第一篇：2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于涉農(nóng)資金使用效率的發(fā)言材料

涉農(nóng)資金使用效率亟需提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2009年中央和省級財(cái)政安排我市“三農(nóng)”方面的支出共368865.4萬元，涉及項(xiàng)目37類，其中：涉農(nóng)補(bǔ)貼資金125330.1萬元,包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等7個(gè)項(xiàng)目；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金24625.3萬元,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等8個(gè)項(xiàng)目；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金85413.7萬元,包括新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲用水等8個(gè)項(xiàng)目；支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金121842.3萬元，包括農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)等14個(gè)項(xiàng)目；其他財(cái)政支農(nóng)資金11654萬元。上述項(xiàng)目中，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等11個(gè)項(xiàng)目的資金通過“一卡通”方式發(fā)放，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程類項(xiàng)目資金均實(shí)行了縣級財(cái)政報(bào)賬制度。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金中通過“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目達(dá)數(shù)十項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目要申報(bào)、審核、編制分戶清冊、公示無異議后，編制打卡發(fā)放清冊、再進(jìn)行公示，直到資金打入農(nóng)戶存折，工作量大，發(fā)放成本高。據(jù)**縣測算，僅2008年，縣鎮(zhèn)村三級發(fā)生的補(bǔ)貼資金發(fā)放費(fèi)用約為1600萬元。三是部分基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。比如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等是根據(jù)實(shí)際種植面積給予補(bǔ)助的，但在農(nóng)村由于土地沒有確權(quán)登記，田畝公口大小不一，實(shí)際種植面積難以準(zhǔn)確界定，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)現(xiàn)象。

4、部分項(xiàng)目資金到位進(jìn)度較慢。大多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的季節(jié)性特征較明顯，而許多上級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，要等到下半年甚至到年底才下達(dá)，致使許多當(dāng)年安排的項(xiàng)目難以按計(jì)劃實(shí)施，無法按時(shí)完工，發(fā)揮項(xiàng)目效益。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但主要是體制上的問題。目前，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理部門眾多，涉及發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、科技、教育、交通、國土、勞動(dòng)等諸多部門,就財(cái)政部門內(nèi)部而言，涉農(nóng)資金管理也涉及到農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、教科文、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革等業(yè)務(wù)科室，多頭管理，政出多門的問題較為突出。由于平時(shí)部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，彼此之間信息交流不暢，協(xié)調(diào)難度大。在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，紛紛設(shè)項(xiàng)目，開口子，最終導(dǎo)致支農(nóng)投入分散，管理職責(zé)不清，監(jiān)督管理缺位。

二、加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用管理的建議

1、提高惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作效率。在逐年加大惠農(nóng)補(bǔ)貼資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，對補(bǔ)貼目的相似、補(bǔ)貼對象相同的補(bǔ)貼資金進(jìn)行歸類整合，減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，如：作物良種補(bǔ)貼資金完全可以和糧食直補(bǔ)資金整合，退耕還林中現(xiàn)金補(bǔ)助可以和糧食補(bǔ)貼資金整合。通過歸并補(bǔ)貼項(xiàng)目，減少發(fā)放批次，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放工作成本，提高發(fā)放工作效率。

2、理順涉農(nóng)資金管理體制。積極推行支農(nóng)資金管理體制改革，自上而下，逐級劃分相關(guān)部門支農(nóng)項(xiàng)目管理權(quán)限，明確各自的職責(zé)。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)支農(nóng)資金的籌集、分配和日常監(jiān)督管理，改革資金指標(biāo)下達(dá)方式，所有支農(nóng)資金均歸口財(cái)政逐級下達(dá)，不再撥到主管部門;主管部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管;對建設(shè)內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目進(jìn)行合并，由同一部門負(fù)責(zé)管理，防止出現(xiàn)職能交叉，政出多門的現(xiàn)象。如涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)內(nèi)容全部納入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由水利主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)和管理，其他如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田改造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目、土地整理等建設(shè)，都不再安排水利設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，但水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃必須和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相銜接，同步配套建設(shè)，避免彼此脫節(jié)。

3、推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合。積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合，加大對縣級自主整合的獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力推進(jìn)縣級自主整合工作，改變資金分配零星分散的做法，把資金集中起來，按輕重緩急的原則，投入社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè)。

