第一篇：自主創(chuàng)新 把握重點 推動我國軟件產業(yè)邁上新臺階

自主創(chuàng)新 把握重點 推動我國軟件產業(yè)邁上新臺階

一批有實力、有特色、品牌知名的骨干企業(yè)脫穎而出，軟件產品年銷售收入超10億元的企業(yè)從2002年的12家增加到2006年的35家，國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)達152家。

軟件產業(yè)銷售收入由2001年的796億元增長到2006年的4800億元，出口由2001年的7.2億美元躍升到2006年的60.6億美元，占全球軟件市場的份額由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。

產業(yè)基地聚集效應開始顯現，11個國家軟件產業(yè)基地和 6個國家軟件出口基地，2006年共實現軟件銷售收入2000億元，占全國軟件銷售收入的42%；出口創(chuàng)匯25億美元，占全國軟件出口總額的42%；聚集軟件企業(yè)7000多家；從業(yè)人員50萬，占全國軟件從業(yè)人員的40%。

與國際先進水平相比，我國軟件產業(yè)發(fā)展還存在很大差距，在全球軟件市場中我國軟件與信息服務業(yè)所占份額不足6%。與國內硬件制造業(yè)相比，軟件產業(yè)還比較滯后，2006年軟件收入僅相當于電子信息產品制造業(yè)收入的11.2%。我國軟件產業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題。

按照“營造環(huán)境，把握重點，加強應用，堅持集群化，堅持國際化”的軟件產業(yè)“十一五”總體發(fā)展思路，當前及下一步要重點抓好八項工作。

我國軟件產業(yè)發(fā)展取得卓越成績

2000年國務院18號文件《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》、2002年國辦47號文件《振興軟件產業(yè)行動綱要》的發(fā)布，為軟件產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，極大地調動了各方面的積極性，軟件產業(yè)發(fā)展步入了快車道。

(一)產業(yè)規(guī)模高速增長，產業(yè)結構不斷完善

軟件產業(yè)銷售收入由2001年的796億元增長到2006年的4800億元，出口由2001年的7.2億美元躍升到2006年的60.6億美元，占全球軟件市場的份額由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。人才隊伍不斷發(fā)展壯大，截至2006年底，從業(yè)人員已超過120萬。產業(yè)結構逐步優(yōu)化，軟件服務和系統(tǒng)集成增速超過軟件產品增速，占軟件產業(yè)總收入的比例逐漸提高，2006年軟件服務和系統(tǒng)集成收入達到2383億元，占軟件產業(yè)全部收入的50%。

(二)企業(yè)綜合實力明顯增強，產業(yè)聚集效應開始顯現

一批有實力、有特色、品牌知名的骨干企業(yè)脫穎而出，軟件產品年銷售收入超10億元的企業(yè)從2002年的12家增加到2006年的35家，國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)達152家。信息產業(yè)部制定了軟件過程能力評估模型和軟件能力成熟度模型等行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)開展CMM認證和ISO9000系列認證。目前通過CMM/CMMI 2~5級評估的有448家，1800家企業(yè)獲得系統(tǒng)集成商資質。產業(yè)基地聚集效應開始顯現，11個國家軟件產業(yè)基地和6個國家軟件出口基地，2006年共實現軟件銷售收入2000億元，占全國軟件銷售收入的42%；出口創(chuàng)匯25億美元，占全國軟件出口總額的42%；聚集軟件企業(yè)7000多家；從業(yè)人員50萬，占全國軟件從業(yè)人員的40%。

(三)技術創(chuàng)新成效顯著，產品市場競爭力不斷提升

“十五”期間國家相關部門整合30億元資金，給予專門扶持，支持軟件自主創(chuàng)新。信息產業(yè)部通過電子發(fā)展基金，加大對軟件企業(yè)的支持力度，認真組織了對影響全局的操作系統(tǒng)、數據庫、中間件等重大項目的研發(fā)工作，帶動了各級政府和企業(yè)的資金投入。具有自主知識產權的操作系統(tǒng)和數據庫軟件開發(fā)成功，辦公軟件、中間件、嵌入式軟件、應用軟件、信息安全軟件等取得突破，防火墻、防病毒和入侵檢測軟件占據國內市場主導地位，藏文等民族語言軟件開發(fā)取得新進展，網絡游戲軟件逐漸豐富。制定與軟件產業(yè)相關的國家標準和行業(yè)標準600多項，為軟件產業(yè)的發(fā)展提供了標準化方面的基礎和支撐。國家軟件產業(yè)公共服務平臺建設進展順利，中外合作的3個軟件實驗室已開始對行業(yè)提供服務。

(四)產業(yè)政策加快落實，市場環(huán)境逐步完善

信息產業(yè)部會同有關部門制定了《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》、《軟件產品管理辦法》、《國家軟件產業(yè)基地管理辦法》、《軟件業(yè)統(tǒng)計管理辦法(試行)》等相關配套政策，引導和推動各地方制定適合本地的政策措施，把18號文件、47號文件的各項扶持政策落到實處，有力地支持了軟件企業(yè)的發(fā)展。為加大知識產權保護，信息產業(yè)部先后會同有關部門制定和發(fā)布了《正版軟件產品推薦目錄》和《關于預裝正版操作系統(tǒng)軟件的通知》，推進軟件正版化工作。據統(tǒng)計，在省級政府軟件采購中，國產操作系統(tǒng)占有25%以上的份額，國產辦公軟件(套件)已占據60%的市場份額，國產安全軟件占97%的份額，提高了國產軟件在省級政府軟件采購中的份額，增強了國內軟件企業(yè)的發(fā)展信心和用戶對國產軟件的信任度。

(五)軟件人才培養(yǎng)體系進一步健全，產業(yè)國際化水平不斷提高

目前全國已試辦示范性軟件學院和示范性軟件職業(yè)技術學院各35所，改進了軟件人才培養(yǎng)方式，加大了培養(yǎng)力度。信息產業(yè)部還組織國內骨干軟件企業(yè)的CEO、CTO進行國外管理和產品研發(fā)培訓，組織傳統(tǒng)產業(yè)中的骨干企業(yè)的信息主管(CIO)進行培訓，引導企業(yè)開展實用的有針對性的人才培訓，培養(yǎng)了一批高層次人才。軟件與信息服務外包步伐加快，2006年，中國軟件與信息服務外包市場規(guī)模達到14.3億美元，同比增長55.4%。方正激光照排系統(tǒng)等自主品牌軟件產品進入國際市場，并形成了一定競爭優(yōu)勢。

