第一篇：全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邁上新臺階（最終版）

統(tǒng)一思想 突出重點 狠抓落實

全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邁上新臺階

縣長 **

（2010年10月15日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。剛才，玉蘭、清蘭同志先后就全縣新農(nóng)合和醫(yī)改工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，請各鎮(zhèn)（場）、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就全縣醫(yī)改和新農(nóng)合工作，強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、高度重視，統(tǒng)一思想，切實提高對醫(yī)改和新農(nóng)合工作的認(rèn)識

醫(yī)改及新農(nóng)合是造福人民的事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。充分認(rèn)識做好醫(yī)改和新農(nóng)合工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的根本保障。為此，我們應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識醫(yī)改和新農(nóng)合工作的重大意義。

一是貫徹落實上級精神的需要。醫(yī)改重大決策的提出，是醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展從理念到體制的重大創(chuàng)新，也為我縣完善醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的健康需求帶來了重大機(jī)遇。我們必須認(rèn)真履行職責(zé)，懷著對廣大農(nóng)民群眾的深厚感情，把這件事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，使農(nóng)民群眾的健康權(quán)得到有效保障。

二是解決“看病難、看病貴”、保障和改善民生的迫切需求。只有真正建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題才會逐步得到緩解。我們必須要實實在在解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，讓廣大群眾共享改革的成果。

三是有效提高人民群眾健康水平的迫切需要。面對當(dāng)前落后的農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生條件，必須要盡快建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人民群眾的健康水平。

四是促進(jìn)社會和諧的有力保障。我們必須進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，切實做好新農(nóng)合工作，在確保每一位群眾“看得上病、看得起病、看得好病”的基礎(chǔ)上，逐步提高保障水平，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，加快推進(jìn)醫(yī)改和新農(nóng)合工作

在今后的工作推進(jìn)中，我們必須準(zhǔn)確把握醫(yī)改和新農(nóng)合工作的關(guān)鍵，突出重點。

（一）做到“四個明確”，切實做好醫(yī)改工作。

1、明確醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則。

在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中要切實做到堅持以人為本、堅持立足翁源的實際、堅持公平與效率相統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持探索創(chuàng)新等五大原則。

2、明確醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本任務(wù)。

要明確本次醫(yī)改的主要任務(wù)就是建立和完善完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系“四大體系”，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機(jī)制、嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制、實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)、健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)制度，形成保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)體制等“八大體制機(jī)制”。

3、明確深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。

醫(yī)改的目標(biāo)核心是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011 年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)，切實緩解“看病難、看病貴”問題；到2020 年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

4、明確深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體工作要求。

一是防病有措施。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大傳染病防治，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是患病有保障。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例，提高醫(yī)保、新農(nóng)合最高支付限額。三是看病更方便。用三年的時間建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使全縣城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、鄉(xiāng)村就能享受到便捷有效的服務(wù)。四是治病少花錢。通過建立和實行國家基本藥物制度，加大政府投入和監(jiān)管，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

（二）做到“三個抓好”，切實做好新農(nóng)合工作。

1、抓好政策培訓(xùn)工作。我們的各級干部只有自己先吃透政策，才能做好工作。要重點抓好鎮(zhèn)（場）和村干部的培訓(xùn)工作，使之全面掌握新農(nóng)合政策，準(zhǔn)確宣傳，消除農(nóng)民群眾的顧慮，積極參合。

2、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要通過狠抓層級管理責(zé)任制的落實，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、抓好公開公示工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)新農(nóng)合信息公開的要求，張榜公布新農(nóng)合基金的收支和使用情況及報銷補(bǔ)償情況，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、精心組織，狠抓落實，確保醫(yī)改和新農(nóng)合工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。

醫(yī)改和新農(nóng)合工作是一項專業(yè)性和政策性都很強(qiáng)的工作，不僅涉及面廣、工作任務(wù)重，而且還非常細(xì)致具體，需要各方面相互支持和通力合作。因此，必須認(rèn)真落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與”的工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（場）、各單位要采取有效措施，精心組織，有序、有力、有效地推進(jìn)，創(chuàng)造性地做好本職工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，形成社會合力。

