第一篇：2012國家調(diào)研母親健康工程匯報(bào)

以人為本

優(yōu)質(zhì)服務(wù) 深入開展農(nóng)村母親健康工程

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，全縣人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施，有序推進(jìn)，扎實(shí)開展了育齡婦女健康檢查活動(dòng)，為全縣統(tǒng)籌解決人口問題促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

一、開展情況

富平縣作為全省第一人口大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，337個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬人，其中育齡婦女18.2萬人，已婚育齡婦女15.2萬人。

按照省計(jì)生委安排，我縣于2009年底完成了第一輪檢查。第一輪應(yīng)查15.2萬人，已查12.92萬人，檢查率85.3%，患病率61.8%，圓滿完成了檢查工作任務(wù)。

我縣第二輪檢查從2010年開始實(shí)施，應(yīng)查對象17.2萬人，已查15.2萬人，檢查率達(dá)87.9%，患病86741人，患病率50.6%，治療率為72.5%。按目前兩輪檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，第二輪

-1-患病率比第一輪降低了11.2個(gè)百分點(diǎn)；由于實(shí)施了免費(fèi)基本治療，第二輪治療率達(dá)到72.5%。

通過開展三年多的健康檢查和治療工作，全縣農(nóng)村育齡婦女健康狀況明顯提高，自我保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，一定程度解除了群眾的痛苦,有效提高了廣大育齡婦女生殖健康水平，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，取得了良好的社會(huì)效果。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村母親健康工程有序推進(jìn)?？h委、縣政府把推進(jìn)母親健康工程作為提高全縣育齡婦女生殖健康水平的一項(xiàng)重大舉措列入重要議事日程。縣委縣政府先后3次召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，專題研究我縣實(shí)施育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的意見。一是以政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的通知》，明確了實(shí)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、檢查地點(diǎn)及時(shí)間安排、檢查項(xiàng)目和方式、步驟、職責(zé)及檢查工作要求，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，計(jì)生局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的育齡婦女健康檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)健康檢查組、宣傳培訓(xùn)組、信息檔案組、后勤保障組、督察巡視組等五個(gè)工作小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，分赴各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。二是以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)了《富平縣育齡婦女健康檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》，并制定了《富平縣育齡婦女健康檢查項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)急預(yù)案》，成立了由縣人口計(jì)生局局長任組長、縣

-2-衛(wèi)生局副局長為副組長，縣醫(yī)院、縣計(jì)生服務(wù)站婦科專家為成員的專家指導(dǎo)組，召開了專家指導(dǎo)組會(huì)議，對實(shí)施檢查的技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)檢查的指導(dǎo)，解決檢查中的技術(shù)問題。三是經(jīng)費(fèi)保障。政府常務(wù)會(huì)決定由縣財(cái)政安排120萬元，用于補(bǔ)充檢查所需器械設(shè)備、項(xiàng)目啟動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、電子檔案建立和組織管理等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的組織機(jī)構(gòu)，按照縣上的方案，全面規(guī)劃，制定措施，落實(shí)責(zé)任，確保健康檢查工作順利、健康開展。

（二）宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)力保障，營造育齡婦女檢查良好氛圍。我們堅(jiān)持以宣傳培訓(xùn)為先導(dǎo)，不斷豐富宣傳內(nèi)涵，拓寬宣傳形式，滿足育齡婦女群眾求知識(shí)、求健康的欲望，努力做到生殖健康檢查活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知。一是召開了育齡婦女健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。縣政府組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會(huì)暨全縣育齡婦女健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，會(huì)上縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了動(dòng)員講話，詳細(xì)安排部署了全縣育齡婦女健康檢查工作。二是舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。縣人口計(jì)生局對參加育齡婦女健康檢查工作的人員進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，邀請相關(guān)專業(yè)的專家，對所有技術(shù)人員和項(xiàng)目參與人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和考核，為開展健康檢查奠定了基礎(chǔ)。三是開展了廣泛的宣傳?？h鄉(xiāng)兩級(jí)利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、板報(bào)等載體，充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，大張旗鼓地宣傳育齡婦女健康檢查的-3-目的意義、原則標(biāo)準(zhǔn)、方法程序。印制富平縣農(nóng)村育齡婦女健康檢查工作手冊600多份、富平縣農(nóng)村育齡婦女健康檢查告知書5萬多份、育齡婦女健康檢查愛心卡9萬張，聯(lián)系卡6萬多張，集中宣傳健康檢查的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)、相關(guān)規(guī)定等，普及生殖健康知識(shí)，舉辦婦科病防治知識(shí)講座，重點(diǎn)講解婦科病的臨床表現(xiàn)、主要危害、形成原因及預(yù)防措施等。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查。為了扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查工作，我縣嚴(yán)格按照省上要求的工作程序，精心組織，規(guī)范操作，免費(fèi)檢查，努力提高工作效率，切實(shí)起到事半功倍的效果。一是精心安排，認(rèn)真摸底。我們采取以村為單位，由計(jì)生局機(jī)關(guān)干部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和計(jì)生專干分片包聯(lián)的辦法，深入村組，對檢查對象進(jìn)行認(rèn)真摸底，詳細(xì)登記，做到村不漏戶，戶不漏人。全縣摸底育齡婦女總數(shù)15.2萬人，其中實(shí)行計(jì)劃生育家庭育齡婦女83654人。二是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們把農(nóng)村育齡婦女健康檢查與“三查”工作相結(jié)合，把集中檢查與分散檢查相結(jié)合。針對計(jì)生工作頭緒多，難以集中精力抓單項(xiàng)工作的實(shí)際，我們把農(nóng)村育齡婦女健康檢查與“三查”工作統(tǒng)籌兼顧，使農(nóng)村育齡婦女健康檢查工作由單純的技術(shù)人員參與變成由計(jì)生部門全員共同完成。通過發(fā)放育齡婦女愛心卡和聯(lián)系卡，讓那些因事不能集中檢查的育齡群眾選擇時(shí)間持愛心卡到縣站進(jìn)行檢查；讓那些患病育齡婦女在自主自愿的基礎(chǔ)上持聯(lián)系

