué)、和諧發(fā)展的目標(biāo)，提出要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提出要環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，走環(huán)保型、資源節(jié)約型、集約發(fā)展新道路等等，這些要求的實(shí)現(xiàn)，首先與交通密不可分，相互關(guān)聯(lián)，與在交通中占有極大份額的公路交通更有著舉足輕重的關(guān)聯(lián)，因?yàn)樵谖覀兩鐣校源┳⌒兄械摹靶小弊峙c每個人的生活息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“行”更是具有“主導(dǎo)作用”，而公路是現(xiàn)代最主要的交通設(shè)施，是我國目前五種交通運(yùn)輸形式中最便捷、最廣泛、最直接的一種基礎(chǔ)設(shè)施，人們常說的“要得富先修路”、“路通百業(yè)旺”等口頭禪，其實(shí)就是對公路在社會發(fā)展中地位與作用的最好概括。然而近年來，盡管我們的公路行業(yè)在建養(yǎng)管征工作中做了大量艱辛的工作，取得了一系列令人矚目的成績，充分發(fā)揮了公路基礎(chǔ)設(shè)施對社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用，然而與“和諧社會”的要求相比，一些不和諧的音符還客觀的存在，比如在公路實(shí)踐中，存在著公路項目缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)論證，使工程達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，同時存在著重復(fù)建設(shè)，公路閑置，造成國家投資和公路資源的巨大浪費(fèi)；存在著脫離地域?qū)嶋H，貪大貪寬，過于鋪張浪費(fèi)的政績工程、領(lǐng)導(dǎo)工程、面子工程的現(xiàn)象，導(dǎo)致地方經(jīng)費(fèi)緊缺，使很多地區(qū)特別是我們蘇北大部分市縣的“債務(wù)鏈”至今都無法解開，還存著部分道路特別是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，道路技術(shù)狀況較差，引起了社會的不滿。在公路管理部門內(nèi)部，隨著全省事企分離的改革，目前已基本形成了建養(yǎng)與管征兩大陣營的格局，負(fù)責(zé)建養(yǎng)一塊的企業(yè)雖然在機(jī)制上走上了自主經(jīng)營、自我發(fā)展的道路，但由于體制改革未能配套到位，因此很多現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題都無法解決，不但造成了單位經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，職工隊伍不夠穩(wěn)定，而且在管理關(guān)系上形成了“市公路處不管，縣交通局不問，縣公路站帶問帶不問”的不正常格局，對負(fù)責(zé)管征一塊的公路站而言，雖然各項工作都能正常運(yùn)行，但隨著國家對公路交通行業(yè)改革的深入，一些干部職工的職業(yè)危機(jī)感卻越來越嚴(yán)重，有的同志分析說：建養(yǎng)現(xiàn)在已劃歸企業(yè)，養(yǎng)路費(fèi)隨著費(fèi)改稅的改革必將劃歸稅務(wù)部門，公路行政執(zhí)法將來合并到大交通體制下的綜合執(zhí)法中心，公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的職能亦可能劃屬縣交通局的工程股，縣級的公路站將來肯定不再存在，因此，“末路”感包袱沉重，嚴(yán)重挫傷了工作熱情。諸如此類現(xiàn)象的存在，充分說明目前我們公路部門總體形勢是既面臨著難得的黃金發(fā)展期的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的矛盾凸現(xiàn)期的考驗(yàn)，如果我們不能面對現(xiàn)實(shí)，積極采取措施，切實(shí)創(chuàng)新工作思路，確保各項工作始終做到與時俱進(jìn)，我們就難以實(shí)現(xiàn)公路與社會的和諧統(tǒng)一，更難以實(shí)現(xiàn)江蘇公路“保持全國領(lǐng)先，力爭全國第一”的目標(biāo)，因此，我們?nèi)」废到y(tǒng)的各級黨政部門必須認(rèn)清形勢、凝聚共識，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把職工的思想統(tǒng)一到加快新一輪公路事業(yè)的發(fā)展上來，把實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展

第二篇：推進(jìn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展（本站推薦）

凝心聚力，共筑和諧

推進(jìn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

翟若愚在集團(tuán)公司工會工作委員會成立大會上的講話

在集團(tuán)公司新的“五個突破”和“四年再造一個大唐”宏偉目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的歷史時刻，在集團(tuán)公司2007年工作會議提出了努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)――進(jìn)入世界500強(qiáng)的重要時刻，系統(tǒng)各單位黨政工主要負(fù)責(zé)同志聚集一堂，隆重召開集團(tuán)公司工會工作委員會成立大會。在此，我代表集團(tuán)公司黨組，對集團(tuán)公司工委的成立和大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向親臨大會指導(dǎo)工作的全總和國資委有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向與會的各位工委委員，并通過你們向系統(tǒng)廣大員工和工會工作者致以誠摯的問候！

剛才，全總基層組織建設(shè)部郭穩(wěn)才部長和國資委黨委群眾工作部李學(xué)東部長作了重要講話，對集團(tuán)公司的工會工作給予了充分肯定，寄予了殷切希望，提出了具體的工作要求。王琳同志代表集團(tuán)公司工委作了很好的報告，我完全同意，希望大家一并貫徹落實(shí)。

下面，我代表集團(tuán)公司黨組講三點(diǎn)意見。

一、工會組織在集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

集團(tuán)公司組建以來的四年，正值我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動了電力需求的迅猛增長，為集團(tuán)公司的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和巨大的空間。但是煤炭價格持續(xù)大幅上漲、環(huán)保要求的不斷提高，特別是近年來隨著裝機(jī)容量的增長導(dǎo)致設(shè)備利用小時數(shù)下降,給集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，致力于增長方式的轉(zhuǎn)變，致力于增長質(zhì)量的提高，致力于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在系統(tǒng)8萬員工的共同努力下，集團(tuán)公司“兩型、四化、三個能力”的發(fā)展戰(zhàn)略體系、三級責(zé)任主體的集團(tuán)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制、以及具有大唐特色的“同心”文化體系都已基本形成，集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)。四年來，每年邁出一大步，每年上一個新臺階。2005年,圓滿實(shí)現(xiàn)了以“三個突破”為主要標(biāo)志的發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略第二階段開局之年，我們?nèi)〉昧税l(fā)展速度快、消耗性指標(biāo)低、安全生產(chǎn)形勢好，經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益同步增長，用四年的時間“再造了一個大唐”，為推動電力事業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

四年的時間，大唐集團(tuán)公司以跨越式的發(fā)展履行了對國家、對社會的承諾與使命；大唐員工用艱辛與汗水創(chuàng)造了“大唐速度”和“大唐精神”。這是集團(tuán)公司堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的豐碩成果，這是8萬大唐員工奮勇拼搏的結(jié)晶，是我們一筆寶貴的物質(zhì)財富和精神財富，難能可貴，來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，不斷發(fā)揚(yáng)。在這一進(jìn)程中，系統(tǒng)各級工會組織堅持圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)和組織廣大員工始終以高度負(fù)責(zé)的主人翁精神，滿腔熱忱地投身發(fā)展，聚精會神地做好每一項具體工作。通過加強(qiáng)企業(yè)民主管理，構(gòu)建了穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系；通過實(shí)施職工素質(zhì)工程，打造了一支知識型、技能型和創(chuàng)新型員工隊伍；通過深化安全月、安康杯等主題活動，提高了員工的安全意識和安全技能；通過開展技能大賽，選樹先進(jìn)典型，搭建了員工成長和進(jìn)步的大舞臺；通過舉辦首屆職工運(yùn)動會等文體活動，集中展示了大唐“同心”文化和廣大員工積極向上的精神風(fēng)貌。卓有成效的工會工作，有力地促進(jìn)了集團(tuán)公司發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各方面的工作，保持了員工隊伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，為集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一步步實(shí)現(xiàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。

