第一篇：政府的權(quán)力：依法行政

政府的權(quán)力：依法行使 〖學(xué)習(xí)目標(biāo)〗

1、知識(shí)目標(biāo)：明確政府依法行政的含義 ；

知道政府提高依法行政水平的具體要求；

理解政府依法行政的原因及意義。

明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。

2、能力目標(biāo)：利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的內(nèi)容，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。

3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國政府推進(jìn)依法行政，進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要意義；關(guān)注政府依法行政的法治觀念?！贾攸c(diǎn)難點(diǎn)〗

重點(diǎn)： 政府如何依法行政；

難點(diǎn)：依法行政的具體要求；

〖教學(xué)方法〗情景模擬法 〖教學(xué)過程〗

問題導(dǎo)入：同學(xué)們，在開始新課之前，大家先來看一幅圖片：天平的兩端分別是法律和金錢，如果讓你選擇其中的一個(gè)，你會(huì)選擇哪個(gè)？（預(yù)設(shè)：若選金錢的多，教師：看來大家都抵擋不了金錢的誘惑，不只是同學(xué)們這樣，我們有的政府官員也是抵擋不了的。當(dāng)他們的手伸向金錢 的時(shí)候，他們就攤上大事了，因?yàn)樗麄冇|犯了法律，沒有做到依法行政。若選法律的多，教師：看來同學(xué)們的素養(yǎng)很高，以后若當(dāng)了官一定會(huì)做到依法行政。什么是依法行政，它的具體要求是什么？通過今天的學(xué)習(xí)一一為大家解答。下面我們進(jìn)入第四課第一框，政府的權(quán)力：依法行使。首先來看我們這節(jié)課要解決的問題，給同學(xué)們3分鐘的時(shí)間，在書上找找。

問題提出：

1、依法行政的含義是什么 ？

2、依法行政的具體要求是什么 ？

3、政府為什么要依法行政 ？

4、從決策的角度說明政府怎樣行使權(quán)力 ？

問題探究：

1、依法行政的含義

剛才同學(xué)們看了書，什么是依法行政？（集體回答或請(qǐng)同學(xué)回答）教師：依法行政的主體是政府及工作人員。提醒學(xué)生勾畫關(guān)鍵詞：憲法、法律。

2、依法行政的具體要求

過渡：同學(xué)們，我們前面學(xué)過我國的政府是誰的政府？（人民）。所以政府依法行政要體現(xiàn)為人民負(fù)責(zé)的原則。那政府怎樣依法行政？下面通過情景模擬來看看我國政府依法行政的具體要求。情景模擬：來自城管局的“李”

教師：同樣是李城管，有以下三種不同的做法，我們一起來分析這三種做法。（老師分發(fā)紙條，確定表演的同學(xué)）給同學(xué)們?nèi)昼姷臏?zhǔn)備時(shí)間。

情景一中，李城管面對(duì)占道經(jīng)營的攤販因同情不予理睬沒有執(zhí)行《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，違背了法律法規(guī)，沒有做到合法行政；情景二中李城管執(zhí)行任務(wù)的過程都是公開的，也保障了攤販的知情權(quán)，按照規(guī)定的程序一步一步來，符合程序正當(dāng)?shù)囊?。情景三中李城管在?zhí)法的過程中沒收了攤販的商品，也沒有回應(yīng)，逃避了責(zé)任，沒有做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

3、政府為什么要依法行政？（必要性和意義）

教師：同學(xué)們，剛才“李城管”的做法從側(cè)面反映了我國政府依法行政的必要性和意義。意義有哪三個(gè)？從社會(huì)的角度講城管依法行政就營造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，有助于全社會(huì)尊重法律（政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；三個(gè)有利于）教師引導(dǎo)學(xué)生勾畫關(guān)鍵詞。

4、從決策的角度說明政府怎樣行使權(quán)力？

教師：同學(xué)們，我們剛才看到了城管執(zhí)行任務(wù)的過程，政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)除了執(zhí)行還包括決策和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。從情景一和情景三中看到李城管沒有很好地執(zhí)行任務(wù)，這說明政府在決策的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了失誤。決策是首要的環(huán)節(jié)，政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。現(xiàn)在假如你是李城管，為了使你所在的城市建設(shè)的更加美好，你正在籌備一個(gè)城市治理方案，你會(huì)怎么做？廣泛采納各方面的意見（提示：根據(jù)我們前面學(xué)過的民主決策知識(shí)進(jìn)行回答）教師記錄關(guān)鍵詞，總結(jié)三個(gè)決策。