-4-卡到縣站進(jìn)行咨詢、治療，這樣既解決了人員設(shè)備緊缺的問題，又能合理配置醫(yī)療資源，使工作效益最大化。三是周密部署，項(xiàng)目有序開展。我們按照“先行試點(diǎn)，總結(jié)方法，全面開展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，每片先確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展健康檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檢查組進(jìn)入的前一周，按照檢查點(diǎn)顯著位置標(biāo)明科室名稱，準(zhǔn)備好熱水、茶杯等招待物品，并聯(lián)系督察巡視組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，聯(lián)系信息檔案組領(lǐng)取健康檢查表、統(tǒng)計(jì)表等。在檢查當(dāng)日編號(hào)發(fā)放群眾，育齡群眾持身份證上站檢查，技術(shù)服務(wù)人員全部參與，免費(fèi)為廣大育齡群眾開展量血壓、測體溫、B超檢查、乳腺檢查、婦科檢查等服務(wù)。同時(shí)，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在抓好上站檢查的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性，重心下移，由技術(shù)人員攜帶醫(yī)療器械下鄉(xiāng)為群眾服務(wù)。截至目前，全縣累計(jì)投入資金865.4萬元，抽調(diào)服務(wù)人員98名，組成健康檢查小組12個(gè)，為28萬多農(nóng)村婦女開展了免費(fèi)健康檢查，服務(wù)率達(dá)到85%以上。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范操作。在健康檢查工作中，堅(jiān)持以人為本、方便群眾的宗旨，狠抓六個(gè)環(huán)節(jié)。即宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底、健康教育、檢查治療、建立檔案，隨訪服務(wù)，確保環(huán)環(huán)緊扣，按規(guī)范流程作業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)范化、檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、診斷治療流程化、工作報(bào)表格式化、隨訪服務(wù)常態(tài)化的質(zhì)量規(guī)范，制定了嚴(yán)格的工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施，對檢查耗材等提出了嚴(yán)格的醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在檢查中按規(guī)范操作，嚴(yán)格消毒和一次性材料的使用，防止交叉感染，熱情

-5-接待每一位育齡群眾，做到診斷準(zhǔn)確，建議誠懇，服務(wù)熱情，既保證群眾接受安全、規(guī)范的健康檢查，同時(shí)尊重群眾的意愿，為群眾提供準(zhǔn)確的診斷和合理的建議，注意保護(hù)群眾隱私，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，讓群眾高興而來，滿意而歸。五是健全信息檔案，及時(shí)回訪服務(wù)。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在檢查結(jié)束后，對接受檢查的育齡婦女逐人建立電子檔案，認(rèn)真匯總，科學(xué)分析，對健康檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展起到很好的導(dǎo)向作用。同時(shí)，檢查一個(gè)月后，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員要對普查出有疾病的婦女進(jìn)行上門回訪，根據(jù)不同情況具體指導(dǎo)，對病情比較嚴(yán)重的直接納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療繼續(xù)治療，對于查出患有大病、重病并且家庭困難的由民政部門從困難群眾大病救助資金中幫助解決，并逐人建立健康檢查回訪記錄，并督促鄉(xiāng)站人員加強(qiáng)回訪，將情況及時(shí)反饋給健康檢查組，提高群眾的滿意度。

總的來說，在全縣各級(jí)的共同努力下，我縣農(nóng)村母親健康工程取得了一些成績，但與省市的要求還有一定差距，在健康檢查長效機(jī)制建設(shè)、群眾生殖健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)等方面還存在不足，不能完全滿足實(shí)際工作開展的需要，我們將在以后的工作中進(jìn)一步完善，切實(shí)提高我縣廣大育齡婦女生殖健康水平。

三、下一步工作意見

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對各鎮(zhèn)及管區(qū)母親健康工程的考核和督查，堅(jiān)持將母親健康工程納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核中實(shí)行量化考核，嚴(yán)格

-6-考核獎(jiǎng)懲；進(jìn)一步建立和完善應(yīng)檢對象實(shí)名摸底登記和已查對象的分類統(tǒng)計(jì)制度，做到統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，分類分析匯總，嚴(yán)查虛報(bào)違規(guī)行為；聘請醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專家深入開展項(xiàng)目效果評價(jià)和婦科疾病流行性調(diào)查，科學(xué)制定防治方案，扎實(shí)開展宣傳倡導(dǎo)，提高育齡婦女生殖保健知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，定期開展規(guī)范檢查，實(shí)施規(guī)范治療，努力做到規(guī)范化操作，精細(xì)化管理，制度化服務(wù)，確保應(yīng)查盡查，查治結(jié)合。

（二）提高能力，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)。針對健康檢查的7項(xiàng)內(nèi)容和各種生殖系統(tǒng)的疾病防治，組織專家開展專題講座和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善檢查治療的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，努力提升工作質(zhì)量。同時(shí)，突出疾病防治，認(rèn)真落實(shí)慢性、疑難、重癥婦女病的診治工作，按照常見病限額免費(fèi)治療，大病和重癥疑難疾病納入農(nóng)村合療的辦法，對查出疾病的婦女開展不同渠道的治療工作，不斷降低我縣農(nóng)村育齡婦女的患病率。

（三）積極協(xié)調(diào)，整合資源，提升服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，爭取將鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃當(dāng)中，為具備條件的鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證，并取得農(nóng)村合療定點(diǎn)單位資格，積極爭取各部門和社會(huì)各界對患大病、重癥疑難病的家庭困難婦女開展救助救治，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)條件。繼續(xù)加大向上爭取資金，增加各級(jí)對項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的投入，加快育齡婦女技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生部門信息資源共享，以提高育齡群眾健康水平

-7-為共同目標(biāo)，切實(shí)將檢查和治療有機(jī)結(jié)合，將管理與服務(wù)有機(jī)的結(jié)合，使農(nóng)村育齡婦女健康狀況提升到一個(gè)新的水平。

第二篇：國家調(diào)研匯報(bào)材料(三稿)

播撒扶貧開發(fā)希望種

綻放和諧計(jì)生幸福花

——霍山縣人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作情況匯報(bào)

中共霍山縣委 霍山縣人民政府

2011年7月 日

霍山縣位于安徽省西部、大別山腹地，面積2043平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?7萬，擁有叫響國內(nèi)外的“八張名片”：即國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國綠色小康縣、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、國家衛(wèi)生縣城、浙商投資潛力城市。近年來，我縣始終把人口控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位臵，始終把人口計(jì)生工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富之中，統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，初步探索出了一條新時(shí)期“人口計(jì)生”與“扶貧開發(fā)”雙促雙贏之路。