集團(tuán)公司四年發(fā)展的實(shí)踐證明，全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，是集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；各級工會組織不愧為集團(tuán)公司黨組聯(lián)系8萬員工的橋梁和紐帶，不愧為集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的參與者和推動者；8萬員工不愧是一支敢打硬仗、能打硬仗的生力軍。

二、工會要組織廣大員工繼續(xù)在集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中建功立業(yè)

集團(tuán)公司工委的成立，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)注入了新的生機(jī)與活力，將為工會組織融入中心，服務(wù)大局，全面開創(chuàng)系統(tǒng)工會工作新局面提供有力的組織保證。

當(dāng)前，集團(tuán)公司發(fā)展正站在新的更高的起點(diǎn)上。集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展能力、盈利能力和國際競爭力，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)。這一目標(biāo)蘊(yùn)含著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，企業(yè)自身和諧與社會環(huán)境和諧的高度統(tǒng)一。

新的形勢既對集團(tuán)公司工作提出了新的要求，也對集團(tuán)公司系統(tǒng)工會工作提出了新的要求。各級工會要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上來，把工作融入到集團(tuán)公司中心工作中來，把廣大員工的智慧和力量凝聚到集團(tuán)公司的改革發(fā)展上來。圍繞國家能源戰(zhàn)略和集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)融入中心的切入點(diǎn)，把握服務(wù)大局的著力點(diǎn)，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞集團(tuán)公司當(dāng)前和今后一段時期的工作重點(diǎn)，工會組織要發(fā)揮好以下五個方面的作用：

一是要充分發(fā)揮工會組織在實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)中的促進(jìn)作用

在今年的工作會議上，我們在分析集團(tuán)公司當(dāng)前和今后一個時期所面臨的三大機(jī)遇和兩大挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前中央經(jīng)濟(jì)會議精神和國資委對中央企業(yè)的要求，進(jìn)一步明確了今后四年的奮斗目標(biāo)――到2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)。

系統(tǒng)各級工會組織要瞄準(zhǔn)這一奮斗目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過扎實(shí)有效的工作，調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性和勞動熱情，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工立足崗位，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平、安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益水平。要教育和引導(dǎo)廣大員工放眼長遠(yuǎn)，為又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策，為做強(qiáng)做大銳意創(chuàng)新，最大限度地把員工的智慧和創(chuàng)造力凝聚到進(jìn)入世界500強(qiáng)奮斗目標(biāo)上來。要在項目謀劃、前期工作、項目建設(shè)等工作中尋找工會工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞提高工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短工程工期、以及大力開發(fā)水電和新能源項目等工作，深入開展技能培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)革新等方面活動，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二是要充分發(fā)揮工會組織在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)中的推進(jìn)作用

去年8月底，曾培炎副總理在集團(tuán)公司裝機(jī)容量突破5000萬千瓦時作出重要批示，在肯定我們成績的同時，希望我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)方面再帶個好頭，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。今年1月16日集團(tuán)公司工作會議召開之前，曾培炎副總理又為我們作出重要批示，充分肯定了集團(tuán)公司規(guī)模和效益翻一番，為保障電力供應(yīng)作出了貢獻(xiàn)。他認(rèn)為我們把今年確定為“節(jié)約年”，提法很好。希望我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，認(rèn)真履行節(jié)能減排承諾，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。今年集團(tuán)公司的“四二”工作思路中，特別強(qiáng)調(diào)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型這“兩型企業(yè)”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)兌現(xiàn)節(jié)能、減排這“兩項承諾”。

建設(shè)“兩型企業(yè)”是國家賦予我們義不容辭的社會責(zé)任和重要的歷史使命，更是集團(tuán)公司提高效益、增強(qiáng)盈利能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我們今后一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。系統(tǒng)各級工會組織要圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)，立足工會自身特點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大員工以高度的歷史使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，在企業(yè)節(jié)能降耗和治污減排等實(shí)踐中有所作為、有所貢獻(xiàn)。圍繞生產(chǎn)和管理工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，創(chuàng)新活動方式，深化勞動競賽、合理化建議等活動，引導(dǎo)員工在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等工作中有所建樹、有所突破；充分發(fā)揮各種宣傳媒體和宣傳陣地的作用，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的良好風(fēng)氣，積極營造建設(shè)“兩型”企業(yè)的良好氛圍；建立健全配套的激勵獎勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)和保護(hù)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)“兩型企業(yè)”不斷做出新的貢獻(xiàn)。

三是要充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的基礎(chǔ)作用

電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和影響廣泛的社會公用事業(yè)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要為社會和諧做出貢獻(xiàn)，首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧。企業(yè)和諧應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)安全、生活安定、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人氣旺盛、充滿活力等方面。工會組織的“維護(hù)、參與、建設(shè)、教育”四項職能與企業(yè)和諧緊密關(guān)聯(lián)，工會組織直接面對職工群眾，處在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在建設(shè)和諧企業(yè)中具有充分的優(yōu)勢、廣闊的平臺、有效的載體，應(yīng)該大有作為。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十六屆六中全會精神，積極構(gòu)建和諧企業(yè)。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧、社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是和諧企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是對企業(yè)黨政工的基本要求。系統(tǒng)各級工會組織要不斷強(qiáng)化以職工代表大會、廠務(wù)公開等為基本形式的企業(yè)民主管理，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。要維護(hù)員工的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定。要教育和引導(dǎo)員工正確對待改革過程中的利益關(guān)系調(diào)整，珍惜安定團(tuán)結(jié)的政治局面，維護(hù)員工隊伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，夯實(shí)和諧的基礎(chǔ)。要主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，特別要高度關(guān)注、大力幫扶弱勢群體，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果。

四是要充分發(fā)揮工會組織在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中的推動作用

堅持以人為本、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的重要保證。集團(tuán)公司組建以來，在人力資源開發(fā)和管理方面做了大量工作，取得了積極的成果。但是，我們還應(yīng)看到，要適應(yīng)集團(tuán)公司電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，人才層次有待進(jìn)一步升級；要適應(yīng)集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和電力技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展形勢的要求，高技能、復(fù)合型人才還相對缺乏。工會組織在職工隊伍建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，要立足于維護(hù)員工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)員工將自身價值與企業(yè)價值統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共命運(yùn)、同發(fā)展。

要按照國資委的要求，進(jìn)一步深化職工素質(zhì)工程。要以提高員工思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，組織不同層次、形式多樣的技能競賽，搭建員工施展才華的平臺。深入開展“創(chuàng)爭”活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要特別重視培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展亟需的知識型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才，建設(shè)一支適應(yīng)集團(tuán)公司快速發(fā)展的高素質(zhì)員工隊伍。要不斷優(yōu)化各類人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，加大評先樹優(yōu)工作力度，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勞模精神，在集團(tuán)公司系統(tǒng)營造“知識崇高，人才寶貴，勞動光榮，創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍。