我國軟件產業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

與國際先進水平相比，我國軟件產業(yè)發(fā)展還存在很大差距，在全球軟件市場中我國軟件與信息服務業(yè)所占份額不足6%。與國內硬件制造業(yè)相比，軟件產業(yè)還比較滯后，2006年軟件收入僅相當于電子信息產品制造業(yè)收入的11.2%。我國軟件產業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題：

(一)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，一些重要的政策落實還不到位

國家層面的軟件與信息服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、資金等資源相對分散，支持軟件產業(yè)發(fā)展的合力有待進一步聚焦。國家支持軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的措施依然停留在政策層面，持續(xù)性和穩(wěn)定性差，難以適應WTO和依法行政環(huán)境下產業(yè)發(fā)展的需要。已有的政府采購、投融資、裝備、軟件出口等重要政策落實不到位，地方在落實18號文件規(guī)定的稅收政策上存在著不平衡的現象；以信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的鼓勵性政策缺乏，對行業(yè)應用的引導和支持在深度和廣度上力度不夠。

(二)產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化，軟件產品和服務基本處于產業(yè)鏈低端，經濟效益偏低

軟件產品、系統(tǒng)集成和軟件服務三部分發(fā)展不均衡，軟件服務比重偏低。產業(yè)鏈中附加值較高環(huán)節(jié)基本上由跨國公司壟斷。在系統(tǒng)軟件和支撐軟件市場，國外繼續(xù)保持壟斷地位；在以ERP為核心的企業(yè)應用軟件市場，高端市場一直由國外企業(yè)主導，目前一些國外企業(yè)甚至開始從高端市場向中低端市場滲透；在行業(yè)應用軟件市場，如銀行、證券、大型制造業(yè)等，基本由國外企業(yè)占領主要市場份額。國內市場和國際市場發(fā)展不均衡，國際市場開拓較慢。

(三)自主創(chuàng)新不強，缺乏具有與大型跨國公司競爭實力的龍頭企業(yè)，產業(yè)核心競爭力亟待提升

產業(yè)技術創(chuàng)新整體水平偏低，關鍵核心技術和高端軟件產品短缺，尚不能滿足經濟發(fā)展與社會需求。產業(yè)集中度不高，缺乏具有國際競爭力的骨干龍頭企業(yè)。11個國家軟件產業(yè)基地和6個國家軟件出口基地之間的發(fā)展速度也有較大差異，還需要進一步增強聚集效應。

(四)軟件潛在市場巨大和現實市場狹小的矛盾非常突出，實際需求規(guī)模難以支撐軟件產業(yè)快速發(fā)展

由于盜版、社會心理認同低等多種原因，用戶忽視軟件價值和“重硬輕軟”仍較普遍。據統(tǒng)計，我國在硬件和網絡上的投資與在軟件和咨詢服務上的投資比例為6∶4，發(fā)達國家一般為3∶7。盡管軟件潛在市場的需求很大，但在現實市場中的實際需求非常有限，支持產業(yè)持續(xù)發(fā)展的市場驅動力不強。國內軟件市場專業(yè)分工和特色不夠清晰。同類軟件的重復開發(fā)現象比較突出，同質化競爭造成整個軟件產業(yè)利潤低下。

(五)軟件人才結構性矛盾突出，人才培養(yǎng)模式仍需改善

目前軟件人才培養(yǎng)速度增長較快，人才總量增長較快，但結構性矛盾依然突出。長期以來，我國軟件人才結構一直呈現“橄欖狀”，高層次的技術人才、復合型人才和編程熟練的基礎程序員兩頭缺乏。軟件人才培養(yǎng)模式與企業(yè)市場實際需求之間的還存在偏差，高校軟件畢業(yè)生的技能素質與企業(yè)的要求有差距，還需要進一步探索更有效的人才培養(yǎng)模式。

(六)公共技術平臺支撐能力還需進一步加強，服務體系有待完善

公共服務機構和中介機構對產業(yè)的促進作用尚未充分發(fā)揮，國內軟件與信息服務業(yè)公共服務體系還不完善，產業(yè)公共技術開發(fā)體系，海外市場開拓、風險投資等中介支撐體系尚未健全，支持軟件企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境不完善，不能有效地為軟件企業(yè)提供公共技術支撐、海外市場、投融資咨詢服務，嚴重影響具有自主知識產權的軟件核心技術和高端產品的研發(fā)和產業(yè)化，制約了軟件與信息服務業(yè)國際化程度和軟件企業(yè)“走出去”能力的提高。

自主創(chuàng)新，把握重點，加快我國軟件產業(yè)發(fā)展

按照“營造環(huán)境，把握重點，加強應用，堅持集群化，堅持國際化”的軟件產業(yè)“十一五”總體發(fā)展思路，當前及下一步要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)積極推動軟件產業(yè)立法，進一步營造有利環(huán)境

加快《軟件與集成電路產業(yè)發(fā)展條例》的研究起草，積極推動《軟件與集成電路產業(yè)發(fā)展條例》盡快出臺。繼續(xù)抓好已有政策的貫徹落實，各級軟件產業(yè)主管部門要積極跟蹤了解，及時掌握政策措施落實過程中遇到的矛盾和問題，做好歸納梳理和研究分析，推動問題的解決，務必使推動產業(yè)發(fā)展的政策措施得到切實落實。

(二)抓住國家科技重大專項實施契機，突破若干核心技術，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》專門列出了基礎軟件重大科技專項以及現代服務業(yè)信息支撐技術及大型應用軟件等優(yōu)先主題，要抓住綱要實施的契機，突破一批制約軟件產業(yè)發(fā)展的核心技術，培育一批具有自主知識產權的知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