問題小結(jié)：好，同學(xué)們，下面我們一起來看一下我們本節(jié)課的一個(gè)整

第二篇：政府依法行政

政府依法行政

反面案例

佘祥林，又名楊玉歐，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)人。1994年1月2日，佘妻張?jiān)谟褚蚧季癫∽呤й?，張的家人懷疑張?jiān)谟癖徽煞驓⒑ΑＭ?月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，后被原荊州地區(qū)中級(jí)人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級(jí)人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張?jiān)谟裢蝗粡纳綎|回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬元國家賠償。

我的評(píng)論

佘祥林案件教訓(xùn)太深刻，政府是否依法行政深切關(guān)系到人民的利益。政府的行政職權(quán)不可濫用。要切實(shí)提高行政管理水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

政府需要監(jiān)督

反面事例

在214國道進(jìn)入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站，實(shí)際卻成了收費(fèi)站，而且收的這些費(fèi)沒有一項(xiàng)合乎規(guī)定，要么是未經(jīng)審批，要么是越權(quán)審批。這個(gè)收費(fèi)站設(shè)在進(jìn)入景區(qū)的必由之路上，頗有點(diǎn)“我的地盤我作主”的意思。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，收費(fèi)的目的是為了建設(shè)和規(guī)范旅游市場(chǎng)。

我的評(píng)論：

政府的行政需要監(jiān)督，這種亂行政亂收費(fèi)行為，損害了旅游市場(chǎng)的規(guī)范，也會(huì)影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使當(dāng)?shù)卣蜗笤獾狡茐摹?duì)于這種不良現(xiàn)象，政府應(yīng)及時(shí)出面處理，規(guī)范市場(chǎng)行為，并且，在平時(shí)的行政工作中加強(qiáng)執(zhí)法力度，不要總是出了問題才出面。

第三篇：依法治國 政府依法行政

依法治國 政府依法行政

一、教學(xué)設(shè)計(jì)思路：對(duì)于九年級(jí)學(xué)生而言，“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶，因此，對(duì)于簡(jiǎn)單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué)，并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化，激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計(jì)中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業(yè)展示（踐行）。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)目標(biāo)

識(shí)記：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

2、能力目標(biāo)

使學(xué)生在對(duì)實(shí)際問題的探討中學(xué)會(huì)獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

三、教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點(diǎn)：通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

四、教學(xué)設(shè)計(jì)： 導(dǎo)入：觀察與思考

請(qǐng)同學(xué)們閱讀P43課本材料：法制建設(shè)巡禮。思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實(shí)施怎樣的治國方略？（2）我國實(shí)施的治國基本方略對(duì)我們的社會(huì)生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別，讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問：（1）、什么是依法治國？（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅(jiān)持依法治國的意義?（1）、什么是依法治國（板書）學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么?；貞洺醵枷肫返聝?nèi)容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請(qǐng)同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個(gè)中心，談?wù)剬?duì)這個(gè)事件的看法以及這個(gè)案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內(nèi)容）相關(guān)鏈接，請(qǐng)同學(xué)們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實(shí)性和可行性。（2）、依法治國的基本要求（板書）

學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇，讓學(xué)生理解“十六字”的要求。（3）、堅(jiān)持依法治國的意義（板書）學(xué)生通過自學(xué)理解。

承轉(zhuǎn)：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政，直接影響人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)的看法，影響人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，也影響我國依法治國方略的實(shí)施。

二、政府依法行政（板書）教師提問：我國政府的性質(zhì)？我們?yōu)槭裁葱枰?？政府依法行政的意義？學(xué)生看書P46-47（1）我國政府的性質(zhì)？（板書）我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)。

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?？（板書?/p>

政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明（3）政府依法行政的意義？（板書）采用事例教學(xué)法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。

承轉(zhuǎn)：為了更好地建設(shè)社會(huì)主義法治國家，我們公民應(yīng)該怎么做呢？ 展示作業(yè)：《意見書》，對(duì)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅(jiān)持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）（1）我國政府的性質(zhì)？

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?？?）政府依法行政的意義？

練習(xí)：溫州市長專線自2005年1月1日，改號(hào)“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報(bào)9975件，已答復(fù)和辦理8876件，總辦結(jié)率89％，并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次，在社會(huì)各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答：

1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，主要體現(xiàn)了

（A）A.政治文明的進(jìn)步

B.物質(zhì)文明的提高 C.法律意識(shí)的增強(qiáng)