五是要充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中的積極作用

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是文化的競爭。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是企業(yè)的靈魂和潛在的生產(chǎn)力。集團(tuán)公司成立以來，把建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、打造核心競爭力的重要舉措，提煉出具有時代特征、大唐特色的同心文化，形成了同心文化理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)，樹立了鮮明的企業(yè)形象，得到了廣大員工的高度認(rèn)同和社會的廣泛好評，為實(shí)施集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中具有特殊的優(yōu)勢，是弘揚(yáng)、發(fā)展同心文化的重要推進(jìn)者。各級工會組織要切實(shí)履行教育職能，大力推進(jìn)同心文化宣傳貫徹活動，以同心文化引導(dǎo)人，以同心文化塑造人，以同心文化激勵人，使同心文化理念內(nèi)化于心，外化于形。要充分發(fā)揮各種文體活動的載體作用，開展主題鮮明的文化體育活動，創(chuàng)新同心文化的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)同心文化的輻射力、滲透力和凝聚力。分、子公司和基建企業(yè)工會組織，要注重培育和提煉本系統(tǒng)、本企業(yè)特色的子文化，不斷豐富和發(fā)展集團(tuán)公司同心文化。同時，要通過各種載體和活動，向社會展示同心文化，傳播同心文化，在構(gòu)建和諧大唐、活力大唐、發(fā)展大唐的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)同心文化的品牌效應(yīng)。

三、加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為集團(tuán)公司系統(tǒng)工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

胡錦濤總書記向全黨提出：“各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究工會工作的重大問題，及時解決工會工作遇到的實(shí)際困難，支持工會依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用。”

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的政治原則和根本保證。關(guān)心和重視工會工作，加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于充分發(fā)揮工會的作用。集團(tuán)公司系統(tǒng)各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的階級基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并大力推進(jìn)工會工作，把工會工作納入重要議事日程，與黨政工作同部署、同檢查、同評比。要堅持和完善黨組（黨委）定期研究工會工作的制度，聽取工會工作匯報，及時研究和解決工會工作問題。要支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用。

健全完善的工會組織體系、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，是保證黨的群眾工作正常開展、促進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。要把工會工作落到實(shí)處，必須切實(shí)加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)。要切實(shí)保障工會設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)和人員配置。各分、子公司要加強(qiáng)對所屬及所管理企業(yè)工會的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專職人員；基層企業(yè)中，老廠要按照有關(guān)規(guī)定，保持一定的工會干部職數(shù)；老廠改制和新廠新制的企業(yè)，要保證工會機(jī)構(gòu)至少有2至3名專職工作人員，并在人、財、物等方面對工會工作提供必要的支持和保證。要切實(shí)加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工會干部的培養(yǎng)、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)工會干部待遇。各單位要積極支持集團(tuán)公司工委開展工作，加強(qiáng)對工會工作的組織協(xié)調(diào)，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，推進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧大唐，責(zé)任重大，使命光榮。各級工會組織和廣大員工要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為把集團(tuán)公司打造成為具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、為實(shí)現(xiàn)2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)而努力奮斗?。ㄈ耐辏?/p>

第三篇：以六大工程為抓手 著力推進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步

以六大工程為抓手 著力推進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步

中共浙江省杭州市蕭山區(qū)委 浙江省杭州市蕭山區(qū)人民政府

蕭山位于浙江省北部，錢塘江南岸，是杭州的南大門。改革開放以來，蕭山憑借優(yōu)越的地理位臵和“奔競不息，勇立潮頭”的蕭山精神，積極推動蕭山經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，取得了可喜的成績。多次榮獲“全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）”、“全國十大財神縣（市）”、是浙江省首批小康縣（市）。在全國發(fā)達(dá)縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)排名中列第七位，浙江省第一位，連續(xù)兩年被臺灣電機(jī)電子同業(yè)公會評為大陸“極力推薦投資城市第一名”。2003年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值411億元，人均生產(chǎn)總值4298美元；財政總收入43.68億元，其中地方財政收入20.83億元。

蕭山經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開科技的支撐。近年來，我們堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針，認(rèn)真貫徹《科技進(jìn)步法》，全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，國民經(jīng)濟(jì)信息化”的發(fā)展思路，通過實(shí)行全民科普和營造創(chuàng)新環(huán)境相結(jié)合，引進(jìn)吸納和提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)相結(jié)合，企業(yè)單兵獨(dú)進(jìn)和建設(shè)科技攻關(guān)公共平臺相結(jié)合，有力地促進(jìn)了蕭山科技事業(yè)的發(fā)展。蕭山科技綜合實(shí)力連續(xù)4年列全省縣（市、區(qū)）首位，兩次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市（縣、區(qū)）。

總結(jié)幾年來的科技工作，重點(diǎn)是堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，著力打造科技發(fā)展六大工程：

一、以優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，抓環(huán)境建設(shè)工程

1．抓認(rèn)識宣傳到位。充分認(rèn)識科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大推動作用，確立振興經(jīng)濟(jì)首先要振興科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)思想，堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，把科技工作作 為重要的工作來抓，列入重要議事日程。在致力于提高各級領(lǐng)導(dǎo)科技意識的同時，積極營造科技創(chuàng)新的社會氛圍，積極開展科技下鄉(xiāng)和科技進(jìn)社區(qū)活動，組織一年一度以“科技創(chuàng)造未來”、“科普、文明、小康”等為主題的科普宣傳周，舉辦法制講座，在全區(qū)范圍內(nèi)大力宣傳“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和科教興區(qū)戰(zhàn)略，普及科技知識和法律法規(guī)教育，提高全社會科技意識。

2．抓資金投入到位。按照政府扶持、企業(yè)為主、多元投入的科技投入機(jī)制，確保財政對科技事業(yè)的投入，扶持科技企業(yè)的發(fā)展。2003年，區(qū)財政對科技投入4934萬元，其中科技三項經(jīng)費(fèi)投入3955萬元，分別占區(qū)本級財政經(jīng)常性支出的3.73%和2.99%。政府對科技投入的增加，引導(dǎo)和帶動了社會對科技的投入。據(jù)對去年54個科技項目的調(diào)查，各級科技部門對企業(yè)科技項目的扶持資金991萬元，企業(yè)自籌投入的項目經(jīng)費(fèi)達(dá)34020萬元，達(dá)政府投入的34倍之多。另外，全區(qū)76家各級高新技術(shù)企業(yè)，其科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入平均占年銷售產(chǎn)值的10%左右。

3．抓政策措施到位。為充分吸引外資、民資等各方資金發(fā)展高科技企業(yè)，提升蕭山產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)及科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)融資投資創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。

4．抓考核評獎到位。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要在抓好科技進(jìn)步面上工作的同時，抓好一兩個關(guān)鍵項目，當(dāng)好科技進(jìn)步的后勤部長。把對科技投入和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，作為考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，科技工作列入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)責(zé)任制考核。同時，通過舉行一年一度的蕭山區(qū)科技進(jìn)步獎評選，鼓勵各級企事業(yè)單位和個人學(xué)技術(shù)用技術(shù)的積極性，推動各級科技計劃項目的組織和實(shí)施。

二、以培育高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為高投資、高產(chǎn)出、高效率、高效益的產(chǎn)業(yè)，是全面實(shí)現(xiàn)蕭山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次，提高蕭山經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我們堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的原則，堅持“引進(jìn)吸納”和“培育孵化”兩路推進(jìn)的方針，大力發(fā)展低能耗、少污染、高科技含量、高產(chǎn)品附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)76家，其中國家級27家、省級28家。2003年7月，蕭山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過省級驗(yàn)收。目前，落戶園區(qū)內(nèi)的已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)47家，園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)43家，累計實(shí)施各類科技項目89項，開發(fā)新產(chǎn)品84只。