——作為全省工業(yè)十強(qiáng)縣，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展的黃金期，綜合縣力不斷提高，二產(chǎn)占GDP比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、人均財(cái)政收入等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入安徽省前10位。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)81.33億元，人均財(cái)政收入3320元，霍山經(jīng)濟(jì)的迅速崛起被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“霍山現(xiàn)象”。

——作為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作先進(jìn)縣，全縣的人口計(jì)生工作一直處于全市、全省先進(jìn)行列。2010，全縣人口出生率為7.60‰，自然增長率1.10‰，政策符合率95.61%，出 生人口性別比109.27，已生人員早孕發(fā)現(xiàn)率81.78%，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率92.21 %，獨(dú)生子女領(lǐng)證率19.61%，群眾對計(jì)生工作滿意度95%，各項(xiàng)指標(biāo)日趨優(yōu)化。

——作為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國科技扶貧工作先進(jìn)縣，我縣扶貧資金逐年加大，貧困群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010，全縣農(nóng)民人均純收入5010元，較1985年的人均182元增加了4828元；人均純收入低于1500元的貧困人口4.31萬人，較1985年貧困人口16.1萬人減少11.79萬人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率為13.7％，較1985年貧困人口發(fā)生率53%下降39.3%。

一、主要做法

我們的主要做法是做好“五個(gè)結(jié)合”：

（一）總體謀劃與重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，注重提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力

無論是人口計(jì)生，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。多年來，我縣在實(shí)施人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的過程中，堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，充分利用社會(huì)資源，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好格局。

縣委、縣政府將人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃以及重點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門“雙軌”目標(biāo)責(zé)任管理制度，并納入人口計(jì)生“一票優(yōu)先”和“一票否決”范圍；縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展工作督查，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一安排部署專項(xiàng)工作，對存在的問題和不足責(zé)令限期整改，確保此項(xiàng)工作有效開展；縣人口計(jì)生委制定出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、注重宣傳教育，結(jié)合“整村推進(jìn)”強(qiáng)化村室建設(shè)，并積極做好“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各項(xiàng)工作；縣委組織部積極實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“雙培雙帶”工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動(dòng)，把農(nóng)村計(jì)劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計(jì)劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，近兩年來全縣共有567名計(jì)劃生育致富帶頭人加入黨組織，占農(nóng)村新發(fā)展黨員的70%，他們牽頭創(chuàng)辦或承包種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，帶動(dòng)了3萬多農(nóng)戶脫貧；縣教育局在落實(shí)國家各項(xiàng)助學(xué)政策時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶女孩，2010年以來，全縣享受義務(wù)階段“兩免一補(bǔ)”政策的計(jì)劃生育戶子女達(dá)34000人，享受普通高中學(xué)校國家助學(xué)金政策的有384人，享受中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的有5200人；縣婦聯(lián)自1997年開始實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，共接受各方愛心人士捐助200余萬元，共救助1890多名貧困女孩，其中95%以上來自計(jì)劃生育家庭；縣林業(yè)局在資金、技術(shù)、信息、政策等方面加大了對計(jì)劃生育貧困戶的扶持力度，去年以來共扶持計(jì)劃生育貧困戶32戶，其中楊樹大戶4戶、毛竹大戶3戶、油茶大戶7戶、產(chǎn)業(yè)深精加工業(yè)大戶18戶；縣農(nóng)委安排農(nóng)技專家下鄉(xiāng)進(jìn)村為計(jì)劃生育戶進(jìn)行生豬養(yǎng)殖、名優(yōu)茶生產(chǎn)等方面的知識(shí)講座，有效地提高了計(jì)劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）“關(guān)愛女孩”與技能培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高女孩家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

2011年，我縣創(chuàng)造性地將“關(guān)愛女孩工程”與相關(guān)部門開 展的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作相結(jié)合，積極實(shí)施“給力富女”工程。這項(xiàng)針對獨(dú)女和雙女戶女孩量身打造的特訓(xùn)特扶計(jì)劃，旨在通過政府牽頭，充分整合計(jì)生協(xié)、扶貧辦、人社、財(cái)政、教育、婦聯(lián)等部門的優(yōu)勢，緊緊圍繞“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的給力目標(biāo)，采取“用工企業(yè)下訂單、培訓(xùn)基地下菜單、計(jì)生扶貧來埋單”的“三單”模式，采取送課下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)、能人帶動(dòng)的教學(xué)方式，每年培訓(xùn)500至1000名計(jì)劃生育家庭女孩（重點(diǎn)突出獨(dú)、雙女戶女孩），讓她們獲得全國統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)證書（初級(jí)），并為她們的就業(yè)提供政策、信息和資金支持，幫助女孩戶家庭盡快提升發(fā)展能力，進(jìn)而徹底掃除殘余、落后的重男輕女觀念。

“實(shí)用技術(shù)學(xué)到家，女孩不比男孩差”。目前，這項(xiàng)寓人口計(jì)生宣傳教育于特訓(xùn)特扶的創(chuàng)新工作，已納入今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的目標(biāo)考評之中，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)基地、特扶措施等已經(jīng)擬定，特訓(xùn)特扶儀式已經(jīng)啟動(dòng)，首期有138名獨(dú)、雙女戶女孩參加了電動(dòng)縫紉工專業(yè)技能培訓(xùn)，已有94人通過考試考核取得了全國統(tǒng)一的初級(jí)技工等級(jí)證書，她們當(dāng)中有30多人已經(jīng)就業(yè)，50多人達(dá)成了就業(yè)意向，取得了“培訓(xùn)一人帶富一家，創(chuàng)業(yè)一個(gè)帶動(dòng)一片”的工作成效。家住大化坪鎮(zhèn)金茗居委會(huì)的徐良霞，一家八口人的生活全部依靠丈夫在外打工掙點(diǎn)辛苦錢，生活十分艱辛。而她本人因?yàn)橐疹櫪先撕秃⒆?，根本無法外出打工增加收入，在得知鎮(zhèn)上舉辦電動(dòng)縫紉培訓(xùn)班，在家門口就能學(xué)到實(shí)用技術(shù)時(shí)，徐良霞真是高興極了，早早就報(bào)了名。因?yàn)樗榍霸谏虾５募徔棌S打工過，有一定的技術(shù)功底，加上能吃苦耐勞，學(xué)習(xí)認(rèn)真，經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)，她已熟練地掌 握了電動(dòng)縫紉技術(shù)，并順利地取得了職業(yè)資格證書，不久就有鎮(zhèn)上的一家制衣廠主動(dòng)與她簽訂了就業(yè)合同。捧著合同，她激動(dòng)地說：“現(xiàn)在黨的政策就是好，能免費(fèi)學(xué)技術(shù)，還能在家門口找到滿意的工作，這樣的好事情以前我做夢也沒想到，現(xiàn)在竟然真的發(fā)生了！”如今，她每月能拿到1500元左右的工資，還能照顧到老人和孩子，一家人生活得其樂融融。目前，我縣第二批“給力富女”技能培訓(xùn)計(jì)算機(jī)專業(yè)正在下符橋鎮(zhèn)順利舉辦，有120多人參加了此次培訓(xùn)，第三、第四批培訓(xùn)正在積極籌備之中。