(三)促進軟硬件產業(yè)鏈的協(xié)作，大力發(fā)展嵌入式軟件

加強芯片設計、芯片生產和嵌入式產品生產之間的緊密結合，完善產業(yè)鏈。盡快出臺相應的行業(yè)標準，提高兼容性，降低研發(fā)和生產成本。研究出臺嵌入式軟件系統(tǒng)的計算標準，推動恢復嵌入式軟件的出口退稅政策。選擇通信設備軟件、信息家電軟件、數控機床嵌入式軟件系統(tǒng)、智能設備的嵌入式軟件系統(tǒng)、醫(yī)療儀器嵌入式軟件系統(tǒng)等重點領域，重大專項和電子發(fā)展基金給予重點支持。

(四)打造中國軟件整體品牌，加快發(fā)展軟件與信息服務外包

大力實施軟件產業(yè)國家品牌戰(zhàn)略，積極引導和鼓勵企業(yè)整合資源、聯合協(xié)作、優(yōu)勢互補，努力打造中國軟件品牌，樹立良好的國際形象，增強中國軟件企業(yè)、軟件產品與信息服務的國際知名度，提升國內企業(yè)開拓國際市場的水平。建立出口促進和服務體系，加強對軟件產業(yè)基地和出口基地的服務，指導建立公共技術服務平臺、公共商務信息服務平臺、境外知識產權咨詢中心等，通過組織國內企業(yè)參加重要展會、進行商務洽談活動、加強國內外宣傳報道力度，千方百計幫助中國企業(yè)進入國際市場。確定一批具有技術研發(fā)優(yōu)勢，或產業(yè)基礎優(yōu)勢，或市場開拓優(yōu)勢的重點聯系企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用，提高我國軟件企業(yè)的總體實力和國際競爭力。

(五)堅持以用興業(yè)，引導和培育軟件大企業(yè)

抓住信息化建設帶來的市場機遇，努力推動軟件技術向傳統(tǒng)的第一、第二、第三產業(yè)的滲透與融合，大力拓寬軟件產業(yè)的發(fā)展空間。落實政府采購和訂購制度，積極推動政府與行業(yè)應用部門的大量采購資金集中使用，支持國內企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產權的軟件技術產品進入政府采購市場。對在國內信息化重大工程建設、國內企業(yè)應用信息技術改造升級中采用國產軟件的項目，給予專門的資金支持。選擇鋼鐵、建材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，作為發(fā)展行業(yè)應用軟件的示范點和突破口，給予支持。繼續(xù)鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)大企業(yè)中提供軟件開發(fā)及信息服務的部門獨立出來，向專門的行業(yè)應用軟件供應商發(fā)展。積極推進軟件正版化工作，嚴厲打擊軟件盜版等違法行為，進一步整頓和規(guī)范軟件市場秩序，擴大有效需求。

(六)增強國家軟件產業(yè)基地、國家軟件出口基地、軟件與服務外包基地城市等的聚集效應，帶動軟件產業(yè)又好又快發(fā)展

加強對基地建設的引導、規(guī)范、監(jiān)管和服務，完善配套體系，培育和發(fā)展產業(yè)所需的各類中介組織，完善公共技術開發(fā)平臺等基礎設施，為基地內企業(yè)的成長、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、招商引資、國際合作以及企業(yè)“走出去”等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，努力使基地成為核心技術的“孵化器”和大公司大企業(yè)的“成長搖籃”。

(七)加快建設公共技術平臺，強化行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，建立功能完善的公共服務體系

通過政府引導、企業(yè)支撐、國際合作等方式匯集各種資源，加快推進公共技術平臺建設，為我國軟件企業(yè)提供開放、優(yōu)質、高效的公共服務，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過程中所遇到的關鍵問題和共性問題。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長中的共性問題的調查研究，及時提出政策建議，提高協(xié)會服務能力，增強協(xié)會的影響力和凝聚力，促進行業(yè)企業(yè)自律。

(八)完善人才培養(yǎng)機制，健全人才培養(yǎng)體系，為產業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障

一是參照國際慣例建立軟件人才評估標準，建立軟件人才信息平臺，建立人才培養(yǎng)機構與軟件產業(yè)的供需對話機制，加強產業(yè)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結合，培養(yǎng)適用人才。二是以軟件企業(yè)人才需求為目標，完善以示范性軟件學院和示范性軟件職業(yè)技術學院為核心的實用型人才培養(yǎng)機制，促進軟件職業(yè)教育體系建設，加強從業(yè)人員在職培訓和資格培訓工作，逐步建立符合軟件及相關信息服務出口發(fā)展要求的軟件人才結構。鼓勵國內外相關中介培訓機構開展合作，借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。

第二篇：推動農村精神文明建設邁上新臺階

推動農村精神文明建設邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發(fā)展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業(yè)發(fā)展的基礎地位進一步增強，農村改革發(fā)展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業(yè)技術和農業(yè)機械設備的推廣，加速農業(yè)的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩(wěn)步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，提升農村社會的和諧穩(wěn)定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創(chuàng)造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發(fā)展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節(jié)日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創(chuàng)新文化產品、建設文化設施、加強人才培養(yǎng)，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發(fā)展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發(fā)展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，更將其納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農村精神文明建設。

《意見》指出，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農村社會文明程度。大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，加強農村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施農村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強農村文明社區(qū)、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導農民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風。大力加強農村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮(zhèn)建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農民工精神文化需求問題，鼓勵農民工較多的企業(yè)與務工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農村文化能人、文化經紀人，培育一批有品牌、有市場的農村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現代文明風尚。加強農村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農民需要的文化服務網點，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村思想文化陣地建設，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現有文化設施和資源，不斷拓展農村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調，各級黨委、政府要高度重視農村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農村精神文明建設與轉變農村經濟發(fā)展方式、加快農民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。增加農村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農村基層工作隊伍建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學生村官、文化協(xié)管員在農村精神文明建設工作中的重要作用。各地區(qū)各有關部門和單位要擔負起重要職責、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農村精神文明建設的新局面。

第三篇：把握新時代,緊扣新要求,邁上新臺階

把握新時代，緊扣新要求，邁上新臺階

——深入學習貫徹習總書記考察徐州講話精神

12月12日至13日，總書記深入徐州市的企業(yè)、農村、革命紀念館，就學習貫徹黨的十九大精神和當前經濟社會發(fā)展情況進行考察調研。習總書記在考察時強調，各地區(qū)各部門要深刻理解和精準把握黨的十九大精神，結合實際扎扎實實貫徹黨的十九大決策部署，緊扣中國特色社會主義新時代的新要求，推動黨和國家各項事業(yè)不斷邁上新臺階。我們全黨要認真學習領會習總書記講話精神，以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)新發(fā)展理念，攻堅克難，以優(yōu)異的業(yè)績讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