針對目前生產(chǎn)要素市場“三荒一漲”的嚴(yán)峻形勢，我們提出了“以技改投入促發(fā)展，以技改投入促調(diào)整”和“發(fā)展高新化，扶持差別化”的應(yīng)對措施，對區(qū)重點(diǎn)技改項目在扶持政策上向高科技項目、高新企業(yè)和品牌產(chǎn)品有所傾斜，降低門檻。去年全區(qū)工業(yè)技改新擴(kuò)建實(shí)際投入達(dá)110億元，財政投入企業(yè)挖潛改造資金11633萬元。今年技改計劃總投資140億元。

三、以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，抓支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級工程

以紡織印染、機(jī)械汽配、服裝羽絨、建材鋼構(gòu)、化工醫(yī)藥、食品加工等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)制造業(yè)是蕭山工業(yè)的主體，是蕭山經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的90%以上，但其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。正是看到了這一點(diǎn)，我們因地制宜，從打造“實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，從“接軌大上海，融入長三角”，打造環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定了《蕭山區(qū)制造業(yè)信息化工程實(shí)施方案》，出臺了《關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》，提出到2007年，基本建成紡織、機(jī)械汽配、服裝羽絨、鋼構(gòu)網(wǎng)架、精細(xì)化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地，基地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長22%的工作目標(biāo)。同時，大力推廣CAD、ERP/MRP、MIS，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)參與生產(chǎn)、管理、銷售，蕭山區(qū)被列入杭州市國家級制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市示范區(qū)，浙江亞太機(jī)電股份有限公司的“基礎(chǔ)知識管理產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計的研究及其在汽車制動系統(tǒng)中的應(yīng)用”項目被列入省制造業(yè)信息化試點(diǎn)工程。

四、以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程

近年來，我們堅持按市場取向和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快對蕭山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)園（區(qū)）、星火技術(shù)密集區(qū)以及綜合試驗(yàn)示范基地建設(shè)，配套實(shí)施國家“星火計劃”，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使蕭山從傳統(tǒng)的糧棉麻綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)向以蔬菜、畜牧、花卉、水產(chǎn)、茶果五大特色產(chǎn)業(yè)為主的效益農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，正在向都市型、生態(tài)型、外向型、科技型方向發(fā)展。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重已達(dá)到85%。

目前，全區(qū)已先后建成了3個“杭州市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”、9個“國家級 蕭山星火技術(shù)密集區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范基地”和20個區(qū)級農(nóng)村科普示范基地，命名區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范戶88戶。通過農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣應(yīng)用，這些基地和示范戶已逐漸成為蕭山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、商品化和信息化的領(lǐng)頭雁，發(fā)揮出示范和輻射作用，有力地促進(jìn)了蕭山特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是省級農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)——江南大地，作為蕭山農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，以生物工程為突破口，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，其先進(jìn)的生物技術(shù)、種子種苗工程和管理模式輻射到華東地區(qū)乃至全國。

五、以提高人民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，抓社會發(fā)展科技工程

圍繞“創(chuàng)大都市強(qiáng)區(qū)，建現(xiàn)代化蕭山”的奮斗目標(biāo)，積極推動城市和社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作，著力提高全區(qū)城市和社會發(fā)展水平，通過組織實(shí)施社會發(fā)展科技項目，為加速城市化進(jìn)程提供堅實(shí)的科技保證。

1．加快先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大通信、廣播、電視事業(yè)建設(shè)，基本建成以光纖為主干的大容量公用通信網(wǎng)，有線電視寬帶局域網(wǎng)，區(qū)信息中心、蕭山信息港也正式運(yùn)行。

2．重視以科技手段提升人口素質(zhì)。應(yīng)用先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)，控制人口增長、提高人口素質(zhì)。在疾病綜合防治、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療保健、食品衛(wèi)生等方面取得良好效果?！岸ㄐ托“b醬腌菜防腐技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用”、“腹腔鏡在胃腸急腹癥診治的臨床研究”等多個項目獲得成功。

3．依靠科學(xué)技術(shù)保護(hù)資源環(huán)境。合理開發(fā)利用原生資源和二次資源；運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)集中污水處理和排放，推廣水土保持技術(shù)，控制大氣污染，創(chuàng)建“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”工程。運(yùn)用遙感技術(shù)，提高對主要自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。通過“蕭山農(nóng)技110”服務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。

4．突出科學(xué)理念加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃。按照加快蕭山城市化發(fā)展進(jìn)程的要求，以“做精做優(yōu)中部、做快做美南部、做大做強(qiáng)東部”的總體思路，對全區(qū)實(shí)施土地遙感遙測和航拍，并建立GIS數(shù)字地理信息系統(tǒng)，通過運(yùn)用現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)，使全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃更趨科學(xué)。

5．以信息化打造平安蕭山。應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位、智能化設(shè)備等科技手段，建設(shè)城區(qū)延伸到鎮(zhèn)的的遠(yuǎn)程監(jiān)控快速反應(yīng)系統(tǒng)，確保公共安全，創(chuàng)建“平安蕭山”。

六、以構(gòu)建科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，抓科技支撐工程

1．注重培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展原創(chuàng)力。我區(qū)自98年列入省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）以來，各級各部門齊抓共管，密切配合，科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，科技創(chuàng)新工作不斷深入。目前，全區(qū)已經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級以上各級企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)87家，其中國家級1家、省級7家。建成市級以上研發(fā)中心16家。

隨著全區(qū)80%以上的區(qū)級重點(diǎn)骨干企業(yè)建立各種形式的技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2003年全區(qū)申請專利393件，授權(quán)277件，同比增長36%和53%。2003年以來，共組織實(shí)施各級科技項目403項，其中國家級49項、省級21項。有2項列入“863”高科技計劃項目，從而實(shí)現(xiàn)了蕭山企業(yè)承擔(dān)國家“863”計劃項目零的突破。我區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)列入“省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點(diǎn)縣（區(qū)）”。

2．積極開展產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)科教合作活動，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng)新載體。2003年，我區(qū)與中科院聯(lián)合舉辦了中科院科技項目對接洽談會，其間簽訂了“中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、中科院上海分院與蕭山區(qū)人民政府科技經(jīng)濟(jì)合作意向書”，發(fā)布高新科研成果200余項，提出技術(shù)難題152項，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作意向30余項。今年以來，我們采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合，和中科院上海分院、成都分院、沈陽分院、武漢水生生物研究所及浙江省農(nóng)科院、省亞熱帶作物研究所等院所，開展了多次不同規(guī)模、不同層次的產(chǎn)學(xué)研合作活動。7月下旬，我們組織14家企業(yè)赴沈陽分院舉行院地科技項目對接洽談活動，收到明顯成效，共達(dá)成意向簽約項目11項。目前，近至省內(nèi)高校、遠(yuǎn)至中科院，已有300余家科研院所及大專院校與我區(qū)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。繼萬向集團(tuán)在美國建立研發(fā)中心后，佳力科技有限公司又在德國建立了研發(fā)中心，一個立足省內(nèi)、面向全國、接軌國際的產(chǎn)學(xué)研合作格局正在逐步形成。