（三）“誠信計(jì)生”與扶貧互助相結(jié)合，注重促進(jìn)計(jì)劃生育誠信家庭優(yōu)先致富

2010年，我縣本著“尊重群眾、相信群眾、方便群眾、依靠群眾、一切為了育齡群眾”的原則，以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為抓手，針對不同的服務(wù)對象，實(shí)施公認(rèn)誠信、承諾誠信、行為誠信和協(xié)議管理即“3+1”的誠信管理服務(wù)模式，對那些帶頭實(shí)行人口計(jì)生工作的公認(rèn)誠信對象減少孕環(huán)檢次數(shù)，并依據(jù)《村規(guī)民約》享受一定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

在實(shí)際工作中，我們把誠信計(jì)生工作與扶貧互助工作有機(jī)結(jié)合，要求村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與扶貧互助協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系，把誠信計(jì)生戶與在冊貧困戶放在同等位臵，實(shí)施扶貧互助協(xié)會(huì)優(yōu)先加入、扶貧項(xiàng)目優(yōu)先貸款、生活上優(yōu)先救助等一系列獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。例如，我縣太陽鄉(xiāng)金竹坪村將扶貧互助協(xié)會(huì)與計(jì)生協(xié)會(huì)充分結(jié)合，相互推動(dòng)、相互發(fā)展，絕大多數(shù)會(huì)員既是扶貧互助協(xié)會(huì)會(huì)員又是計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，農(nóng)戶所繳納的200元扶貧互助金，同時(shí)又是誠信計(jì)生的保證金。扶貧協(xié)會(huì)對計(jì)劃生育誠信戶實(shí)施 扶貧項(xiàng)目優(yōu)先貸款，截止目前，互助協(xié)會(huì)已累計(jì)向誠信戶借款22筆共計(jì)12萬元，直接助力發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)。截止目前，全縣累計(jì)投入資金1566.5萬元，建立互助資金組織98個(gè)，其中已登記村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)43個(gè)，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)行政村931個(gè)村民組，入會(huì)農(nóng)戶7426戶中有60%以上為誠信計(jì)生戶。與此同時(shí)，我縣還通過扶貧貼息貸款大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，并通過吸納誠信計(jì)生戶和貧困戶進(jìn)廠務(wù)工，增加收入，以達(dá)到輻射千家萬戶、促進(jìn)少生快富的目的。目前全縣工業(yè)企業(yè)用工達(dá)2萬多人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，誠信計(jì)生戶和貧困戶近1萬人，真正做到了“一人進(jìn)廠，全家脫貧”。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居在規(guī)劃和落實(shí)農(nóng)村工作中，誠信計(jì)生戶可優(yōu)先享受危房改造、大病救助、民政救濟(jì)以及各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等政策，這樣全縣上下就初步形成了“依托協(xié)會(huì)、項(xiàng)目助力、陽光操作、雙向承諾、互守誠信、合作共贏”的扶貧互助與計(jì)生工作有效結(jié)合的新局面。

（四）救助扶持與人口基金相結(jié)合，注重幫助計(jì)劃生育家庭排憂解難

針對農(nóng)村部分女孩家庭經(jīng)濟(jì)困難，女孩上不起大學(xué)這一現(xiàn)狀，從2010年開始，我縣依托人口基金平臺(tái)，深入開展“獨(dú)、雙女戶女孩成材助學(xué)行動(dòng)”，實(shí)行一次性救助，其中一本3000元/人、二本2000元/人，幫助那些貧困的女孩完成大學(xué)學(xué)業(yè)。2010，我縣共資助獨(dú)、雙女戶教育成才50人，計(jì)劃2011再資助獨(dú)、雙女戶教育成才40人，以后每年都將拿出40%左右的人口基金用于開展此項(xiàng)行動(dòng)。對于三等以上的手術(shù)并發(fā)癥對象，縣鄉(xiāng)每月發(fā)放80—150元的醫(yī)療和生活補(bǔ)助，一律納 入新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性重癥診療范圍并享受農(nóng)村低保戶待遇，其治療費(fèi)用除醫(yī)保報(bào)銷外由縣人口計(jì)生委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額解決。每年春節(jié)，縣、鄉(xiāng)還積極開展為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥困難家庭送溫暖活動(dòng)，上門為她們排憂解難，并送去1000元左右的慰問金。與此同時(shí)，每年元旦、春節(jié)、母親節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11人口日等重大節(jié)日，我縣都積極開展節(jié)日慰問和送溫暖活動(dòng)，為那些不幸遭遇意外事故、重大疾病等生活困難的計(jì)劃生育家庭，提供慰問金或一次性救助等各種力所能及的幫助。

（五）利益導(dǎo)向與制度建設(shè)相結(jié)合，注重保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果