一要加強基層組織建設，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。習總書記強調，農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的領導核心，要強化農村基層黨組織職能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是習近平同志對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織突出問題的深刻洞悉，對基層黨組織功能作用的深切期待。我們要加大力度整頓那些軟弱渙散的基層黨組織，因地制宜，制定整改方案，確保問題逐條得到解決。結合村黨組織換屆要選好“帶頭人”，要真正把有理想、有擔當、能干事的人選出來、用起來。扎實深入推進基層黨組織標準化建設，從黨的組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理等8個方面固本夯基、建立標準，將 “ 兩學一做 ” 學習教育常態(tài)化制度化的要求落實到每一個支部，每一名黨員，從而全面打造健全戰(zhàn)斗堡壘。

二要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變經濟發(fā)展方式。習總書記強調，要按照黨的十九大部署推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，成為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為農村基層黨組織如何貫徹習總書記這一講話精神，要積極探索依托強村和強企黨建模式，建立“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”等“產業(yè)型”黨組織，為群眾提供勞務中介、農資供應、農產品供銷、科技指導、田間管理等服務。讓農民擁有一個互助、互利、共享、共贏的平臺，進一步完善集體經濟與農民之間的利益連接機制，為農產品的生產、流通搭建起理想的通道，多渠道促進農民致富增收。針對各村不同的區(qū)位條件、自然環(huán)境，因地制宜、分類指導，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，大力發(fā)展一村一品，以產興鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促村，推動城鎮(zhèn)村聯動、產鎮(zhèn)村融合，實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

三要繼承革命先烈遺志，發(fā)揮先鋒模范作用。習總書記強調，我們緬懷革命先烈，為的是繼承他們的遺志，發(fā)揚他們的精神，不忘初心，牢記使命，在他們用生命和鮮血開辟的道路上不懈奮斗、永遠奮斗。當前，我國正處在經濟社會快速發(fā)展、全面堅持小康社會的關鍵時期。我們要結合學習貫徹總書記在瞻仰中共一大會址時的重要講話精神，組織黨員實地瞻仰革命遺址或烈士陵園，教育黨員學習革命先輩的崇高精神，牢記和傳承革命先烈的遺志，堅持理想信念，堅定信心決心，把思想行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。要以開展“兩學一做”常態(tài)化制度化為契機，要求全體黨員按照“四講四有”標準，牢固樹立全心全意為民服務的理念，發(fā)揚先烈們的拼勁、闖勁、韌勁，凝心聚力，深入一線、腳踏實地、埋頭苦干，在全面建成小康社會的關鍵時期，發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，為共產主義事業(yè)再立新功。

四要弘揚勞模工匠精神，廣泛打造勞模品牌。習總書記強調，廣大企業(yè)職工要增強新時代工人階級的自豪感和使命感，愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻，大力弘揚勞模精神和工匠精神，在為實現中國夢的奮斗中爭取人人出彩。勞模精神是工人階級偉大品格的具體體現，生動詮釋了社會主義核心價值觀，豐富了民族精神、時代精神的內涵，是我們極為寶貴的精神財富，是實現中華民族偉大復興的希望所在、動力所在。我們要堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯集力量，引導廣大黨員愛崗敬業(yè)，通過刻苦學習、努力工作，不斷實踐，增強能力，從而塑造勞模形象。農村基層黨組織要鼓勵農村帶頭人和專業(yè)戶，依托科技，開展種養(yǎng)，努力發(fā)展農村經濟，帶領父老鄉(xiāng)親走上共同致富的道路。要以勞模的先進事跡感動全社會，以勞模的卓越貢獻激勵全社會，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，在全社會廣泛打造勞模品牌，營造辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造勞動的氛圍。五要提升農民精神風貌，共享改革發(fā)展成果。習總書記強調，農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。農村精神文明建設是一項長期艱巨的任務，是一個復雜的系統(tǒng)工程。農村精神文明建設，不是喊口號、建房子、修道路那么簡單，更是需要組織方式、管理方式的嬗變，才能扎實推進，穩(wěn)步推進精神文明建設的步伐。要讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益，我們要深入村戶、依靠農民、服務農民，順應村民生活需要，圍繞民生建設，不斷創(chuàng)新載體，以人民群眾滿意為標準，深入開展精神文明建設，以破除不良陋習、創(chuàng)造健康向上新生活為重點，扎實推進移風易俗，在全社會倡導婚事新辦、喜事簡辦、喪事儉辦，破除封建迷信，樹立文明新風。加強文化基礎設施建設，規(guī)范文化市場，用先進的文化占領農村文化陣地，廣泛開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的農村文化體育活動，滿足廣大農民群眾的精神和文化需求，全面提升農民群眾的精神風貌。

第四篇：人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發(fā)展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業(yè)發(fā)展的基礎地位進一步增強，農村改革發(fā)展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業(yè)技術和農業(yè)機械設備的推廣，加速農業(yè)的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩(wěn)步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，提升農村社會的和諧穩(wěn)定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創(chuàng)造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發(fā)展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節(jié)日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創(chuàng)新文化產品、建設文化設施、加強人才培養(yǎng)，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發(fā)展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發(fā)展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，更將其納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！

第五篇：繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

——2011 年學校工作會議報告校長 胡海巖 院士

第一部分：2010年工作總結

一、科學謀劃，認真組織，圓滿完成四項重點工作精心制定“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實和“黨建創(chuàng)優(yōu)工程”迎評工作，并在評估中獲得優(yōu)秀成績；高水平通過“辦學水平提升工程”評估；隆重熱烈舉行建校七十周年慶?；顒?。

二、凝心聚力，求真務實，各項教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

（一）學科建設按照“強地、揚信、拓天”的特色發(fā)展路徑，依托“985工程”，對現有國家重點學科、擬申報國家重點學科的建設工作進行中期檢查，大力提升學科的實力和水平，學科布局趨于完善。