3．以人為本，吸引人才，培養(yǎng)人才。制定出臺了《鼓勵出國留學(xué)人員來蕭創(chuàng)業(yè)若干意見》、《本科以上學(xué)歷畢業(yè)生先落戶后就業(yè)辦法》等各種吸引專業(yè)人才特別是高新技術(shù)人才的政策措施，廣納人才。2003年以來，全區(qū)引進(jìn)人才1200余名，特別是通過實(shí)施柔性引才機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外各類專家150余人，建立博士后工作站7個。通過開辦農(nóng)函大，舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵自學(xué)成才。至2003年底，全區(qū)有各類專業(yè)技術(shù)人才40535人，其中高級職稱1201人。列入省“151人才工程”、杭州市“131人才工程”等省市區(qū)培養(yǎng)人選102人。通過開展“雙十佳”愛才重才先進(jìn)單位和優(yōu)秀科技人才評選，重獎優(yōu)秀人才，收到明顯成效。4．積極開展中介服務(wù)，為科技企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。目前，全區(qū)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，他們在企業(yè)技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)難題收集等方面發(fā)揮了積極的作用。2002年6月，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場〃蕭山區(qū)分市場建成運(yùn)行，架起了企業(yè)與科研院所之間更為便捷高效的合作技術(shù)通道。目前，在線參展企業(yè)達(dá)1753家，發(fā)布技術(shù)難題網(wǎng)上招標(biāo)項目500余項，簽約項目154項，提供技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.2億元，被省廳評為五星級網(wǎng)站。

第四篇：以強(qiáng)化城市管理為抓手 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

以強(qiáng)化城市管理為抓手 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

高水平的城市管理，是城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展的需要。當(dāng)前，城市管理既面臨著地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和人民群眾熱情參與 的新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)利益多元化和體制轉(zhuǎn)軌帶來的新挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步提 升城市管理水平，是各級地方黨委政府面臨的一項十分重要而迫切的現(xiàn)實(shí)問 題。最近，XX區(qū)委辦公室對XX區(qū)城市管理體制機(jī)制開展了專題調(diào)查研究。

一、XX區(qū)城市管理的現(xiàn)狀

1、城市管理理念日漸深化。近年來，XX區(qū)堅持抓規(guī)劃與抓經(jīng)營并重，使廣大市民切實(shí)感受到城市日新月異帶來的自豪感，廣大市民的思想觀念在宣教中得到了提高，在實(shí)踐中得到了陶冶，在參與中得到了升華，自覺參與城市管理的各項工作，自覺維護(hù)XX的城市形象?，F(xiàn)在隨著市民文明意識的提高，城市管理志愿者變多了，市民栽花種草的多了，人們不文明習(xí)慣得到了徹底改變，城區(qū)凈化綠化水平得到了很大提升。

2、城市管理體制逐步理順。2005年，針對XX城市建設(shè)和管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，區(qū)委、區(qū)政府對城管體制實(shí)施大膽改革。在城市管理模式上，實(shí)現(xiàn)建管分離，將城市管理的職能從城市建設(shè)中剝離出來，成立了城市管理局。把原有的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道縱向城市管理體制引入社區(qū)，逐步形成了“兩級政府、三級管理”新型格局。同時，加大了城市管理的綜合協(xié)調(diào)管理力度，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了街道、社區(qū)的主要功能，初步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城管牽頭協(xié)調(diào)、部門齊抓共管”的管理模式。

3、城市管理機(jī)制有所創(chuàng)新。為強(qiáng)化城市管理的主體責(zé)任，XX區(qū)明確了建設(shè)、規(guī)劃、公安等16家區(qū)直單位為城市日常管理的主體，充分發(fā)揮了政府職能部門的作用。為發(fā)動群眾積極參與到城市管理中來，全區(qū)先后開展了爭創(chuàng)“楚天杯”、創(chuàng)“兩城”活動，對全體市民、單位職工、中小學(xué)生全方位開展文明意識教育，培養(yǎng)市民爭創(chuàng)文明城市理念，著力提高市民的整體素質(zhì)。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。針對近幾年城市建設(shè)欠帳太多的實(shí)際，XX區(qū)以城市重點(diǎn)工程建設(shè)為著力點(diǎn)，加快全區(qū)城市建設(shè)步伐。四年來，全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項目累計完成投資11億元，是前五年的4倍。其中工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、翔宇集團(tuán)項目、常安商業(yè)步行街工程、天然氣輸配氣工程等

一大批重點(diǎn)項目相繼完成。已建和在建城市主干道22公里，總投資3.1億元，其中北環(huán)大道雙向六車道13.8公里、紅城大道雙向四車道2公里、章華大道雙向四車道4公里、荊南大道雙向四車道2公里。有效地緩解了基礎(chǔ)設(shè)施對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，極大地改善了投資硬環(huán)境，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

5、城管執(zhí)法水平明顯改進(jìn)。為努力提高城管執(zhí)法水平，XX區(qū)在城管執(zhí)法上做了一些卓有成效的工作，將管理工作關(guān)口前移，宣傳在先，教育在前，逐步實(shí)行人性化管理，最大限度地爭取管理對象的理解與支持，并且做到變“分散執(zhí)法”為“集中執(zhí)法”，變“事后管理”為“事先管控”，較好解決了城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，城市管理工作步入法制化、規(guī)范化、長效化的軌道。

6、城市面貌得到大幅提升。在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上，先后投入680萬元用于城市道路新建與維護(hù)，維修城市道路20條，城市道路總長度4.2萬平方米。先后投

入350萬元，新修下水道近6000米，硬化人行道8000平方米。通過狠抓城市配套完善，城區(qū)徹底消滅了斷頭路，地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了大聯(lián)通。在城市日常管理上，實(shí)施凈化、綠化與亮化“三化”工程，先后投入環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)約160萬元，清掃面積由原來的210萬平方米擴(kuò)大到270萬平方米，保潔面積由原來的170萬平方米擴(kuò)大到230萬平方米；投資1500萬元，新建和改造主干道綠地15.6萬平方米，新植行道樹7400多株；新建主干道路燈600多盞，新安裝景觀燈110多盞，新增大型霓虹燈招牌10多處。在城市環(huán)境整治上，先后開展了木材市場、建材市場、修車洗車市場、餐飲市場專項整治，規(guī)范了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為；開展了占道違規(guī)建筑專項整治，規(guī)范了臨街建筑安全作業(yè)；開展了城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪?，?guī)范了城區(qū)交通客運(yùn)市場。通過多項城市環(huán)境整治，XX城區(qū)告別了亂搭亂建、占道經(jīng)營、“麻木”亂竄的歷史。

二、XX區(qū)城市管理面臨的問題

1、專業(yè)規(guī)劃滯后。一是專業(yè)規(guī)劃編制滯后。目前XX區(qū)城新的規(guī)劃只有大綱，還沒有條分縷析的專業(yè)規(guī)劃,而省級衛(wèi)生城市評比標(biāo)準(zhǔn)中明

確規(guī)定應(yīng)有省建設(shè)廳備案的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。二是修建性專業(yè)規(guī)劃滯后。不 少大型建設(shè)項目只做了一個庭院規(guī)劃與印象圖，即通過規(guī)劃評審，開工建設(shè)。環(huán)衛(wèi)、給排水、供氣、綠化、排污、電力、通訊等都是采取“邊設(shè)計邊建設(shè)” 的辦法進(jìn)行，根本談不上建設(shè)性規(guī)劃。三是專業(yè)規(guī)劃管理滯后。在城市建設(shè) 中，綠化建設(shè)許可、排水設(shè)施使用許可、建筑垃圾處理審核、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)核 準(zhǔn)等工作均未開展，致使不少單位不僅違規(guī)，而且貽害自身。