幾年來，我縣在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度的基礎(chǔ)上，另外制定執(zhí)行了四項(xiàng)針對計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度。即，放棄再生育指標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度：對只生育一個(gè)女孩，符合再生育條件，自愿放棄生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的農(nóng)村夫妻，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度：自2008年開始，縣財(cái)政撥出專款，全面兌現(xiàn)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)，對670名領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)退休職工每人發(fā)放計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金2000元，三年來，全縣累計(jì)發(fā)放此項(xiàng)資金134萬元。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度：對2010年1月1日以后落實(shí)的兩女結(jié)扎手術(shù)，每例由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，共為257人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金25.7萬元；對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶夫妻個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在縣原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每年增加10元繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政共為30938人發(fā)放補(bǔ)貼30.94 萬元。從今年7月1日起，將獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月男孩8元、女孩10元分別提高到每月男孩20元，女孩25元。據(jù)測算，為執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣需在原有基礎(chǔ)上追加財(cái)政投入51萬元。計(jì)生保險(xiǎn)制度：從1988年開始，我縣即采取“三個(gè)一點(diǎn)”（個(gè)人給一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助一點(diǎn)，縣財(cái)政扶持一點(diǎn)）的方式，為所有的兩女結(jié)扎對象統(tǒng)一辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)；從2009年開始，為全縣所有的二女結(jié)扎對象購買家庭意外傷害保險(xiǎn)，每人投保60元，賠付金額為26000元；近五年來將兩女結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)列入扶貧項(xiàng)目，共投入扶貧資金50萬元；從去年開始，對獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、三等以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊群體，由縣財(cái)政按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，截止目前已為7300人代繳保險(xiǎn)金7.3萬元。

二、工作成效

通過人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的有效開展，我縣廣大實(shí)行計(jì)劃生育的群眾轉(zhuǎn)變了婚育觀念，走上了“少生快富”之路，促進(jìn)了全縣人口計(jì)生事業(yè)的不斷改革、不斷完善、不斷發(fā)展，顯現(xiàn)出“三個(gè)加快”和“三個(gè)提高”：

一是加快了從單純管理到管理寓服務(wù)之中的轉(zhuǎn)變，提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。過去的人口計(jì)生工作只把群眾放在被動(dòng)管理的位臵，忽視了群眾主人翁的地位，漠視了新時(shí)期新形勢下群眾的全方位、多層次需求。現(xiàn)在通過工作觀念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)重心的下移，縣、鄉(xiāng)、村將人口計(jì)生工作與提高群眾生活水平緊密結(jié)合，群眾的需求得到及時(shí)了解，困難得到及時(shí)解決。

二是加快了從經(jīng)濟(jì)、行政處罰為主到利益導(dǎo)向、政策推動(dòng) 為主的轉(zhuǎn)變，提高了群眾滿意度。過去開展人口計(jì)生工作主要是靠行政推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)處罰，一些地方干群關(guān)系較為緊張?，F(xiàn)在通過利益引導(dǎo)、救助扶持，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，解決了他們的后顧之憂，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

三是加快了從單部門管理到齊抓共管的轉(zhuǎn)變，提高了綜合治理水平。過去人口計(jì)生部門一家唱“獨(dú)角戲”的多，一些綜合性問題得不到很好解決，制約了工作的開展。現(xiàn)在各有關(guān)部門都積極參與，真正形成了全社會(huì)都來支持關(guān)心人口計(jì)生工作的“大合唱”。

三、存在問題

雖然我縣在人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作中做了一些具體工作，作了一些有益探索和嘗試，但也還存在一些問題和不足，比如一些同志沒有真正認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合是解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的必由之路，人口計(jì)生與扶貧開發(fā)工作互相脫節(jié)的問題沒有完全解決，有關(guān)部門在政策措施和行動(dòng)上還不夠協(xié)調(diào)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施在基層還未得到全面貫徹落實(shí)，扶貧資金總量偏小不能完全滿足群眾脫貧致富的需要等。

四、工作建議

針對人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作中存在的問題和不足，我們建議：

一是國家人口計(jì)生委對中西部貧困地區(qū)實(shí)行特別扶持?？蓪⒒羯降葒壹?jí)貧困縣列入全國少生快富試點(diǎn)縣，在優(yōu)惠政策和資金投入等方面給予一定傾斜。二是中央及省市財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入?？蛇M(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提前享受年限，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。

三是加快完善利益導(dǎo)向機(jī)制和相關(guān)政策銜接。比如，對獨(dú)、雙女戶女孩給予中、高考加分以及開展家庭發(fā)展能力技能培訓(xùn)等方面，基層已經(jīng)在摸索中試行，但要擴(kuò)大影響和效果，還需要得到國家的政策和法律支持。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)給予批評和指正，我們將虛心學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)走好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合這條希望之路，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)奮進(jìn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造出更好的人口環(huán)境！

第三篇：2018國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和母親健康工程工作計(jì)劃

西安市高陵區(qū)2018國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和母親健康工程工作計(jì)劃

國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和母親健康工程（以下簡稱 “兩項(xiàng)工程”）是提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題的重要民生項(xiàng)目。近年來，我區(qū)“兩項(xiàng)工程”工作推進(jìn)有序、措施得力，使全區(qū)近十?dāng)?shù)萬名育齡夫婦得到了實(shí)惠，為進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)2018年“兩項(xiàng)工程”工作持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“各級(jí)政府主導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、相關(guān)部門配合、科學(xué)技術(shù)支撐、惠及千家萬戶”的工作原則，以區(qū)、鎮(zhèn)街衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以向育齡群眾提供免費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的健康檢查服務(wù)為手段，在全社會(huì)大力提倡為家庭負(fù)責(zé)、為后代負(fù)責(zé)、為社會(huì)負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚，切實(shí)把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)，提高出生人口素質(zhì)，普及生殖健康知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

通過開展生殖健康知識(shí)和孕前優(yōu)生知識(shí)宣傳、優(yōu)生咨詢和高危人群的指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)，提高出生人口素質(zhì)，提高目標(biāo)人群生殖健康意識(shí)。到2018年底，對全區(qū)符合條件的0000人進(jìn)行免費(fèi)孕前健康檢查，檢查率達(dá)到85%以上。2018年-2019年第六輪母親健康檢查00000人，檢查率達(dá)到95%以上。

三、工作內(nèi)容

（一）檢查對象

“孕檢”檢查對象一方或雙方為高陵區(qū)戶籍人口，并符合生育政策的待孕夫婦。流動(dòng)人口中計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，原則上在現(xiàn)居住地接受一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。“母親健康”檢查對象為20-49周歲的育齡婦女。