（二）隊伍建設認真做好高層次人才引進和青年教師培育工作，完成博士生導師和高級專業(yè)技術職務評審。

（三）教育教學進一步營造優(yōu)良教風學風，提高本科教育質量，堅持推進以“提升研究生教育質量”為核心的教學改革，繼續(xù)教育取得新突破。

（四）科學研究和平臺建設科研工作結構合理、重點突出，科技創(chuàng)新平臺建設取得重大突破，國家和國防重大科技項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，科研產出繼續(xù)增長，科研成果產業(yè)化成效顯著。

（五）辦學國際化不斷拓展國際交流合作平臺，不斷推進國際交流合作項目。

（六）體制機制創(chuàng)新繼續(xù)探索并實踐具有我校特色的學部制度，發(fā)揮教授治學作用，促進學科交叉融合；進一步完善高水平教師隊伍管理體制；創(chuàng)新招生機制，提高生源質量；創(chuàng)新學生培養(yǎng)機制改革，提升教育教學質量；創(chuàng)新產學研運行體制機制；促進管理改革，提高效益水平。

（七）財務和審計工作積極爭取上級財務支持；在節(jié)支審計方面，繼續(xù)加大對基礎設施建設的審計工作力度。

（八）黨建、思想政治工作和文化建設加強學習型領導班子建設加強黨建和思想政治工作，榮獲“北京市黨的建設和思想政治工作先進高?！狈Q號。

（九）和諧校園建設謀劃良鄉(xiāng)校區(qū)土地規(guī)劃調整，使原被寬闊綠化帶分割的東西兩片校區(qū)合為一體，為校區(qū)的長遠建設和高效運行奠定了重要基礎；充分發(fā)揮工會、教代會作用，鼓勵教職工為學校改革發(fā)展諫言獻策；重視校園安全穩(wěn)定工作；堅持為師生辦實事好事，年初確定為師生所辦的10件實事好事全部完成；校園網絡建設水平不斷提高；高度重視生活困難學生和有心理問題學生的“助困”工作；高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作；加強離退休教職工工作，認真落實離退休干部待遇，積極為離退休老同志辦實事、做好事。

第二部分：“十一五”工作回顧回顧過去的五年，全體師生員工激情進取、科學發(fā)展，著力在建設和發(fā)展中全面提升辦學水平，實現了七個“顯著提升”。

一、頂層設計追求卓越，整體辦學成效顯著提升

二、聚焦特色凝練方向，學科專業(yè)水平顯著提升學科建設結構優(yōu)化，國防專業(yè)特色突出；重點學科數量增加，優(yōu)勢學科持續(xù)領先；基礎學科加速振興，交叉學科發(fā)展良好。

三、廣納賢才培養(yǎng)后備，師資建設水平顯著提升教師數量繼續(xù)改善，隊伍結構更加優(yōu)化；領軍人才成倍增加，團隊建設卓有成效。

四、基礎厚重實踐創(chuàng)新，教育教學水平顯著提升創(chuàng)新本科生培養(yǎng)模式，探索研究生教育改革，著力提高人才培養(yǎng)質量。

五、注重基礎產出豐厚，科學研究水平顯著提升科學研究注重基礎，重點項目數量劇增；科研產出持續(xù)增長，自主創(chuàng)新卓有成效。

六、面向世界拓展視野，開放辦學水平顯著提升交流規(guī)模日益擴大，合作伙伴遍布世界；交流層次顯著提高，國際影響日益增強。

七、科學配置加速建設，辦學硬件水平顯著提升良鄉(xiāng)校區(qū)初具規(guī)模，著眼未來展現風采；辦學空間大幅增加，育人環(huán)境明顯改善；實驗設施展現優(yōu)勢，平臺建設成果豐碩。

第三部分：“十二五”面臨的形勢和任務“十二五”時期，作為國防科技高級專門人才培養(yǎng)的主要基地、國家軍工核心能力建設的重要力量、工業(yè)化和信息化建設的生力軍，我們將迎來十分重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。走中國特色新型工業(yè)化道路、建設先進的國防科技工業(yè)、建設高等教育強國為學校的建設和發(fā)展提出了新的要求，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。

一、學校面臨的經濟、國防和高等教育形勢

（一）經濟形勢近年來，黨中央、國務院牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調控，發(fā)揮市場機制作用，鞏固了經濟社會發(fā)展良好勢頭。

目前，世界經濟正在緩慢復蘇，但復蘇的動力不強。因此，發(fā)達國家努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業(yè)發(fā)展的重點。一些發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”，提出了“低碳經濟”、“智慧地球”等理念。

在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，張德江副總理再次強調了兩化“深度”融合的重要性，提出了堅持科學發(fā)展、轉變工業(yè)發(fā)展方式，就要把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把全面提高信息化水平作為重要途徑，把促進綠色低碳發(fā)展作為重要著力點。作為工業(yè)和信息化部直屬高校，我們要找準今后建設和發(fā)展的切入點，提高人才培養(yǎng)質量，加強科技創(chuàng)新和成果轉化，為工業(yè)轉型升級提供有力支持，不斷提升服務國家工業(yè)化和信息化的能力。

（二）國防科技工業(yè)形勢2011年國防科技工業(yè)工作會議指出，建設先進國防科技工業(yè)，強化基礎是前提，自主創(chuàng)新是核心。要大力加強原始創(chuàng)新力度，在政策、機制和投入上扶持基礎工作，擺脫跟蹤式、研仿式發(fā)展模式，圍繞先進軍用動力、高端電子元器件、高性能原材料等長期卡脖子問題，聯合攻關、持續(xù)用力?！笆濉避姽つ芰ㄔO重點圍繞具有戰(zhàn)略性、前瞻性、關鍵性技術和國防基礎科研項目進行突破，建設資金重點用于與世界先進水平相當的武器裝備研發(fā)平臺、新一代武器裝備型號研制保障、重點武器裝備批生產能力、有關“瓶頸”自主化能力、重大實驗設施、重要基礎能力等建設領域。

由此可見，國防科技工業(yè)正站在新的歷史起點上，高度重視并大力加強自身科技創(chuàng)新能力建設，在研制一代、生產一代武器裝備的同時，將更多的精力投入到探索一代、預研一代武器裝備。我們要顯著提升在國防科技領域的原始創(chuàng)新能力，尤其是探索能力和預研能力，為建設先進國防科技工業(yè)服務。