第二篇：市政協(xié)大會(huì)發(fā)言 提案

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 推進(jìn)荊門創(chuàng)新發(fā)展

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

未來五年，以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是破解“十三五”發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我市科技創(chuàng)新工作有了較大進(jìn)步，但是與全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還不相適應(yīng)，與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距。在高端人才隊(duì)伍方面，兩高人才總量不足、素質(zhì)提升緩慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)研發(fā)投入不足。在縣市區(qū)創(chuàng)新能力方面，科技資源相對集中，創(chuàng)新基礎(chǔ)差異較大等。我們歸納出了以下幾個(gè)方面的不足：

一是與本市高端科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接不力。我市雖然在航天航空技術(shù)研發(fā)、石油化工生產(chǎn)、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領(lǐng)域有著發(fā)展優(yōu)勢，但從我市現(xiàn)有高端科研、國有大中型企業(yè)與我市傳統(tǒng)企業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展上，實(shí)際上沒有很好地有機(jī)結(jié)合，中間長期出現(xiàn)空白。近年來我市雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現(xiàn)有的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，科技創(chuàng)新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術(shù)企業(yè)，無論是創(chuàng)新環(huán)境、還是高端人才，無論是科技創(chuàng)新的水平、還是創(chuàng)新的規(guī)模，都還差強(qiáng)人意，難以支撐全面創(chuàng)新發(fā)展的要求。

二是科技創(chuàng)新力量比較薄弱，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量比較少、規(guī)模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)均不夠合理，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才、學(xué)科帶頭人以及行業(yè)拔尖技術(shù)人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產(chǎn)業(yè)、石油化工、建材森工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等缺乏核心的技術(shù)人才。真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力不強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體拉動(dòng)作用還不夠突出。企業(yè)依靠資源消耗、低廉勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展模式仍未得到根本改變。

三是創(chuàng)新制度不夠完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面先后出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新支持文件，在全國率先出臺(tái)了《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等，但由于在財(cái)政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜力度等多方因素，創(chuàng)新者積極性不強(qiáng)，創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新人才激勵(lì)和管理機(jī)制尚無根本突破，成果評價(jià)機(jī)制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)。全面推進(jìn)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》及《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新意見》等一系列政策文件。堅(jiān)持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，解決實(shí)際困難，加強(qiáng)督查考核，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落實(shí)到位，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。

二是強(qiáng)化剛性投入，完善融資機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益性研究的財(cái)政投入，確保市級應(yīng)用研發(fā)資金支出占市本級財(cái)政支出的2%以上。結(jié)合“四個(gè)荊門”的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)磷化、食品、機(jī)械、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批落后產(chǎn)能、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組一批重點(diǎn)企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力優(yōu)化科技資源配置，將財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于提高企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮好財(cái)政資金在科技創(chuàng)新中“四兩撥千斤”的重要引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業(yè)主體，培養(yǎng)全民科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。深化企業(yè)改革，要依托我市現(xiàn)有科技優(yōu)勢的航天、石油、裝備制造等骨干產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。培養(yǎng)市民科學(xué)素質(zhì)和“創(chuàng)客文化”。堅(jiān)持科普為基礎(chǔ)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃綱要。我們需要加大科普經(jīng)費(fèi)投入，提高科學(xué)素質(zhì)工作保障水平，并將其納入到科技教育指標(biāo)體系當(dāng)中;還要增加科普場館建設(shè)，夯實(shí)科普工作基礎(chǔ);特別是要重視農(nóng)村科普組織建設(shè)，提高科普能力，服務(wù)“三農(nóng)”，通過普及先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。此外，要讓“創(chuàng)客文化”成為重要的城市文化。讓創(chuàng)客的新業(yè)態(tài)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這就需要建立創(chuàng)客聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人才、資源、政策聚集，打造創(chuàng)客文化和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。利用使用率低的就廠房和公共設(shè)施等場所打造一批創(chuàng)客文化空間，建設(shè)具有創(chuàng)新文化氣質(zhì)的創(chuàng)客基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。讓一個(gè)個(gè)創(chuàng)新元素調(diào)動(dòng)起來，讓一股股創(chuàng)新潛能激發(fā)出來，讓一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成起來，讓創(chuàng)新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一方面要健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合和全社會(huì)支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在政府主導(dǎo)和參與下，組成由企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新體系，參與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一個(gè)方面是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，積極整合現(xiàn)有的科技服務(wù)資源，盡快建設(shè)一所全市性的科技綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，提供科研展示、交流、培訓(xùn)、咨詢、商務(wù)辦公、企業(yè)孵化等多功能一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市科技資源的優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當(dāng)前各部門、行業(yè)科技資源的條塊分割、封閉運(yùn)行、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)狀，加快推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)信息、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才?！笆濉逼陂g，要著重圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)優(yōu)化國家、省級重大研發(fā)載體的人才結(jié)構(gòu)，實(shí)行“人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”有機(jī)結(jié)合，組織開展高端創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。著重依托我市各類工業(yè)園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，創(chuàng)建院士專家工作站，爭取把重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室搬到我市來運(yùn)行，把科技成果放到我市來轉(zhuǎn)化，把科技項(xiàng)目爭到我市來實(shí)施，占領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制高點(diǎn)。對貢獻(xiàn)突出的科技人才和經(jīng)營者，要給予榮譽(yù)和物質(zhì)上的重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。要建立多層次的人才培養(yǎng)體系，選拔一批優(yōu)秀人才到重點(diǎn)科研院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參與高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實(shí)施高端人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，對重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干行業(yè)、企業(yè)，如新能源新材料、光電信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域要重才引智、引導(dǎo)企業(yè)向以高端人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新跨越陣地發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(wù)（職稱）：周平林，市政協(xié)常委、九三學(xué)社荊