2、綜合執(zhí)法缺位。一是現(xiàn)行的綜合執(zhí)法還缺乏統(tǒng)攬全局的法律依據(jù)。城市管理工作涉及部門眾多，綜合執(zhí)法缺少一部獨(dú)立完備的城市管 理法律法規(guī)。二是綜合執(zhí)法主體責(zé)權(quán)不對等。目前，由于城管執(zhí)法權(quán)分散，造 成管理部門多，職能交叉，功過不明，出現(xiàn)了棘手問題，該管的不管，能管的 又不主動，城管部門常常沖鋒在前，孤軍作戰(zhàn)，缺乏權(quán)威性。三是綜合執(zhí)法總 體水平不高。在城市管理執(zhí)法過程中，常用的是突擊式管理，大部隊執(zhí)法，造 成決策與執(zhí)行上不同程度的脫節(jié)，執(zhí)法效率低下，城市管理總體處于低層次狀 態(tài)。

3、隊伍建設(shè)不強(qiáng)。從城市管理工作職能要求及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來看，城市管理隊伍必須具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的工作能力。由于

區(qū)城管隊伍人員的文化水平與工作能力參差不齊，部分城管人員工作方法簡單 粗暴，直接導(dǎo)致了這支隊伍整體素質(zhì)偏低，影響城市管理的效率。

4、績效考核乏力。由于缺乏績效考核的目標(biāo)管理機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制、督辦檢查機(jī)制和政策激勵機(jī)制，使得城市管理工

作責(zé)任無法得到有效落實(shí)。在這種模式下，職能部門占有主要的地位，又缺乏 剛性約束；街道社區(qū)處于輔助地位，又缺乏政策鼓勵。由于責(zé)權(quán)不對等，特別 是財權(quán)沒有與事權(quán)同時下放，職能部門的效能沒有得到很好的發(fā)揮，社區(qū)的作 用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、進(jìn)一步做好XX區(qū)城市管理的對策建議

1、創(chuàng)新城市管理理念。在城市管理上，要牢固樹立三種理念。一是以人為本的理念。城市管理的對象是人，服務(wù)對象也是人，人與城市的和諧相處，是城市管理的終極目標(biāo)。城市管理工作要充分尊重廣大市民的各項權(quán)利，推行“人性化”管理，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，有序繁榮。二是依法行政的理念。城市管理是涉及多個部門的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)城市管理長效化，必須建立權(quán)威性的城市管理綜

合協(xié)調(diào)機(jī)制。三是持續(xù)發(fā)展的理念。通過強(qiáng)化三種理念努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即改變傳統(tǒng)的管理理念，實(shí)現(xiàn)由管人到管事的轉(zhuǎn)變，把具體事務(wù)推向社會，通過市場競爭提高管理效能；改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，實(shí)現(xiàn)由被動到主動的轉(zhuǎn)變；改革傳統(tǒng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊到長效的轉(zhuǎn)變，從依法管理入手，建立長效監(jiān)督、投入和管理機(jī)制。

2、創(chuàng)新城市管理體制。一是建立城市管理綜合執(zhí)法體系。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，省市有要求，群眾有呼聲，條件已成熟。要學(xué)習(xí)赤壁、襄樊等地經(jīng)驗(yàn)，組建城市管理綜合執(zhí)法局，作為負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的區(qū)政府組成部門，與城市管理局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套班子。二是建立城市管理市場運(yùn)作機(jī)制。要打破“端著金飯碗討飯吃”的局面，努力實(shí)現(xiàn)政府管理與社會參與優(yōu)勢互補(bǔ)，城市管理能夠社會化的盡量社會化。充分運(yùn)用市場規(guī)律，吸引社會資本進(jìn)入城市管理公用行業(yè)，把清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等適合放手的讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，確保國有資產(chǎn)的保值與增值。

3、創(chuàng)新管理長效機(jī)制。一是建立城市規(guī)劃剛性機(jī)制。一方面要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理規(guī)劃體系，同時又要具備較強(qiáng)的可操作性。另一方面要徹底公開城市規(guī)劃，健全城市規(guī)劃社會監(jiān)督機(jī)制，讓每個市民都有最充分的“知情權(quán)”，從而成為執(zhí)行規(guī)劃最強(qiáng)有力的維護(hù)者。二是建立輿論宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)對城市管理中涌現(xiàn)出來的好人好事的宣傳報道，加大對反面典型的曝光力度。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的健康教育活動，全面提高市民素質(zhì)。三是建立城市管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮職能部門作用，通過聯(lián)席會議、專題會議等形式，及時研究、解決城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是建立城市管理多元投入機(jī)制。要強(qiáng)化政府公共財政主體投入機(jī)制，同時，不斷延伸合作領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城投公司平臺，為城市建設(shè)與管理提供源源不斷的財力支持。

4、創(chuàng)新城市管理責(zé)任。一是明確責(zé)任和目標(biāo)。將城市管理效果納入地方政府綜合考核范圍，制定考核指標(biāo)體系，將責(zé)任量化到個人，細(xì)化到具體時間段。二是建立城市長效管理實(shí)施細(xì)則。使一線人員明白管什么、怎么管，使檢查考核部門明白管好沒有、責(zé)任主體是誰。實(shí)行每月一考評，每季一通報，年底結(jié)硬帳。三是建立城市管理責(zé)任追究相關(guān)辦法。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，使廣大干部看得重、圍著轉(zhuǎn)、跟著干；嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)獎懲兌現(xiàn)，在實(shí)踐中嚴(yán)明紀(jì)律，彰顯權(quán)威，促進(jìn)城市管理工作提檔升級。

第五篇：以目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手 全面推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項工作（模版）

以目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手 全面推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項工作

中共湖北省委督查室

2008年第8期 ——政治建設(shè)

為了進(jìn)一步提高省直機(jī)關(guān)的工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)，不斷探索新時期新形勢下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、完善政府管理模式的新途徑，從2006年起,中共湖北省委、省人民政府在省直機(jī)關(guān)全面實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理。

幾年來，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作在堅持中探索，在總結(jié)中完善，已逐漸成為推進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作的一項重要內(nèi)容和手段，有力促進(jìn)了省直機(jī)關(guān)的和諧、文明建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，分類確定考核對象，認(rèn)真做好目標(biāo)責(zé)任制管理的組織準(zhǔn)備工作。從上世紀(jì)80年代中期起，省直機(jī)關(guān)部分單位在學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，曾將目標(biāo)責(zé)任制管理引入到機(jī)關(guān)工作實(shí)踐中，但由于對目標(biāo)責(zé)任制管理的作用認(rèn)識不一致，沒有形成統(tǒng)一的管理運(yùn)行體制，目標(biāo)責(zé)任制管理的效用發(fā)揮受到了較大的局限。2006年初，中共中央政治局委員、時任省委書記俞正聲在省直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人會議上明確指出：“搞好目標(biāo)責(zé)任制管理，是一件非常緊迫的事情??這是我們改進(jìn)工作作風(fēng)、抓好工作落實(shí)的一個重要方面”。這次會議有效地統(tǒng)一了省直機(jī)關(guān)干部職工的思想認(rèn)識，目標(biāo)責(zé)任制管理自此在省直機(jī)關(guān)全面推開。為了加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，省委、省政府成立了省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員；下設(shè)辦公室，具體工作主要由省委督查室負(fù)責(zé)。在目標(biāo)責(zé)任制管理的每一個重要階段或關(guān)鍵時刻，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要做重要講話，明確提出目標(biāo)責(zé)任制管理工作的指導(dǎo)思想和具體要求。2007年實(shí)行“分類指導(dǎo)、分類管理、分類考核”后，成立了四個分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)分類考核單位的目標(biāo)審核、日常監(jiān)管和部分年終考核等工作。由于省委、省政府對目標(biāo)責(zé)任制管理工作高度重視，使省直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)同志的目標(biāo)意識普遍增強(qiáng)，各單位均成立了目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合管理部門專人負(fù)責(zé)，各職能部門和目標(biāo)責(zé)任單位分工明確，協(xié)調(diào)配合、責(zé)任到人，齊抓共管、上下齊動的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了目標(biāo)責(zé)任制管理工作的開展。