（三）高等教育形勢2010年召開的全國教育工作會議對未來10年高等教育改革發(fā)展作出了全面部署。在會后正式頒布的教育規(guī)劃綱要中，提出了以提高質量為核心的教育發(fā)展觀和以全面發(fā)展為核心的教育質量觀，特別是教育十大發(fā)展項目和十大改革試點的啟動，增強了國人對教育改革的信心。

今年2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行集體學習。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，就做好當前教育改革和發(fā)展工作提出了“四個著力”的要求：著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進教育內涵式發(fā)展，著力建設高素質教師隊伍。胡錦濤總書記的重要講話，再次充分體現了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的堅強決心。

今年，部屬高校教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“一提三優(yōu)”工程二期建設方案都將出臺，提高質量將是核心內容。因此，我們要把提高辦學質量擺在更加重要的位置，始終把人才培養(yǎng)作為根本使命，始終把科技創(chuàng)新作為重要職責，始終把服務社會作為重要任務，努力建設世界一流理工大學。

二、當前工作中存在的主要問題經過“十一五”建設，學校的各項事業(yè)取得了較快發(fā)展，但同時也面臨一些深層次矛盾和問題。當前，我們面臨的主要矛盾仍然是建設和發(fā)展不能滿足國家和全校師生的熱切期望，是應對的機遇和挑戰(zhàn)不斷加大同綜合實力相對不足之間的矛盾，是短期取得較快提升同未來后備力量相對薄弱之間的矛盾。就工作中存在的主要問題而言，歸根結底集中表現在人才、資源和體制機制三個方面。首先是師資隊伍和干部隊伍整體水平尚不能適應建設高水平研究型大學的需要。其次是體制機制建設和運行距現代大學制度的要求還存在較大差距。再者是事業(yè)發(fā)展與資源供給的矛盾仍然突出。

正是由于這三個方面的問題，導致學校在發(fā)展規(guī)劃、學科建設、教育教學、科學研究、辦學國際化等方面的工作存在問題和差距。如果作進一步分析，工作中的不足可歸結為以下三類：第一類是有先進和正確的理念，但因為執(zhí)行力不強，尚未取得成效或形成好的發(fā)展態(tài)勢；第二類是理念雖然正確，但在提出和舉措上滯后于其他高水平研究型大學，造成一步差、步步差；第三類是在理念上沒有充分遵循高等教育和科學技術發(fā)展的規(guī)律，沒有充分尊重教學和科研活動的特殊性、教師的特殊性和學生的特殊性，工作成效自然不好。

今后一個時期，學校要把解決上述三個方面的根本問題擺在發(fā)展和建設的中心位置，主動把握高等教育和科學技術發(fā)展的規(guī)律，積極探索先進和正確的辦學理念，著重加大工作執(zhí)行力。全校干部、教師和職工應進一步樹立憂患意識和責任意識，注重細節(jié)，扎實工作。

三、“十二五”建設目標和主要任務學校“十二五”建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展需要，圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路、建設先進國防科技工業(yè)的需要，按照“強地、揚信、拓天”的特色發(fā)展路徑，以提升辦學水平、服務能力為重點，堅持內涵發(fā)展、特色發(fā)展，大力提高為工業(yè)化、信息化、國防現代化建設服務的能力，為走中國特色新型工業(yè)化道路提供更多的高水平創(chuàng)新型人才和原創(chuàng)性科研成果，努力辦成讓人民滿意的高水平研究型大學。主要奮斗目標是：到2015年，學校在學科專業(yè)建設、人才隊伍建設、學生培養(yǎng)質量、科學研究水平、辦學國際化等方面居于國內研究型大學前列，成為國內一流理工科大學?！笆濉逼陂g，學校投資總規(guī)模將在40個億左右，重點完成七個方面任務。

1.凝練學科方向，強化學科優(yōu)勢。進一步優(yōu)化學科結構、完善學科布局、凝練學科方向、促進學科交叉，突出重點，分類建設，努力構建符合工業(yè)化、信息化和國防現代化建設需要、進入國際前沿的學科專業(yè)體系。

2.培養(yǎng)引進并舉，匯聚高端人才。以學科建設需求為牽引，以調整結構、提高質量為目標，堅持培養(yǎng)和引進并舉，大力加強高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設，著力培養(yǎng)教師的基礎研究和創(chuàng)新能力，努力造就一批活躍在國際學術最前沿和國家重大戰(zhàn)略需求領域的一流科學家、學科領軍人才和創(chuàng)新團隊。

3.改革培養(yǎng)模式，提升教育質量。以創(chuàng)新能力和實踐能力為重點，深化具有特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革；牢固確立以質量為導向的辦學理念，通過強化教師職責、實施質量監(jiān)測、開展質量評估、建立質量保障體系等，形成長效機制。

4.突出基礎研究，優(yōu)化科研結構。加快提升自主創(chuàng)新和社會服務能力，在重大武器裝備研制和關鍵技術攻關上取得一批具有重大影響的、部分處于國際領先水平的創(chuàng)新成果，加強科技創(chuàng)新體系建設，推動科技工作逐步實現“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的目標。

5.擴展國際視野，提高合作水平。全面推進國際化的進程，在全球拓展合作伙伴，開展全方位、多層次、寬領域的教育交流與合作；以學科為主體，強調教授的主導作用，加強對學科帶頭人的國際化能力培訓，不斷提高國際合作的整體水平。

6.加強科學管理，提升辦學效益。繼續(xù)立足長遠發(fā)展，深入明確各校區(qū)功能定位；廣泛爭取各類資金、積極推動基礎設施及公共服務體系建設，進一步提升學校的辦學能力和辦學效益；進一步完善多校區(qū)運行機制，提供優(yōu)質服務，為教師教學、生活提供更多便利條件。

7.創(chuàng)新體制機制，加強黨的建設。積極探索教授治學、民主管理的有效形式，建立符合國情、與學校發(fā)展相適應的現代大學制度，形成公正高效、權責明晰、開放多元、充滿活力的新格局；堅持圍繞學校中心工作進一步加強和改進黨的建設和思想政治工作，保持穩(wěn)定、營造和諧，為學校又好又快發(fā)展提供導向、動力和保證；加強學術文化、人才文化、創(chuàng)新文化建設，真正使先進文化成為學校發(fā)展的“軟實力”。