各鎮(zhèn)（場）、各單位要堅持正確的宣傳導(dǎo)向，采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳，爭取人民群眾的理解、支持和參與。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，保障基金安全。

醫(yī)療保障體系建設(shè)是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，借鑒好的做法，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的核算、規(guī)劃和監(jiān)管，設(shè)置基金支付警戒線，使全年基金結(jié)余率達(dá)到省、市的要求。同時，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，因病施治，嚴(yán)格把握住院指征，嚴(yán)肅追究輕病住院、騙保等嚴(yán)重違規(guī)、違法行為。

（四）強(qiáng)化督查，落實工作責(zé)任。

縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查部門要切實加強(qiáng)對醫(yī)改和新農(nóng)合工作的督查，全程跟蹤工作進(jìn)度，對執(zhí)行不力的部門和人員進(jìn)行問責(zé)，切實增強(qiáng)責(zé)任感，確保醫(yī)改和新農(nóng)合工作如期推進(jìn)。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任重而道遠(yuǎn)，我們要充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，大膽探索，精心組織、扎實工作，切實推動我縣醫(yī)改和新農(nóng)合工作邁上新臺階。

第二篇：推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到快速提升。物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步帶來了廣大農(nóng)民精神面貌的新變化，也對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。為了適應(yīng)當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作出了新部署、提出了新要求。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，直接決定著這一根本任務(wù)的實現(xiàn)。另一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)依然繁重，農(nóng)民精神文化生活的需求不斷提高，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，有利于提高農(nóng)民的科技知識水平，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于形成依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境，落實好擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策；有利于普及民主法制觀念，穩(wěn)步有序推進(jìn)基層民主建設(shè)；有利于營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定程度；有利于提高科學(xué)文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習(xí)氣的侵染；有利于創(chuàng)造豐富多彩的文化成果，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位。經(jīng)驗告訴我們，依靠民力，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設(shè)的受益者，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要法寶。為此，《意見》進(jìn)一步明確了農(nóng)村精神文明建設(shè)“依靠誰、為了誰”的問題，特別強(qiáng)調(diào)扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并將農(nóng)民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)民的切身利益為落腳點，為加快提升農(nóng)村社會文明程度提供了廣闊的發(fā)展空間。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須不斷拓展內(nèi)容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程的加速建設(shè)，為廣大農(nóng)村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節(jié)日”等一系列文化活動的開展，使農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)。在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新文化產(chǎn)品、建設(shè)文化設(shè)施、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須建立起堅強(qiáng)的機(jī)制保障。資金、人才和制度，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能獲得充足的發(fā)展后勁。為此，《意見》不僅將農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，更將其納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容，充分彰顯出國家對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重視，必將推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)一步落到實處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農(nóng)村精神文明建設(shè)必將邁上一個新臺階！進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村自然歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設(shè)，努力營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進(jìn)平安村鎮(zhèn)建設(shè)，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設(shè)更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進(jìn)行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)網(wǎng)點，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地與渠道。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，組織開展結(jié)對共建活動。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學(xué)生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中的重要作用。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要擔(dān)負(fù)起重要職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處，形成全黨全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

第三篇：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

（二〇一五年七月十四日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

原標(biāo)題：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結(jié)合江蘇實際，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階總體要求

1、充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性?？倳?014年12月視察江蘇首次提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進(jìn)程較快，市場經(jīng)濟(jì)和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內(nèi)來。近年來，我省深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風(fēng)不嚴(yán)不實，少數(shù)人紀(jì)律松弛、規(guī)矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的全局高度，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，把黨的建設(shè)提高到一個新水平。

2、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以深入實施黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上做到管理更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強(qiáng)保證。

3、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導(dǎo)思想，要以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴(yán)、強(qiáng)化治理，把全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。具體做到“四個堅持、八個切實從嚴(yán)”：

——堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實從嚴(yán)；扎緊扎密制度“籠子”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實從嚴(yán)。以思想建黨補(bǔ)足精神之“鈣”，以制度治黨強(qiáng)化行為約束，做到剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點相互統(tǒng)一。圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，把從嚴(yán)治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的各領(lǐng)域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設(shè)上切實從嚴(yán)；把從嚴(yán)管理干部作為全面從嚴(yán)治黨的重點，著力形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理體系，在干部管理監(jiān)督上切實從嚴(yán)。既全面推進(jìn)，又突出重點，整體提升管黨治黨水平?！獔猿指倪M(jìn)作風(fēng)和錘煉黨性同步加強(qiáng)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅持抓常抓細(xì)抓長，在作風(fēng)建設(shè)上切實從嚴(yán)；把加強(qiáng)黨性鍛煉作為關(guān)鍵，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上切實從嚴(yán)。在改進(jìn)作風(fēng)中密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，通過加強(qiáng)黨性鍛煉夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，推動黨員干部始終保持為民務(wù)實清廉本色?！獔猿謬?yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗同向發(fā)力。增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識，挺紀(jì)律于前，把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩放到更加突出位置來抓，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上切實從嚴(yán)；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，在懲治腐敗上切實從嚴(yán)。以紀(jì)律的剛性執(zhí)行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威，著力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、突出真信真用，提高理論武裝工作實效

4、把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善對中心組學(xué)習(xí)的考核制度，開展縣處級以上中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽督學(xué)活動，建立市委中心組學(xué)習(xí)情況通報制度。加強(qiáng)干部分層分級輪訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)交流，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”讀原著活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。成立“四個全面”戰(zhàn)略思想研究中心，舉辦縣（市、區(qū)）黨政正職及省級機(jī)關(guān)處級以上干部“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強(qiáng)黨員干部協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺。

5、切實加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補(bǔ)鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部堅守前進(jìn)方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)以信仰、忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、恪守社會公德、遵從職業(yè)道德、培育家庭美德。

6、切實增強(qiáng)理論武裝的針對性實效性。認(rèn)真落實省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的《規(guī)定》，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，突出真學(xué)真懂真信真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際能力。加強(qiáng)對主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，辦好理論學(xué)習(xí)網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓(xùn)，用好學(xué)好第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)。加大優(yōu)秀典型選樹宣傳力度，推動形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判預(yù)警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機(jī)制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，與年終述職述廉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制

7、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。堅持全面從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，充分運(yùn)用群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗，經(jīng)常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環(huán)節(jié)工作。嚴(yán)把審查審核關(guān)，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴(yán)把批評和自我批評關(guān)，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導(dǎo)督導(dǎo)和點評制度。嚴(yán)把整改落實關(guān)，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

8、堅持和完善黨內(nèi)生活制度。按照堅持、加強(qiáng)、創(chuàng)新的要求，認(rèn)真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，質(zhì)量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。認(rèn)真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和組織處置的重要依據(jù)。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

9、完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，把決策前調(diào)研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，班子議事要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取各方面意見包括少數(shù)人的不同意見，按照議事程序進(jìn)行正確集中，及時形成科學(xué)決策。規(guī)范市、縣黨政正職職責(zé)分工，探索市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子對人財物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機(jī)制，決策一經(jīng)集體決定，就要堅決付諸實施，分管領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底、確保落實。

四、從嚴(yán)選好管好干部，健全干部管理科學(xué)體系

10、嚴(yán)把選人用人關(guān)。按照總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，緊扣協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學(xué)法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的干部。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從嚴(yán)從實堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守選人用人紀(jì)律，提高選人用人公信度。落實黨委（黨組）在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，堅持選賢任能、知人善任、用當(dāng)其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責(zé)任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進(jìn)民主推薦、民主測評，適當(dāng)增加黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門權(quán)重，強(qiáng)化考察識別的責(zé)任，科學(xué)分析運(yùn)用推薦測評結(jié)果，不簡單以票取人。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機(jī)制。認(rèn)真落實《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)選強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