門市委員會(huì)專職副主委

審稿人單位及職務(wù)（職稱）：張以明，市政協(xié)委員、市政協(xié)社會(huì)

法制委員會(huì)主任

第三篇：涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報(bào)

*******關(guān)于對涉農(nóng)資金 使用情況檢查匯報(bào)

*****各位領(lǐng)導(dǎo)：

為切實(shí)保證黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履行職責(zé)，周密部署，主動(dòng)出擊，迅速行動(dòng)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、檢查的基本情況

為確保我縣涉農(nóng)資金使用真正落到實(shí)處，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織開展****年、****年涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)使用情況檢查**次，涉及**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、交通運(yùn)輸?shù)?*個(gè)縣直部門，涉及民政低保金、救災(zāi)資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)具補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、低保戶和雙女結(jié)扎戶農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助款、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金發(fā)放、農(nóng)村危房改造資金的發(fā)放、退耕還林資金和公益林管護(hù)資金的管理使用等，涉及資金****余萬元；提出整改意見**條。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對涉農(nóng)資金檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣紀(jì)委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)抓工作；為有序推進(jìn)檢查各項(xiàng)工作，抓出成效，縣紀(jì)委監(jiān)察局專門召開班子會(huì)議研究強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策檢查方案，專門組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、人社、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、衛(wèi)生等**個(gè)部門主

合法實(shí)施，專項(xiàng)資金安全有效使用，形成了對縣直機(jī)關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的橫向監(jiān)督。兩年來紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門組成督查組對全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)科局部門，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查**余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等形式，及時(shí)處理群眾來信、來訪、來電反映的問題，有效預(yù)防違反政策的現(xiàn)象和由此引發(fā)的上訪事件。

（四）積極探索監(jiān)管新方式，分類監(jiān)管重效果。一是對補(bǔ)助性資金實(shí)行經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督。對民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助項(xiàng)目的監(jiān)管主要以經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的方式監(jiān)管為主。根據(jù)涉農(nóng)資金備案信息反饋情況，通過資金流向直接深入基層農(nóng)戶反向倒查,重點(diǎn)檢查資金流向和資金管理使用的透明度，確保資金得到公開、公平、公正使用。二是對工程性項(xiàng)目及資金實(shí)行跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)督。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目管理、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等，確保項(xiàng)目規(guī)范、合法和實(shí)施有效。

（五）強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”嚴(yán)肅性，重執(zhí)行力提高。一是項(xiàng)目和資金公開過程求“透”。重點(diǎn)對補(bǔ)助類項(xiàng)目及資金按照時(shí)間要求進(jìn)行了分階段公開。重點(diǎn)通過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，提高群眾知曉率，確保資金足額及時(shí)到位。對工程類項(xiàng)目及資金嚴(yán)格進(jìn)行事前、事中和事后公開。事前公開重點(diǎn)突出規(guī)劃、選址，以及工程建設(shè)中涉及的占地等問題；事中公開重點(diǎn)突出項(xiàng)目落實(shí)過程中，項(xiàng)目的批復(fù)情況及建設(shè)內(nèi)容和資金投入等；