第四部分：2011年工作要點2011年是實施“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年，如何起好步、開好局，對“十二五”期間的發(fā)展至關重要。2011年工作的總體要求是：認真學習貫徹落實2010年全國教育工作會議精神、第十九次全國高校黨建工作精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高質量”為主線，全面實施第十三次黨代會提出的“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略，為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

一、重點工作

（一）加快基本建設，優(yōu)化資源配置，著力解決房屋資源不足對教學、科研、隊伍建設的影響對在建項目要全力推進施工進度，按要求完成建設內容;對規(guī)劃項目要積極完成報批手續(xù)，爭取早日開工建設；對已完成建設的項目要認真做好審核驗收，解決好遺留問題;處理好長遠規(guī)劃和近期建設關系，使基礎設施建設更好地滿足學校發(fā)展需要；加快辦公用房功能調整，發(fā)揮多校區(qū)辦學優(yōu)勢。統(tǒng)籌安排中關村校區(qū)與良鄉(xiāng)校區(qū)、西山實驗區(qū)的房屋資源，繼續(xù)推進辦公用房調整工作，基本完成學校的資源調整計劃；強化房屋資源管理，繼續(xù)做好資源配置工作等。

（二）優(yōu)化學科布局，深化內部管理，積極推進體制機制和制度創(chuàng)新

1.繼續(xù)推進學科結構性調整，重點推進理科建設。按照理工并重的學科定位和理科振興計劃的要求，以做大做強理科為目標，強化理科的覆蓋面和適應性，進一步改革體制和機制，促進理工交叉、理工融合。

2.深化科研管理體制改革，提高科研投入產出效益。圍繞重大項目組構建高水平的研究平臺，建立符合國家實驗室建設和運行需要的體制和機制，發(fā)揮科研資源共享效益。

3.積極探索內部治理結構改革，推進大學制度建設。堅持科學和民主決策，完善學校重大事項決策機制，規(guī)范重大項目立項、研究、決定的議事程序，提高重大項目建設的效率和效益；推進依法治校和校務公開，保證廣大師生員工參與學校重要事務的民主權利；積極探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮學術組織在教育教學、科學研究和學校管理中的作用；理順學校與學院管理關系，明確權責，進一步擴大學院辦學自主權；優(yōu)化管理，科學劃分研究院、職能部門、技術服務部門、后勤服務部門、產業(yè)單位的職責職能；推行全額經濟成本核算，探索建立以衡量投入產出比為核心的績效考核機制；加強預算管理，建立監(jiān)督機制，嚴格預算執(zhí)行；加快信息化建設，提高信息化管理和服務水平。

4.建立健全監(jiān)督和獎懲機制，增強工作執(zhí)行力。全校教職員工，特別是領導干部和骨干教師，要進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固樹立主人翁意識和大局意識，增強工作主動性和創(chuàng)造性，以“激情進取創(chuàng)一流”的精神面貌投入到工作之中；要進一步強化工作理念，提高工作執(zhí)行力，把“職責到位，謀劃到位，執(zhí)行到位，落實到位”作為做好工作的重要環(huán)節(jié)，堅決糾正“缺位”和“無為”現象；要進一步建立健全激勵和約束機制，完善督察、督辦、獎懲制度和措施，對推動工作有韌勁、有思路、有激情、有貢獻的“四有”干部和教師要給予獎勵，對工作中無韌勁、無思路、無激情、無貢獻的“四無”干部和教師要進行批評教育，特別是對那些人員不到位、責任不落實、進度不執(zhí)行、任務不完成，甚至造成工作損失和不良影響的單位、干部和教師要給予必要的懲戒，要努力在校園中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、激情進取的良好氛圍。

（三）推進隊伍建設，強化人才優(yōu)勢，突出人才資源在學校發(fā)展中的重要作用 1.加大人才隊伍建設力度，重視青年后備人才培養(yǎng)。進一步加大高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設力度，建立學術人才特區(qū)，制定特殊政策，構建有利于高層次學術人才創(chuàng)新和發(fā)展的條件和氛圍；優(yōu)化教師培養(yǎng)體系，設立“教學促進和教師發(fā)展中心”，引導青年教師合作創(chuàng)新，建立持續(xù)穩(wěn)定的支持機制，積極為優(yōu)秀青年學者快速成長成才創(chuàng)造條件。

2.建設高素質領導班子。抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實，加強各級管理干部隊伍建設，穩(wěn)妥推進干部任用和管理制度改革；提高干部治校理教能力，著力配備好處級單位黨政“一把手”，重點抓好干部思想作風建設和廉政勤政建設。

3.深化人事管理制度改革。啟動實施管理職員職級評審工作，加強非事業(yè)編制人員的聘用管理；強化質量導向和分類評價，適度調整專業(yè)技術職務評聘制度，保障優(yōu)秀教師的晉升空間；啟動新一輪崗位聘用和崗位工資分級工作，推進專業(yè)技術、管理和工勤技能三支隊伍協(xié)調有序發(fā)展。

二、主要工作

（一）完善“十二五”規(guī)劃細化和完善“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，提出實施計劃方案；編制好“985工程”、“211工程”、基礎建設、國防特色學科等重大建設項目的執(zhí)行計劃，統(tǒng)籌協(xié)調好各項資源與計劃的安排；完成“十一五”各項固定資產的驗收工作。

（二）提高人才培養(yǎng)質量

1.進一步提高生源質量。始終把提高生源質量作為提高人才培養(yǎng)質量的重要環(huán)節(jié)，要通過深化知名教授聯系中學制度、校友回訪母校制度、鞏固和拓展優(yōu)秀生源基地等措施，不斷擴大優(yōu)秀生源覆蓋面，爭取更多的優(yōu)秀生源；結合九校聯合開展“卓越人才培養(yǎng)”協(xié)議，增強與高水平大學的合作，積極探索選拔高素質創(chuàng)新人才的招生機制。