D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高

B.群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng) C.群眾的生活水平大大提高

D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義民主文明

②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的實(shí)質(zhì)和核心

④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略（B）A.（1）（2）（3）

B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）

D.（2）（3）（4）4．胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中指出，必須堅(jiān)持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因?yàn)椋ˋ）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關(guān)系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時(shí)，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會(huì)各界的關(guān)注，此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

5月14日，三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會(huì)提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評(píng)論集中在三點(diǎn)：

一是收容遣送制度有違法治精神，應(yīng)予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā)，沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長久存在，對(duì)收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會(huì)治安綜合治理的需要，也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī)，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理，而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予改變或撤銷。

中國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯?！读⒎ǚā芬?guī)定，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)而尚未制定法律的，全國人大及其常委會(huì)有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外?！妒杖萸菜娃k法》是1982年制訂的行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與我國憲法和《立法法》相抵觸?！读⒎ǚā芬?guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對(duì)于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。

三是全國人大常委會(huì)應(yīng)盡快啟動(dòng)違憲審查機(jī)制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權(quán)利，是公民憲法意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)，對(duì)啟動(dòng)違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以，全國人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該建議進(jìn)行研究并給予答復(fù)，是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會(huì)盡快啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，并將審查結(jié)果及時(shí)通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對(duì)公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時(shí)間、期限等作出具體規(guī)定，三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會(huì)因無法啟動(dòng)審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會(huì)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為，只要辦理過程啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，不管結(jié)果如何，都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）

第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

第二次：（1993年）

修改內(nèi)容共涉及九條，要點(diǎn)有：

將“社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言；用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位；將縣級(jí)人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）

主要有六處修改：

強(qiáng)調(diào)我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”；個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國家“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動(dòng)”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動(dòng)”所取代。十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個(gè)方面的內(nèi)容，都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；.增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者；完善土地征用制度；進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人大組成的規(guī)定；將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài)；增加對(duì)國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期；增加對(duì)國歌的規(guī)定。

3、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意湖南對(duì)嘉禾事件處理結(jié)果（節(jié)選）

新華網(wǎng)北京６月４日電國務(wù)院總理溫家寶４日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題，同意湖南省對(duì)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省委常委會(huì)研究決定，已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù)；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù)，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù)；給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù)；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對(duì)其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節(jié)選）

時(shí)間： 2004-06-02 10:1

2來源：北京青年報(bào)

作者：曾鵬宇

備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展，記者6月1日獲悉，清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對(duì)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請(qǐng)書；結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲

２００３年夏，一場(chǎng)前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。

這是一場(chǎng)特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對(duì)象也是機(jī)關(guān)干部。這場(chǎng)自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”！

溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”?！靶芨锩比绾螌?shí)施？溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實(shí)施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范，實(shí)施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時(shí)限制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢?、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績(jī)效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時(shí)間里，溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人，撤職或降級(jí)、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報(bào)批評(píng)??

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”入圍獎(jiǎng)項(xiàng)目名單（共14名，排名不分先后）河北省青縣縣委：“青縣村治模式” 上海市徐匯區(qū)政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府：公眾全程監(jiān)督政務(wù) 安徽省蕪湖市政府：“政府利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府與市民互動(dòng)” 浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區(qū)委：基層民主政治建設(shè)

江蘇省南京市白下區(qū)政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系 浙江省長興縣教育局：“教育券制度” 北京市大興區(qū)婦聯(lián)：“巾幗維權(quán)崗” 陜西省楊凌示范區(qū)管委會(huì)：服務(wù)承諾制 浙江省武義縣委縣政府：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府：“八步工作法” 教學(xué)反思：

1、深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性，很好體現(xiàn)了情感教育

2、使學(xué)生在對(duì)實(shí)際問題的探討中學(xué)會(huì)獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學(xué)生了解 少說明學(xué)生對(duì)時(shí)事缺乏關(guān)注

第四篇：如何推進(jìn)政府依法行政

如何推進(jìn)政府依法行政？

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)法治中國建設(shè)，指出建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。多年來，我國依法行政有序推進(jìn)、進(jìn)展明顯。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大；行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式加快轉(zhuǎn)變；各級(jí)政府依法行政能力大幅提高。但應(yīng)該看到，與建設(shè)社會(huì)主義法治國家需要和人民群眾期待相比，我國依法行政仍存在一些亟待解決的問題。一是法制仍不健全，部分領(lǐng)域存在無法可依現(xiàn)象，一些法律法規(guī)過于原則、缺乏操作性，法律之間協(xié)調(diào)性差、有的互相沖突抵觸，部門立法弊端突出。二是執(zhí)法不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法自由裁量權(quán)大、隨意性大，多頭執(zhí)法問題突出。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題沒有完全解決。四是一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出。推進(jìn)依法行政，必須從當(dāng)前突出問題入手，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、做好立法工作，加強(qiáng)制度建設(shè)