障，使監(jiān)管工作有章可循，有據(jù)可依。

（二）切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。及時(shí)查處基層干部克扣、挪用、貪污各類涉農(nóng)資金的侵害群眾利益的案件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行糾正，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）形成了對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部門和重大資金的監(jiān)管合力。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席會(huì)議和督辦會(huì)等方式，財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、民政、扶貧等部門已形成合力，每年擬定有檢查、審計(jì)和審核的重大資金及項(xiàng)目。具體監(jiān)管工作中的民主決策、公開公示、程序要求、資金使用、質(zhì)量進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)得到了良好落實(shí)，取得了較好的監(jiān)督效果。

近幾年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然對涉農(nóng)資金的監(jiān)管、檢查取得一定的成效，但由于涉農(nóng)資金量大面廣，承擔(dān)和參與的工作多，對涉農(nóng)資金檢查的力度、廣度、深度不夠，離上級組織和群眾的期望還有一定的差距，今后，我們將在圍繞民生、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，加大涉農(nóng)資金的檢查的力度、廣度、深度，充分發(fā)揮科技加制度的監(jiān)督方式，利用正在建設(shè)中的涉農(nóng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極拓展群眾監(jiān)督渠道，提高資金使用透明度。著力監(jiān)督好我縣涉農(nóng)資金的落實(shí)使用，讓這一惠民工程真正造福于民。

第四篇：民政局民政涉農(nóng)資金管理使用自查報(bào)告

一、資金運(yùn)作情況

（一）農(nóng)村低保資金收支、結(jié)余情況

XX年以來，我縣農(nóng)村低保資金收入共計(jì)35245.31萬元（其中XX年收入12947.65萬元，XX年收入17297.66萬元，2012年收入5000萬元）。支出共計(jì)32444.7132萬元（其中XX年支出10020.49萬元，XX年支出15884.87272萬元，2012年支出6539.35048萬元）。由于農(nóng)村低保實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，低保對象有進(jìn)有出，我縣低保對象由XX年的173661人減少到現(xiàn)在的158624人，故XX年至現(xiàn)在共結(jié)余農(nóng)村低保金2800.60萬元，結(jié)余的資金將調(diào)整作為即將撥付的2012年第二季度低保金使用（預(yù)計(jì)2012年第二季度需下?lián)苻r(nóng)低保資金3530.11088萬元，待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）自然災(zāi)害資金收支、結(jié)余情況

XX年以來，我縣自然災(zāi)害資金收入共計(jì)2444萬元（其中XX年收入665萬元，XX年收入1043萬元，2012年收入736萬元），支出共計(jì)2444萬元（其中災(zāi)后重建項(xiàng)目資金支出303.7萬元，生活補(bǔ)助資金2140.3萬元），目前無結(jié)余。

二、取得的成效

XX年下?lián)苻r(nóng)村低保資金10020.49萬元，讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障；XX年下?lián)苻r(nóng)村低保金15884.87272萬元，保障了82732戶169415人的基本生活；2012年下?lián)艿谝患径鹊捅＝鹨约芭R時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障了82732戶169415人的基本生活，有效保障了民生，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

XX年以來，我縣共下?lián)転?zāi)后重建項(xiàng)目資金303.7萬元，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌房屋925間，保障了因?yàn)?zāi)造成房屋受損的532戶災(zāi)民的基本住房需求，確保災(zāi)民住有所居。

三、資金管理使用措施

（一）收支實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。上級劃撥的所有民政涉農(nóng)資金都由財(cái)政部門在銀行開設(shè)專戶，實(shí)行?？顚魧Ｙ~統(tǒng)一管理。資金使用方面，我局堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、?？顚Ｓ茫行П苊饬速Y金管理混亂、去向不明問題的發(fā)生。