11、嚴(yán)格干部德和政績考核。改進(jìn)干部考察工作，采取提前介入、改進(jìn)程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調(diào)查等舉措，全面準(zhǔn)確掌握干部德的表現(xiàn)。建立干部德的考核檔案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對德不過關(guān)的，能力再強(qiáng)也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴(yán)格把關(guān)、作出負(fù)責(zé)的評價。制定改進(jìn)干部政績考核評價工作的意見，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實際成效，為建設(shè)新江蘇做出的實際貢獻(xiàn)，加大黨的建設(shè)、民生建設(shè)、法治建設(shè)、資源節(jié)約集約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等指標(biāo)的權(quán)重，防止和避免簡單以經(jīng)濟(jì)增長速度評價政績。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參與的干部實績分析聯(lián)席會議制度，推行工作日志、業(yè)績?nèi)碳o(jì)實、實績公示公議。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用。

12、從嚴(yán)從緊管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，突出干部的先進(jìn)性和示范性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)化措施配套、落實管理責(zé)任，做到從一進(jìn)入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。加強(qiáng)對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度，加強(qiáng)抽查核實結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)違紀(jì)懲戒力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制規(guī)定以及在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會兼職規(guī)定，建立關(guān)鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等備案管理制度。加強(qiáng)對“祼官”任職管理。認(rèn)真落實中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責(zé)機(jī)制，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整。

13、堅決整肅選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格實施干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度，干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實，完善擬提拔人選征求紀(jì)委意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強(qiáng)干部檔案日常管理，嚴(yán)肅整治干部檔案造假行為，嚴(yán)格任前審核，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎(chǔ)作用。定期開展選人用人專項檢查，加強(qiáng)巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴(yán)格實行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

14、改進(jìn)黨管人才方式方法。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管人才工作，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實人才發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各方資源力量，更好服務(wù)凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區(qū)為契機(jī)，先行先試，改進(jìn)人才培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。以“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，進(jìn)一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造具有核心競爭力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作風(fēng)，著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

15、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實。建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機(jī)制，加大對規(guī)定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節(jié)點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關(guān)職能部門有針對性地加強(qiáng)專業(yè)督查，建立作風(fēng)問題舉報核查專辦制度，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進(jìn)中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，充實專項整治內(nèi)容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機(jī)關(guān)部門作風(fēng)、評議行風(fēng)，完善作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集辦法，拓寬群眾監(jiān)督渠道。對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。

16、引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，推動黨員干部切實按照“三嚴(yán)三實”修身做人，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務(wù)實清廉本色。按照“三嚴(yán)三實”律己用權(quán)，時時處處以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來服務(wù)人民。按照“三嚴(yán)三實”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈颓笳鎰?wù)實的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)。圍繞踐行“三嚴(yán)三實”，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人方面，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

17、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。著力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容探索創(chuàng)新中失誤的良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。制定推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部。推行權(quán)力清單和部門責(zé)任清單制度，科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，做到行權(quán)有責(zé)、追責(zé)有據(jù)，加大問責(zé)力度。在健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善干部履職盡責(zé)激勵機(jī)制，充分調(diào)動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。

18、健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內(nèi)涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，推廣群眾工作團(tuán)、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真落實省委關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

19、重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待親情，決不能利用手中權(quán)力為親屬、子女謀取不當(dāng)利益，更不能通過他們進(jìn)行違紀(jì)違法活動。注重良好家風(fēng)養(yǎng)成，管住管好配偶子女，督促他們嚴(yán)格遵守關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)規(guī)定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務(wù)影響謀取私利。切實加強(qiáng)對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀(jì)，不容許打著領(lǐng)導(dǎo)“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

六、從嚴(yán)抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

20、深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。認(rèn)真落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，推動蘇北省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，推行村（社區(qū)）黨組織星級化管理，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。優(yōu)化社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深化“三強(qiáng)一化”建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機(jī)制、途徑和方法，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索加強(qiáng)外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設(shè)。健全經(jīng)常性整頓、常態(tài)化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制。以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶動服務(wù)型群團(tuán)組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。