依法行政首先要解決有法可依的問題，在此基礎(chǔ)上，不斷提高立法水平。要按照有利于激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法和制度建設(shè)。首先，堅(jiān)持依法立法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序立法，提高立法的規(guī)范性和法制化水平，堅(jiān)決克服部門利益，消除借立法之機(jī)謀取私利、損害公民和市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件、重大決策的合法性審查制度，確保法制有章可循。其次，堅(jiān)持科學(xué)立法。要正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)變化要求，提高立法針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。進(jìn)一步完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，保證法律制度和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。再次，堅(jiān)持民主立法。要開門立法，拓展人民有序參與立法的途徑，以法律作為社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)，形成全社會(huì)一體遵行的規(guī)則。當(dāng)前，要根據(jù)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，凡是涉及現(xiàn)行法律需要修訂的，抓緊研究提出修訂議案，涉及行政法規(guī)需要修改的，抓緊修改完善。

二、強(qiáng)化執(zhí)法，提高執(zhí)法效能

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。這不僅是政府自身行為規(guī)范和行政效能問題，更涉及到能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)解決行政執(zhí)法不規(guī)范、多頭執(zhí)法、執(zhí)法增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)和擾民等問題。首先，要深化行政執(zhí)法體制改革。要以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，橫向上厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)統(tǒng)一；縱向上根據(jù)不同層級(jí)政府的職能和事權(quán)，合理配置執(zhí)法力量，減少行政執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，提高基層政府執(zhí)法能力。其次，要完善執(zhí)法程序。行政執(zhí)法要重規(guī)則、重機(jī)制。要針對(duì)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法行為，制定具體執(zhí)法細(xì)則和操作流程，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。完善對(duì)不規(guī)范執(zhí)行和執(zhí)法違法的問責(zé)制度。再次，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式。建立一套科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度，不再搞“突擊式”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，克服隨意性。有了科學(xué)的行政執(zhí)法規(guī)則和機(jī)制，一些具體專業(yè)技術(shù)性工作，可以委托第三方、用購買服務(wù)的形式去做。同時(shí)，還要發(fā)揮好行業(yè)組織、基層群眾自治組織的作用，逐步把一些遵紀(jì)守法、規(guī)范行為的管理工作交給他們?nèi)マk。

三、完善監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。只有創(chuàng)造條件讓人民群眾有效監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。首先，要健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。明確決策權(quán)限，完善和遵守行政決策程序，堅(jiān)持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽證制度。要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。其次，要全面推進(jìn)政務(wù)公開。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。推進(jìn)政務(wù)公開，就是讓所有政府信息都及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開，讓老百姓看得懂、用得上。特別是要推進(jìn)權(quán)力清單公開，各級(jí)政府都要把自身的權(quán)力曬出來，請(qǐng)人民群眾監(jiān)督，這樣才能形成公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。還要深入推進(jìn)辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用事業(yè)等公共單位，都要全面推進(jìn)辦事公開制度，向老百姓提供高效便民的服務(wù)。同時(shí)，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。再次，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察。審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)力。各級(jí)政府要支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門是公共資金的守護(hù)者，要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的審計(jì)工作。監(jiān)察部門是制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

四、深入宣傳教育，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政意識(shí) 依法行政需要人民群眾的監(jiān)督與支持，需要政府工作人員的身體力行，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要精心組織普法活動(dòng)，采取多種形式在全社會(huì)開展法制宣傳教育，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法行政相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。把法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，有針對(duì)性地開展依法行政活動(dòng)，在實(shí)踐中提高全社會(huì)依法行政水平，提高公民法治意識(shí)。廣大公務(wù)員樹立法治觀念和依法行政，對(duì)全社會(huì)具有重要的引導(dǎo)和示范意義。要加強(qiáng)公務(wù)員法治教育和法治實(shí)踐訓(xùn)練，教育廣大公務(wù)員牢固樹立憲法和法律觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，帶頭學(xué)法、守法、用法，善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，決不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。