2.進一步提高本科生培養(yǎng)質量。以教育部和北京市二期“質量工程”為指導，通過加強“教育+管理”、本碩博貫通、彈性課程體系、學分制等改革措施，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進人才培養(yǎng)模式改革；實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，結合“工程教育專業(yè)認證”工作的全面開展，從招生制度、專業(yè)培養(yǎng)方案、工程化專業(yè)課程學籍管理制度、研究生免試推薦方法、建設實踐教學體系、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程等環(huán)節(jié)入手，強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力，提升按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才的能力；完善校院兩級以教學督導為核心、學生實時評教為基礎的教學監(jiān)控機制，大幅度提高本科教學課堂教學質量。

3.進一步提高研究生教育質量。繼續(xù)實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，建立研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基金，完善優(yōu)秀博士學位論文獎勵制度，深入開展研究生學術交流活動，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)；完善產學研聯合培養(yǎng)機制，針對學術型和應用型碩士研究生培養(yǎng)目標的不同，改革創(chuàng)新培養(yǎng)體系、課程設置、教學內容，建設應用型研究生實踐基地；完善管理制度，強化教育、監(jiān)督、評估和激勵機制，健全培養(yǎng)與學位授予質量保障體系，提高研究生學位授予質量。

4.根據國務院學位委員會要求，重新調整和劃分研究生導師隊伍；根據調整和增列后的學科專業(yè)和新增列的學科專業(yè)，進行本研究生導師的選聘和招生確認工作；全面實施學科責任教授小組制度，改善研究生導師結構，完善研究生導師管理和獎勵制度。

5.啟動教育部“北京理工大學高等學校繼續(xù)教育示范基地”建設，拓展非學歷繼續(xù)教育工作；提高繼續(xù)教育質量，合理利用辦學資源，擴大辦學效益；積極做好珠海學院的教育教學和學生管理工作，維護學校合法權益和學生切身利益。

6.加強校友工作，特別是加強學院校友工作，把校友工作作為學院的重要工作內容和評價指標；建立有效的工作機制，建立長期穩(wěn)定的校友聯系網絡，積極開展為校友建功立業(yè)的服務工作，充分挖掘和用好校友資源。

（三）加強科學研究和對外合作

1.加強科學研究工作，提高創(chuàng)新能力和競爭能力。進一步抓好基礎研究，促進原始創(chuàng)新，著重培育和抓好“973”項目和國家自然科學基金創(chuàng)新研究群體、國家杰出青年科學基金、重點重大項目，抓好人文社科領域的科研工作，力爭基礎研究再上一個新臺階。

2.擴大面向、拓展領域，加強科研條件和能力建設。在鞏固原有合作的同時，深入加強與軍工企業(yè)集團、北京市、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)的產學研用合作。

（四）推進辦學國際化進程1.以提高內涵為重點，積極推進國際交流與合作。進一步完善相關制度，推動適應國際化發(fā)展的管理體制與運行機制改革，促進教師和學生積極開展與海外院校的實質性交流與合作；做好專家引智項目的執(zhí)行，建立校內“111”引智基地，支持高水平國際學術會議和聯合學術機構。

2.以教育教學環(huán)節(jié)為重點，推進人才培養(yǎng)國際化。推進考試考核模式改革，更新教學內容，建設精品課程和雙語課程網絡教學，建立與國際一流大學課程體系接軌的課程系統(tǒng)；設立人才培養(yǎng)國際化服務平臺，促進學生國際流動。

（五）加強黨建、思想政治工作和文化建設

1.高度重視、精心設計，認真組織好慶祝建黨九十周年的系列活動，開好慶祝大會；積極引導“黨群零距離”活動深入開展，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評比、表彰和宣傳在工作中涌現的先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員。

2.認真學習貫徹《中國共產黨高等學?；鶎咏M織工作條例》，推動學習型黨組織建設；提高黨建科學化水平，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；進一步做好工會、共青團和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

3.開展“共產黨好、社會主義好、改革開放好”、“學黨史”等主題教育，把師生員工思想統(tǒng)一到黨的基本理論、基本路線和重大政策上來，在行動上與黨中央保持一致；以社會主義核心價值體系統(tǒng)領思想政治工作，不斷創(chuàng)新方式方法，增強感染力和實際效果；積極推進“德學理工”建設，完善大學生德育體系，增強德育工作覆蓋面和實際效果；繼續(xù)推進素質教育，不斷提升學生綜合素質；加強各類宣傳教育陣地建設，做好對外宣傳工作，提高學校的聲譽和知名度。

4.制定“十二五”文化建設規(guī)劃，實施文化建設“九秩”工程，著力打造優(yōu)秀北理工文化；鞏固文化建設成果，大力開展校訓、校風、學風和北理工精神的宣傳教育活動；以精神文化和環(huán)境建設為重點，進一步完善校園文化體系建設。

（六）完善和諧校園與服務保障體系建設

1.鞏固七十周年校慶成果，凝聚校友和社會各界力量，發(fā)揮教育基金會作用，籌措社會資金不低于1500萬元，繼續(xù)教育辦學上繳學校收益不低于3000萬元。

2.認真做好保密工作，動員師生員工，進一步提高認識、強化意識、完善制度、改善條件、抓好落實，確保“一級保密資質單位”復評順利通過。

3.繼續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)工作，推進大學生職業(yè)發(fā)展教育體系建設，在保證畢業(yè)生就業(yè)率的同時，以提升畢業(yè)生就業(yè)能力為突破，重點提高畢業(yè)生就業(yè)質量。

4.加強校園綜合治理專項整治，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、加強協(xié)調，動員各方面積極力量，下大力氣著手解決家屬區(qū)私搭亂建問題，為教職工生活創(chuàng)造和諧優(yōu)美環(huán)境。

5.繼續(xù)做好為師生辦實事好事工作，積極解決與師生切身利益相關的熱點、難點問題；進一步推進后勤改革，提高后勤服務質量；認真抓好教代會、工會和離退休老同志工作。

6.正確處理校內外各種矛盾，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，健全組織工作體系，加強信息交流與情況溝通，做好師生思想動態(tài)分析和輿情監(jiān)控，全力維護和保持校園穩(wěn)定。

各位代表，老師們，同志們，我們要按照張德江副總理提出的建設世界一流理工大學的目標和要求，以校第十三次黨代會精神為指引，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質量和科學研究水平，認真落實2011年工作，為“十二五”發(fā)展建設奠定良好基礎，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！