對納入目標(biāo)責(zé)任制管理的對象，省委、省政府規(guī)定了總體原則：凡省委、省政府年初確定的若干重要工作涉及到的單位；凡具有公共服務(wù)、管理職能的省直黨政群機(jī)關(guān)，均被列為考核對象。在確定考核對象時，注意不搞“大而全”和“一刀切”，每年都根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，對考核范圍進(jìn)行必要的增減。為了使各部門的職能工作目標(biāo)在制定和考評時，具有相對的可比性，更趨于科學(xué)，2007年起，又明確了分類確定考核對象的原則：省幾大家辦公廳、省委各工作部門、群團(tuán)組織和湖北日報報業(yè)集團(tuán)等30個單位，由省直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)日常管理；省政府組成部門，省政府特設(shè)、直屬管理機(jī)構(gòu)，省政府議事、辦事機(jī)構(gòu)，副廳以上事業(yè)機(jī)構(gòu)等68個單位，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)日常管理；公、檢、法、司、安等5個單位，由省委政法委負(fù)責(zé)日常管理；省級民主黨派機(jī)關(guān)參照省直機(jī)關(guān)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，自我管理、自我考核，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2008年，決定不再將幾個正在因改制而失去行政管理職能的行業(yè)促進(jìn)投資中心納入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核；將省委機(jī)要局和省國家保密局歸并到省委辦公廳一并管理和考核。

二、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，層層分解責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。目標(biāo)的設(shè)置和分解是目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到目標(biāo)管理的全過程和最終結(jié)果。確保目標(biāo)設(shè)置合理并落到實(shí)處，才能使各目標(biāo)責(zé)任單位增強(qiáng)奮發(fā)有為、負(fù)重加壓的開拓創(chuàng)新意識和競爭意識，也才能使各目標(biāo)責(zé)任單位的工作重點(diǎn)和努力方向更加突出和明確。

一是堅持目標(biāo)設(shè)置相對科學(xué)。在設(shè)置考核目標(biāo)時，將考核目標(biāo)分為重要職能工作目標(biāo)和共性工作目標(biāo)兩大塊。重要職能工作目標(biāo)由被考核單位依照省委、省政府年初確定的若干重要工作責(zé)任分工方案，結(jié)合本單位主要工作職能，確定若干項最能體現(xiàn)自身職能的工作目標(biāo)。共性工作目標(biāo)主要考核各單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計劃生育、社會治安綜合治理、保密等工作，并根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對省直機(jī)關(guān)的新要求，設(shè)置新的考核工作目標(biāo)。這兩年，陸續(xù)增加了支持新農(nóng)村建設(shè)、信訪工作和機(jī)關(guān)人事編制管理等考核目標(biāo)。共性工作目標(biāo)考核內(nèi)容由各主管部門確定，報省考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。省直機(jī)關(guān)各單位在制定職能工作目標(biāo)時，堅持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色；盡可能將目標(biāo)量化，對不好量化的目標(biāo)，也都在定性的表述上下功夫，準(zhǔn)確描述工作的形象、狀態(tài)以及在全國的排名、位次等，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時限也做了明確規(guī)定；對跨的工作，按要求具體描述了目標(biāo)完成的分段情況。同時較好地處理重點(diǎn)工作與一般工作的關(guān)系、重要職能工作目標(biāo)與共性工作目標(biāo)的關(guān)系、指標(biāo)設(shè)置中“高”與“低”的關(guān)系、目標(biāo)的定性與定量的關(guān)系；為了體現(xiàn)奮發(fā)有為、奮勇爭先、“跳起來摘桃子”的原則，在考核目標(biāo)之外，還設(shè)置了超額完成任務(wù)的爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)。目標(biāo)確定了，就使得省直各單位黨委（黨組）手中有了總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作、抓好落實(shí)的的重要載體和總抓手，就把廣大干部職工的思想和行動導(dǎo)向完成既定的目標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)向省委、省政府的工作重心，導(dǎo)向人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促使大家心往目標(biāo)想，勁往目標(biāo)使，從而按照各自的分工，高效有序地開展工作。

二是堅持目標(biāo)分解詳細(xì)具體，責(zé)任到人。只有詳細(xì)具體地分解目標(biāo)任務(wù)，才能建立一個空間關(guān)系、時間關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系明確的協(xié)調(diào)的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。省直各單位的目標(biāo)經(jīng)過幾上幾下反復(fù)斟酌確定后，由各單位主要負(fù)責(zé)人與省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書簽定后，各單位都按要求將各項目標(biāo)任務(wù)在單位內(nèi)部進(jìn)行了細(xì)化分解。2007年省直機(jī)關(guān)各單位職能工作目標(biāo)共810項，經(jīng)過分解被細(xì)化為2413項責(zé)任到處室的二級具體工作目標(biāo)，這些二級目標(biāo)又被細(xì)化分解成近萬個責(zé)任目標(biāo)到個人。通過工作目標(biāo)的細(xì)化，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任主體、責(zé)任措施、責(zé)任時限，建立起一套行之有效的動力傳導(dǎo)機(jī)制，克服了政令不暢、上下工作脫節(jié)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)流于形式的不良現(xiàn)象，確保了關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列目標(biāo)任務(wù)和工作部署轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)責(zé)任管理體系。通過目標(biāo)層層分解、責(zé)任逐級落實(shí)，切實(shí)形成了人人有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、人人有壓力、人人有動力的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)了從事后把關(guān)到前期決策，從事必躬親到按級負(fù)責(zé)，從偏重印象到注重實(shí)績，從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。

三、不斷完善考核機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理的規(guī)范化運(yùn)作。對目標(biāo)成果的考核是對目標(biāo)完成情況的檢驗(yàn)，又是實(shí)施獎懲的依據(jù)，在整個目標(biāo)責(zé)任制管理的過程中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。我省的目標(biāo)責(zé)任制管理工作始終堅持探索創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和規(guī)范考核方式和考核辦法，確保了目標(biāo)考核工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

一是實(shí)行分類考核。為了增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、可比性，2007年將100余個省直單位按部門職能業(yè)務(wù)、工作性質(zhì)分為黨群部門、政府機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)四類，年終考核評優(yōu)定檔，分類進(jìn)行排位，確定評優(yōu)個數(shù)，避免了大單位、“強(qiáng)勢”部門連續(xù)多年當(dāng)先進(jìn)，而小單位、“弱勢”部門很難被評上先進(jìn)的現(xiàn)象。實(shí)行分類考核，使考核內(nèi)容更實(shí)，考核針對性更強(qiáng)，考核效果更準(zhǔn)。干部職工的積極性、創(chuàng)造性得到了保護(hù)，真正發(fā)揮了考核工作的激勵約束作用。