21、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優(yōu)秀村黨組織書記”活動，加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拓展村干部發(fā)展空間。扎實開展任期和目標(biāo)承諾，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計制度。省市縣三級聯(lián)動分期分批對基層黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，村（社區(qū)）黨組織書記每年集中培訓(xùn)時間不少于7天，國有企業(yè)黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次，注重做好非公有制企業(yè)和社會組織黨組織書記培訓(xùn)工作，推行社區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記規(guī)范化管理，切實強(qiáng)化黨的意識，發(fā)揮帶頭人作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、選配和交流。

22、從嚴(yán)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，繼續(xù)實施大學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，堅持“推優(yōu)入黨”程序，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，推行“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度，辦好遠(yuǎn)程教育和手機(jī)報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨校建設(shè)，繼續(xù)抓好基層黨員冬訓(xùn)。試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關(guān)系及臨時黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)黨員特別是流動黨員管理。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學(xué)有榜樣、行有標(biāo)桿。積極穩(wěn)妥推進(jìn)處置不合格黨員工作，健全黨員出口機(jī)制。

23、全面提升基層服務(wù)保障水平。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村（社區(qū)）書記報酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，建立健全社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項資金制度，切實解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立黨員關(guān)愛基金，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

七、嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)守規(guī)矩，提高依規(guī)治黨水平

24、把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩放到突出位置來抓。全面從嚴(yán)治黨最根本的是靠紀(jì)律來管、靠紀(jì)律來治。要堅持紀(jì)在法前，強(qiáng)化黨員干部黨章黨紀(jì)意識，用紀(jì)律管住大多數(shù)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決做到總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發(fā)表同中央精神相違背的言論。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，切實做到“四個服從”，嚴(yán)格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風(fēng)漏氣等非組織行為。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和財經(jīng)制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，切實維護(hù)群眾利益，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇有關(guān)規(guī)定。

25、充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，切實增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定工作機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質(zhì)量，使之更加務(wù)實管用、便于執(zhí)行。增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守黨內(nèi)各項法規(guī)制度，各級黨組織要加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅查處，防止黨員干部由出現(xiàn)違紀(jì)苗頭跌入腐敗深淵。

26、推動黨員干部做尊法學(xué)法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé)、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)必修課程，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作責(zé)任制，落實《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容、使用干部的重要依據(jù)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

八、嚴(yán)厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

27、認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。各級黨委（黨組）切實履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。黨組織書記要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級紀(jì)委要更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，推動各級黨委和紀(jì)委始終把責(zé)任扛在肩上。

28、健全反腐敗工作機(jī)制。認(rèn)真落實中央和我省黨的紀(jì)律檢查體制改革《實施方案》。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，規(guī)范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的范圍、形式和處置協(xié)調(diào)機(jī)制。落實紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責(zé)權(quán)限。大力推動紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和問題線索統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)平臺。健全防逃追逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

29、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。認(rèn)真落實中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運(yùn)用巡視工作實踐創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開展監(jiān)督。常規(guī)巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點，著力發(fā)現(xiàn)問題。機(jī)動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優(yōu)先安排，針對重點人、重點事和重點問題深挖細(xì)查，提高巡視監(jiān)督的震懾力。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強(qiáng)案件線索核實，落實巡視整改責(zé)任，增強(qiáng)巡視監(jiān)督實效。

30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松，以最堅決態(tài)度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處力度，開展綜合治理，增強(qiáng)懲治腐敗綜合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制。加強(qiáng)廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結(jié)合起來，推動黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、行有底線。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，完善內(nèi)部控制機(jī)制。分析腐敗典型案例，剖析案發(fā)原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機(jī)制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。

九、嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，推動形成良好政治生態(tài)

32、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格落實責(zé)任。制定黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化述評考查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨委（黨組）承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要強(qiáng)化主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴(yán)統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。黨委（黨組）書記承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位從嚴(yán)治黨工作，要真正成為從嚴(yán)治黨的書記。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管領(lǐng)域、部門、單位全面從嚴(yán)治黨重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨的建設(shè)。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究重點問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨具體職能責(zé)任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