（二）劃撥實(shí)行封閉運(yùn)行，發(fā)放實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。資金劃撥工作中，凡涉及具體救助對象的，如低保金，由財(cái)政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機(jī)構(gòu)，然后由金融機(jī)構(gòu)按人員名單、金額將資金打入到個(gè)人賬戶；救助對象不確定的，如救災(zāi)救濟(jì)資金，由民政部門提出安排意見，財(cái)政部門審核后將資金撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，然后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))造冊發(fā)放后才到財(cái)政部門報(bào)賬。我縣的農(nóng)村低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放與保障對象實(shí)名制管理相結(jié)合。只有民政部門提供的發(fā)放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致，銀行才能將資金打入個(gè)人賬戶。劃撥實(shí)行封閉運(yùn)行，發(fā)放實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，極大減小了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了資金運(yùn)行效率。

（三）使用情況公開透明，監(jiān)督管理落到實(shí)處。農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金使用過程中，我局嚴(yán)格以農(nóng)低保對象花名冊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災(zāi)情況為依據(jù)，按照資金分配使用程序劃撥資金，并將使用情況在民政局政務(wù)公開欄、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。工作中，我局始終堅(jiān)持履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的督促檢查，及時(shí)查處涉及農(nóng)低保金和災(zāi)后重建資金使用的違法違紀(jì)問題。

四、存在的問題及下一步打算

農(nóng)村低保資金以及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的使用雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是由于個(gè)別基層干部對農(nóng)村低保相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的把握、理解程度不夠，將極少的不符合條件的對象納入低保范圍，造成一定的負(fù)面影響；二是近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)資金少，不能滿足現(xiàn)階段救災(zāi)救濟(jì)的要求。

下一步我局將采取以下措施：一是創(chuàng)新農(nóng)村低保工作機(jī)制，采取“重心前移，服務(wù)上門”，進(jìn)社區(qū)、下基層核查農(nóng)村低保，實(shí)施農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”，努力打造“陽光低保”；二是健全民政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，確保民政涉農(nóng)資金規(guī)范運(yùn)行。將民政涉農(nóng)資金的管理使用納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政工作考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督制約。堅(jiān)持遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用的原則，將民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理納入重要議事日程，通過健全機(jī)制，建立完善各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防、從根本上糾正、從長遠(yuǎn)上解決民政涉農(nóng)資金管理使用上存在的問題；三是強(qiáng)化責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題追究誰”的原則，加強(qiáng)對民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理；四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，我局將在日常工作中采取查看臺(tái)賬、實(shí)地查看、走訪群眾等方式加強(qiáng)對農(nóng)低保資金和災(zāi)后重建項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，并以政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開等形式接受廣大群眾的監(jiān)督，確保及早發(fā)現(xiàn)并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災(zāi)救濟(jì)資金缺乏的問題，希望上級部門幫助解決救災(zāi)救濟(jì)資金。

二〇一二年五月十六日

第五篇：民政局民政涉農(nóng)資金管理使用自查報(bào)告

民政局民政涉農(nóng)資金管理使用自查報(bào)告范文

競聘演講民政局民政涉農(nóng)資金管理使用自查報(bào)告范文報(bào)告范文使用管理民政資金民政局

一、資金運(yùn)作情況

農(nóng)村低保資金收支、結(jié)余情況

XX年以來，我縣農(nóng)村低保資金收進(jìn)總計(jì)35245.31萬元。支出總計(jì)32444.7132萬元。由于農(nóng)村低保實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，低保對象有進(jìn)有出，我縣低保對象由XX年的173661人減少到現(xiàn)在的158624人，故XX年至現(xiàn)在共結(jié)余農(nóng)村低保金2800.60萬元，結(jié)余的資金將調(diào)劑作為行將撥付的xx年年第二季度低保金使用。

自然災(zāi)難資金收支、結(jié)余情況

XX年以來，我縣自然災(zāi)難資金收進(jìn)總計(jì)2444萬元，支出總計(jì)2444萬元，目前無結(jié)余。

二、獲得的成效

XX年下?lián)苻r(nóng)村低保資金10020.49萬元，讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;XX年下?lián)苻r(nóng)村低保金15884.87272萬元，保障了82732戶169415人的基本生活;xx年年下?lián)艿谝患径鹊捅＝鸷团R時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障了82732戶169415人的基本生活，有效保障了民生，增進(jìn)了***社會(huì)的構(gòu)建。