二是加強(qiáng)過程管理。省考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、分類管理牽頭部門和省直各單位上下聯(lián)動，以實(shí)現(xiàn)“動態(tài)管理”為目的，出臺了一系列加強(qiáng)過程管理和日常監(jiān)控的辦法和措施。省考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過開展經(jīng)常性的調(diào)研和重點(diǎn)督查、部署半年檢查工作等活動，集中解決涉及面寬、難度大的目標(biāo)，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告難點(diǎn)目標(biāo)情況，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組嚴(yán)格落實(shí)檢查和信息反饋制度，對各單位目標(biāo)責(zé)任制管理實(shí)行全過程動態(tài)管理，堅持每個季度開展一次重要目標(biāo)檢查活動和分析會,對照目標(biāo)任務(wù),逐項進(jìn)行檢查考核，并利用簡報形式交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報工作進(jìn)度，開展表揚(yáng)和批評。省直各單位也紛紛探索建立加強(qiáng)過程管理的長效機(jī)制，普遍制定了實(shí)施目標(biāo)定期檢查制度、履行目標(biāo)情況記載制度、重點(diǎn)對象分工聯(lián)系制度以及信息反饋與分析制度等督查考核辦法，堅持周有周記、月有月報、季有季查。過程管理的加強(qiáng)，一方面，使干部職工能夠及時了解到本人負(fù)責(zé)的工作目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)或存在的具體問題，便于及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，從而形成了在比較中尋找差距謀發(fā)展，在發(fā)展中比學(xué)趕超的濃厚氛圍；另一方面，改變了原來年終算總賬的考核方式，將階段性考核與年終考核相結(jié)合，使考核工作更具時效性和準(zhǔn)確性，從而使目標(biāo)考核的指導(dǎo)作用、推動作用明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理要素進(jìn)一步優(yōu)化、管理行為進(jìn)一步規(guī)范、管理方式進(jìn)一步改善。

三是規(guī)范考評程序，嚴(yán)格考評組織。經(jīng)過幾年的探索，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理工作形成了一套操作較為規(guī)范的考評辦法。年終考評包括職能目標(biāo)和共性目標(biāo)的集中考核、領(lǐng)導(dǎo)測評、服務(wù)對象評估、爭先創(chuàng)優(yōu)考核四道環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)均賦予不同的權(quán)重分值。考評等次分先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位，先進(jìn)單位按達(dá)標(biāo)單位30%的比例，根據(jù)考核得分高低依次排序評定。評定結(jié)果要經(jīng)過分類管理牽頭部門協(xié)調(diào)小組討論、省考評領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究、省委常委會審定三道程序。由于年終考評一般都安排在歲末年初，往往是各單位各項工作的沖刺階段，對于考評主管部門來說也是如此。由于堅持簡化目標(biāo)考評程序，把平時掌握情況與年終的全面檢查緊密結(jié)合起來，把職能目標(biāo)考核與10多項共性目標(biāo)考核集中統(tǒng)一進(jìn)行，從而減少重復(fù)考核和多頭考核，降低了考核成本，提高了考核效率。

為了做好年終考評工作，每年底，省考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從省直有關(guān)廳局抽調(diào)政治素質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)高、廉潔意識強(qiáng)的同志組成考評工作組，每組由一名廳級干部帶隊。考評前，省考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評工作組培訓(xùn)班，培訓(xùn)由專家講座、業(yè)務(wù)部門授課、主管部門答疑等內(nèi)容組成，培訓(xùn)的內(nèi)容非常具體實(shí)在，既有理論學(xué)習(xí)，也有具體業(yè)務(wù)講解、操作實(shí)務(wù)、案例分析和紀(jì)律要求。通過培訓(xùn)，全面提高了考評工作人員的工作水平。

四是推進(jìn)考評渠道的多元化。幾年來，省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核采取了年終現(xiàn)場考評與平時督查相結(jié)合、服務(wù)對象測評與領(lǐng)導(dǎo)評議相結(jié)合、主觀考核與客觀評定相結(jié)合的辦法，使目標(biāo)考核的結(jié)果更加公正合理。特別是引入服務(wù)對象評估，拓寬考評渠道，增加了群眾的定性分析和滿意度評價，彌補(bǔ)了量化指標(biāo)考核的不足。服務(wù)對象由兩部分組成，一部分是公共服務(wù)對象，包括人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、專家學(xué)者，以及省直機(jī)關(guān)部分干部；另一部分是各單位具體的服務(wù)對象，包括行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾。2007年省直機(jī)關(guān)服務(wù)對象評估涉及全省17個市州的近5萬人次。同時，大力推行目標(biāo)考核“陽光工程”，將考核評定結(jié)果通過廣播、電視、會議、文件、公開欄等途徑向社會予以公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督?？荚u主體的多元化，特別是“下評上”，增強(qiáng)了考核工作的透明度，為人民群眾提供了反映心聲和愿望的渠道，受到了基層和群眾的歡迎，對省直機(jī)關(guān)接受公眾監(jiān)督、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高執(zhí)政能力和水平，為更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨發(fā)揮了制度性的保障作用。

四、注重結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任制管理的激勵效用?？己私Y(jié)果的運(yùn)用是整個目標(biāo)考核過程的最終環(huán)節(jié)，如果考核的結(jié)果得不到有效運(yùn)用，目標(biāo)管理就沒有實(shí)際價值和意義可言。幾年來，按照目標(biāo)管理科學(xué)的要求，從三個方面強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用：

一是根據(jù)考核結(jié)果，對目標(biāo)管理工作考核結(jié)果予以公示，并以省委、省政府名義對先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位分別給予通報表彰。對未達(dá)標(biāo)單位，由省委、省政府通報批評，并要求該單位向省委、省政府寫出書面整改報告，限期整改。通過公示、文件等形式公布綜合考評的結(jié)果，利用社會輿論的壓力，起到了表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，提高了各級干部的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感。

二是將考核結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔任用上。每年都把考核結(jié)果送交省委組織部，省委組織部按照“憑實(shí)績用干部”原則，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

三是按照考核等次，對表彰單位予以物質(zhì)獎勵。每年根據(jù)先進(jìn)和達(dá)標(biāo)單位的考核等次，予以不同數(shù)額的目標(biāo)考核獎金。

省直各單位不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部獎懲辦法和具體措施，將考核結(jié)果作為干部職工考核等次、評選表彰先進(jìn)工作者和先進(jìn)處室的主要條件和提拔選用基層干部的主要指標(biāo)之一。通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，使目標(biāo)責(zé)任制考評真正考出了干勁、評出了和諧、獎出了效益。

幾年來的實(shí)踐證明，開展目標(biāo)責(zé)任制管理，調(diào)動了省直機(jī)關(guān)干部職工抓落實(shí)的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率，促進(jìn)了省直機(jī)關(guān)各項工作逐步走向科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和法制化的運(yùn)行軌道，而且為新時期新形勢下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、完善政府的管理模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高黨委政府的執(zhí)行力發(fā)揮了重要的積極作用。今后，目標(biāo)責(zé)任制管理工作還將注意學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)國家目標(biāo)管理、績效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，開拓進(jìn)取，不斷改進(jìn)和完善管理方式和考評機(jī)制，為推進(jìn)省直機(jī)關(guān)各項工作發(fā)揮更大的作用?！?/p>