33、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。認(rèn)真落實中央和我省深化黨的建設(shè)制度改革《實施方案》，按照序時進(jìn)度落實相關(guān)改革舉措，推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設(shè)提出的新課題，研究總結(jié)管黨治黨實踐，深化對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗做法及時總結(jié)完善、加以推廣。

34、加強(qiáng)督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴(yán)治黨工作制度，結(jié)合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上全面從嚴(yán)治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告?zhèn)€人履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。各級人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組結(jié)合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。建立全面從嚴(yán)治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區(qū)各部門管黨治黨責(zé)任落實情況、黨建工作階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督辦。

35、嚴(yán)格考核問責(zé)。把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要考核落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。對班子其他成員的考核，加大落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責(zé)的要及時誡勉、限期整改；對責(zé)任不落實、頂風(fēng)違紀(jì)問題突出或接連發(fā)生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴(yán)格實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性的問責(zé)確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到位。

第四篇：人民日報評論員：推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

人民日報評論員：推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到快速提升。物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步帶來了廣大農(nóng)民精神面貌的新變化，也對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。為了適應(yīng)當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作出了新部署、提出了新要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，直接決定著這一根本任務(wù)的實現(xiàn)。另一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)依然繁重，農(nóng)民精神文化生活的需求不斷提高，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，有利于提高農(nóng)民的科技知識水平，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于形成依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境，落實好擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策；有利于普及民主法制觀念，穩(wěn)步有序推進(jìn)基層民主建設(shè)；有利于營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定程度；有利于提高科學(xué)文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習(xí)氣的侵染；有利于創(chuàng)造豐富多彩的文化成果，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位。經(jīng)驗告訴我們，依靠民力，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設(shè)的受益者，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要法寶。為此，《意見》進(jìn)一步明確了農(nóng)村精神文明建設(shè)“依靠誰、為了誰”的問題，特別強(qiáng)調(diào)扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并將農(nóng)民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)民的切身利益為落腳點，為加快提升農(nóng)村社會文明程度提供了廣闊的發(fā)展空間。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須不斷拓展內(nèi)容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程的加速建設(shè)，為廣大農(nóng)村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節(jié)日”等一系列文化活動的開展，使農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)。在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新文化產(chǎn)品、建設(shè)文化設(shè)施、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須建立起堅強(qiáng)的機(jī)制保障。資金、人才和制度，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能獲得充足的發(fā)展后勁。為此，《意見》不僅將農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，更將其納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容，充分彰顯出國家對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重視，必將推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)一步落到實處。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農(nóng)村精神文明建設(shè)必將邁上一個新臺階！

第五篇：科學(xué)規(guī)劃精心組織全力推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階

科學(xué)規(guī)劃 精心組織

全力推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階

寶鈦集團(tuán)

寶鈦集團(tuán)是中國最大的以鈦及鈦合金為主的專業(yè)化稀有金屬材料生產(chǎn)科研基地，中國鈦工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，世界鈦工業(yè)的重要組成部分，近五年來連續(xù)以每年10億元銷售收入遞增，今年有望突破一百三十億。

2002年，按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，寶鈦集團(tuán)定點扶貧從宜君縣轉(zhuǎn)移到隴縣李家河鄉(xiāng)高家河村，2006年又開始幫扶隴縣溫水鎮(zhèn)田家河村。2010年，省“千企千村扶助行動”啟動后，又確定寶鈦集團(tuán)幫扶隴縣固關(guān)鎮(zhèn)茍家溝村和穆家莊村，并賦予了寶鈦集團(tuán)新的任務(wù)和責(zé)任。寶鈦集團(tuán)在參與扶貧開發(fā)中，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，領(lǐng)導(dǎo)參與，廣泛發(fā)動，在全公司上下全面打響了一場又一場扶貧攻堅戰(zhàn)。公司先后參與興辦了宜君酒廠、隴縣八村同富奶畜養(yǎng)殖公司，幫助180名農(nóng)家子弟就業(yè)，參與開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)網(wǎng)改造、甘露工程、通信工程、村級道路建設(shè)、救助失學(xué)兒童、改善山區(qū)教學(xué)設(shè)施等，同時還組織醫(yī)療專家下鄉(xiāng)義診，豐富幫扶內(nèi)涵。通過數(shù)年的努力，有效地提高了貧困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)和自我發(fā)展能力，給貧困山村帶來了根本性變化，高家河村、田家河村人均收入由2005年的845元，增加到2010年的2298元，先后有65戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，全村群眾生產(chǎn)生活得到明顯改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年至2011年公司累計投入幫困和公益資金1839.589萬元，其中扶貧資金905.753萬元，捐贈其它物品價值933.836萬元，為改善山區(qū)的貧窮落后面貌，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的中華傳統(tǒng)美德、建立和諧社會做出了一定貢獻(xiàn)。