第五篇：權(quán)力過于細(xì)化不利于依法行政

權(quán)力過于細(xì)化不利于依法行政

□記者觀察

本網(wǎng)記者 蔣德

最近，云南水富發(fā)生一起前往安徽鳳陽縣石英干粉廠務(wù)工的77名村民中，有12人陸續(xù)死亡，另有30人感染矽肺病的事。

大量的矽肺病，是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的惡劣：幾乎所有的小石英廠，只要一開工，就是粉塵漫天。在這樣的環(huán)境里，農(nóng)民工怎能不得矽肺！但事情發(fā)生后，在造成這些農(nóng)民工患病的安徽鳳陽縣，相關(guān)監(jiān)管部門不僅未被問責(zé)，還互相打起了“太極拳”。

環(huán)保局說：“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理歸工商部門，職業(yè)病管理歸衛(wèi)生局和安監(jiān)局，這些我們都管不到。環(huán)保部門重點(diǎn)是監(jiān)管排污。”鳳陽縣衛(wèi)生局則認(rèn)為，國務(wù)院早在2003年就調(diào)整了衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門的職責(zé)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查等?！肮ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不屬于衛(wèi)生部門的職責(zé)范圍?！?/p>

而安監(jiān)部門又有說法：“作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管的執(zhí)法主體不在安監(jiān)部門，即使我們明明知道企業(yè)違規(guī)作業(yè)，也無權(quán)向企業(yè)發(fā)出整改通知書?！?/p>

那么是工商行政機(jī)關(guān)嗎？據(jù)說，這些大量的小石英廠很多連營業(yè)執(zhí)照都沒有，也沒有法人資格，而工商機(jī)關(guān)只能管那些登記了的企業(yè)。

其實(shí)，像鳳陽這樣遇事各部門推卸責(zé)任的事，隨時(shí)都可以說上一大堆。比如，最近南京就發(fā)生了五個(gè)部門奈何不了一個(gè)蛋的事：一市民因買來的雞蛋煮熟后蛋黃不易碎，不掉渣，而有彈性，便投訴政府有關(guān)部門。結(jié)果是，衛(wèi)生部門認(rèn)為自己只主管餐飲場(chǎng)所的衛(wèi)生問題，不便表態(tài)；而質(zhì)監(jiān)部門以雞蛋屬于農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)為自己也不好管；而農(nóng)林部門表示，他們只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，如果是假雞蛋，則超出了他們的管轄范圍，食品藥監(jiān)和工商也拿出了各自的理由??

這些看來有理的荒唐事，正說明了一個(gè)道理：權(quán)力的過分細(xì)化，不利于依法行政。

在我們的地方政府架構(gòu)中，哪一級(jí)沒有十幾甚至幾十個(gè)政府部門！部門多了，當(dāng)然要嚴(yán)格分工，總不能上陣一窩蜂吧？于是，就有了雖然是同樣在超市買的東西，這歸工商管，那歸農(nóng)林管，還有歸食品藥監(jiān)的、歸衛(wèi)生防疫的??

因此，你還真不能簡(jiǎn)單地說鳳陽有關(guān)部門在水富農(nóng)民工矽肺問題上不負(fù)責(zé)任：現(xiàn)在不是講依法行政嗎？沒有法律授權(quán)，當(dāng)然不能管。

但且慢。讓我們先來看看憲法。憲法第一百零五條明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人民政府實(shí)行的是省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制；而第一百零七條則進(jìn)一步明確，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作??

顯然，根據(jù)憲法，在一級(jí)行政區(qū)域里行使國家權(quán)力的是一級(jí)政府，責(zé)任人是省長、市長、縣長；而各政府部門，只是為了便于行使這種權(quán)力而進(jìn)行的內(nèi)部分工，但這絕對(duì)不能成為出了事相互推諉，造成一級(jí)政府不作為的理由。因?yàn)閼椃ㄔ缇兔鞔_了政府的第一責(zé)任人的地位。但在目前的權(quán)力分配和行使中，政府首長常常成了只擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的甩手掌柜，而眾多的部門又把政府的權(quán)力割裂得七零八碎，一旦有了麻煩，部門之間的相互推諉當(dāng)然也就不可避免了。

看來，除了適當(dāng)精簡(jiǎn)政府部門(因?yàn)楣糯陀羞@樣的說法：龍多不治水，雞多不下蛋，扯皮多，當(dāng)然和部門多有關(guān))外，當(dāng)我們?cè)谝詸?quán)力法定的名義劃分政府部門權(quán)力的時(shí)候，還要先學(xué)一下憲法才行。

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