（二）檢查項(xiàng)目

“孕檢”檢查項(xiàng)目：（1）女性檢查項(xiàng)目：內(nèi)科、外科、婦科、生殖等檢查科目，內(nèi)容包括：體格檢查、陰道分泌物檢查（白帶常規(guī)檢查）、血常規(guī)、尿常規(guī)、血清葡萄糖測定、血型（包括ABO血型、RH陽/陰性）肝功能檢測、乙型肝炎血清學(xué)五項(xiàng)檢測、單純包疹病毒抗體、風(fēng)疹病毒IgG和IgM測定、巨細(xì)胞病毒IgG和IgM測定、弓形體IgG和IgM測定、婦科B超常規(guī)檢查、優(yōu)生咨詢和健康指導(dǎo)等。（2）男性檢查項(xiàng)目：內(nèi)科、外科、生殖等檢查科目，內(nèi)容包括：體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、血清葡萄糖測定，血型（包括ABO血型、RH陽/陰性）、肝功能檢測、淋球菌檢測、優(yōu)生咨詢和健康指導(dǎo)等。

“母親健康”工程檢查項(xiàng)目重點(diǎn)檢查七項(xiàng)內(nèi)容：一是通過B超進(jìn)行肝、膽、胰、脾、腎、子宮及附件的檢查；二是進(jìn)行乳腺檢查；三是通過電子陰道鏡進(jìn)行陰道、宮頸檢查；四是婦科常規(guī)物理檢查；五是血糖、表抗以及陰道分泌物化驗(yàn)；六是血壓、脈搏、心肺等體格檢查；七是宮頸癌排查。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為確保此項(xiàng)工作順利開展，區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局成立以局長劉林為組長的“兩項(xiàng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)計(jì)生服務(wù)站。

（二）職責(zé)分工

1、區(qū)衛(wèi)計(jì)局和區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站要做好兩項(xiàng)工程工作的組織實(shí)施，要宣傳、引導(dǎo)和動(dòng)員育齡婦女自愿參加檢查，提高全區(qū)育齡婦女的自我保健意識(shí)和生殖健康知識(shí)的普及率；要認(rèn)真做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的科普知識(shí)宣傳與培訓(xùn)；要開展婚育家庭保健指導(dǎo)咨詢服務(wù)。做好高危人群的重點(diǎn)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

2、各鎮(zhèn)街要明確專人負(fù)責(zé)“兩項(xiàng)工程”工作，深入開展調(diào)查摸底，全面掌握目標(biāo)人群的情況，主動(dòng)上門進(jìn)行宣傳動(dòng)員，提高檢查率，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

3、區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織孕檢工作的具體實(shí)施。

4、各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的母親健康工程體檢工作。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行兩項(xiàng)工程的重要性，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人，認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，對工作中出現(xiàn)的困難和問題，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)和解決，推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

2、加大宣傳力度。各街鎮(zhèn)要向目標(biāo)人群廣泛宣傳，通過開展優(yōu)生咨詢、健康知識(shí)講座和健康資料發(fā)放等形式，為婚育群眾提供健康教育，提高群眾優(yōu)生知識(shí)水平，調(diào)動(dòng)群眾參加檢查的主動(dòng)性和積極性，營造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會(huì)氛圍，提高全民預(yù)防意識(shí)。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量管理。衛(wèi)計(jì)部門要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)建設(shè)一支事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)化程度高、能勝任工作需要的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高專業(yè)技能，為群眾提供全方位和全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、加強(qiáng)工作督查。區(qū)衛(wèi)計(jì)局將建立考核評估機(jī)制，把此項(xiàng)工作列入對各街鎮(zhèn)的工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，定期開展考核評估。并定期開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將定期通報(bào)。

2017年12月15日

第四篇：民生工程調(diào)研匯報(bào)材料2015

工 作 匯 報(bào)

（2015年4月26日）

自2007年民生工程實(shí)施以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置緊抓不放，集中有限財(cái)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精心組織，積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)，取得顯著成效。到今年年底，全縣累計(jì)投入民生工程資金將達(dá)50.9億元，其中縣級(jí)配套資金6.77億元，惠及全縣城鄉(xiāng)居民120余萬人，人均受益4200多元。目前已涵蓋基本公共教育與公共文化類、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類、社會(huì)保險(xiǎn)類、社會(huì)服務(wù)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類及農(nóng)村基本生產(chǎn)生活改善類等七大類46項(xiàng)。全縣公共服務(wù)水平極大提高，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活明顯改善，廣大群眾得到了更多實(shí)惠，有效緩解了群眾反映集中的就業(yè)難、飲水難、住房難、行路難、讀書難和看病難等一批現(xiàn)實(shí)問題，民生工程連續(xù)多年位居全市先進(jìn)位次。

一、主要做法

幾年來，我們始終堅(jiān)持不斷地健全完善六項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng) 全縣民生工程健康發(fā)展。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制?？h委、縣政府高度重視，組建由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的高規(guī)格民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，成立專門工作機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障。同時(shí)，考慮到民生工程涉及部門逐年增多、工作量逐年加大的實(shí)際，縣委、縣政府決定建立民生工程分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確 1 民生工程按照工作分工，分別由各位分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、牽頭推進(jìn)。采取月度調(diào)度、季度點(diǎn)評、綜合調(diào)度、隨機(jī)督查等方式方法，加大工作推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的困難和問題。為有效贏得工期，我縣及時(shí)對縣婦幼保健所、部分校安工程建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)行民生工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”制度，極大地減少了公開招標(biāo)時(shí)間，確保了民生工程各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是完善資金保障機(jī)制。牢固樹立民生財(cái)政理念，認(rèn)真做好民生工程預(yù)算編制和資金籌集辦法，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有限財(cái)力向民生傾斜，優(yōu)先保障民生工程資金需求，確保民生工程資金足額配套到位。2013年，全縣33項(xiàng)民生工程投入資金13.3億元，其中縣財(cái)政配套1.6億元。積極有效地整合民生工程資金，為提高培訓(xùn)資金的使用效益，我縣按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級(jí)整合”的原則，整合了“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等，培訓(xùn)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一組織培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。該項(xiàng)工作得到省、市的充分肯定，并在全省作工作經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)民生工程資金績效考評辦法的要求，加快民生工程資金撥付進(jìn)度，保證撥付進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度，支出進(jìn)度不低于建設(shè)進(jìn)度。