XX年以來，我縣共下?lián)転?zāi)后重建項(xiàng)目資金303.7萬元，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌房屋925間，保障了因?yàn)?zāi)造成房屋受損的532戶災(zāi)民的基本住房需求，確保災(zāi)民住有所居。

三、資金管理使用措施

收支實(shí)行專戶管理，專款專用。上級劃撥的所有民政涉農(nóng)資金都由財(cái)政部分在銀行開設(shè)專戶，實(shí)行?？顚魧Ｙ~同一管理。資金使用方面，我局堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格依照資金用處公道安排資金。通過專戶管理、?？顚Ｓ?，有效避免了資金管理混亂、往向不明題目的發(fā)生。

劃撥實(shí)行封閉運(yùn)行，發(fā)放實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。資金劃撥工作中，凡觸及具體救助對象的，如低保金，由財(cái)政部分按民政部分提供的花名冊將資金劃撥到金融機(jī)構(gòu)，然后由金融機(jī)構(gòu)按職員名單、金額將資金打進(jìn)到個(gè)人賬戶;救助對象不確定的，如救災(zāi)救濟(jì)資金，由民政部分提出安排意見，財(cái)政部分審核后將資金撥到鄉(xiāng)，然后由鄉(xiāng)造冊發(fā)放后才到財(cái)政部分報(bào)賬。我縣的農(nóng)村低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放與保障對象實(shí)名制管理相結(jié)合。只有民政部分提供的發(fā)放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致，銀行才能將資金打進(jìn)個(gè)人賬戶。劃撥實(shí)行封閉運(yùn)行，發(fā)放實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，極大減小了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，有效進(jìn)步了資金運(yùn)行效力。

使用情況公然透明，監(jiān)視管理落到實(shí)處。農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金使用進(jìn)程中，我局嚴(yán)格以農(nóng)低保對象花名冊和各鄉(xiāng)受災(zāi)情況為根據(jù)，依照資金分配使用程序劃撥資金，并將使用情況在民政局政務(wù)公然欄、各鄉(xiāng)政務(wù)公然欄和各村村務(wù)公然欄進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)視。工作中，我局始終堅(jiān)持履行監(jiān)視職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的催促檢查，及時(shí)查處觸及農(nóng)低保金和災(zāi)后重建資金使用的違法違紀(jì)題目。

四、存在的題目及下一步打算

農(nóng)村低保資金和災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的使用固然獲得了一定的成效，但也存在一些題目，主要表現(xiàn)在：

一是由于個(gè)別基層干部對農(nóng)村低保相干的法律法規(guī)和政策的掌控、理解程度不夠，將極少的不符合條件的對象納進(jìn)低保范圍，造成一定的負(fù)面影響;

二是最近幾年來自然災(zāi)難頻發(fā)，救災(zāi)資金少，不能滿足現(xiàn)階段救災(zāi)救濟(jì)的要求。

下一步我局將采取以下措施：

一是創(chuàng)新農(nóng)村低保工作機(jī)制，采取

重心前移，服務(wù)上門，進(jìn)社區(qū)、下基層核對農(nóng)村低保，實(shí)施農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退，努力打造

陽光低保

二是健全民政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，確保民政涉農(nóng)資金規(guī)范運(yùn)行。

將民政涉農(nóng)資金的管理使用納進(jìn)對鄉(xiāng)人民政府民政工作考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)視制約。堅(jiān)持遵守?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，將民政涉農(nóng)資金的監(jiān)視管理納進(jìn)重要議事日程，通過健全機(jī)制，建立完善各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防、從根本上糾正、從長遠(yuǎn)上解決民政涉農(nóng)資金管理使用上存在的題目;三是強(qiáng)化責(zé)任，依照

誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰出題目追究誰的原則，加強(qiáng)對民政涉農(nóng)資金的監(jiān)視管理;四是要加強(qiáng)監(jiān)視檢查力度，我局將在平常工作中采取查看臺(tái)賬、實(shí)地查看、走訪群眾等方式加強(qiáng)對農(nóng)低保資金和災(zāi)后重建項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)視，并以政務(wù)公然、村務(wù)公然等情勢接受廣大群眾的監(jiān)視，確保盡早發(fā)現(xiàn)并妥善處理資金使用進(jìn)程中存在的題目。對救災(zāi)救濟(jì)資金缺少的題目，希看上級部分幫助解決救災(zāi)救濟(jì)資金。