主要做法和體會是：

（一）高度重視全力扶貧,在“責(zé)”字上做擔(dān)當(dāng)，在“扶”字上寫文章。多年來，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提高思想認(rèn)識，始終把幫扶工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實、最具體的行動，當(dāng)作“一把手”工程來抓，按照“目標(biāo)任務(wù)不變，措施資金落實到位，一屆接著一屆干”的思路展開工作，成立了公司級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦，設(shè)立扶貧專職干部，負(fù)責(zé)扶貧工作的具體落實。

（二）多措并舉合力扶貧，在“情”字上不懈怠，在“干”字上不松勁。多年來，捐建“寶鈦希望小學(xué)”3所，資助貧困生68名學(xué)生。組織職工醫(yī)院“送醫(yī)送藥問病下鄉(xiāng)”義診2800多人次，贈送藥物價值39萬多元。為包扶村2409人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金7.447萬元。爭取、出資配套修路資金260萬元。實施“幫扶村新農(nóng)村建設(shè)工程”，捐贈幫扶村價值123萬元的路燈器材176套。

（三）“輸血造血”扭住關(guān)鍵，在“貧”字上找根源，在“幫”字上下功夫。在扶貧開發(fā)實踐十年中，公司根據(jù)國家扶貧政策，積極幫助幫扶村實施“人人技能工程”，聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)專家教授，先后舉辦培訓(xùn)會42場次，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次，向長三角、珠三角、新疆、寧夏等地，組織勞務(wù)輸出75名；實施“村企聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，幫助村民發(fā)展核桃、烤煙、花椒、蘋果等經(jīng)濟(jì)作物500畝，創(chuàng)辦宜君酒廠、隴縣“八村同富奶畜養(yǎng)殖有限公司”，固關(guān)木材加工廠（籌辦中）、發(fā)展畜牧業(yè)108頭。中省扶貧開發(fā)會議后，我們將深入貫徹落實會議精神，切實履行社會責(zé)任，努力開創(chuàng)國有企業(yè)扶貧開發(fā)工作新局面。

一是統(tǒng)籌謀劃，制訂周密科學(xué)的扶貧規(guī)劃，做到有布置、有計劃、有措施，加大從資金、人力、物力上給予扶貧工作的支持力度。根據(jù)扶貧規(guī)劃和計劃，積極履行包扶職責(zé)，落實幫扶舉措，真正作到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位。

二是建立長效扶貧機(jī)制，真正做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，決心不變，熱情不減，工作不松。針對貧困村農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，效益低而不穩(wěn)，進(jìn)一步突出幫扶重點，重點開展職業(yè)教育、捐資助學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為貧困村人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困村群眾穩(wěn)定就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三是做好扶貧工作的項目選樹，選擇有特點、有成效、有利于快速致富的項目展開扶貧工作。堅持“輸血與造血”相結(jié)合，“扶貧與開發(fā)”相結(jié)合，“治標(biāo)與治本”相結(jié)合，人口幫扶同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求相結(jié)合，從兩地實際出發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變。

四是積極履行職責(zé)，明確任務(wù)，突出重點、狠抓落實，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點，帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場，切實解決貧困村群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。

五是繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧等多種方式，帶動和促進(jìn)幫扶村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，把造福貧困村人民作為公司社會扶貧開發(fā)工作的著眼點和落腳點，把改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、提高幫扶村人民幸福指數(shù)作為公司應(yīng)盡的社會責(zé)任。