三是完善督查糾處機(jī)制。采取專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。實(shí)施部門聯(lián)合督查，2近年來，先后下發(fā)了200多個(gè)督辦函，有效保證了督查效果。今年，我縣首次將民生工程列入效能監(jiān)察，把日常效能監(jiān)察作為民生工程考核的重要依據(jù)，凡受到通報(bào)批評及其以上處理的單位或個(gè)人，將影響該單位政風(fēng)行風(fēng)評議和績效綜合考評?？h民生辦、縣監(jiān)察局對今年實(shí)施的建設(shè)類民生工程項(xiàng)目，專門下發(fā)了各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，排出具體時(shí)間表，實(shí)行適時(shí)監(jiān)督，確保了項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)完成。

四是完善建后管養(yǎng)機(jī)制。按照全市民生工程“回頭看”的要求，今年，我縣大力開展了以提高民生工程使用效益為主題、以提升群眾知曉度和滿意度為主線的“管理提升年”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，對2007年以來，已經(jīng)完成的14個(gè)建設(shè)類民生工程項(xiàng)目全面開展了“回頭看”，重點(diǎn)檢查群眾受益情況和項(xiàng)目管養(yǎng)運(yùn)行情況。目前，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，縣民生辦會(huì)同有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)解決辦法，特別是對少數(shù)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，縣政府結(jié)合今年新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整，按照農(nóng)村人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，安排240萬元民生工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。今年各級(jí)財(cái)政積極籌措資金，全縣安排建成項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)2956.3萬元。同時(shí)，推行建后管養(yǎng)市場化管理，針對農(nóng)村飲水安全工程投資大、覆蓋面廣、建后運(yùn)行成本高等特點(diǎn)，我縣首次采取市場化運(yùn)作，積極引進(jìn)民間資金1.2億元，建設(shè)水廠14個(gè)，確保建成項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

五是完善政策宣傳機(jī)制。大力開展民生工程政策百姓宣講團(tuán)活動(dòng)，組織若干個(gè)宣講隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展政策宣傳；在縣電視臺(tái)開辦《民生視線》欄目，每周日晚8：00黃金時(shí)段定期播出，在社會(huì)上引起良好反響；精心編排了一臺(tái)具有濃郁本土特色的民生工程文藝演出，從5月份開始陸續(xù)開展了送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)；創(chuàng)作了一首民生工程主題歌曲《民生之歌》，已錄制完成，正推廣傳唱；刻錄民生工程政策宣傳光盤發(fā)放到每個(gè)行政村，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上印制了民生工程公開信，開展了“民生縣”征文攝影競賽等活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各實(shí)施部門不斷創(chuàng)新宣傳方式，炎劉鎮(zhèn)、保義鎮(zhèn)將民生工程政策編入地方小戲，送戲入村入敬老院；澗溝鎮(zhèn)將民生工程的政策編成順口溜印在墻上；縣文廣新局將民生工程政策制作成光盤，在送電影下鄉(xiāng)中開展宣傳等，集中展示了我縣民生工程實(shí)施六年來取得的巨大成效，擴(kuò)大了政策影響，營造了良好的輿論氛圍，廣大群眾對民生工程政策的知曉度和滿意度明顯提高。

六是完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。將民生工程納入縣委、縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍，不斷修訂完善民生工程考核辦法和評分細(xì)則，在每年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以獎(jiǎng)懲，對考核最后一名的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，并列入下一重點(diǎn)管理單位。去年，縣委、縣政府又將民生工程列入目標(biāo)管理績效綜合考評內(nèi)容，切實(shí)加大考核份量，進(jìn)一步激發(fā)工作動(dòng)力。

二、存在的主要困難和問題

一是配套資金壓力大。

二是部分民生工程實(shí)施行政成本高。三是部分民生工程項(xiàng)目亟需整合。四是部分項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)較低。

五是部分工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

六是部分項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)。

七是服務(wù)保障人員不足。

三、意見和建議

一要有效整合相關(guān)民生項(xiàng)目資金。建議省級(jí)財(cái)政部門對各類涉及民生的項(xiàng)目資金進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，分清各類項(xiàng)目資金的政策規(guī)定和管理要求，將能夠合并使用的資金進(jìn)行合并安排，相互補(bǔ)充，確保民生工程項(xiàng)目有限的資金真正用在“刀刃”上。同時(shí)，要提早下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，確保及時(shí)開工，確保當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年見效。

二要切實(shí)增加縣級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。按照各級(jí)政府的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的力度，壯大縣級(jí)財(cái)力，讓縣級(jí)政府有更多民生工作的主動(dòng)權(quán)。在省級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中，增加安排民生項(xiàng)目資金，不僅可以保證民生工程資金專款專用，也能夠減少被動(dòng)買單，緩解省級(jí)資金壓力。對我們這樣的財(cái)政窮縣、人口大縣，上級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮、區(qū)別對待，盡量給予減少或免除部分配套資金，以緩解縣級(jí)配套資金的壓力。

三要多渠道籌措民生資金。隨著政府財(cái)政對民生投入的逐漸加大，可逐步探索財(cái)政資金引導(dǎo)，更多地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程，形成政府主導(dǎo)、多方籌資的穩(wěn)定的多元化籌資機(jī)制。特別要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建政府投入、民間參與、社會(huì)興辦等多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品投入新機(jī)制。

四要進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。要不斷完善民生工程推進(jìn)機(jī)制，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。要著眼長遠(yuǎn)，合理配置資源，避免短期行為，避免重復(fù)建設(shè)，特別是后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，對于已經(jīng)建成項(xiàng)目，要不斷健全設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，確保民生工程長期發(fā)揮效益。民生辦要定期向社會(huì)公布各項(xiàng)民生工程資金的來源、使用和效益情況，在具體操作中，做到嚴(yán)格程序，公開透明，規(guī)范有序，確保“民生工程”的各項(xiàng)實(shí)事落實(shí)到位，接受社會(huì)監(jiān)督。要加大監(jiān)察審計(jì)力度，審計(jì)部門要把各項(xiàng)民生工程資金的使用情況納入審計(jì)工作計(jì)劃，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅(jiān)持統(tǒng)一考核，不能各部門各自為戰(zhàn)，以減輕基層迎檢精力和壓力。

第五篇：母親健康工程實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組

史政發(fā)[ 2011 ]34號(hào)

史德鎮(zhèn) “母親健康工程”實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為了全面落實(shí)省、市、縣政府民生八大工程和國家人口計(jì)生委提出的生殖健康計(jì)劃，提高農(nóng)村婦女生殖健康水平和生殖保健意識(shí)。按照省、市關(guān)于實(shí)施農(nóng)村“母親健康工程”有關(guān)通知精神，從即日起，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持面向基層，面向農(nóng)村育齡婦女，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，把健康檢查與科普宣傳相結(jié)合，與查病治病相結(jié)合，積極普及生殖健康科學(xué)知識(shí)，為群眾提供安全、有效的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高農(nóng)村育齡婦女保健意識(shí)，增進(jìn)農(nóng)村育齡婦女生殖健康水平。

二、工作目標(biāo)

每兩配合縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員對各村育齡婦女進(jìn)行一次免費(fèi)的健康檢查，同時(shí)對查出疾病的群眾按照政府補(bǔ)貼的原則給予積極治療；建立農(nóng)村育齡婦女健康檢查檔案，探索建立農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康檢查和治療的長效機(jī)制，提高農(nóng)村育齡婦女的生殖健康水平，降低出生缺陷發(fā)生，著力提高出生人口素質(zhì)。

三、工作內(nèi)容

（一）免費(fèi)查病。采取物理檢查、電子陰道鏡、B超檢查、乳腺診斷儀及流動(dòng)服務(wù)車載設(shè)備，對農(nóng)村20歲以上、49歲以下實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行生殖道感染和乳腺兩類疾病的檢查。重點(diǎn)檢查七項(xiàng)內(nèi)容：一是通過B超進(jìn)行肝、膽、脾、腎、子宮及附件的檢查；二是進(jìn)行乳腺檢查；三是通過電子陰道鏡進(jìn)行陰道、宮頸檢查；四是婦科常規(guī)物理檢查；五是陰道分泌物化驗(yàn)；六是血壓、脈搏、心肺等體格檢查；七是宮頸癌排查。

（二）疾病治療。查出疾病的，按照疾病類型，屬于一般的炎癥或早期感染的，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的物理治療或指導(dǎo)用藥；需手術(shù)治療的疾病或長期服藥治療的，及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生院及有關(guān)醫(yī)療單位給于治療，幫助群眾納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療；查出患有嚴(yán)重的疾病或癌癥的，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由民政部門給予醫(yī)療救助。

（三）建立健康檔案。開展健康檢查及治療的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村育齡婦女建立健康檔案。健康檔案要符合有關(guān)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)的需求，要完整記錄群眾的生殖健康狀況和疾病治療情況，做好跟蹤隨訪記錄，并實(shí)行信息化管理。建立農(nóng)村育齡婦女常見病數(shù)據(jù)庫，對查出嚴(yán)重危害農(nóng)村育齡婦女健康的疾病納入公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域，進(jìn)行防治和監(jiān)測。

四、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（2010年5月20日至2010年5月25日）。成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，組建服務(wù)隊(duì)伍，完成服務(wù)內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)；對各種服務(wù)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)和更新補(bǔ)充，對服務(wù)站和作為服務(wù)點(diǎn)的村服務(wù)室進(jìn)行必要的維護(hù)消毒；印制《農(nóng)村育齡婦女生殖健康免費(fèi)服務(wù)通知單》和《計(jì)劃生育農(nóng)村育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)登記表》；召開動(dòng)員大會(huì)。

（二）實(shí)施階段（2010年5月26日至2011年9月底）。有計(jì)劃有步驟的分期分批、逐村開展服務(wù)活動(dòng)，直接到村設(shè)立檢查點(diǎn)，以方便群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同縣上工作人員具體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦按照工作職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行摸底登記，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，確保全縣85%以上的育齡婦女能享受到健康檢查，對不能按時(shí)參加檢查治療的群眾，要統(tǒng)一組織補(bǔ)查。

（三）匯總階段（2011年10月1日至10月底）。完整記錄群眾的生殖健康狀況和疾病治療情況，做好跟蹤隨訪記錄；實(shí)行信息化管理，匯總各種數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析乳腺和婦女疾病的發(fā)病率、避孕節(jié)育措施的構(gòu)成和及時(shí)率、有效率；起草分析報(bào)告，做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立由主管鄉(xiāng)長，計(jì)生站、財(cái)政所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、民政所、等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“母親健康工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家指導(dǎo)組、督查驗(yàn)收組。各村要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工程的重大意義，成立相應(yīng)組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）深入宣傳動(dòng)員。各村要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，努力形成齊抓共管、廣泛參與、協(xié)同作戰(zhàn)的格局，為免費(fèi)服務(wù)營造良好的環(huán)境氛圍。要將免費(fèi)服務(wù)意義告知群眾，充分發(fā)揮村干部、婦女主任的組織作用，積極爭取社會(huì)各界的支持，發(fā)動(dòng)農(nóng)村育齡婦女廣泛參與，組織接受服務(wù)的育齡婦女現(xiàn)身說法，提高群眾的參與意識(shí)。

（三）確保服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)計(jì)生辦要制定服務(wù)規(guī)范，完善操作程序，對健康檢查的服務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生條件及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要有明確要求，重點(diǎn)配強(qiáng)硬婦檢、乳透、B超、化驗(yàn)等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)力量；加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，著力打造一支技術(shù)過硬、能夠長期從事農(nóng)村“母親健康工程”的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要嚴(yán)格按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)操作常規(guī)和醫(yī)學(xué)操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化無菌觀念和規(guī)范化操作意識(shí)，嚴(yán)防交叉感染；對查出疾病的農(nóng)村育齡婦女要做好耐心細(xì)致的思想工作，指導(dǎo)用藥，推薦治療方案。要建立責(zé)任追究制度，實(shí)行專人把關(guān)，專人負(fù)責(zé)。

史德鎮(zhèn) “母親健康工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：于峻蘋（書記）副組長：王群虎（鎮(zhèn)長）成 員 ：袁坤 劉春光

馬航烽史德鎮(zhèn)人民政府2011年5月20日